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一、加強領導,健全機制,把“三下鄉”活動落到實處。
搞好“三下鄉”活動是實踐“三個代表”重要思想,全面建設小康社會的具體活動,是密切聯系群眾的最佳方式,體現黨和政府對群眾的關懷。為此我們把“三下鄉”活動作為縣委、縣政府一項重要工作來抓,列入重要議事日程。
(一)加強領導。我們調整充實了縣“三下鄉”活動工作領導小組,由分管書記任組長、分管縣長、人大、政協分管負責人為副組長、宣傳部、文明辦、科技局、農業局、林業局、文化局、衛生局、計生局、廣播電視局、科協、團縣委、縣婦聯、新華書店等有關單位負責人為成員的領導小組,辦公室設在縣委宣傳部,并由專人負責。
(二)健全機制。我們宣傳部是“三下鄉”活動的牽頭部門,活動開展情況如何,關鍵在機制運行如何,為此研究制定了工作計劃和實施方案,對“三下鄉”活動進行安排部署,有計劃、有特色、有重點的開展活動,把“三下鄉”活動落到實處。同時加強對活動的開展情況的考核,將“三下鄉”活動內容細化、量化、納入部門和單位年度工作計劃,防止走過場,搞形式主義。去年以來,我們召開兩次領導小組成員會議,對活動的開展進行部署,各成員單位也結合各自工作特點制定了計劃,保證了“三下鄉”活動的有效開展。
(三)加大宣傳。我們每次搞“三下鄉”活動都由縣電視臺跟蹤做專題報道,在電視臺開辟專題《雙百下鄉,電教致富》、《走進鄉村》、《科技之光》、《視點》、《農情播報》等欄目,圍繞農業生產新品種推廣,現代種養技術、病蟲害防治等方面提供信息咨詢和技術服務,同時利用科普大蓬車、自制宣傳展板、VCD光盤巡回展出和播放,使“三下鄉”活動家喻戶曉。
二、統籌兼顧,分步實施,扎實推進“三下鄉”活動。
全市年“三下鄉”活動啟動儀式會議后,我們根據市里的安排,結合我縣實際,制定了《年文化科技衛生“三下鄉”活動計劃》,明確任務,責任分工,各成員單位也相應制定了實施方案,將“三下鄉”活動變集中下鄉為常下鄉,根據農時有針對性地開展活動。
(一)在文化下鄉方面,縣文化局將文化下鄉作為一項政治任務來抓,多次召開 局長辦公會,專題研究部署“三下鄉”工作,局長親自抓,分管局長靠上抓,在資金緊張的情況下,撥出專項經費,確保文化下鄉活動開展得扎實有效。春節前夕,組織全縣二十余名書畫名家到農村為群眾義務寫春聯、作畫??h圖書館利用鄉村大集,分門別類地將科技、政治、經濟等方面的圖書送到群眾家門口。縣文化館、中老年藝術團、戲劇協會和柳琴劇團結合黨在農村的方針、政策及法律法規、農村涌現出的好人好事,編排成文藝節日,在農村集日演出,文藝節目語言通俗易懂,宣傳黨的政策深入人心,深受群眾歡迎。縣電影公司選擇二百余部優秀國產影片,并配備了科技、法律、教育等方面與農民貼近的影片到農村、企業、學校巡回放映。在組織文化下鄉過程中,積極發現培養農村文化骨干,幫助村街建立健全文體活動室個,有力地促進了農村文體文化事業的蓬勃發展和群眾業余生活的健康發展。
(二)在科技下鄉方面,縣科技局充分發揮科技部門優勢,動員和組織廣大科技人員到農村開展形式多樣的科技服務,為農民提供科學技術信息,把科學技術送到千家萬戶,田間地頭。利用農閑季節組織農業、林業、畜牧方面的專家到鄉鎮、到專業村、專業戶進行技術培訓和指導,以推廣農村實用技術為主題,編印了《農村實用新技術專輯》、主要農作物栽培技術光盤等一批科技資料,通過科技趕集、農技、科技、技術診斷、技術咨詢、技術服務、科技培訓等多種形式,廣泛深入開展送科技成果、科技信息下鄉活動,深受農民群眾歡迎。據不完全統計,年全縣舉辦培訓班次,培訓農民近萬名,送科技資料.萬余份,科技錄像帶、光盤余盤,同時為解決農村科技信息不靈問題,我們在郯城鎮、港上鎮、紅花鄉、泉源鄉等鄉鎮實施了農村科技信息村村通工程,目前全縣共安裝“農家寶”信息機臺,直接應用于生產生活的市場信息余條,解決農村缺技術、缺信息問題。
一、2020年工作情況
(一)疫情防控展示了新擔當。
2020年,面對疫情突襲,我們知重勇擔當,負重逆風行,啃下了疫情防控這個“硬骨頭”。大年初二,在縣疫情防控機構和部門職責不十分清晰的情況下,我們主動請纓,承擔了全縣所有可能引起人員聚集場所的所有市場主體的關閉任務。此項工作共涉及我縣餐飲、酒店、KTV、茶館等4459個市場主體。為做好這項工作,我們從大年初三開始,全員停休、全員上崗。沒有制服,我們制作了300多只紅袖標;嗓子喊啞了,我們為一線執法人員購買了30余部小喇叭;車輛不夠,我們人休車不休,輪流巡邏在疫情一線。疫情期間,市場監管執法車隊、紅袖標、小喇叭,成了大街小巷一道靚麗風景線。我們連續奮戰50余天,一線監管人員步行逐個門店拉網式排查,每天步行數萬步,高強度、高風險工作,全局沒有一名同志叫苦喊累,被縣指揮部稱為“敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的鐵軍”。當我縣第一家隔離衣廠家在我們的幫助下及時達產達效時,所有縣領導為我們市場監管點贊;當第一家口罩生產廠家出廠口罩時,縣指揮部稱市場監管是及時雨。在抗疫一線,我局涌現出了帶病逆行奮戰“疫”線的女所長李淑艷、抗疫一線逆寒綻放的鏗鏘玫瑰--陳永慈、奮戰疫線與家人56天不見面--金力、自費資助孤寡老人的“硬核”所長--馮茹、“疫”線巾幗不輸須眉--付春華、堅守戰位永抗戰疫“擎天旗”的執法大隊大隊長黃建華以及逆行“疫”線領頭雁、銅墻鐵壁戰“疫”魔的基層所長代表萬殿喜、孫新安、趙法堂、盧東生等一大批先進典型,疫情期間我們共編寫疫情防控工作信息27期,推送美篇45篇,電視臺播放新聞6條,國家、省市、縣新聞網站播發新聞27篇,18名同志被縣以上媒體作為抗疫典型報道。
3月底,隨著我縣疫情的緩解,上級要求有序復工復產。在前期的一周內,由于我縣地處2省4市6縣交界地,地理位置特殊防控難度大,加之我縣出現2例病例,大多企業持觀望情緒,復工復產顧慮大,致使我縣復工復產率連續一周處于全市倒數第一。面對這一形勢,縣里要求我們進駐企業服務復工復產任務,對此我們沒有推諉,勇于擔起這份重擔。經黨組研究,我們在全縣縣直部門中率先出臺了服務復工復產20條措施,8名黨組成員帶隊組成8個服務督導組分赴全縣各行業、各鄉鎮宣傳政策,督導復工。一周后,復工復產率躍居全市第一。為全縣企業的復工復產做出了積極貢獻。
(二)食安創建再結新碩果
2020年以來,我們充分發揮牽頭部門作用,以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感,向“省級食品安全先進縣”創建發起總攻,最終打贏了這場“攻堅戰”。工作中,我們突出工作重點,細化工作責任,建立健全食品安全責任體系,對標創建驗收標準實行常態化督導檢查;全局干部職工鉚足干勁,砥礪奮進,發揚不怕疲勞、連續作戰、敢戰必勝的工作作風,按照“四個最嚴”標準,對食品店、餐飲服務單位、集貿市場、超市等食品經營單位進行拉網式排查治理。特別是終期評估創城攻堅階段,我們多次召開推進會、調度會、現場督導觀摩會以及積極打造“明廚亮灶”、“透明工廠”、“食安地圖”,先后組織4次創建食品安全先進縣問題整改專項行動,從城區沿街商鋪專項治理向鄉村延伸,撒大網、過細籮、全覆蓋,對排查出的問題登記造冊,建立臺賬,實行銷號管理,逐一列出時間表、路線圖,采取立查立改、關停并舉等措施,限期整改,完不成任務決不收兵,在全縣上下形成了強有力的雷霆之勢,食品安全工作不斷提升。2020年,我們組織監督抽檢4375批次,開展食品應急演練1次,發現不合格食品216批次;開展食品安全專項整治活動8次,農村食品安全專項整治5次,開展風險排查行動3次,責令整改468處安全隱患,行刑銜接運行順暢,公安機關共立食品藥品刑事案件5起,刑事拘留犯罪嫌疑人7人,逮捕2人,移送5人。10月27日,全市食品執法現場會在我縣召開,我縣食品執法監管經驗在全市推廣。在12月16日“省級食品安全先進縣”驗收過程中,我縣的創建工作得到了驗收組的好評,表揚我縣農貿市場等管理規范,在全省也名列前茅;并稱我局在農村食品監管方面下了真功夫。
(三)服務經濟發展工作展現新作為。
2020年以來,我們以持續深化“助企護企”活動為依托,緊扣我縣企業發展的“痛點”“難點”和“堵點”,在加強政策扶持引導的同時,集聚資源、整合職能,瞄準重點、精準護企,喊響“助企護企”最強音,堅持做到對誠信企業“無事不擾”“吹哨報到”,不斷提升服務水平,在服務我縣高質量發展方面向縣委縣政府交了一份合格的答卷。2020年,我們共為企業辦理動產抵押業務67筆,為我縣50余家企業辦理貸款資金11.86億元;幫助格魯斯生物科技有限公司“格魯斯”商標申報了中國馳名商標,幫助石化集團申報了省長質量獎,幫助我縣牛集鹽鴨蛋、魯西南黃牛等4件地理標志證明商標完成申報,幫助三信木業有限公司“三信三優”和縣青發木業有限公司“青發”商標等成功注冊馬德里國際商標12件,幫助指導玉皇田園綜合體完成了省級標準化示范項目創建,幫助縣西瓜協會完成了團體標準創建,幫助方明藥業集團公司完成2件PCT專利申請;授權發明專利有效量181件,比去年同期的75件,增長了141.33%,10年以上發明專利有效量18件,比去年同期的5件,增長了260%,申請發明專利60件,其中已授權專利7件。2020年,我局被縣委評為“功勛單位”稱號。
(四)冷鏈食品安全監管工作取得新突破。
受境外疫情影響,疫情防控進入常態化。由于具有可在低溫環境內長時間存活以及可以通過物體傳播給人的特性,從6月份開始,全國多地陸續發生了病毒通過冷鏈食品傳播的病例。加強冷鏈食品監管,又成了疫情防控的重點工作。為進一步做好肺炎疫情防控工作,守住市場主陣地,打贏疫情防控戰,最大限度防范進口冷鏈食品污染風險,確保冷鏈食品安全無“疫”,我們又義無反顧的擂響冷鏈食品安全保衛戰的戰鼓,扛起病毒剿滅戰的戰旗,成為了守護全縣冷鏈安全的堅強“戰士”。為嚴防通過進口冷鏈食品輸入我縣,我們采取雙管齊下監管方式,進貨源頭、銷售終端兩手抓緊,實現進口冷鏈食品全過程閉環管控可追溯,做到了上可溯,下可查。為確保進口冷鏈食品的監管無死角,冷鏈食品風險監管不留“縫”,我們以食品加工企業、批發市場、集貿市場、商場超市、冷庫、餐飲單位等食品生產經營企業為重點場所,以進口水產品、肉及肉制品和冷凍冷藏食品為重點品種,全面反復進行拉網式大排查和迅速處置,嚴防冷鏈食品被污染風險,全力守護人民群眾生命健康和食品安全。我縣共有冷鏈食品經營業戶348家,經營人員824人,進口冷鏈食品經營戶19戶。深入這些商家認真仔細的排查冷鏈食品,并記錄相關信息,是我們每天的必修課。由于經常出入冷庫、打開冰柜檢查,不管是酷暑三伏,還是數九寒冬,棉大衣、棉手套又成了我們市場監管人員的標配。據不完全統計,我們共出動車輛1100余臺次,人員5500余人次,共摸排農貿市場520余家次,冷庫、商超2600余家次,開展冷鏈食品相關人員、產品及環境核酸檢測12510份,經檢測結果全部為陰性,未發生通過冷鏈食品傳播的情況,守護了人民群眾生命健康和食品安全。
(五)市場監管工作取得新成績
2020年以來,我們緊緊圍繞“保安全、促發展、惠民生”三條主線,緊緊守牢“食品、藥品、特種設備”三大安全底線,凝心聚力,真抓實干,抓牢重點、破解難點,時刻保持奮斗姿態,步履不停、奮斗不止,爭做市場監管事業的最美奮斗者,相繼開展了哄抬物價、虛假宣傳、食品質量、防疫等藥品醫械產品質量、不正當競爭、放心消費創建等整治行動,突出保障了“三大安全”監管這個底線。
一是食品安全持續向好。2020年,食品安全監管過程中,我們推進會、調度會、新聞會、應急演練、邀請新聞記者現場觀摩以及“明廚亮灶”、“透明工廠”、“食安地圖”等有序推進,網絡訂餐、校園周邊、農村食品、食安護佳節、食安護考、“三小”食品整治以及問政、問政菏澤等整治行動扎實開展,各食品業態巡查規范、創城宣傳、食品抽檢、果蔬快檢、飛行檢查等齊頭并進,我們舉全局之力撒大網、過細籮、全覆蓋,嚴格按照“四個最嚴”的要求,補短板、強弱項,聚力攻堅食品安全質量監管,不斷強化食品安全綜合協調,保持了食品安全監管高壓態勢。投資50萬元,推行餐飲服務食品安全量化分級評定和“明廚亮灶”等智慧監管,開展食品抽檢4500余批次,食品快檢2萬多批次,有效地維護了全縣食品安全良好秩序。二是藥品醫療器械安全平穩可控。開展特殊藥品、抗疫用醫療器械等高風險產品隱患排查整治,推進中藥飲片、藥品質量等專項整治行動。監督檢查藥品、醫療器械、化妝品經營使用單位700余家次。三是特種設備安全總體平穩。開展了縣移動式壓力容器安全生產規范化提升工程專項行動,積極推進菏澤市“96333”電梯應急處置服務平臺建設,加強油氣管道法定檢驗情況監督抽查。2020年,我們共檢查特種設備使用單位600多家次,檢查特種設備1890臺次;依據平臺預警信息,及時對相關企業催告,確保了定檢率、登記率不斷提高,確保了特種設備正常運行。目前,我縣特種設備占全市四分之一,為全市最多,特種設備定檢率持續保持在100%,公共場所電梯安全責任險購買率100%,各項量化考核指標均據全市前列,全年安全態勢平穩,做到了特種設備安全零事故。四是新型監管機制順利推進。2020年,我們扎實推進“雙隨機”抽查為主、重點監管為輔、信用監管為基礎的新型監管機制。圓滿完成隨機抽查事項清單和2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃。2020年,我縣企業應年報數7751戶,已報7217戶,年報率93.11%;農民專業合作社應年報數3352戶,已年報3154戶,年報率94.09%。五是質量強縣成效明顯。在產品質量領域共開展防疫物資生產企業專項檢查、“三夏”糧食計量專項檢查、口罩認證專項檢查、建筑材料專項檢查等10余次專項檢查;在特種商品領域,以成品油、農資為重點,進行了監督抽檢,配合縣商務等部門清理整治非法加油站8處;保持“食品快檢進市場”常態化,大力普及食品“你點我檢”活動,檢測食品2萬余批次。建立健全企業標準網上自我公開平臺,52家企業的186件在用標準在網上平臺公開,全縣16家重點用能企業全部通過能源計量審核,為全市通過審核最多的一個縣。六是“放心消費在”創建進展順利。2020年,我們召開3次放心消費單位創建推進會,消費警示5期,約談27家大中型商超、19家藥房,投資50萬元建設餐飲服務單位明廚亮灶監控指揮中心工程,對全縣大型餐飲店、學校食堂的后廚實施適時監督,投資12萬元免費為10處學校食堂、5家商超配備了食品快件設備,聯合省派第一書記,積極搭建共商、共建、共享的縣優質農產品推廣平臺,幫助20多家農產品生產企業的近100種優質農產品進入平臺,通過平臺積極推介我縣黑麥酒、牛集鹽鴨蛋、雷莊掛面、武勝橋紅薯、西瓜豆醬、黑腐竹等優質農產品。2020年,共有“放心消費在”創建單位4564家,推薦市級示范單位10家,ODR企業發展26家,縣匯夠商貿有限公司等6家為示范創建單位,積極打造振東路放心消費一條街,制作放心消費宣傳牌180塊,制度牌120塊、消費者投訴流程圖120塊,倡議書2000份,承諾書亞克力臺簽120個,吊旗5000張,燈桿旗20塊。2020年12月24日在市局召開的全市消費環交流會上做典型發言。
另外,2020年我們的黨建、扶貧、第一書記、萬名干部下基層、駐村工作隊以及灘區遷建等工作都取得了可喜成績。2020年9月,被縣政府、縣政協評為“提案承辦先進單位”;2020年10月,被縣委、縣政府授予功勛單位稱號;2020年10月,榮獲全縣第六屆“尼山書院杯”國學知識競賽第二名、國學知識競賽優秀組織獎;2020年10月,縣第四季度門球比賽第一名;11月27日,全市食品執法現場會在我縣召開;12月份,全市消費環境建設工作座談會,我局做了典型發言。
二、存在的問題
一是監管任務和監管力量不匹配。監管力量薄弱,兩次機構改革,知識產權、鹽業、商務執法等職能劃入,工作量急劇增大,但與之相關的監管人員、專業性資源卻未隨之下沉,且缺少專業技術人才,嚴重制約市場監管業務的正常開展。
二是監管形勢與監管能力不對等。隨著新科技迅猛發展,網絡訂餐、微商電商等新業態、新產業層出不窮,監管對象由“實體店”擴展到“線上”,目前市場監管技術支撐手段滯后,傳統的監管方式創新不足,監管風險空前增強。
三是干事創業激情不足。有時停留在確保完成各項重點工作任務和推進日常工作上,工作激情不高,進取心不足。我們班子成員現有7人,三定方案僅設置1正3副,現有班子成員嚴重超出編制數,上級對超出職數黨組成員分流方案不明朗,加之我局現有公務員166名,實際編制只有75名,導致部分同志思想上有顧慮,認為政治上晉升晉級無望,工作中出現了“等一等、緩一緩、歇一歇”的松勁情緒,影響了工作的有效開展。
四是人員隊伍老齡化嚴重。我局平均年齡47.5歲,40歲以下25人、30歲以下僅7人,人員積極性、創新勁頭不足,應對新情況、新問題辦法不多、能力不足,愛用老辦法應對新問題,與最強者比拼,與最快者賽跑,敢于在全市全省全國創先爭優的意識不強,等等。對此,我們一定高度重視,采取措施認真加以解決。
三、2021年打算
一是圍繞科學精準做好常態化疫情防控。2021年,進一步強化職能擔當,扎實做好重點場所防控、重點領域“物防”、信息追溯管理、防疫物資質量監管等相關工作,全力服務保障疫情防控大局。
二是加強食品藥品監管。2021年,注重源頭防范,加強食品安全綜合治理,強化藥品安全全程監管,提高特種設備安全隱患排查治理能力,著力防范重點工業產品質量安全風險,不斷鞏固質量安全穩中向好的基礎。
三是持續推進質量強縣戰略實施。2021年,加強高位謀劃和推動,深入開展質量提升行動。
四是扎實開展市場秩序突出問題整治,加大重點領域治理力度,加強知識產權保護,統籌事前事中事后管理,扎實做好消費維權工作。
一、堅持科學發展觀,改進工作作風
為加快全縣農村衛生事業發展,促進*衛生事業再上新臺階,扎實完成20*年各項衛生工作目標任務??h衛生局堅持科學發展觀,年初舉辦了鄉鎮衛生院發展研討會。參會的鄉鎮衛生院長和縣級醫療機構領導,結合我縣農村衛生的實際,針對當前衛生院所面臨挑戰與機遇,獻計獻策。就如何更好地利用現有的衛生資源,縣、鎮聯動,建立和諧的協作關系,為全縣人民健康服務,為社會經濟發展服務,進行熱烈的討論。還組織召開了防保單位負責人會議,就如何提高疾病的預防和控制能力,強化衛生監督進行座談。衛生局領導班子成員和科室負責人還到衛生院和村衛生室就新型農村合作醫療和衛生服務體系建設進行調研。通過廣泛聽取縣、鄉、村不同渠道的意見和建議,研究制定全年工作計劃與重點,用科學發展觀,指導全縣衛生事業又好又快的發展。
二、突出重點,抓好民生工程的落實
根據縣政府下達的十七項民生工程任務,縣衛生局負責新型農村合作醫療的實施和農村衛生服務體系建設。
(一)新型農村合作醫療。20*年,全縣參加合作醫療農民226723人,參合率達92.5%。位于全省的前列??h衛生局從進一步簡化辦事手續著手,不斷完善實施方案,擴大受益面。根據省新型農村合作醫療領導組下發的《指導意見》,結合我縣實際,在充分調研測算的基礎上,一是調整了實施方案;二是調整報銷補償模式,20*年我縣實行了縣內定點醫療結報補償制度,凡在縣內定點醫療機構就診的參合農民,只要材料齊全,出院時就可在診治醫院當場進行報銷,門診家庭帳戶資金在門診就診時隨時結報,簡化了報銷程序,方便了參合農民;三是對住院分娩實行定額補償,平產定額補償150元,剖腹產定額補償600元;四是增加了慢性病門診報銷范圍,將原來的八種慢性病增至十種。20*年1至10月底,全縣住院和慢性病門診報銷8043人次,支付補償金660.27萬元,家庭帳戶補償1097人次,支付補償金4.33萬元。自新型農村合作醫療工作啟動至20*年10月底,全縣共報銷29*5人次,支付補償金2409.95萬元,2005年至20*年10月,全縣得到1萬元以上補償病人達184人次,
我縣新型農村合作醫療健康有序的運行,各項運作指標符合省合管辦規定的要求。形成了農民得實惠;政府得民心;醫院得發展的共贏的局面。
(二)農村衛生服務體系建設??h醫院住院大樓主體工程全部完工,正在進行內部裝潢,橫山、赤沙衛生分院的門診和住院樓均已封頂,20個標準化村衛生室正在規劃建設之中。6個社區衛生服務站建設將于11月15日基本完成,迎接省、市民生工程檢查,鄉村衛生服務一體化正在探索完善之中。
對1例艾滋病病人進行抗機會性感染治療,給予了4800元的醫療救助,還從合作醫療中報銷了2700元部分醫藥費,同時,積極與民政部門取得聯系,幫助病人辦理低保手續。結核病項目病人救助11人,救助金額9900元,幫助困難人群提高生活質量和生活水平。按時按質完成了3183座農村改廁任務,得到省愛衛辦等單位的好評。
三、加強公共衛生體系建設,提高疾病預防控制能力
(一)傳染病報告與管理:為了解我縣居民傳染病的漏報情況,9月上旬開展了居民傳染病漏報率調查工作,全縣14個鎮衛生院及廠礦醫院抽調28名專業人員對各鎮東、南、西、北、中的五個自然村開展漏報調查,在69個自然村,調查了7884人。調查傳染病91例,就診84人,就診率92.31%,報告72例,報告率79.12%,漏報19例、漏報率20.88%。
20*年,全縣19個法定傳染病報告單位均實行網絡直報和日零報告制度。突發疫情期間,縣疾控中心實行24小時疫情值班制度。根據網絡直報疫情統計,全縣疫情報告率為100%,截至10月底,全縣報告甲、乙、丙類傳染病12種,計1318例,發病率為417.91/10萬,無死亡病例。與去年同期(321.00/10萬)相比,發病率上升了30.19%。其中排列前三位的分別是肺結核533例、占發病總數的40.44%;其它感染性腹瀉病330例、占發病總數的25.04%,肝炎218例、占發病總數的16.54%。20*年傳染病發病率上升的主要原因,一是實行了網絡直報,傳染病漏報減少;二是開展了傳染病漏報率調查,增加了傳染病發病例數。準確地反映出我縣傳染病的發病實際情況,為更準確地掌握傳染病疫情動態,針對性開展傳染病防治工作提供了科學依據。
(二)傳染病疫情監測??h疾控中心對疾病預防控制基本信息系統進行了更新,制定了中心網絡管理規定和操作程序。縣衛生局按期召開防疫醫生例會,要求各醫療衛生單位加快完善傳染病疫情和突發公共衛生事件報告與管理制度,縣疾控中心開展了傳染病季度報表統計及傳染病疫情動態分析,印發全縣疫情動態3期,供領導決策參考。20*年3月,通過疫情監測發現1例在校學生疑似流腦病例,立即派人趕赴現場進行調查,對密切接觸者進行咽拭子采樣,并指導學校開展學生晨檢和教室消毒,采取流腦主動監測,共采集標本19份,通過檢驗均為陰性,全縣無后續病例發生,流腦防控工作取得較好成效。
(三)計劃免疫。堅持計劃免疫冷鏈運轉,全縣各鄉鎮定點預防接種門診運轉良好,按時按月進行開診,全縣全年基礎免疫接種率保持在以上,今年以來,累計糖丸服苗6605人次,接種卡介苗1698人次,百白破7529人次,麻疹疫苗3840人次,新生兒乙肝疫苗5550人次,有效地防范了計劃免疫針對性疾病的發生。
為進一步推動全縣預防接種門診規范化建設,著力提高預防接種工作質量,按照國家免疫規劃的要求,在上級業務部門指導下,在鞏固以鄉鎮為單位的定點定時接種門診的基礎上,開展計劃免疫規范化門診建設,目前,縣內14家計劃免疫門診達到規范門診要求。
衛生和教育部門聯合,對30所中小學,3560名入學入托兒童進行了預防接種證查驗,加強加強學校衛生工作。
為貫徹落實《20*—2010年全國乙型肝炎防治規劃》和《疫苗流通和預防接種管理條例》,根據《安徽省20*年乙肝疫苗查漏補種工作方案》文件精神,召開乙肝疫苗查漏補種工作緊急會議,布置乙肝疫苗查漏補種工作,隨后對繁陽中心衛生院、荻港中心衛生院、高安分院、進行乙肝疫苗查漏補種接種率快速評估,評估發現乙肝疫苗查漏補種調查接種率分別為100%、93.33%、100%,我縣乙肝疫苗查漏補種接種率達95%以上。
為提高預防接種人員技術水平,全縣58名預防接種人員參加了資格認證培訓。就《安徽預防接種管理條例》、免疫規劃疫苗針對性疾病監測方案、預防接種異常反應的處理和監測、預防接種安全注射、預防接種實踐和管理、規范化預防接種門診評審等專業知識,進行講解和學習,提高了預防接種人員業務知識水平,增強了安全注射意識和預防接種異常反應處理能力。參訓人員還參加了相關知識測試,給測試合格者核發了《預防接種培訓合格證書》及《預防接種上崗證》。
四、重點傳染病和地方病防治
1、腸道傳染病防治。4月初,召開了全縣腸道傳染病防治工作會議,布置腸道傳染病防治工作,加強以霍亂為主的腸道傳染病預防控制工作。自5月份來,各醫療機構開設了腸道病門診,實行腸道傳染病周報制度,縣衛生局組織專業人員對全縣腸道門診開診工作進行督導檢查,針對存在問題責令整改,并將檢查結果通報全縣,促進全縣腸道傳染病防治工作開展。截止10月底,全縣累計上報腹瀉病人491例(其中菌痢病原學確診16例,臨床確診19例,其他腹瀉病人456例),抽檢外環水樣130份,未檢出霍亂弧菌。
2、結核病防治。為加快結核病項目進度,縣衛生局一是組織專業人員對全縣醫療機構結核病防治及結核病痰檢點工作進行督導檢查;二是舉辦由各醫療機構結防醫生和院長參加的全縣結核病防治工作培訓班,學習相關技術方案及結核病督導技術要求;三是舉辦了以鄉鎮為單位村衛生室防癆人員結核病防治知識培訓班,普及結核病防治知識。加強醫療機構和結防機構之間的合作,協調肺結核病人治療管理和督導工作,提高肺結核病人的發現率。到10月底,全縣發現肺結核病人250人,其中新發涂陽110例,復治涂陽11例,重癥涂陰8人,初治涂陰83人,復治涂陰43人,痰檢人657次。全縣DOTS策略覆蓋率100%,病人通過DOTS治療治愈率95%。
3、艾滋病防治。20*年加強了艾滋病防治知識的宣傳。一是邀請市疾控中心主任對全縣189名副科級以上干部進行艾滋病防治知識宣講。安排專業人員深入到農民工相對集中的工地,向農民工宣講艾滋病防治知識170余人次,發放艾滋病知識宣傳冊900余本,免費發放安全套600余只。制作宣傳防治艾滋病公益廣告牌15幅,宣傳單2000余份,宣傳畫冊5000余份,在各鎮衛生院安裝和散發。還利用電視媒體,開展為期1個月的艾滋病免費自愿咨詢檢測知識宣傳,普及艾滋病防治知識。與縣婦聯聯合開展陽光工程健康教育工作,20余名家庭婦女接受了培訓,散發了《女性防病手冊》、《預防艾滋病,健康全家人》和艾滋病防治宣傳材料100余份;二是對全縣公共娛樂場所50余名負責人進行艾滋病防治基本知識和《艾滋病防治管理條例》培訓;三是加大重點場所和人群的行為干預。對縣城娛樂服務場所、美容美發廳、洗浴休閑中心等場所逐一進行摸底登記,并對服務人員進行面對面宣傳,發放宣傳品和安全套。累計出動干預隊員225人次,干預娛樂場所25家,高危人群472人,開展現場健康教育75場次,發放宣傳單400余份,宣傳畫冊3000余本,張貼宣傳畫36幅,免費發放安全套3600余只;四是建立艾滋病自愿咨詢監測點,在縣人民醫院、縣疾病預防控制中心設立艾滋病自愿咨詢監測點。縣疾控中心為了做好免費自愿咨詢檢測工作,專門開通咨詢熱線電話并向社會公布。到10月底,接待咨詢55人,為社會人群免費檢測HIV抗體193人,并免費為在押的290人檢測HIV抗體,均未發現HIV抗體陽性。對2例艾滋病病人進行規范治療、定期隨訪。通過治療,病人免疫系統得到了較好恢復,臨床癥狀明顯改善。同時加強對艾滋病感染者管理,對1例非我縣戶籍艾滋病人,開展現場流行病學調查、健康教育、行為干預、血樣檢測,及時向所在戶籍地通報情況,并動員回原籍治療。
4、地方病防治工作。4月中旬,縣血防站在荻港、平鋪、高安開展了查螺會戰。到10月底,在全縣6個鎮43個村查螺381萬平方米,占年度任務的100.25%。查出荻港鎮慶大村外灘陽性螺面積2萬平方米。對涉及4個鎮7個村(鐵門村、三元村、慶大村、新河村、高安村、新林村、官塘村)有螺環境開展了藥物滅螺,累計滅螺175萬平方米,其中易感地帶滅螺27.89萬平方米,消滅釘螺面積12.2萬平方米.人群查病5.6萬人,擴大化療0.45萬人。完成“晚血”病人救助治療56人。加強了血防和地方病健康教育,普及血防和地方病知識健教達13萬人次,發放實用性血防宣傳品2.6萬只。通過扎實的工作,20*年,易感地帶陽性螺密度較“十五”末下降8.8%;居民糞檢陽性率較“十五”末下降11%。全年僅發生一例血吸蟲病急性感染。
5、狂犬病防治。20*年,制定《*縣狂犬病監測工作方案》,縣疾控中心舉辦了各鎮(中心)衛生院、分院、廠礦醫院防疫醫生、狂犬病門診醫生、抗體測定人員培訓班,學習《*縣狂犬病監測工作方案》及《狂犬暴露處置工作規范》,通報全國狂犬病流行情況。5月份,全縣各預防接種點及3個監測點啟動監測工作。截至目前,全縣各鄉鎮上報養犬戶6268戶,養貓戶49*戶,犬傷門診接種咬傷人數1401人,抗體測定1401人次,全縣未報告1例狂犬病病例,狂犬病監測工作有條不紊地進行。
五、加強公共衛生,提高應急能力
為進一步加強突發公共衛生事件應急能力,為進一步加強應對突發公共衛生事件的能力,縣衛生局一是建立了應急指揮組織,應急處理隊伍;二是加強應急人員的培訓,安排3人次參加省、市突發公共衛生事件應急處理的業務學習,對鎮和疾控中心49名業務人員進行應急能力培訓;三是加大了應急物資的儲備,根據應急需要,為應急隊伍配備了應急調查處理的相關設備,購置了消殺器械與藥品,做到有備無患。
突發疫情的應急處置。全年出動疫情流調小分隊12次,開展傳染病流行病學調查88人次。4月25日,縣疾控中心接到縣二院電話報告,收治荻港海螺水泥有限公司三期工程工地15位腹痛、腹瀉病人??h疾病預防控制中心及衛生監督所及時派人到現場處理。通過流行病學調查,根據就餐飯店加工場所衛生狀況,結合病人有共同就餐史,有相同的臨床表現,臨床用同一種抗感染藥物治療有效的情況,認定是一起由致病菌引起的食物中毒事件。隨后采取多項控制措施,有效地控制了食物中毒事件的進一步發生。5月30日,蘆南中心小學出現30名水痘病人,縣疾控中心接到報告后,立即開赴現場,進行流行病學調查,采取控制措施,有效地控制水痘疫情的蔓延。
6月20日,接蕪湖市疾控中心通知:繁陽鎮橫東村高墩自然村養殖場有大量雞只死亡,市農業部門懷疑為禽流感,要求*縣衛生局對病死雞密切接觸人員進行調查和處理??h衛生局立即指令縣疾控中心與*縣農業部門取得聯系,組織專業技術人員,在縣獸醫站工作人員陪同下趕赴疫區,對養殖場工作人員進行健康檢查,采集密切接觸人員血及咽拭子樣品,留樣觀察事態發展,開展禽流感防治知識健康教育,指導場主使用過氧乙酸對養雞場周邊環境進行消毒,對密切接觸人員實施預防性服藥,開展醫學觀察,由于現場調查及時,方法處置得當,未有流感樣癥狀病人出現。
六、加大衛生監督、開展專項整治
根據《中華人民共和國傳染病防治法》和《消毒管理辦法》,衛生局衛生監督所中心對174個醫療衛生單位進行了衛生執法監督。其中縣級醫療機構5所,計生服務機構7所,鎮衛生院(分院)13所,村級衛生室(站)、個體診所148所,駐繁廠礦職工醫院1所??h鄉兩級監測覆蓋率達100%,內設科室覆蓋率達到98%。監測樣品829件,合格677件,合格率為81.66%??h級監測樣品49件,合格42件,合格率85.71%。鎮級監測樣品80件,合格60件,合格率75%。村級(含個體診所)監測樣品65所,合格512件,合格率77.93%。計生服務機構監測樣品38件,合格31件,合格率81.5%。駐繁廠礦醫院監測樣品5件,合格5件。合格率100%。對醫療機構和村級醫務人員,進行消毒專業知識培訓,防止醫源性感染的發生,保障全縣廣大人民群眾的身體健康。
開展了醫療機構執業行為檢查,整頓醫療秩序。對新港強圩滕某無證行醫,蘆南、新林村級衛生站王某、黃某涉嫌超范圍行醫的違法行為,進行立案查處,進一步規范了我縣醫療機構執業行為。
20*年“兩節”期間,縣衛生局一是開展學校食堂衛生執法檢查。主要檢查經營單位是否持有《衛生許可證》;從業人員是否持健康證明上崗;原輔料采購是否索證;加工場所衛生設施、生產經營過程衛生狀況及衛生管理情況。二是加強食品超市的衛生監督,以大、中型超市為重點,嚴格審查食品從業人員持證上崗、食品采購索證、食品標識等情況。出動衛生執法人員78人次,檢查大、中型超市26家,立案查處經營超保質期食品1起,杜絕了“三無”食品上柜銷售,遏制了銷售不合格食品行為發生。三是加強對糕點生產企業衛生設施、食品原料、食品添加劑及食品標簽內容的審查。抽檢各式糕點30份,合格30份。四是繼續加強餐飲業的衛生監管工作,對食品加工、儲存、銷售及原輔料采購索證工作進行現場檢查指導。檢查餐飲單位120家,從業人員400人,抽檢各種餐飲具360件,合格284件。對未取得衛生許可證安排無健康證明從業人員上崗的4個餐飲單位,分別予以立案查處。截至10月底,完成食品監測樣品102份,合格101份,合格率99.02%;餐具樣品8*份,合格3*份,合格率38.04%;生活飲用水110份,合格1*份,合格率97.30%;公共場所公共用品10份,合格10份,合格率100%。并及時向有關單位和個人反饋,改善衛生狀況的措施。
在“五一”黃金周期間,縣衛生局對城關地區和孫村鎮轄區內省級森林公園“馬仁奇峰”旅游景點及其周邊餐飲單位、自來水廠進行集中整治和專項衛生檢查,累計出動車輛10臺次,衛生監督人員60人次,檢查餐飲單位86家,自來水廠15家,各類旅館26家,對各種違反《食品衛生法》行為的單位,提出了整改意見,限期改正。
為維護廠礦企業一線生產工人身體健康,依據《職業病防治法》規定,對11家廠礦企業的654名工人進行了健康檢查,并建立了職業健康監護檔案。
確定孫村鎮九連村和荻港鎮桃沖村為全縣慢病防治示范點,要求各監測點每年建立慢病檔案不少于50人,并定期開展隨訪和行為干預;縣疾控中心統一印制慢病病人檔案,制定慢病防治工作制度,督促監測點開展慢病防治工作。截至目前,建立高血壓健康檔案61份,糖尿病檔案13份,發放宣傳單和健康處方400余份,為全縣慢病防治工作起到了示范作用。
20*年,縣衛生局及時查處群眾舉報案件,結合專項整治活動加大行政處罰力度。累計行政處罰52戶次,警告2戶次,責令改正15戶次,沒收醫療器械1戶次,罰款34戶次,罰款人民幣17220元。為貫徹執行衛生法律法規,打擊各類衛生違法行為,起到較好的威攝作用。
七、加強文明創建,打造衛生文化
根據縣委、縣政府關于創建省級文明縣城工作要求,縣衛生局成立創建省級文明縣城工作領導組,召開衛生執法人員座談會,分析創建工作存在問題,討論文明創建工作,按縣城區域范圍進行分片包干,責任到人,全面推進文明縣城創建工作。抽調衛生執法人員12人次參加縣文明縣城創建檢查,組織衛生執法人員70余人次進行創建文明縣城調查摸底及宣傳發動,完成城區食品及公共場所經營單位560余戶調查摸底,簽定食品安全責任書120余份,印發《*縣食品衛生安全告知書》400余份、《*縣公共場所衛生安全告知書》150余份,發放各類衛生制度600余份,對1600余戶食品、公共場所生產經營單位進行了現場審查,發出整改意見2000余條次。新發衛生許可證700余份,使我縣食品及公共場所衛生狀況得到進一步改善。對全縣20家洗浴場所,178家美容美發場所170件公共用品進行抽檢,合格150件,立案查處5起,目前已結案1起,為創建省級文明縣城打下良好基礎。
20*年5月,縣衛生局通過廣泛的的宣傳,動員1000余人參加無償獻血,有697名體檢合格者無償獻血,圓滿完成了我縣20*年度獻血任務。
為謳歌在衛生戰線默默無聞的衛生工作者,展現他們人道博愛的精神風貌,舉辦了“博愛杯·我心中的天使”征文活動。有專業作家、有患者的親屬、有衛生工作者的母親,有醫務人員本人,他們從不同的角度,反映我縣衛生工作者為構建和諧社會的無私奉獻,為保障人民群眾的身體健康忘我的工作,先后有18篇征文在《蕪湖日報》上刊登。
20*年4月,縣衛生局匯同蕪湖市作家協會開展了“天使在鄉村”采風活動。市作協會員深入基層,通過到衛生院實地考察,走訪農村群眾,耳聞目睹衛生工作者工作、學習和生活,先后有9篇反映我縣農村衛生工作者先進事跡的報道,在《蕪湖日報》上登載。弘揚了“白衣天使”滿腔熱情、忠于職守、愛崗敬業、樂于奉獻的行業風尚。進一步激發了鄉村“白衣天使”們的工作熱情和救死扶傷的的神圣責任感和使命感。
20*金秋,為了幫助品學皆優家庭生活困難新錄取的大學生入學,縣紅十字會積極爭取上級紅會的支持,給3名新生每人3000元的入學資助,還爭取省紅會的支持,給峨山鎮峨山中心小學捐助了5000元的圖書,幫助該校建立圖書室。
八、加強法制教育,增強法制意識
今年是“五五”法第二年,縣衛生局將普法工作與社會治安綜合治理相結合,認真學習《公務員法》、《行政許可法》、《傳染病防治法》、《食品衛生法》等相關的法律知識,通過學習法律法規,提高了衛生局機關以法行政、依法辦事的的意識,促進了機關的工作效能。10月10日衛生局機關人員,參加了全省統一組織的公務員法律知識和省衛生廳組織的衛生法律法規知識考試,成績良好。為了扎實開展“五五”普法宣傳活動,縣衛生局先后開展了“3·24”結核病防治日、4·25計免宣傳日、《職業病防治法》、全球第一個狂犬病日宣傳活動等宣傳咨詢活動。散發宣傳材料,解答群眾咨詢,發放各種宣傳材料5400余份,進一步提高了人民群眾防病和衛生法律法規意識。
九、建立防止醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制,抓好醫療服務質量
20*年,縣衛生局要求各醫療衛生單位,對照衛生局落實農村基層黨風廉政建設分工任務,通過進一步梳理,將治理醫藥購銷領域商業賄賂與行業糾風工作結合;與規范醫院管理結合;與建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系結合,積極探索建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。大力推行院務公開,及時向社會公布衛生政策法規、標準規范、行政許可等重要事項,向社會公開醫療服務項目的收費標準、藥品及醫用耗材價格、醫療服務流程。