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在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前,應(yīng)首先繪制工程的場(chǎng)地在險(xiǎn)價(jià)值變化曲線,并以施工進(jìn)展的不同階段為主線’識(shí)別出各個(gè)階段可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故,根據(jù)其發(fā)生時(shí)間置于在險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值變化曲線上,這樣就便于確 定每一風(fēng)險(xiǎn)事故所致的損失幅度.場(chǎng)地在險(xiǎn)價(jià)值是指工程場(chǎng)地上所有處于風(fēng)險(xiǎn)中的財(cái)產(chǎn)價(jià)值的總和,施工期場(chǎng)地在險(xiǎn)價(jià)值具有“漸增性”的特點(diǎn),其變化曲線如圖1所示.
CAR承保的是被保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)在工地因任何自然災(zāi)害或意外事故造成的物質(zhì)損壞或滅失,由于自然災(zāi)害和意外事故的性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)分析方法有所不同,下文將分別給出適合的分析方法.
1損失概率與損失幅度均值的確定!!!工程場(chǎng)地自然災(zāi)害所致的損失概率與損失幅度
自然災(zāi)害發(fā)生概率分析相當(dāng)于災(zāi)害學(xué)界通常所稱的致災(zāi)因子分析,這里需要得到的是CAR承保期限即施工期限內(nèi)場(chǎng)地處的自然災(zāi)害發(fā)生概率,但災(zāi)害學(xué)界通常按災(zāi)害的重現(xiàn)期與對(duì)應(yīng)強(qiáng)度或者多少年內(nèi)某超越概率下的災(zāi)害強(qiáng)度進(jìn)行災(zāi)害統(tǒng)計(jì),為此可以將災(zāi)害重現(xiàn)期通過公式(1)轉(zhuǎn)化為整個(gè)施工期限內(nèi)該災(zāi)害的發(fā)生概率,這樣,就可以得到保險(xiǎn)期。
2施工期意外事故的損失概率與損失幅度絕大部分意外事故的損失概率和損失幅度都需要請(qǐng)相關(guān)的富有該類工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或保險(xiǎn)公估經(jīng)驗(yàn)的專家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和少量歷史損失數(shù)據(jù)來估計(jì).在估計(jì)損失幅度時(shí),在場(chǎng)地在險(xiǎn)價(jià)值等于意外事故易發(fā)時(shí)間段中點(diǎn)時(shí)刻在險(xiǎn)價(jià)值的條件下請(qǐng)專家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)PML和損失率均值.
!2損失概率和損失幅度范圍的確定
專家估計(jì)值會(huì)受工程復(fù)雜程度、專家知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)以及歷史損失數(shù)據(jù)數(shù)量的影響而具有不確定性.損失概率和損失率的可能取值范圍均為[0,1],在此區(qū)間內(nèi),專家估計(jì)據(jù)值的不確定性大小可用損失概率和損失幅度與專家估計(jì)值的接近程度來衡量,筆者采用不同的模糊分布來表示這種不確定程度的大小,并根據(jù)模糊分布得到損失概率和損失幅度在一定置信水平(或隸屬度水平)下的范圍。為工期內(nèi)某重現(xiàn)期災(zāi)害的發(fā)生概率;T為重現(xiàn)期(如10,25年式中:!或50年)L為保險(xiǎn)期限.
自然災(zāi)害所致的損失幅度分析也可稱為易損性分析,這里需要估算施工期工程在某強(qiáng)度的某種自然災(zāi)害下的PML(possiblemaximumloss)和損失率.損失率是指損失額與損失發(fā)生時(shí)PML的比率,PML通常是指事故發(fā)生后內(nèi)部和外部的風(fēng)險(xiǎn)控制措施全部失效狀況下造成的損失程度,PML小于等于損失發(fā)生時(shí)的場(chǎng)地在險(xiǎn)價(jià)值.考慮到工程場(chǎng)地在險(xiǎn)價(jià)值的漸增性,對(duì)于非季節(jié)性自然災(zāi)害(如地震),在場(chǎng)地在險(xiǎn)價(jià)值等于整個(gè)工程最終造價(jià)的1/2的條件下請(qǐng)專家估計(jì)各種強(qiáng)度的某自然災(zāi)害下在建工程的損失率均值;對(duì)于季節(jié)性自然災(zāi)害(如某些地域暴雨引發(fā)的洪水和泥石流),在場(chǎng)地在險(xiǎn)價(jià)值等于災(zāi)害易發(fā)時(shí)間段中點(diǎn)時(shí)刻的在險(xiǎn)價(jià)值的條件下請(qǐng)專家估計(jì)在建工程的期望損失率.
以地震為例,由于地震烈度小于等于6時(shí),建筑物發(fā)生破壞的情況極為罕見,而地震烈度大于和等于10時(shí)已沒有經(jīng)濟(jì)損失意義上的區(qū)別,再考慮到在建工程與使用期建筑物相比具有更大的脆弱性,這里考慮的地震烈度范圍為5!10度,通過概率分析得到其對(duì)應(yīng)的發(fā)生概率,通過專家估計(jì)得到各烈度地震所致的損失率均值,從而得到保險(xiǎn)期限內(nèi)的場(chǎng)地地震強(qiáng)度’概率’損失率關(guān)系,如表1所示[7].
1.21專家估計(jì)值不確定性大小的度量
專家判斷值的不確定性主要來自于工程的復(fù)雜性、專家的知識(shí)水平和經(jīng)驗(yàn)以及歷史損失數(shù)據(jù)的多少.筆者將這三個(gè)因素按其程度分別分為幾個(gè)等級(jí):將工程復(fù)雜性分為“很復(fù)雜”、“一般復(fù)雜”和“不復(fù)雜”三個(gè)等級(jí);將專家的知識(shí)水平和經(jīng)驗(yàn)分為“很豐富”和“較豐富”兩個(gè)等級(jí);將歷史損失數(shù)據(jù)的多少分為“幾乎沒有”、“極少”和“有一些”三個(gè)等級(jí).這三個(gè)因素各自不同程度的組合就確定了專家判斷值的不確定程度.
將專家估計(jì)值的不確定程度按損失概率和損失幅度取值與估計(jì)值(均值)的接近程度分為六類:完全接近、極為接近、非常接近、較為接近、接近和有點(diǎn)接近,六種情況下的接近程度逐漸減弱.如果估計(jì)均值有很大難度,專家可以給出如“損失概率接近但不會(huì)超過0.1%”,或“損失概率接近但大于0.1%”的判斷,此時(shí),專家估計(jì)值的不確定程度按損失概率和損失幅度取值與估計(jì)值的接近程度分為五類:極為接近但低(高)于、非常接近但低(高)于、較為接近但低(高)于、接近但低(高)于和有點(diǎn)接近但低(高)于,
這五種情況下的接近程度逐漸減弱.
度量專家估計(jì)值不確定性大小采用的判斷準(zhǔn)則如表2所示.
1.2.2用模糊集表示損失概率和損失幅度估計(jì)值的不確定性
用不同的隸屬函數(shù)或模糊分布來表示損失概率和損失率對(duì)于其估計(jì)值的接近程度.損失概率/損失率的隸屬函數(shù)的構(gòu)造過程如下:
2算例
-座海上橋梁工程可能遭遇的在CAR承保責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)事故包括地震和船撞兩類.地震發(fā)生概率估計(jì)值的模糊集類型為“完全接近”,地震發(fā) 生后所致?lián)p失率估計(jì)值的模糊集類型為“非常接近”,同時(shí)假定地震發(fā)生時(shí)的工程在險(xiǎn)價(jià)值為工程總造價(jià)的1/2,即20億元,PML等于在險(xiǎn)價(jià)值;船撞橋梁事故通常在工程第二年發(fā)生(第一年通常不會(huì)發(fā)生,第三年即使發(fā)生船撞事故,通常也不會(huì)造成損失),發(fā)生概率的專家估計(jì)值為0.8,船撞所致?lián)p失估計(jì)值為500萬元,損失概率與損失幅度的模糊集類型均為“非常接近”,PML估計(jì)值為1500萬元.CAR承保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果如表5所示.
關(guān)鍵詞:建筑工程;合同管理;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;應(yīng)對(duì)措施
建筑工程在具體施工過程中會(huì)受到因素的影響,而且會(huì)受到多個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的影響,各大經(jīng)濟(jì)主體為獲得更多經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)常會(huì)發(fā)生矛盾和糾紛。而工程共同則是連接各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的主要紐帶,也是減少確保工程能順利進(jìn)行的主要途徑。但是在工程合同管理過程中,會(huì)受到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),既包括外界因素的變化,也包括合同管理制度的缺陷,很大程度上增加了合同管理面臨的風(fēng)險(xiǎn),在這樣的基礎(chǔ)上開展工程合同管理中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)的分析和研究就顯得尤為重要。
1.工程概述
某建筑工程,地下2層,地上27層,總建筑面積為4.24萬平方米,在開始施工前通過招標(biāo)的方式確定了各個(gè)施工工種,并簽署了相應(yīng)的工程合同。但是在具體施工中,受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)和其他因素的影響,導(dǎo)致工程合同管理中遇到了合同訂立風(fēng)險(xiǎn)、合同文本內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)、合同履行風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重影響了工程合同作用和價(jià)值的發(fā)揮。通過對(duì)工程管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的評(píng)估,并制定了有對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略,把工程合同管理中遇到風(fēng)險(xiǎn)一步步化解,值得其他單位廣泛學(xué)習(xí)和借鑒。
2.工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在工程合同管理工作的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面:風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指的是要通過相應(yīng)方法和手段,識(shí)別出可能會(huì)影響合同管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的潛在事件或者事故。既包括有潛在負(fù)面影響的事項(xiàng),也包括那些代表機(jī)會(huì)可能的事項(xiàng)。通過分析影響工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)因素,就可以有效確定會(huì)對(duì)工程合同造成影響的主要事項(xiàng)。在具體識(shí)別過程中,既要識(shí)別出主體層次的事項(xiàng),也要識(shí)別出活動(dòng)層次的事項(xiàng),不但要避免過去發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)重新發(fā)生,而且要做好未來可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的防范工作[1]。
2.2風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)分析的主要作用是充分了解合同過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn),以便確定風(fēng)險(xiǎn)的可容忍性和可接受性,并制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。在《ISO31000風(fēng)險(xiǎn)管理原理與指南》中明確提出,風(fēng)險(xiǎn)分析的主要包括以下三個(gè)內(nèi)容:第一,確定已經(jīng)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)事件的結(jié)果以及發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率;第二,考慮現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)防范措施的效果;第三,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和結(jié)果,確定風(fēng)險(xiǎn)水平。
2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
工程合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生以后造成的損失進(jìn)行深入分析,從而獲得描述風(fēng)險(xiǎn)的綜合指標(biāo)———風(fēng)險(xiǎn)量。并制定行之有效的防范對(duì)策。就該建筑工程而言,在工程合同管理過程中,遇到風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)包括[2]:合同訂立風(fēng)險(xiǎn)、合同文本內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)、合同履行風(fēng)險(xiǎn)。
3.工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的成因
3.1合同管理戰(zhàn)略與文化風(fēng)險(xiǎn)
到該施工單位在工程合同管理中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的主要原因在公司內(nèi)部沒有形成工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),同時(shí)也沒有形成良好的合同管理文化。整個(gè)公司內(nèi)部都缺乏工程合同管理意識(shí),在公司內(nèi)部沒有形成良好的工程合同管理文化氛圍。
3.2合同管理組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)
工程合同管理職能部門是建筑工程工程合同管理的主要部門,其組織結(jié)構(gòu)可以根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的大小以及復(fù)雜程度大體上可以分為以下幾種不同的結(jié)構(gòu)形式.
3.3合同管理人員風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程合同管理涉及到方方面面的內(nèi)容,同時(shí)也具有極強(qiáng)的專業(yè)化,需要工程合同管理人員具有法律、經(jīng)濟(jì)、工程、管理等多方面的知識(shí)和能力,任何一方面沒有達(dá)到具體要求,都可能引發(fā)工程合同風(fēng)險(xiǎn)[3]。
4.工程合同管理中風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略
根據(jù)該建筑工程合同管理中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)的結(jié)果,以下針對(duì)該建筑工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)制定了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略
4.1合同訂立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
通常情況下,合同訂立中所遇到的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)包括:相對(duì)方投資風(fēng)險(xiǎn)、相對(duì)方信用風(fēng)險(xiǎn)、立項(xiàng)合同規(guī)范性風(fēng)險(xiǎn)、資金來源風(fēng)險(xiǎn)四大類。相對(duì)方投資風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施可以從三個(gè)方面進(jìn)行入手:第一,證明合同相對(duì)方依法成立,并保存相應(yīng)的登記文件;第二,對(duì)合同簽訂方的相關(guān)資質(zhì)以及經(jīng)營許可證書進(jìn)行核實(shí);第三,如果合同簽訂方是跨市施工,則要求其當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)施工行政部門辦理相應(yīng)的備案準(zhǔn)入證。相對(duì)方信用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,要求合同簽訂方提供其能夠勝任此次工程項(xiàng)目的能力,也可以通過調(diào)查分析的方式或者相行業(yè)協(xié)會(huì)等部門充分了解合同簽訂方的商業(yè)信譽(yù)。對(duì)于某些相關(guān)信息掌握不全面的信息,要采取要求合同相對(duì)方提供擔(dān)保的形式,將相對(duì)方的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。立項(xiàng)合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施,可以從兩個(gè)方面進(jìn)行入手:第一,建立和實(shí)施環(huán)境管理體系,并嚴(yán)格履行和環(huán)境因素相關(guān)的法律和法規(guī);第二,在相關(guān)法律和法規(guī)的要求之外,要根據(jù)建筑工程的實(shí)際需求,必須遵守和自愿遵守的一些要求[4]。資金來源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略,根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況,注意分級(jí)審批和權(quán)限資金的使用情況,并嚴(yán)格限制對(duì)外擔(dān)保權(quán)和對(duì)外投資權(quán)。落實(shí)資金集中管理制度,提高資金的應(yīng)用效率和安全性。
4.2合同文本內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
合同文本內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)包括:合同標(biāo)的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)結(jié)算方式風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)適用風(fēng)險(xiǎn)。合同文本內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)是建筑工程合同管理分險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)中最重要的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),所以應(yīng)對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)時(shí),要根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況,從多方面入手,才能有效控制合同文本內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)。通過各關(guān)業(yè)務(wù)管理部門根據(jù)職能權(quán)限對(duì)施工合同進(jìn)行審查的方式,在合同簽訂前對(duì)合同進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律審查。
4.3合同履行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
有建筑工程在具體施工中,很多工程項(xiàng)目會(huì)發(fā)生不同程度的變更,因此合同履行是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,其風(fēng)險(xiǎn)也是具備不確定性的。也是工程合同管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。在應(yīng)對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)中,必須充分應(yīng)用現(xiàn)代工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法,才能最大限度上降低合同履行風(fēng)險(xiǎn)的影響。從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的合同管理風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)方法,減少工程項(xiàng)目管理中的合同風(fēng)險(xiǎn),為工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理在我國企業(yè)中的運(yùn)用提供一定的思路與方法。
5.結(jié)束語
綜上所述,本文結(jié)合工程實(shí)例,深入分析了工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和應(yīng)對(duì)措施。造成工程合同管理發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多,因此在具體管理過程中,要充分應(yīng)用現(xiàn)代合同管理學(xué)知識(shí),并結(jié)合建筑工程的情況,合理分配工程合同管理組織結(jié)構(gòu),才能把風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽之中,為建筑工程的順利竣工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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[2]薛冰.公路工程建筑合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范措施[J].交通世界,2017(27):132-133.
關(guān)鍵詞:建筑工程,合同管理,風(fēng)險(xiǎn)防范,風(fēng)險(xiǎn)因素
0引言
建筑工程普遍具有工程規(guī)模大、建設(shè)時(shí)間長、施工風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn),而且施工質(zhì)量也很容易受到外部環(huán)境條件的影響。當(dāng)受到外部環(huán)境因素的影響則可能會(huì)延長合同執(zhí)行的時(shí)間,嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致建筑工程無法在合同約定時(shí)間內(nèi)完成,對(duì)承包方和發(fā)包方都會(huì)造成巨大的損失。所以要加強(qiáng)合同的管理工作,對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,控制合同管理的風(fēng)險(xiǎn),研究合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范方案,盡量將建筑工程的合同管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
1建筑工程的合同管理重要性
1)合同管理符合我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。利用合同的明確條款引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展方向,并通過其法律效應(yīng)約束和管理市場(chǎng),便于政府發(fā)揮其職能。而建筑市場(chǎng)當(dāng)中實(shí)施合同管理有利于調(diào)節(jié)市場(chǎng),使得建筑市場(chǎng)管理更加規(guī)范[1]。2)合同管理是工程管理的關(guān)鍵部分,加強(qiáng)合同管理對(duì)工程管理有重要意義。所有的工程項(xiàng)目都需要承包方和發(fā)包方雙方訂立書面合同,每一項(xiàng)施工的要求都是按照合同約定執(zhí)行的,如果忽略了對(duì)合同的管理,那么就無法保證建筑工程施工的質(zhì)量、控制工程施工的成本,進(jìn)而提高了施工風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。所以必須把握住合同管理這個(gè)關(guān)鍵部分,才能有效把握住整個(gè)工程項(xiàng)目的具體情況,保證工程能夠按質(zhì)按量地完成。3)合同管理是規(guī)范施工過程中各種行為的需要。工程項(xiàng)目合同當(dāng)中明確了發(fā)包方與承包方雙方的基本權(quán)利以及需要履行的義務(wù),且該合同具有極強(qiáng)的法律效應(yīng),可有效保證雙方都能享受到應(yīng)有的權(quán)利、履行相應(yīng)的義務(wù)。同時(shí),合同也是處理各類工程糾紛的主要法律依據(jù)。在工程項(xiàng)目施工過程中,發(fā)包方不按合同規(guī)定支付承包方工程款或者承包方不按合同約定如期完成工程項(xiàng)目等,都可以利用合同所具有的法律效應(yīng)維護(hù)自身的基本權(quán)利,拒絕履行義務(wù)的一方將受到法律的制裁。所以加強(qiáng)工程合同的管理,有效促使承包方和發(fā)包方都能按照合同的約定履行相關(guān)義務(wù)規(guī)范建設(shè)行為,這對(duì)改善我國建筑市場(chǎng)的風(fēng)氣也有促進(jìn)作用。4)合同管理是我國參與國際競(jìng)爭、提高競(jìng)爭力所必需的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來,我國的建筑市場(chǎng)也逐漸與國際接軌,所面臨的競(jìng)爭壓力越來越大。而我國建筑企業(yè)要想在世界平臺(tái)上立足,就必須要適應(yīng)國際市場(chǎng)的環(huán)境。而只有通過加強(qiáng)合同管理,才能提升我國建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭力,與國外大型企業(yè)一較高下,為企業(yè)贏得發(fā)展的機(jī)會(huì)。
2建筑工程合同管理的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素
2.1內(nèi)部因素
內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素主要是指由于合同管理的制度不夠完善、管理流程未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督管理不到位、合同管理人員綜合素質(zhì)低等原因造成的風(fēng)險(xiǎn)。從而會(huì)造成合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)、合同履行風(fēng)險(xiǎn)、合同變更風(fēng)險(xiǎn)、合同轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)以及合同解除風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)很容易使得企業(yè)在某些重大決策上產(chǎn)生失誤,從而造成不可估量的損失[2]。
2.2外部因素
外部風(fēng)險(xiǎn)因素是指由于對(duì)方的信譽(yù)度太低、同行之間的非正當(dāng)競(jìng)爭以及工程經(jīng)費(fèi)不足等原因而出現(xiàn)欺詐行為或者直接違反合同規(guī)定所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
3強(qiáng)化建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制的有效策略
3.1完善合同管理制度
如果合同的約定條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不合理,存在明顯的漏洞或者合同的條款明顯違反相關(guān)法律法規(guī),那么就會(huì)導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)。控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)的方法就是完善合同管理制度,規(guī)范合同條款。首先,可以從國家相關(guān)法律法規(guī)角度著手,重點(diǎn)檢查合同條款中是否存在違反相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)象,這是合同管理的基本原則;其次,對(duì)于合同條款中存在的漏洞和歧義必須要進(jìn)行修改,保證合同條款內(nèi)容的明確性,防止合同的相對(duì)方利用合同條款中的漏洞獲取利益;第三,要結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)合同條款的合理性進(jìn)行分析,使合同管理與工程預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算有效結(jié)合,最大程度地發(fā)揮出合同管理的作用;最后,合同管理人員必須認(rèn)真審核合同的內(nèi)容,對(duì)于具有不合理、不合法、大風(fēng)險(xiǎn)條款的合同拒絕蓋章,這樣才能有效控制合同管理的風(fēng)險(xiǎn),提高合同管理的質(zhì)量。
3.2完善信用評(píng)價(jià)體系
目前有許多風(fēng)險(xiǎn)都是由于信譽(yù)度太低導(dǎo)致的,而完善信用評(píng)價(jià)體系可以有效提高承包方與發(fā)包方雙方的信譽(yù)度,加強(qiáng)雙方的合作關(guān)系,保證合同能正常簽訂,合同規(guī)定的條款也能得到有效執(zhí)行。對(duì)此,要建立起相應(yīng)的信用等級(jí)劃分制度,通過對(duì)合同雙方的經(jīng)營情況、經(jīng)濟(jì)情況、組織結(jié)構(gòu)等方面的信用評(píng)價(jià),對(duì)其信用等級(jí)進(jìn)行劃分,并將評(píng)價(jià)結(jié)果及信用等級(jí)劃分結(jié)果歸入信用檔案當(dāng)中,為日常的合同管理提供重要參考。在與對(duì)方簽訂合同時(shí),從信用檔案中調(diào)取對(duì)應(yīng)的信用評(píng)價(jià),對(duì)于信譽(yù)等級(jí)比較高的單位可以優(yōu)先考慮,而對(duì)于信譽(yù)等級(jí)比較低的單位則要慎重考慮[3]。
3.3完善風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系
完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系對(duì)于降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)有重要作用。為完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,需要做到以下幾點(diǎn):1)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,將合同對(duì)象的信譽(yù)等級(jí)作為首要參考指標(biāo)進(jìn)行分析,而后對(duì)合同的簽訂過程、履行過程等階段進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,盡早發(fā)現(xiàn)隱藏的風(fēng)險(xiǎn),并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)實(shí)行不同程度的預(yù)警,然后再采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,減少損失。2)建立風(fēng)險(xiǎn)研究機(jī)構(gòu),專門對(duì)合同管理當(dāng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,如果在評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)因素,要及時(shí)展開合同風(fēng)險(xiǎn)研討會(huì),集中各部門人員對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究,并制定相應(yīng)的解決方案。在實(shí)際情況中,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)需要對(duì)合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性和合理性進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估,尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益比較低的項(xiàng)目,要盡量找到導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)效益低下的原因所在,針對(duì)性地提出解決方案,降低風(fēng)險(xiǎn)。3)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中,如果發(fā)現(xiàn)較為明顯的風(fēng)險(xiǎn)隱患,在經(jīng)過預(yù)警、采取應(yīng)對(duì)措施后還要對(duì)其進(jìn)行跟蹤,關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)因素的變化情況,盡量降低風(fēng)險(xiǎn)。
3.4完善信息化管理體系
完善信息化管理體系可以有效降低合同管理風(fēng)險(xiǎn),控制合同管理成本,提高合同管理的效率。信息化管理體系當(dāng)中主要有業(yè)主的基本信息管理、承包方和發(fā)包方的合同管理、工程預(yù)算成本管理、工程成本核算管理、工程結(jié)算管理、工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理等方面,可以使用互聯(lián)網(wǎng)或者局域網(wǎng)將建筑工程相關(guān)的資料整理在一起,便于數(shù)據(jù)的傳輸與更新。信息化管理制度可以有效整合資源,排除了人為因素的影響,有效提高了合同管理的合理性和科學(xué)性,并能隨時(shí)反饋合同管理的現(xiàn)狀,便于對(duì)合同管理過程的掌控[4]。
3.5完善流程管理體系
合同管理的流程主要有前期的市場(chǎng)調(diào)研、合同策劃、合同條款的談判、談判完成以后的合同文本擬定、合同內(nèi)容的審核、合同的簽訂、合同義務(wù)的履行、合同內(nèi)容的變更、合同的轉(zhuǎn)讓、合同的解除以及合同的存檔等環(huán)節(jié)。將合同管理各個(gè)流程中的責(zé)任人、管理目標(biāo)以及具體措施落實(shí)到位,保證每個(gè)環(huán)節(jié)都是按照合同規(guī)定執(zhí)行。此外,還需要建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)整個(gè)合同管理流程進(jìn)行監(jiān)督,并根據(jù)合同內(nèi)容的落實(shí)情況對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),以保證合同內(nèi)容合理、合法、條款不存在歧義、表述清楚,控制合同管理風(fēng)險(xiǎn),使得合同管理流程規(guī)范化、完整化。
3.6優(yōu)化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)
優(yōu)化合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)也是保證合同管理質(zhì)量的重要條件之一。對(duì)此,可以從以下三個(gè)方面著手:1)在選擇合同管理人員時(shí),要秉著公平公正的選拔原則,挑選對(duì)國家合同管理法律法規(guī)十分了解、合同管理專業(yè)水平高、信息化技術(shù)水平高、道德品質(zhì)高尚的優(yōu)秀人才,以充分發(fā)揮合同管理的人才優(yōu)勢(shì),保證合同管理過程井然有序。2)加強(qiáng)對(duì)于合同管理人員的培養(yǎng),定期進(jìn)行合同管理專業(yè)技能培訓(xùn),提高合同管理人員的專業(yè)技能水平,使其能夠更好地勝任當(dāng)前的合同管理工作。3)建立專業(yè)考核制度,定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核合同管理人員的專業(yè)水平、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制能力以及問題處理能力等,對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)員工積極學(xué)習(xí),從而提高合同管理人員的整體素質(zhì)[5]。
4結(jié)語
在當(dāng)前形勢(shì)下,合同管理風(fēng)險(xiǎn)是影響建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的主要因素之一,對(duì)于合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范十分重要。因此,要加強(qiáng)對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)及分析,建立完善的合同風(fēng)險(xiǎn)防范體系,降低合同管理風(fēng)險(xiǎn),提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。
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摘要:本文分析了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概念的內(nèi)涵,綜述了以某一系統(tǒng)為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究及目的,介紹了國內(nèi)外較新的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。
關(guān)鍵詞:城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念
過去,人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(riskassessment)和風(fēng)險(xiǎn)管理(riskmanagement)技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段,在過去的二、三十年間,在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。
通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)(risk)的定義為:能夠?qū)ρ芯繉?duì)象產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會(huì),它通過后果和可能性這兩個(gè)方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)概念中包括三個(gè)因素:對(duì)可能發(fā)生的事件的認(rèn)知;該事件發(fā)生的可能性;發(fā)生的后果[2]。因而,火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)(firerisk)包含火災(zāi)危險(xiǎn)性(發(fā)生火災(zāi)的可能性)和火災(zāi)危害性(一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果)雙重含義[3]。
現(xiàn)在,在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等,但基本上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都是指:在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算,通過對(duì)所選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施進(jìn)行評(píng)估,把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和消防工程之間有密切關(guān)系,為其提供定性和定量的分析方法,簡單地如消防安全設(shè)施檢查表,復(fù)雜的就會(huì)涉及到概率分析,在應(yīng)用方面針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗(yàn)有各種變化[4]。
較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性(firehazard)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)(firerisk)。火災(zāi)危害性指:凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸,或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料,即對(duì)人員或財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢(shì)。火災(zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對(duì)性,目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場(chǎng)景,包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢(shì)是盡可能地利用各種火災(zāi)模式,輔以專家判斷。此時(shí),危害性分析可以看作是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)構(gòu)成元素,即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。
從系統(tǒng)分析的角度來看,風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性,而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化,很容易就會(huì)使事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括:系統(tǒng)認(rèn)定,即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過程;風(fēng)險(xiǎn)估算,即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度,計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算,確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重[5]。
二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況
在消防方面,隨著人們安全意識(shí)的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展,對(duì)建筑工程的安全評(píng)估日益受到重視,比如美國消防協(xié)會(huì)制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī),與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”,分別針對(duì)醫(yī)護(hù)場(chǎng)所、監(jiān)禁場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等,給出了一系列安全評(píng)估方法,多應(yīng)用于建筑工程的安全性評(píng)估方面[6]。
目前,我國在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究,大部分是以某一企業(yè),或某一特定建筑物為對(duì)象的小系統(tǒng)。例如,由武警學(xué)院承擔(dān)的國家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方法及軟件開發(fā)研究”,以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ),設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重,采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也比較多,如中國礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授,在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上,建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素集,并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)我國的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評(píng)價(jià)[8]。
與上述的安全評(píng)估不同,城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,配置消防救援力量,指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造,指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對(duì)已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮許多因素,即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,包括區(qū)域內(nèi)所存在的對(duì)生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素,進(jìn)而評(píng)價(jià)社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外,在評(píng)估過程中另一個(gè)重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng),在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場(chǎng)所增多,評(píng)估方法還會(huì)相應(yīng)的改變。現(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要出于以下兩個(gè)目的:
(一)用于保險(xiǎn)目的
在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國保險(xiǎn)管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級(jí)法,在美國已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對(duì)其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類和自我評(píng)估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個(gè)等級(jí),10級(jí)最差,1級(jí)最好。
ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對(duì)每個(gè)社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評(píng)估,確定該社區(qū)的公共消防級(jí)別,這套指標(biāo)來自于由美國消防協(xié)會(huì)和美國自來水公司協(xié)會(huì)所制定的各種國家規(guī)范。ISO對(duì)城市消防的分級(jí)方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級(jí)表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況(用公共消防分級(jí)數(shù)目表達(dá))相關(guān)聯(lián),再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后,來確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級(jí)別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)成分。ISO分級(jí)系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力,但實(shí)際上也常用于各個(gè)區(qū)域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級(jí)表從1974年開始使用,主要考察某城市區(qū)域的7個(gè)指標(biāo)情況:供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步,該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對(duì)公共消防分級(jí)的方法,給出了修訂后的滅火力量等級(jí)表,指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度,或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)太過于主觀,而且74表格中包含許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定,如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定,則歸屬為差額分,規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍,無法正確評(píng)估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級(jí)表被視為越來越“性能化”[9]。
(二)用于消防力量的部署
當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任,面對(duì)來自公眾的對(duì)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的更多的期望,以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力,迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的等級(jí)。
具體地說,城市區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在消防方面的目的就是:使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。
關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于滅火救援力量的影響,美國消防界對(duì)此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù),其間美國消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代,國際消防局長協(xié)會(huì)成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(huì)(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI),經(jīng)過9年的廣泛工作,制定了“消防應(yīng)急救援自我評(píng)估方法”,和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外,NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個(gè)指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn),分別幫助職業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查,NFPA1710將在全美30500個(gè)消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個(gè)得到正式的應(yīng)用,也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。
英國對(duì)消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”,把消防隊(duì)的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域,名為“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”系統(tǒng)。其目的是對(duì)消防隊(duì)的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,進(jìn)而確定該風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動(dòng)的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時(shí)間。1995年,英國的審計(jì)委員會(huì)了一份題為“消防方針”的考察報(bào)告,認(rèn)為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素,也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計(jì)委員會(huì)報(bào)告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起,設(shè)立了一個(gè)研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目的目的是開發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署,用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,再對(duì)開發(fā)出的方法進(jìn)行測(cè)試。最后Entec公司開發(fā)出了計(jì)算軟件,并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺(tái)了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”測(cè)試版[11]。
三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
(一)國內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
張一先等采用指數(shù)法對(duì)蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)[15],該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險(xiǎn)性,著火危險(xiǎn)性,人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重度,消防能力這四個(gè)因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上,選取建筑面積為主導(dǎo)參量,建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,該體系中城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)由危害度﹑危險(xiǎn)度和安全度三個(gè)指標(biāo)組成,用以評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn),不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。
(二)美國的“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估”方法[13]
美國國家消防局與CFAI于1999年一起,在“消防局自我評(píng)估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上,更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”,開發(fā)出名為“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估(Risk,HazardandValueEvaluation)”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案,這是一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng),包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法,主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù),以確定和評(píng)估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況,供地方公共安全政策決策者使用,有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對(duì)其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策,更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則。
該方法的要點(diǎn)集中于兩個(gè)方面:1、各種建筑場(chǎng)所火災(zāi)隱患評(píng)估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素,這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認(rèn)可的量度方法,以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素:建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計(jì)信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。
該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例,它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)定義為高中低三類區(qū)域,進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果:高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域包括風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域,主要指人員密集的場(chǎng)所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場(chǎng)所;中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性大,后果小的區(qū)域,如居住區(qū);低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都較低的區(qū)域,如綠地、水域等,然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。
(三)英國的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”方法[14]
英國Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”,解決了兩個(gè)問題:一是評(píng)估方法的現(xiàn)實(shí)性,是否在一定的時(shí)限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過對(duì)環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的進(jìn)行廣泛考察之后,研究人員認(rèn)為如果對(duì)這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換,就可以通過不同的方法對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評(píng)估。二是建立了表達(dá)社會(huì)對(duì)生命安全風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的指標(biāo)。
Entec的方法分為三個(gè)階段。首先應(yīng)該在全國范圍內(nèi),對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類事故和各類建筑設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國家指南。對(duì)于各類事故和建筑設(shè)施而言,由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同,所以對(duì)于國家水平上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)定了一個(gè)包括四個(gè)階段的通用的程序:對(duì)生命和/或財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行估算;把風(fēng)險(xiǎn)水平與可接受指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比;確定降低風(fēng)險(xiǎn)的方法,包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署;對(duì)不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進(jìn)行估算,確定能合理、可行地降低風(fēng)險(xiǎn)的最經(jīng)濟(jì)有效的方法。
【關(guān)鍵詞】:施工企業(yè);土建項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)控制;措施
1、建筑土建施工的風(fēng)險(xiǎn)管理研究
對(duì)于高層建筑來說,其建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)也就會(huì)越大,發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率也就越高,其特點(diǎn)可以總結(jié)為:前期投資大,前期的資金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)較大。施工周期相對(duì)比較長,和普通的施工項(xiàng)目相比之下,其層數(shù)非常的多,其高層量也比較大。在高層項(xiàng)目之中,火災(zāi)已經(jīng)成為主要的矛盾。工程風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任承擔(dān)者相對(duì)較多。由于土建施工的垂直運(yùn)輸量十分的大,高空作業(yè)也是非常的多,吊裝作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)自然也就高,而且在安裝和調(diào)試垂直運(yùn)輸設(shè)備的時(shí)候安全風(fēng)險(xiǎn)也就比較大。工程施工的協(xié)調(diào)工作難度大,作業(yè)的種類紛繁,涉及的范圍也相對(duì)比較大,而且工種以及工種之間的交叉配合很多。結(jié)構(gòu)復(fù)雜,設(shè)計(jì)和施工不僅量很大,技術(shù)難度也比較大。場(chǎng)地相對(duì)限制條件較多,施工的自然條件、施工環(huán)境均十分的復(fù)雜。
2、建筑工程施工中的常見風(fēng)險(xiǎn)
2.1施工技術(shù)
2.1.1主體結(jié)構(gòu)工程
在高層建筑之中,其中最為關(guān)鍵的就是主體的結(jié)構(gòu)工程,假如在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何的差池,就會(huì)在很大程度之上來對(duì)業(yè)主和承包商造成很大的損失。業(yè)主在施工的時(shí)候,使用由咨詢公司提供的設(shè)計(jì)方案,這樣一來,就可以有效的避免這一問題;與此同時(shí),面臨支撐物和腳手架等等進(jìn)行細(xì)致的分析,對(duì)建筑商的施工進(jìn)行一個(gè)合理的制約,將最終的審查權(quán)利保留,在合同之中未規(guī)定與說明的承包人所采取的保護(hù)結(jié)構(gòu)的方法一定要在業(yè)主允許之后才可以進(jìn)行。
2.1.2消防工程
建筑工程消防工程,其內(nèi)容涵蓋了消防工程學(xué)科和火災(zāi)科學(xué)只有通過科學(xué)、合理的方法才可以有效地控制消防工程的投資、進(jìn)度以及質(zhì)量。在消防工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)可以分為自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)分線以及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.3給排水工程
在高層建筑之中,給排水的質(zhì)量直接關(guān)系到建筑物的使用價(jià)值和安全隨著技術(shù)的逐漸發(fā)展,傳統(tǒng)的給排水根本就無法滿足市場(chǎng)的各種需求,然而要適應(yīng)變化不斷的市場(chǎng)就一定得要面臨風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn),例如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、積極的開發(fā)新技術(shù)等等。
2.2項(xiàng)目管理
2.2.1決策錯(cuò)誤
信息的失真與取舍失誤,事實(shí)上指的就是施工單位在收集相關(guān)部門的信息時(shí)整理不全面,將正確的信息忽略,使得決策層的判斷沒有足夠的情況。決策錯(cuò)誤包括了信息的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、中介風(fēng)險(xiǎn)、取舍失誤、報(bào)價(jià)失誤、風(fēng)險(xiǎn)、信息失真等等各個(gè)方面的失誤。
2.2.2合同風(fēng)險(xiǎn)
在簽約的時(shí)候,合同條款之中的不平等條款、遺漏條款、定義不準(zhǔn)確;履行中項(xiàng)目管理者的工作能力十分的限制,工作協(xié)調(diào)不力,缺乏一個(gè)有效的管理手段等等,均可能存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.3責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
其中包括了職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、替代責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、人事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)以及法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。其中,人事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)具體的表現(xiàn)在企業(yè)的決策層所聘用的管理人員的道德品|、技術(shù)水平以及施工經(jīng)驗(yàn),法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)則是表現(xiàn)在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)與法律的不健全等等,未正確的理解法律的限制;一個(gè)擁有良好道德品質(zhì)、高超技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目經(jīng)理,及可以采取積極有效的措施減少風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散,在工作中可以預(yù)測(cè)的到潛在風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.4價(jià)格上漲
承包商在施工的過程之中,承擔(dān)著所有的成本,一定得對(duì)意外因素進(jìn)行一個(gè)充分的考慮,盡可能的做出科學(xué)、合理的報(bào)價(jià)。業(yè)主假如允許承包商按照最終的費(fèi)用來報(bào)銷,承包商不僅僅可以避免漲價(jià)部分的費(fèi)用。假如業(yè)主將費(fèi)用上漲的部分全部承擔(dān),就會(huì)使承包商在工作之中時(shí)候總處于被動(dòng)的地位。
3、高層建筑土建施工的風(fēng)險(xiǎn)管理過程
針對(duì)高層建筑土建施工的風(fēng)險(xiǎn)管理,其實(shí)施的步驟基本上可以分為四個(gè):從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別到風(fēng)險(xiǎn)估計(jì),之后是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,再者就是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì),最后是風(fēng)險(xiǎn)控制。
其中風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評(píng)價(jià)可以看作是一個(gè)步驟,統(tǒng)稱為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
3.1高層建筑土建施工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
首先是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素通過專家討論,形成初始的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),將初始風(fēng)險(xiǎn)核對(duì)表制定出來,之后再對(duì)初始風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行專家一個(gè)匿名的討論,進(jìn)而就可以形成最終的風(fēng)險(xiǎn)核對(duì)表。
3.2高層建筑土建施工的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
高層建筑土建施工的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,可以分為兩大部分,分別是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)估計(jì),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是在風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的基礎(chǔ)之上,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)重程度的計(jì)算,用科學(xué)的方法來將風(fēng)險(xiǎn)損失度從大到小的指標(biāo)排序評(píng)價(jià)出來。
4、高層建筑工程施工中風(fēng)險(xiǎn)管理的措施
4.1風(fēng)險(xiǎn)回避
其主要指的就是將風(fēng)險(xiǎn)源中斷,在發(fā)展階段遏制風(fēng)險(xiǎn)。回避風(fēng)險(xiǎn)可能需要承擔(dān)一部分的風(fēng)險(xiǎn),但是與后期可能存在的風(fēng)險(xiǎn)相比之下,這些風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)在后期產(chǎn)生的時(shí)候,所造成的損失相比微不足道。例如在投標(biāo)的時(shí)候,盡可能的回避風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目,來選擇收益適中、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目,對(duì)于其中可能會(huì)造成虧損的項(xiàng)目就得徹底的放棄。
4.2預(yù)防損失
預(yù)防損失是指在財(cái)務(wù)之中所使用各種的預(yù)防措施,將其中可能發(fā)生的損失徹底的杜絕。企業(yè)積極進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范的表現(xiàn)就是使用預(yù)防損失的風(fēng)險(xiǎn)管理方法。比如承包商為了保障所采購的材料可以得到及時(shí)、有效地的供應(yīng),就可以在采購的過程之中選擇多家供應(yīng)商;為了從根本上來避免因施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致的罰款、返工,可以充分的提高對(duì)于施工質(zhì)量的控制標(biāo)準(zhǔn)。
4.3減少損失
減少損失是指在已經(jīng)發(fā)生了風(fēng)險(xiǎn)損失之后,通過與之對(duì)應(yīng)的措施來及時(shí)的遏制損失惡化或減少損失擴(kuò)展期間可能會(huì)發(fā)生的擴(kuò)展與蔓延,將損失控制在局部范圍之內(nèi)。例如業(yè)主付款延期,施工隊(duì)可以通過施工隊(duì)伍、使用停工撤出的方式相應(yīng)的提出索賠的要求,在嚴(yán)重的情況之下可以進(jìn)行訴訟;在發(fā)生施工事故之后應(yīng)該得緊急救護(hù);其安裝的火災(zāi)預(yù)警等等防范系統(tǒng)均是為了將損失控制在局部范圍之內(nèi)。
4.4分散風(fēng)險(xiǎn)
結(jié)論
土木工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理是建設(shè)工程實(shí)踐中的一項(xiàng)重要工作。隨著土木工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式的創(chuàng)新與發(fā)展,進(jìn)一步健全和完善風(fēng)險(xiǎn)控制的法律與我國風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)、土木工程施工影響風(fēng)險(xiǎn)管理將進(jìn)一步增強(qiáng),企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是避免失敗,一個(gè)重要的手段成功,施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理已成為一個(gè)永恒的話題。施工企業(yè)應(yīng)與市場(chǎng)、社會(huì)、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)關(guān)系,完善內(nèi)部管理制度,構(gòu)建各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。只有這樣才能保證施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的雙贏,保證企業(yè)在激烈的競(jìng)爭和復(fù)雜的市場(chǎng)中,才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、健康、安全的經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。