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第二次世界大戰結束至60年代初期,東亞十個發展中經濟體經濟發展進程不同,但經濟發展水平的差距并不懸殊。目前情況大不同,它們之間存在著明顯的社會經濟差異,而且這種差異與世界其他地區相比是最大的。
從共性的角度考察,在20世紀70年代初至90年代初,東亞主要發展中經濟體相繼形成了至少四種不同類型的經濟發展模式:(1)“亞洲四小龍”(新加坡、韓國、*、香港)外向型經濟發展模式;(2)東盟三國(馬來西亞、泰國、印度尼西亞)綜合型經濟發展模式;(3)菲律賓拉美型二元斷裂性經濟發展模式;(4)中國和越南過渡型經濟發展模式(注:根據發展經濟學與開發經濟學的有關理論,筆者認為,發展中國家經濟發展模式的指標應包括:(1)反映經濟增長的人均國民收入或人均GNP及其增長源要素。(2)經濟部門結構變化與產業部門結構變動指數。其中最重要的標志是工農業在GNP中的比重、城市人口所占的比重,以及制造業、信息產業等新興產業在產業結構中的比重及發展情況。(3)反映一國與世界經濟聯系程度與經濟自主能力全面提高的外部平衡指標,包括一國GDP中的外貿依存度、主導產業的外貿依存度、外部儲蓄在資本形成中的比重、國際收支平衡狀況等。(4)能顯示經濟發展實績的社會經濟的指標,如人均預期壽命、嬰兒死亡率、受教育情況、就業比例、收入分配和貧困緩解程度等。)。從特性的角度考察,東亞每一個發展中經濟體的經濟發展模式均有各自的特點。統計數據表明,屬于同一類型的經濟體中,其人均GNP與經濟增長率要素組合、經濟結構變動情況、外部平衡狀況以及社會經濟發展水平差距甚大。
(一)“亞洲四小龍”外向型經濟發展模式
“亞洲四小龍”經濟發展模式呈現出有別于其他類型發展模式的特征:(1)高儲蓄、高投資和高出口增長之間形成了良性循環,帶動經濟持續快速增長。人均GNP接近中等發達國家的水平,被世界銀行列為高收入國家與地區。(2)產業部門的結構轉換具有跨越性特點。第一產業在GDP中的比重快速下降,第二產業中的新興制造業在GDP中的比重陡然上升,產品高度面向出口。第三產業超前性跨越性發展,并向國際化、信息化迅速邁進。(3)具有較強的外部平衡能力。除韓國外,其他三個經濟體的對外貿易均為順差,經常賬戶長年持續巨額盈余,外匯儲備豐裕,無外債負擔。(4)反映經濟發展的社會經濟指標,包括人均預期壽命、嬰兒死亡率、醫療衛生與營養、人民大眾受教育程度、收入分配和貧困緩解等普遍得到明顯改善,有的達到甚至超過發達國家的水平。
然而,從特性角度來考察,“亞洲四小龍”的人均GNP顯然處在兩個不同的檔次上,新加坡、香港要比*、韓國高出1至2倍。經濟增長源要素組合差異也很大。在經濟發展早期,新加坡和香港主要依靠勞動投入與資本投入,韓國和*則主要依賴美國提供的軍事和經濟援助、、進口替代工業和農產品出口等全要素生產率。60年代之后,全要素生產率在新加坡和香港的經濟增長過程中發揮愈益重要的作用。新加坡倚重面向出口工業政策、外國直接投資帶來的技術創新和金融深化。香港則主要得益于金融業先行發展與深化以及自由貿易政策。技術創新對*與韓國的經濟快速增長也起了關鍵性作用。*主要通過引進外國直接投資與當地企業合作的方式獲得先進的技術,韓國則著重利用國外貸款購買成套設備技術,并在此基礎上進行模仿、改造、創新(注:Amsden,A.H.,Asia''''sNextGiant:SouthKoreaandLatelndustrialization,OxfordUniversity
Press,1989.)。經濟結構的演變過程折射出不同的特點。韓國和*表現為從農業部門向工業部門再向高新技術制造業部門轉換的特點。香港和新加坡則從服務業部門低生產率活動(如倉儲貿易和非正式城市部門)向制造業部門、現代金融部門、現代商業貿易、運輸與通訊等部門迅速轉移,工業化發展進程呈非同步性。香港的工業化發展過程只經歷了兩個階段,即從資源與勞動密集型制成品出口(1950~1970年)到資本密集或技術密集型產品出口混合(1970年至今)。新、韓、臺的工業化進程雖然都經歷了四個發展階段,但是,階段的劃分、產業扶持重點并非一致。新、港、臺的外部平衡要比韓國強勢,國際收支中的經常項目長期以來都呈盈余,外匯儲備額充裕,大大超出3個月進口貿易總額的國際標準,均無外債負擔。韓國的國際收支經常項目呈長期赤字,債務負擔沉重。反映經濟發展水平的社會經濟指標因各自情況差異而有所不同。新加坡、香港的生活水平指標被認為是除日本之外亞洲最高的,有的指標甚至超過發達國家,韓國和*較為遜色,但*與韓國的收入分配要比新加坡、香港相對公平一些(注:以吉尼系數衡量,*為0.299(1987年),韓國為0.316(1993年),香港為0.453(1981年),新加坡為0.474(1984年)。)。
(二)東盟三國綜合型經濟發展模式
東盟三國的經濟發展模式凸現出以下特點:(1)經濟增長與貿易出口在長達十多年期間呈良性互動增長狀態,人均GNP有了很大提高。馬來西亞被世界銀行列為中上等收入國家,泰國和印尼則為中下等收入國家。(2)注重各經濟部門之間的平衡發展。農業部門仍然占有重要地位,但在GDP中的比重已顯著下降。工業增長很快,資源型傳統制造業和勞動密集型非傳統制造業發展很快,服務業也得到較快發展。(3)存在著程度不同的外部不平衡,這主要是外資的贏利匯出、債務償還、外貿逆差、國際收支經常項目赤字造成的。(4)經濟增長與社會發展之間的關系得到改善,但仍存在著較大差距。人均預期壽命、醫療衛生與營養、嬰兒死亡率、受教育程度等指數大有改善。絕對貧困指數隨著經濟增長有所降低,但收入分配不均現象比較嚴重。
這三個經濟體的經濟發展模式的差異性也很突出。人均GNP差距很大,經濟增長源也不盡相同。80年代之前,馬來西亞和印尼的資本投入除了利用本國儲蓄之外,主要是用海外融資方式向外借貸和利用外國直接投資。泰國則主要依靠大量的美國軍事和經濟援助。80年代中期之后,貿易出口和技術進步、金融部門對外開放等成為馬、泰經濟增長的主要動力。經濟結構變動表現出明顯的多樣性、非同步性。馬來西亞的工業化經歷了四個階段,泰國則為三個階段。印尼的工業化發展階段具有較模糊的特點,表現為從石油制成品出口的增加到非石油制成品出口的增加。90年代之后,經常賬戶赤字以泰國為甚,貿易逆差是其主要因素。印尼的對外負債數額最大。三國各項社會經濟指標差距甚大:馬來西亞的各項指標遠高于中等收入國家的平均水準;泰國的大部分指標達到中等收入國家的平均水準;印尼大部分的社會經濟發展指標僅達到中低收入國家的水平。在收入分配方面,泰國嚴重不平衡,馬來西亞次之,印尼較為均衡(注:泰國的吉尼系數在1992、1994和1996年分別為0.5313、0.5179、0.5114;馬來西亞的吉尼系數在1989、1995和1997年分別為0.484、0.462、0.467;印尼1996年的吉尼系數為0.365。)。
(三)菲律賓拉美型二元斷裂性經濟發展模式
菲律賓的經濟發展模式反映出以下特點:(1)國內低投資率。這是因為國內儲蓄率和生產率都比較低。菲律賓經濟年均增長率較低并伴隨著“高漲—崩潰”反復循環經濟發展周期的特點。菲律賓被世界銀行列為中下等收入國家。(2)各經濟部門之間的發展很不平衡。土地分配極其不公致使農業發展滯緩。工業發展長期處于停滯狀態,尤以制造業為甚。服務業發展相對較快,但公共基礎設施、金融服務明顯滯后。(3)貿易與經常項目長期處于逆差與赤字狀態。國際收支平衡主要依靠勞務收入和外國貸款彌補。(4)社會兩極分化十分嚴重,人民生活極其貧困。
(四)中國和越南轉軌型經濟發展模式
中國和越南的經濟發展模式具有以下一些共同的特點:(1)經濟增長呈持續高速增長態勢,建立在工農業快速穩步發展、投資與出口大規模擴張的基礎上。人均GNP水平雖然較低,但增長速度很快。(2)部門經濟結構發生了很大的變化。中國已經改變了以重工業為中心的畸形經濟結構,建立了有重點的協調發展的部門經濟結構。越南則逐漸地發展了重工業和基礎工業。(3)貿易和資本的對外依存度大幅上升。(4)一些主要社會經濟發展指標包括人均預期壽命、醫療衛生與營養、嬰兒死亡率、孕婦死亡率等有很大的改善。絕對貧困人口大幅減少。
但中國的經濟增長速度比越南更快。1980至1990年,中國的GDP年均增長率為10.2%,1990年至1995年為12.8%。同期,越南為7.1%和8.3%。中國的人均GDP是越南的兩倍。例如1999年中國的人均GDP為780美元,越南僅為370美元。部門經濟結構變化也不同。90年代初期,中國已經從一個傳統的農業國轉變成為工業國。越南在革新開放以前長期執行優先發展重工業的方針,可是,至今越南仍是一個農業國。兩國的對外平衡能力大相徑庭。中國的貿易往來欄目通常呈小幅逆差,國際收支經常項目則長年贏余,國際儲備長年保持充裕。越南的進出口貿易逆差持續擴大,國際收支經常項目通常赤字,經濟的外部平衡問題比較嚴重。從人均預期壽命、醫療衛生與營養、嬰兒死亡率、產婦死亡率等社會經濟綜合發展指標來看,中國明顯高于越南。中國的收入分配指標低于越南。例如1998年的吉尼系數中國為0.403,越南為0.361(注:世界銀行1999年統計數據。)。
政府(當局)在經濟發展模式形成中的作用
在東亞經濟發展模式形成的過程中,各經濟體的政府(當局)對經濟發展所起的作用各不相同。韓國政府、新加坡政府和*當局在經濟發展早期,主要采取直接干預手段,對有增長潛力和能創造就業機會的特定部門進行積極的干預。但在經濟起飛之后,這三個經濟體的政府(當局)對經濟的干預便逐漸從直接轉為間接,從有形轉為無形。香港政府對經濟歷來實行自由放任的“不干預”政策,強調市場機制和自由企業制度。港府的作用表現在制定經濟發展戰略和經濟計劃、制定引資優惠政策、支持與補貼公共商品供給、重視工業教育和職工技術教育、社會基礎設施建設、扶持新興產業和高科技產業等方面。
東盟三國政府在確定社會經濟發展的優先目標、決策的科學性、前瞻性和政策的連貫性方面均遜色于“亞洲四小龍”。70年代中期至80年代初,東盟三國都將工業發展的方向從進口替代轉為出口導向。然而,由于受到本國客觀條件的制約和國內既得利益集團的抵制,政府在相當長時期內采取“中性化”的干預措施(注:所謂中性化政策是指政府在采取一種政策的同時,又采取了另一種與之沖突的政策,以抵消前一種政策的效用。比如,政府為吸引外商投資、發展出口工業而采取的財政、稅收優惠政策及金融措施被保護貿易政策如關稅與非關稅壁壘、匯率高估等措施所抵消。),阻滯了工業面向出口的轉變。80年代中期之后,隨著亞太區域資本和歐美短期資本的大規模進入,東盟三國政府放棄了原先設計的外聯內擴、工農業綜合發展的經濟發展戰略,在重要的經濟領域實行自由化和非制度化的改革。
關鍵詞:低碳經濟;發展模式;路徑選擇;甘肅
中圖分類號:F127.42 文獻標識碼:A 文章編號:1003—4161(2012)02—0028—03
1896年,諾貝爾化學獎獲得者Svante August Arrhenius曾預測:大氣中二氧化碳的濃度將會由于大量化石燃料的燃燒而增加,并最終導致全球氣候變暖的發生。隨著全球經濟的不斷發展和人口的急劇增加,這一預測在今天得到充分的驗證。建立在碳能源基礎上的現代工業、城市及生活方式帶來的環境問題及其誘因已經開始不斷地為人們所認識。在尋找經濟增長與環境保護平衡發展模式的過程中,“低碳經濟”的概念應運而生。2008年1月28日,世界自然基金會(WWF)于北京正式啟動了“中國低碳城市發展項目”,首先選擇在上海和保定開展項目合作示范。2011年8月18日,國家發改委啟動了廣東、云南等5省和天津、重慶等8市的低碳省區和低碳城市試點工作。發展低碳經濟已經成為當前世界經濟發展的大趨勢,甘肅省要想在未來幾十年里加快發展步伐,實現經濟增長方式轉變,向低碳經濟轉型是其必然選擇。
一、低碳經濟的內涵與研究現狀
(一)低碳經濟的內涵
低碳經濟的概念最早見諸政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們的能源未來:創建低碳經濟》,其實質就是要解決能源效率的提高與清潔能源結構問題,核心是進行新型低碳能源技術創新與制度創新,最終目標即減緩全球氣候變化和促進可持續發展。低碳經濟指主要依靠技術創新和政策創新,進行一場能源革命,建立一種溫室氣體低排放的經濟發展模式,從而減緩氣候變化。發展低碳經濟是通過建立低碳能源系統、低碳技術體系和低碳產業模式,構建低碳產業結構下的生產方式、消費理念和鼓勵低碳發展模式的政策、法律體系和市場機制。低碳技術,又稱清潔能源技術,其目的是通過提高能源效率來穩定或減少能源需求,同時降低對傳統化石燃料的依賴程度,主導技術涉及石化、冶金、電力、化工、交通、建筑等多個領域以及對煤的清潔高效利用、可再生能源、新能源、石油天然氣和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等相關領域的有效控制進而減少溫室氣體排放的新技術。
李勝等(2009)提出低碳經濟的內涵包括低碳生產、低碳流通、低碳分配和低碳消費4個環節,核心是要在市場機制的基礎上,通過政策與制度的設計創新,提高節能技術、新能源開發和溫室氣體減排技術水平。建立低碳能源系統和產業結構,實現生產、流通、分配和消費環節的低碳化。英國發展低碳經濟的政策與制度的設計創新主要體現在三個方面,首先是提高能源效率和發展可再生能源,體現為提高建筑物的能效,執行節能產品認證,并將低碳技術應用于可再生能源發電中;其次,引入市場機制,建立溫室氣體排放貿易等制度,通過限定排放上限,依靠碳排放交易體系來激勵對提高能源效率和清潔技術開發的投資;第三,設立碳基金,充分發揮國際組織、政府和企業在扶持和鼓勵低碳技術開發領域的指導作用。
(二)低碳經濟國內外研究現狀
繼英國政府2003年能源白皮書之后,2006年10月的《氣候變化的經濟學:斯特恩報告》,從經濟學的角度對氣候變化進行了全新的審視,報告指出如果全球以每年GDP的1%投入低碳產業,可以避免未來每年GDP5%—20%的損失,并呼吁全球向低碳經濟轉型。世界各發達經濟體都把發展低碳經濟,發展新能源、新的汽車動力、清潔能源、生物產業等作為重要戰略選擇。美國積極推動氣候立法,通過了《清潔能源安全法案》(AC.Es);歐盟提出在2013年前投資1050億歐元,用于環保項目和相關就業,支持歐盟區的綠色產業,保持其在綠色技術領域的世界領先地位;英國2009年7月公布《英國低碳轉換計劃》,明確提出企業要最大限度地抓住低碳經濟這一發展機遇,在經濟轉型中確??傮w經濟資源和利益的公平分配。2008年日本提出“福田藍圖”,次年4月,又公布了《綠色經濟與社會變革》政策草案,實施減少溫室氣體排放等措施,發展日本的低碳經濟。就研究方法而言,除了傳統的相關分析、區域對比分析之外基于大量數據的綜合模型分析也越來越受到重視,如碳循環能源模型、動態綜合評估模型等。綜合來看,在全球氣候變暖、能源短缺的形勢下,各發達國家均不同程度的調整發展戰略,制定以減少碳排放為目標的新型經濟發展模式,在產業政策、發展戰略、能源政策、生態保護、政策與制度建設等與低碳經濟發展密切相關的領域展開了深入研究,在研究方法上進行了創新,并探索了地區低碳經濟發展的不同模式。
國內對低碳經濟的研究尚處于初級階段,靳志勇(2003)就當年英國的低碳經濟能源政策進行了全面的介紹;李文虎(2004)對英國的綠色能源戰略進行了介紹;莊貴陽(2007)指出,低碳經濟是中國的必然選擇,其實質是能源效率和清潔能源結構問題,應依靠低碳技術的創新和制定低碳政策措施來實施一場能源革命,試圖建立一種較少溫室氣體排放的經濟發展模式,以減緩氣候變化;任小波等(2007)對斯特恩報告進行了解讀,從科學基礎、氣候變化中的經濟學問題、減排行動的政策與經濟因素、適應行動的效益分析以及全球合作應對氣候的意義等五個方面對報告的主要內容、立場和結論進行了介紹;王志軒(2007)提出中國低碳經濟發展要在法制的框架下推進,要科學估計中國節能減排的潛力,一定要通過政策、價格來引導,通過市場的手段來推進。綜合來看,國內低碳經濟的研究主要集中于概念闡述、宏觀政策、思路架構和低碳能源角度的技術途徑等方面,針對具體區域發展低碳經濟路徑的研究,大多也只停留在介紹國外低碳經濟政策措施的階段。本文以甘肅省為具體研究對象,探討其經濟發展模式轉變。
二、甘肅省向低碳經濟轉型面臨的問題
甘肅省是一個資源型省份,同時也是一個資源能源缺乏的省份。甘肅省的支柱產業多是重化工業,能耗高、污染高,對資源和環境造成的壓力比較大。在這種發展方式下,資源能源難以為繼,生態環境難以支撐,產業競爭力低下,人民生活質量難以提高。在地區性能源、資源、水源嚴重不足的情況下,從發展低碳經濟入手,從根本上轉變經濟發展方式、弱化資源的約束是甘肅的必然選擇。
(一)甘肅省經濟社會發展現狀分析
甘肅省土地資源豐富,全省總土地面積45.44萬平方公里,居全國第7位,人均占有土地量居全國第5位;礦產資源相對豐富,在全國和西部占有一定地位,特別是有色金屬礦產在全國占絕對優勢;煤炭、油田、水能資源豐富,由于特殊的地理位置,全省風能、太陽能等清潔能源具有巨大的開發潛力。
甘肅省產業結構比較單一,重化工業比重達到85%以上,是典型的“兩高一資”工業結構,經濟發展對資源特別是不可再生資源的依賴性極強。2010年,甘肅省規模以上工業綜合消費能源達到3689.45萬噸標準煤,而其中重點耗能行業的能源消費達2 984.30萬噸標準煤,占到工業能源總消費的81%,萬元GDP能耗和電耗分別比全國平均水平高出82.7%和84.6%。從世界主要能源消費國的能源消費結構來看,石油可達40%左右,天然氣占到22%左右。甘肅省能源結構以煤炭、火電為主,單位GDP二氧化碳排放量較高,石油、天然氣等清潔能源消費比例低。
(二)甘肅省向低碳經濟轉型面臨的問題
1.重化工產業為主導的產業結構
甘肅省目前的產業結構總體呈現典型的“二、三、一”形式,一定時期內,甘肅省能耗高的重化工業所占的比例不僅不會大幅降低,還有可能升高,這種以重化工業為主的產業結構很難發生根本的變化。而重化工業產業的基本特征是資源消耗高、污染排放強度大。甘肅工業化、城市化、現代化的加快推進使能源需求快速增長,人民的生活水平和生活質量的提高也必將帶來能源消費的持續增長。這就加重了甘肅經濟的高碳特征。
2.以煤為主的能源結構
從中國的能源資源條件、開況和供需變化來看,以煤為主的能源結構,在短期內不會發生根本性變化,發展低碳經濟,我們在資源上的優勢就變成了劣勢。2006年,中國煤炭消費排名全球第一,其中生產占當年全球總量的39.1%,消費占當年全球總量的38.6%。甘肅有豐富的太陽能、風能、生物能等多種新能源資源,是全國風能、太陽能資源最豐富的地區之一,近年在國家政策的促進下,甘肅新能源產業快速發展,規模不斷擴大,但必須認識到,甘肅能源生產和消費仍以煤炭為主,煤炭消費占到70%以上,經濟的“高碳”特征明顯。
3.技術結構水平低下
發展低碳經濟的核心動力是先進的科技水平,甘肅省技術結構水平相對落后,技術研發能力和經費有限,勞動力技術水平偏低。甘肅工業企業基礎比較薄弱,低碳技術儲備不足,關鍵設備制造能力差,產業結構優化升級慢,導致能源生產和利用水平相對落后,這是開展低碳經濟面臨的嚴重制約因素。由于整體科技水平落后,技術研發能力有限,目前,我國低碳技術主要依靠商業渠道引進,而引進轉讓勢必需要一定的時間周期和適應階段。我國在低碳技術開發上尚沒有明確發展規劃,如果甘肅省內企業主動進行低碳技術研發,不僅面臨著巨大的生產成本,同時也面臨著巨大的市場風險。
4.節能減排意識缺乏
節能減排不僅是政府和企業的重要責任,也是每個公民的社會責任??萍疾拷M織專家開展的《全民節能減排潛力量化指標》研究表明,個人生活點滴中的節能減排潛力巨大,如果大家都積極參與,36項日常生活行為的年節能總量約為7700萬噸標準煤,相應減排二氧化碳約2億噸。隨著甘肅經濟持續增長,城鎮化進程不斷加快,人民生活水平日益提高,建筑能耗、物業能耗、污染性消費等問題日益突出。
三、甘肅實現向低碳經濟發展模式轉變的路徑與方法
(一)結合“十二五”規劃,調整產業結構,發展循環經濟
結合“十二五”規劃,堅持把科學發展作為實現跨越式發展的根本要求,大力調整經濟結構、產業結構,發展循環經濟,為低碳發展提供指導。產業結構不合理是平均能耗水平偏高的主要原因,調整產業結構是發展低碳經濟的重要途徑。甘肅省在承接發達地區產業轉移的過程中,要避免碳密集產業的轉移,否則會長期處于產業價值鏈的底端,導致企業缺乏自主創新,進而阻礙低碳經濟的發展。鼓勵發展高新技術產業,注重提高高技術制造業比重,積極培育節能環保、電子信息、新材料制造等新興、低能耗產業。大力發展第三產業,推動法律、金融、物流、旅游、技術服務等現代服務業發展,降低GDP的碳排放強度,推進低碳工業化進程。以發展循環經濟為主線,嚴格控制新建高耗能項目,嚴格執行新建項目節能評估審查、環境影響評價制度和項目核準程序,建設國家重要的有色金屬工業和新材料基地,促進再生資源規?;煤驮僦圃飚a業發展;積極發展新能源、碳基新材料和氟化工產業,加快現代農業、特色農產品加工業和食品工業發展。構建全國重要生態安全屏障,打造生態宜居和重要物流節點城市,支持一體化創新發展。
(二)大力發展新能源和可再生能源,提高能源效率
甘肅能源生產和消費仍以傳統能源為主,能源結構的合理調整,能源利用效率的提高,新能源和可再生能源的大力發展是發展低碳經濟的物質基礎。甘肅省風能、太陽能資源豐富,應大力開發利用新型潔凈能源,推動低碳經濟發展。甘肅省在發展以風能、太陽能為代表的新能源上處于政策優勢地位,其中,酒泉風電基地是我國目前批準建設的第一個千萬千瓦級的風能電力基地。同時,甘肅省在核燃料生產供應上具有技術優勢,要降低對高碳能源的依賴,提高天然氣、核電等優質新型能源的能源消費比重。強化能源節約和高效利用的政策導向,通過技術創新、管理創新、組織創新等措施,提高資源利用效率,降低能源消耗水平。全面推進節能減排,鼓勵企業節約生產和清潔生產,倡導經濟效益和社會效益和諧發展。
(三)加快低碳技術引進與研發,提升自主創新能力
經過多年的發展,發達國家已經擁有了較成熟的低碳技術。針對甘肅省以煤為主的能源結構和環境污染現狀,省內企業要加強與國際組織、政府、企業、科研機構等在低碳技術領域的交流與合作,學習先進理論與經驗,力爭在關鍵技術和工藝上實現引進、消化以及技術創新。建立科技創新體系,加強科技人才隊伍建設,針對河西新能源開發與接人電網等相關亟待解決的問題加強研究創新。搭建甘肅省低碳經濟信息平臺,支持建立低碳經濟信息系統和技術咨詢服務體系,提升科技應用能力,提高資源利用效率,突破傳統能源的約束。加大研發和投入力度,積極研發可再生能源、清潔能源、先進核能、碳捕集和封存等先進的低碳技術。同時,要立足自主創新,研究開發具有自主知識產權的關鍵低碳能源技術,廣泛開展對外合作與交流,引進、消化、吸收先進適用的低碳技術,使重點產業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到、趕超國際先進水平,為發展低碳經濟提供有力的技術支持。
(四)轉變消費觀念,推進全民節能
1.1經濟發展模式的內涵
所謂經濟發展模式,指的是涉及影響經濟發展方向的各個因素,且這些因素之間處于相互有聯系的狀態,進而組成一個經濟系統,該系統具有調節作用,其結構相對復雜。換而言之,各因素涉及范圍廣,包括文化、政治等,他們并非相互獨立,而是相互作用的。我國幅員遼闊,每個地區的經濟、文化具有自身的特點,故而各個因素產生的效應也會不盡相同。因此,在選擇經濟發展模式時,需要因地制宜,選擇最佳的經濟發展模式,這樣才能有效推動當地經濟的良好發展。
1.2林業經濟發展模式的內涵
經濟發展模式屬于一個大的總體系,其中涉及多種類型的經濟模式,如工業經濟發展模式、林業經濟發展模式等。具體來講,林業經濟發展模式指的是綜合考慮地域發展特色和前景,結合多方面的條件,比如實際的社會狀況、林業發展狀況等,制定出可以促進林業經濟發展的一種模式。據大量實踐發現,正確的發展模式對林區發展方向、速度均產生重要作用。因此,在選擇林業經濟發展模式時,需要考慮自然狀況、國家政策、文化等因素。
2林業經濟發展模式分類
林業經濟發展模式分類比較復雜,從不同的角度來劃分,其分類也不盡相同。具體來講,主要表現在以下幾個方面。
2.1從圍繞核心角度分類
從該角度劃分,可以分為兩種。1)獨立式林業經濟發展模式,指的是以林業部門為中心,并由其統領社會各利益主體,在此基礎上開展林業工作。在這種發展模式下,其主要目的是提供木材,認為人類與森林處于一種敵對狀態,單方面強調林業砍伐,且將林業與公眾割裂開來,林業權的歸屬者是政府。因此,這種林業經濟發展模式使大眾遠離森林,較為獨立。2)參與式林業經濟發展模式。這是一種現代化的林業發展模式,目前已被廣泛采用。在工作開展方面,其將林業部門與社會中的各個利益主體聯系起來,形成合作關系,共同開展林業工作;在林業管理方面,其與其他動植物的管理密切關聯,主張人與樹林是伙伴;在林業權歸屬方面,存在多樣化特點,其中包括集體林、國有林和私有林等,其與公眾建立良好的聯系。與此同時,林業機構的角色也發生較大轉變,即從被林業政策決定向參與對話、利益交換的仲裁人,與此同時,還扮演著促進者、調節者等多種角色,可以有效避免濫用林業資源,促使林業資源效益最大化。
2.2從開放程度角度分類
從林業的開放程度劃分,可將林業經濟發展模式分為2種。1)封閉式林業經濟發展模式,是在特定的經濟、政治、地理環境與理論觀點相結合而產生的一種林業經濟發展模式,以追求區域經濟的自我健全和完善為指導方針,從其生產和流通體系來看,主要是以“內循環”為基礎前提。在其觀點中,認為林業是獨立的,所以發展要依靠自身,不具備整體觀念,沒有意識到林業只是整個經濟系統的一個子系統。2)開放型林業經濟發展模式,是商品經濟發展的結果和要求,以與外部經濟廣泛聯系為前提,從事物之間的聯系層面來看待林業的發展,即林業與社會各個行業密切相關。因此,在看待林業經濟發展時,需要上升到一個社會林業的高度,加強推廣,促使全民關注林業,進而有效推動林業的全方位、深層次發展。
2.3從發展速度角度分類
從林業的發展速度角度分類,可將其分為2類。1)跨越式林業經濟發展模式,指的是在一定歷史條件下,在先行者的某個發展階段,相對落后者出現超常規的趕超行為。從其實質來看,其理論指導為可持續發展理論,主要途徑為重點工程建設,實現重點突破,將傳統林業向現代農業方向發展,加快林業經濟發展,逐漸縮小與先進國家之間的差距。據實踐證明,采用林業經濟發展模式,一方面可以有效增加農民收入,提升農民生活水平;另一方面,還能進一步加快生態建設,在取得經濟效益的同時獲得良好的生態效益。2)漸進式林業發展模式,指的是在發展林業經濟時,按照一般規律來進行。其發展速度相對來講比較緩慢,沒有意識到林業經濟發展的后發優勢,其效果不甚理想。
2.4從綠色程度角度分類
近年來,隨著環境問題日益凸顯,社會在發展經濟時主張綠色、環保。從林業經濟的發展歷程來看,主要分為:1)非綠色林業經濟發展模式,其是社會發展較為落后情況下的一種林業經濟發展模式,經過多年的歷史實踐證明,該模式造成人類資源與環境的危機,目前已逐漸被棄用;2)淺綠色林業經濟發展模式,其是20世紀六七十年代第一次環境運動的基調,在其環境觀念中,認為環境與發展處于一種分裂狀態下,將過多的注意力放在對環境問題的消極描述上,在討論問題方面,側重于技術層面,其雖然意識到環境保護的必要性,但是沒有正確理解可持續發展理論,甚至有時還會以反發展的思想來指導林業發展,不利于林業經濟的健康、可持續、快速發展;3)深綠色林業經濟發展模式,這是第2次環境運動的主題,該模式從20世紀90年代至今,主張將環境與發展二者結合起來,探討環境問題產生的原因、解決方法等,同時強調全方位、多學科研究林業經濟發展與環境問題,因此,深綠色林業經濟發展模式注重經濟效益、生態效益和社會效益,力求做到三大效益的統一,從而可以為資源節約、人類環境改善等方面作出相應的貢獻。
2.5從發展階段角度分類
從發展階段角度劃分,可將林業經濟發展模式分為2種。1)傳統林業經濟發展模式,由于人們對社會與自然的認知較為局限,過分強調“人”的重要性,認為人高于一切,采取“統治”的態度,沒有合理利用自然資源,對林業資源進行大肆掠奪。2)現代林業經濟發展模式。隨著社會的發展,人們越來越意識到人與自然和諧相處的重要性,提出人類與自然是平等的,主張采取和平相處的理念。在發展林業經濟時,強調合理利用林業資源,同時注重保護生態環境。
3結語
關鍵詞:企業循環經濟發展模式分析
一、引言
“循環經濟”(CyclicEconomy)的概念最初由美國經濟學家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發提出,但其誕生后并未引起廣泛重視,近年來才逐步成為一些國家處理環境與經濟關系的首選模式。循環經濟既是關于社會經濟與資源環境協調發展的新觀念,又是具體的經濟運行模式。它要求在經濟增長的同時減少資源消耗和污染排放,提高資源生產率。
1發展循環經濟是歷史必然
1.1環境保護政策的實施,是企業發展循環經濟的主導推動力。環境保護政策日益嚴格,迫使一批企業不得不考慮減少污染排放,以便減少污染排放費用支出,以降低成本壓力。
1.2追求經濟效益,是企業發展循環經濟的基本原動力。從發展循環經濟比較成功的企業看,基本上都能夠通過循環利用本企業的副產品或廢棄物取得較好的經濟效益。
1.3規模經濟是實現資源消耗的減量化、實現成本最小化、實現循環利用資源的社會化的前提,是企業發展循環經濟的基礎。
1.4資源的短缺和市場相對價格變化,迫使企業為了確保利潤,開始尋求從廢棄物中提取有用物質和循環利用資源,替代原始資源進行生產,以規避企業的環境風險。
1.5發展循環經濟的可能性和經濟效益好壞,往往取決于技術體系和企業技術創新能力,技術創新為企業循環經濟發展提供有力的技術支撐。
二、我國發展循環經濟的實踐
2.1走新型工業化道路用循環經濟的發展模式改造傳統產業,提高工業經濟運行質量,結合工業產業結構特點、發展規模和水平,將清潔生產、廢棄物的資源化、生態工業等確定為發展循環經濟的重點領域;在建設生態工業體系時,優先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業,重點研究開發循環經濟發展的適用技術,探索行業發展模式。
2.2建立循環經濟發展的咨詢服務體系積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系,加強重點行業、重點企業經濟運行的監測和預瞽,科學調度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關循環經濟技術、管理和政策等方面的信息。充分利用現有的環境科研、服務機構和社會團體的力量,開展循環經濟信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。
2.3推動企業循環經濟發展的技術創新先進的生態循環技術和設備是發展循環經濟的基礎條件。因此,應加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度,突出抓好資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術及產業化。加強對具有共性特點的技術攻關,解決工業循環經濟發展的技術瓶頸。
2.4從推行清潔生產入手,打造新型循環經濟型企業企業是實施清潔生產的主體,依據“增效、降耗、節能、減污”的清潔生產目標,把開展清潔生產作為實現污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產業結構的不斷調整,電子信息、生物工程、新材料產業作為新興產業與高新技術產業的代表,已經發展成為重要的支柱產業。通過推行清潔生產,利用信息產業參與制造業信息化,數字化設計、自動控制、電子數據管理、電子商務,發展集成制造、網絡制造,進而帶動與信息產業關聯的中小企業的發展。
三、發展循環經濟的對策分析
3.1管理支撐
3.1.1建立循環經濟評價指標體系企業需要逐步把資源和環境代價計入成本,真實反映、科學評價企業經濟增長的質量和效益。通過設置經濟運行指標、資源消耗指標、循環再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發展潛力指標,指導工業企業循環經濟建設,使抽象的循環經濟具體化。
3.1.2建立循環經濟統計體系和信息平臺這是對循環經濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質流量表,對于企業和地區進行循環經濟管理缺乏基本的數據信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數據,建立相應的綜合性的數據統計和信息系統,在企業建立基本物質流量表,企業之間實現物質流、能量流和信息流的關聯和交換,逐步形成生態型企業網絡。
3.2制度支撐
3.2.1計劃和布局制度工業企業循環經濟發展計劃應以國家環境保護計劃為基礎,包括企業循環經濟的發展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。
3.2.2市場準入制度企業循環經濟離不開市場的推進,但市場的推進必須符合市場規則和環境保護等方面的市場準入條件,主要表現為:投資是否符合一定的數額標準,技術和設備是否符合國家的規定,環境影響評價結果是否合格等。
3.2.3循環程序和示范制度不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經濟、環境后果,為了保證循環經濟循序漸進地發展,應重視循環程序的制定,通過建立重要技術、工藝、設備和區域的示范制度來帶動面上循環經濟的發展。:
3.3技術支撐循環經濟的技術思路,是通過對經濟系統進行物流和能流分析,運用生命周期理論進行評估,旨在大幅度降低生產和消費過程的資源、能源消耗及污染物產生和排放。在生產過程中應用先進技術,可以提高資源利用的深度、廣度和精度,從而降低資源消耗的強度。因此企業要強化循環經濟領域有關技術研發工作,把重點放在降低生產過程的資源、能源消耗,減少污染物的產生和排放,廢棄物再利用的資源化,生產過程無廢少廢,綠色產品的清潔生產等科技項目方面,盡可能實現對資源最大限度地利用并將環境污染物的排放消除在生產過程之中。在經濟活動的源頭節約資源并減少污染,實現整個生產過程的生態化和綠色化。
循環經濟屬于系統工程,通過循環經濟發展評價指標不僅有利于我們制定發展規劃,而且有利于我們對當前的經濟發展速率進行評價與跟蹤。循環經濟評價是將湖南省經濟系統作為研究對象,運用科學的方法對循環經濟系統的發展狀態、水平以及趨勢進行分析。循環經濟評價指標是將經濟發展中的資源、社會以及生態環境等變化進行描述,進而反映循環經濟的發展模式進程。循環經濟評價方法主要分為:一是指標無量綱化方法。在運行該方法時,需要將關系指標進行無量綱化處理,即把不能直接反映的各項指標進行規范化處理;二是指標賦權方法。該方法又分為主觀賦權和客觀賦權法。
二、湖南省循環經濟發展評價實證研究
根據循環經濟發展評價指標評價體系,選取近些年湖南省循環經濟發展的相關數據,構建湖南省循環經濟發展評價指標體系,2014年全省地區生產總值27048.5億元,比上年增長9.5%。其中,第一產業增加值3148.8億元,增長4.5%;第二產業增加值12481.9億元,增長9.3%;第三產業增加值11417.8億元,增長11.1%。按常住人口計算,人均地區生產總值40287元,增長8.7%。全省規模工業綜合能源消費量6525.8萬噸標準煤,比上年下降3.4%。其中,六大高耗能行業綜合能源消費量5153.95萬噸標準煤,下降3.6%。注:以上數據來源于《湖南省2014年國民經濟和社會發展統計公報》,《湖南省2014年公共機構能源資源消耗統計報表》。根據上述分析:我們可以清楚的獲悉湖南省循環經濟發展的現狀,為深入研究湖南省循環經濟,我們借助SWTO分析模型,對湖南省循環經濟發展進入分析:
1.湖南省發展循環經濟的戰略優勢。湖南省位于江南地區,屬于經濟發達地帶,具有非常便利的交通優勢,而且起手屬于亞熱帶季風濕潤氣候,因此該地區雨水較多,有利于農作物的生長,同時湖南省的資源也比較豐富。湖南省礦藏豐富,素以“有色金屬之鄉”和“非金屬之鄉”著稱,省內河網密布,水系發達,淡水面積達1.35萬平方公里。而且湖南省植物種類多樣,群種豐富,是中國植物資源豐富的省份之一。另外湖南省內的旅游勝地也比較多。
2.湖南省發展循環經濟的戰略劣勢。首先是經濟發展與環境保護之間的矛盾。隨著經濟的加速發展,重點流域水污染、農業面源污染、大氣污染、工業“三廢”危害等現象日益突出,環境污染事故不斷發生。特別是工業廢水大量排放,嚴重影響著城市飲用水源安全,含鎘、砷、鉛等重金屬“三廢”的超標排放直接威脅著人民群眾生命財產安全其次產業結構不合理。湖南省仍以重化工業為主,十大優勢產業有六大產業是高耗能、高排放產業,2010年,鋼鐵、有色、化工、建材、電力等高能耗行業增加值占工業增加值的比重為34.9%,能耗卻占規模工業總能耗的78.1%。高耗能行業仍是拉動全省能源消費的主要因素,也是環境污染問題的重要誘因,全省轉變經濟發展方式、調整經濟結構的壓力仍然很大。最后政府、企業、公眾觀念落后。比如企業的對于循環經濟和清潔生產的認識還停留在加大資金投入、改善加工工藝、更新機器設備的基礎層面。
3.湖南省循環經濟發展的戰略機會。一是政府部門高度重視循環經濟發展。湖南省人民政府日前印發了《湖南省循環經濟發展戰略及近期行動計劃》(湘政發[2014]3號),并且也在積極的研制與促進循環經濟發展的措施,比如近期擬發循環經濟地方債等措施,為循環經濟的發生提供資金支持;二是產業園區為湖南發展循環經濟創造的有利條件,湖南省在積極構建循環發展園,截止到目前為止,湖南省已經出臺了第二批循環經濟試點示范企業。這些循環經濟試點園區為帶動湖南工業化與城鎮化的發展提供了重要的作用;三是建立健全的法律機制和循環經濟的法規體系。
4.湖南省發展循環經濟的戰略威脅。湖南省在發展循環經濟的同時面臨著一個重大的問題,那就是如何實現經濟效益和生態效益的共贏。這些問題反映在現實中體現在:一是政府部門的宏觀調整手段比較的單一,無法有效推動循環經濟的發展;二是湖南省缺乏相應的循環經濟建設人才,尤其是高端技術人才;三是湖南省的環境污染問題嚴重,甚至一些地方的生態環境已經沒有辦法得到修補,而且即使可以進行修補,但是其需要投入巨大的資金,這些資金的來源存在很大的困難。
三、湖南省區域循環經濟發展的對策
1.統籌規劃協調發展,充分利用資源優勢,不斷推進循環經濟工作。首先要加強組織領導。建立健全發展循環經濟組織協調機制,政府相關部門要加強協調配合,研究制定促進循環經濟發展的政策措施,研究循環經濟發展中遇到的重點難點問題,及時提出解決辦法,審議重大項目計劃和重大資金安排等重大事項;其次湖南省要站在全局角度,統籌規劃,用循環經濟的思想協調經濟發展。依據全省主體功能區劃、區域經濟特點、資源稟賦、產業基礎和環境承載力等實際狀況,合理規劃全省循環經濟的布局,科學確定各地區循環經濟發展重點和方向,因地制宜,突出特色,走符合不同區域和企業實際的循環經濟發展道路。
2.充分招商引資,擴大資金投入,解決循環經濟發展中的瓶頸問題。第一加大各級財政的投入。通過建立健全的循環經濟資金增長機制,各級政府應落實每一筆對循環經濟的預算支出,設立專門針對循環經濟發展的專項資金便于開展區域循環經濟規劃、培訓等各項工作;第二完善投融資政策。創新融資方式,拓寬融資渠道,對列入國家、省級循環經濟示范試點的園區、企業和項目,鼓勵金融機構積極給予信貸支持,并做好金融服務。鼓勵、引導民間投資,擴大社會投資渠道,充分利用國內外資本市場籌措資金;第三健全價格和收費政策。貫徹落實國家促進循環經濟發展的各項價格政策,逐步建立能夠反映資源稀缺程度、環境損害成本的價格機制。
3.加大技術研發與推廣,強化科技在循環經濟中的支撐作用。一是要加快共性關鍵技術創新。將循環經濟技術納入科技攻關計劃。依托科研院所、高等院校和示范企業,建立循環經濟技術孵化平臺,解決關鍵集成技術,促進科技成果轉化和產業化;二是推廣先進適用技術。分行業建立循環經濟技術申報評定制度。循環經濟技術裝備信息,在試點區或示范區內設立循環經濟科技成果轉化基地,鼓勵企業使用先進適用的循環經濟技術、工藝、裝備;三是健全技術服務體系。依托相關科研院所、高等學校和大中型企業的工程技術(研究)中心、重點實驗室設立循環經濟技術服務機構,為循環經濟發展提供專業化技術支撐服務。