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食堂檢查內容:嚴查學校食堂是否建立食品安全責任制,嚴查是否具有餐飲服務許可證,嚴查環境衛生是否整潔,嚴查從業人員健康證明是否有效,嚴查索證索票制度是否落實,嚴查清洗消毒是否到位,嚴查加工管理制度是否落實,嚴查是否存在違法使用食品添加劑行為。
責任體系:近年來,學校食品安全事故時有發生,成為社會關注的焦點。學校食品安全地方人民政府負總責,食品藥品監督管理部門承擔監管責任,教育部門承擔行政主管責任,學校承擔主體責任的“四位一體”責任體系。強調學校校長是學校食堂食品安全第一責任人,明確學校食堂應當依法取得《餐飲服務許可證》,要以學校校長為法定代表人申請辦理學校食堂《餐飲服務許可證》,鄉鎮中心學校所轄的村小(含教學點)具備條件的食堂應以中心學校校長為法定代表人申辦《餐飲服務許可證》。學校應設置食品安全管理機構,配備學校首席食品安全官或專(兼)職食品安全管理人員。
(來源:文章屋網 )
一、進一步加強食品安全管理工作的領導,落實崗位安全責任制。
加強對食品安全管理工作的領導,全面落實學校食品安全責任制度。建立健全以校長為第一責任人的學校食品安全責任制,專、兼職食品安全管理人員同樣要明確并承擔其相應崗位、環節的責任。進一步完善食品安全工作各項措施,切實抓好學校食堂、飲用水設施、垃圾及污水處理等重點部位的衛生管理;切實抓好食品的采購、貯存、加工、出售以及食堂安全保衛等重要環節的管理;落實責任到人。從業人員必須進行健康體檢,持證上崗。嚴格執行食品采購索證索票、進貨查驗及采購記錄、食品留樣等制度,不采購《食品安全法》禁止經營的食品,從源頭上保證食品的安全。
二、進一步完善和落實學校食品安全衛生管理制度
本學期在進一步完善學校食品安全管理各項制度的基礎上,進一步加強制度的培訓和學習。辦公室及總務處要加強食品從業人員的食品安全知識、衛生知識培訓工作,使學校從食品安全管理人員到現場操作人員都明白有關食品安全的法規,掌握應知應會的崗位知識,自覺執行有關法律法規和操作規程,消除工作過程的食品安全隱患,提高個人衛生意識,從源頭上消除食品安全隱患。食堂所有從業人員都要在開學之初對以下這些制度進行深入學習和落實:《日照港中學食品安全管理責任制》、《日照港中學食堂衛生管理制度》、《日照港中學衛生檢查及餐廳衛生管理制度》、《日照港中學食物留樣及食物中毒報告制度》、《食堂衛生檢查制度》、《食堂食品粗加工管理制度》、《食堂烹調加工管理制度》、《食堂配餐管理制度》、《食堂庫房管理制度》、《食品安全應急預案》等各項管理制度。
制訂衛生檢查計劃、規定檢查時間、檢查項目及考核標準,每次檢查應有記錄并存檔,相關的衛生管理制度及條款應在用餐場所公示,接受用餐者的監督。建立從業人員健康管理檔案,每年組織從業人員進行健康檢查,必須有健康證明方可上崗工作。制定食物中毒或者其他食源性疾病等突發事件的應急處理機制和報告制度,提高防控食物中毒事故的能力和水平。
三、加大資金投入,改善食堂衛生條件
根據上級相關部門提出的整改要求,進一步加大學校食堂經營場所和設備布局、加工流程、衛生設施等改造,在學校規劃、改建、擴建過程中統籌考慮食堂設施和條件的改善,把學校食堂建設納入學校校舍安全工程,嚴格按照食品安全管理有關要求,配置設備、設施,改善食堂衛生及就餐環境,最大限度地消除食品安全隱患。及時申請辦理《衛生許可證》變更手續。
四、加強日常經營管理,建立健全臺帳
辦公室為食堂經營的管理部門,按照學校的有關規定,嚴格進貨、驗貨、加工、留樣、銷售、消毒等各環節的管理,嚴格執行食品采購索證制度,加強食品及其原料采購索證、農產品溯源管理工作,特別是食用油、鮮肉及肉制品、奶制品、蔬菜、食品添加劑采購的索證索票管理工作。對大宗食品要相對定點采購,不得采購散裝的調味品,不得采購來源不明的植物油以及可能存在食品安全隱患的風險原料,如散裝餡料、豬血、動物內臟等。要嚴格索證、索票管理,證、票、貨要相符,要建立索證臺帳、驗收臺帳、留樣臺帳、消毒臺帳、出入庫臺帳。相關原始憑證至少保存2年,嚴格入庫檢查,杜絕不合格食品及食品原料流入學校食堂。既要注重營養搭配,又要嚴格食品安全,安全、有效地保障全校師生的食品供應工作。
五、建立監督機制、加強監管力度
學校成立以分管副校長為組長的食品采購監督委員會,黃鳳亮擔任組長,董玉磊擔任紀檢委員,監督成員為:賈磊昌、李玲、賀兆軍、何家珍。監督委員會建立例會制度,每月月底召開一次監督委員會例會,審核供貨商資質,查驗進貨證、票,依據當月時令采購物價,測算采購成本及盈虧狀況,通報近期采購價格,接受監督檢查,確保食品合理價格和質量安全。
六、加大檢查力度,確保食品安全無隱患。
總務處在分管校領導的領導下,全面負責全校食堂食品衛生安全管理工作。設立食品衛生監督管理員(由何家珍擔任),具體負責監督檢查學校食品衛生安全,以及相關政策、措施及制度的落實,履行監督檢查的職能。加強對食品衛生的監管工作,督促落實各項食品安全管理制度,定期檢查食堂加工及經營場所衛生,對食品原料進貨、驗貨、加工、留樣、銷售及消毒等流程加大監督監管。不定期參與和檢查食堂食品原料的入庫驗收。 發現質量不合格、價格過高或供貨資質有問題的現象應及時提出制止。
《意見》從9個方面提出進一步加強學校食堂食品安全監管,確保學校食堂食品安全的措施?!锻ㄖ访鞔_從5月到年底。通過整治消除學校食堂食品安全隱患,防控食物中毒事件發生,使學校食堂食品安全保障水平得到顯著提高。
農村學校食堂納入校舍安全工程
由于我國經濟社會發展不均衡,部分地區學校食堂,特別是農村學校食堂的食品安全仍然存在著一些問題與隱患。
《意見》提出,要加大農村學校食堂基礎建設力度,在學校規劃、建設(包括改建、擴建)過程中統籌考慮食堂設施和條件的改善,把學校食堂建設納入中小學校舍安全工程等相關教育工程。嚴格按照食品安全管理有關要求,設置食品原料處理、食品加工、貯存等場所,配備相應的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設備或設施,改善食堂衛生條件,最大限度地消除食品安全隱患。同時,把農村學校食堂作為重點監管目標,加大指導和檢查力度,增加監督檢查頻次,對設施、條件達不到要求的,督促整改,并通報教育行政部門。抽樣檢驗時不得向學校收取費用。
嚴格許可管理未經許可不得從業
《意見》明確,嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定的許可條件和程序,審查核發學校食堂《餐飲服務許可證》。凡不符合許可條件,如布局流程不合理,加工制作和消毒等設施設備不完善,食品安全管理制度不健全,從業人員健康條件無保證,貯存條件不符合要求等,一律不發許可證。對未辦理許可證經營的,要嚴格依法進行處理。
《意見》規定,學校要建立健全以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制;配備專職或者兼職食品安全管理人員;建立健全食品安全管理制度,明確每個崗位每個環節從業人員的責任;建立從業人員健康管理檔案,每年督促從業人員進行健康檢查,并在取得健康證明后上崗工作:加強從業人員食品安全知識和技能培訓,確保采購、加工、供應、貯存等關鍵環節安全可控;加強食堂設施設備的定期維修維護,確保正常運行。
規范承包經營把食品安全作為承包合同內容
不少學校食堂是對外承包經營的,對此,《意見》要求,制定嚴格的準入要求,規范學校食堂的承包經營活動,各級食品藥品監管部門要指導學校制定學校食堂承包經營的準入要求,并加強管理。學校對外承包食堂的,必須把保證食品安全作為承包合同的重要內容,切實加強監督檢查,督促承包人落實各項管理制度。
防控食物中毒建立責任追究制度
一、目標任務
(一)目標:
1.學校負責人、食品安全管理人員、相關衛生部門、教育部門的食品衛生安全法律意識與責任意識得到加強;
2.消除飲食衛生安全隱患;
3.食品衛生、飲用水衛生動態監督管理符合國家有關標準的要求;
4.食品衛生、飲用水衛生管理制度健全有效,管理機制健全。
(二)任務:
1.開展自查自糾工作,全面落實學校食品安全責任制與責任追究制,健全學校衛生動態監管檔案;
2.檢查學校食品安全責任制落實情況、學校食品衛生安全管理制度落實情況,檢查大中專學校食堂承包經營準入制度落實情況,檢查對上級部門的整改意見落實情況;
3.檢查學校是否有未經許可擅自加工并向學生銷售食品的行為;
4.檢查學校食堂、食品小賣部取得食品衛生許可證情況;
5.檢查食品從業人員健康體檢及衛生知識培訓情況;
6.檢查食品采購索證、貯存、加工、餐飲具洗消等各個環節衛生情況;
7.檢查學校食堂食譜日報批制度是否健全,檢查當日食譜中是否有嚴禁加工的易引起中毒的食物,如豆角、青魚、野蘑菇、酸菜、黃花菜和發芽土豆等;
8.檢查自備供水、二次供水水質、檢測及達標情況;
9.檢查學校桶裝飲用水索證及檢測報告情況;
二、檢查步驟和時間安排
(一)第一階段:20****年12月4日至12月10日。市衛生和教育部門全面動員,結合本地實際制定切實可行的工作計劃,并完成自查自糾工作。
(二)第二階段:20****年12月11日至12月31日。衛生和教育部門開展第一輪檢查,要求全面、深入、細致,書寫現場檢查表(此表已經復印并發至各基層學校)及衛生行政執法文書,依法查處違法行為,提出整改意見。
(三)第三階段:2009年1月5日至1月15日。對學校開展第二輪檢查,重點檢查各縣區、各學校對整改意見落實情況。
(四)2009年1月16日至1月23日。進行全面總結,對領導不重視、管理制度不健全、整改意見落實不到位的學校進行通報批評。春節前,市教育局將全市情況上報省教育廳。
三、保證措施
(一)調度重視,迅速行動。各縣區教育局、局直單位要對此次專項檢查調度重視,主要領導要靠前指揮,合力配合衛生部門精心組織,迅速行動。要立即召開班子和各層面的專門會議,認真研究落實食品衛生安全檢查工作的各項要求。
(二)自查自糾,加強整改。全市各級各類學校要實施地毯式拉網排查,對存在的安全隱患進行認真排查,并落實整改措施,確定整改時限和責任人,促進學校食品衛生、飲用水衛生規范管理。
食品安全監督指導管理近幾年來,一件件學校食衛生安全事故頻發,觸目驚心:2011年,吉林省四平市80余小學生疑似食物中毒事件;2011年,廣州大學城43學生疑食物中毒事件;2011年,陜西省渭南市崇寧鎮中心小學31名學生食用早餐后惡心嘔吐事件;2013年5月6日,湖南漣源行知中學73名學生疑因吃米粉中毒事件,等等。一樁樁事件發生后,似乎引起了各級領導的高度重視:一級級會議、一份份文件、一層層檢查、一次次督導。然而,實際效果又是如何呢?一些學校在一陣恐慌之后,隨著檢查活動的結束,很快就把專項整治的措施又拋在了腦后?!笆巢话矊帯钡碾[患仍然存在,安全事故照常發生。筆者就學校的食品衛生工作談幾點看法。
一、存在的問題
1.衛生部門缺少指導和監督,教育部門后續工作跟不上
《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》第三條指出:“學校食堂與學生集體用餐的衛生管理必須堅持預防為主的工作方針,實行衛生行政部門監督指導、教育行政部門管理督查、學校具體實施的工作原則。”由此看來,衛生部門和教育部門都有責任監督、管理學校飲食衛生工作。而正是由于兩個部門管理,兩個部門負責,造成了職責不清,銜接漏洞,該管的不管,該做的不做的混亂狀況。除了頒發衛生許可證的時候,衛生部門在一年之中,幾次到過學校食堂進行監督指導?既使到過學校,除了發幾份“衛生監督意見書”,開罰單外,在預防安全事故方面又現場做了哪些指導工作?教育部門除了文山會海之外,又管理了哪些內容,采取了哪些措施?是否把飲食安全衛生作為經常性工作,常抓不懈!
反之,學校食堂達不到衛生條件,不能頒發衛生許可證,衛生部門能夠讓學校食堂關閉停業嗎:學生食堂關閉停業后,學生到哪里去吃飯?教學秩序又怎么來維持穩定呢?
2.食堂內部專用場所及必要的消毒、保潔設施還有待完善
《中華人民共和國食品安全法》第二十七條第一款“食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所,保持該場所環境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離?!钡诙睢熬哂信c生產經營的食品品種、數量相適應的生產經營設備或者設施,有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施?!钡谒目睢胺乐勾庸な称放c直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物?!钡谄呖睢爸苯尤肟诘氖称窇斢行“b或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具?!钡诎丝睢吧a經營食品時,應當將手洗凈,穿戴清潔的工作衣、帽;銷售無包裝的直接入口食品時,應當使用無毒、清潔的售貨工具。”《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》中也明確指出:“食堂的設施設備布局應當合理,應有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所?!北日丈鲜鰲l款,普通中、小學校中的部分食堂還沒達到基本的場所和設施還未達到要求??蔀槭裁催@些單位還要冒天下之大不韙,明知不可為而為之呢?一方面在于滿足日益擴大的教學規模的需要,在引入競爭的同時,就要滿足學生及家長的生活需要。學校的食品安全工作要做實不貪大,安全無小事。
3.規章制度形同虛設,并未按章執行
學校食堂在認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等法律、法規的基礎上,大都制定了符合本校實際要求的各類規章制度。可這些規章制度的執行的情況卻不容樂觀。國家沒有相應的學校飲食經營單位準入制度,再加上學校食堂有著社會餐飲行業無可比擬的豐厚、穩定的回報利潤。所以,吸引了眾多商家的目光,但更多的卻是由熟人通過各種關系來進行經營。這雖便于管理,但礙于面子或其它原因,具體管理者很難將規章制度落到實處。
搞好飲食衛生本是學生食堂首要的任務,但一些炊事員在加工制作和食品出售過程中,圖省事、講速度,簡化操作程序,同時,工具不定位存放,出售食品時不戴口罩,等等。這些現象阻礙和制約著學生食堂衛生狀況的改觀。因此,大多數學校并不缺少各類規章制度,缺少的卻是對規章制度不折不扣的執行力度。
二、解決的辦法
1.加強領導,夯實基礎
各級政府和有關職能部門應高度重視學校食品安全工作和飲用水管理,將其提到與教學質量同等的高度來抓,把各項法規制度落實到位,督促強化學校對食品安全工作的管理。
2.應急處置,重在預警
近年來,國家出臺了《學校食堂與學生集體用餐管理規定》《關于加強學校衛生防疫與食品衛生安全工作的意見》《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》《中小學幼兒園安全管理辦法》等一系列法規性文件,提出學校食品安全應急處置的關鍵在于事前的干預措施和預警。
3.健全制度,依法管理
一是要建立學校食品安全責任制,真正落實問責制。二是要建立學校食品安全預警體系,并進行常規演練。三是要建立完善科學的食品安全日常管理制度,配備專職或者兼職的食品衛生管理人員,并及時與食品衛生監督部門聯系溝通;建立原料采購制度、衛生管理規章制度及崗位責任制度等食品衛生安全管理系列制度;并確保制度的實施和管理的實效。
總之,學校食品安全工作是一項長期的、艱巨的、關乎祖國下一代的重要工作,只有各個部門齊抓共管,團結協作,并把各項工作做好做實,常抓不懈,才能防止各類食品安全事件的發生,為學生的身體健康發展提供強有力的保障。
參考文獻: