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項目經營分析范文第1篇

關鍵詞：特許經營項目；資格預審；評審要素

潛在投資人投標資格審查是政府特許經營項目競爭性招標不可或缺的重要環節。各國或地區特許經營項目資格預審的實踐不盡相同，但大體上可分為兩類：一是以歐美、澳大利亞、香港等為代表的發達國家和地區，這些國家和地區各種經濟法律條件比較成熟，特許項目運作比較規范，政策透明度高，競爭有序，政府對項目投資方式管理也比較成熟，項目運作穩定；二是以泰國、印度、菲律賓、土耳其等為代表的發展中國家，這些國家BOT方式引入時間較短，國內有關法律、法規和配套條件需在實踐中不斷改進，項目實施尚不規范。中國作為發展中國家，自1984年開始實施基礎設施BOT方式以來，也進行了很多的實踐和摸索[1]。但不管是發達國家還是發展中國家，在評審要素選擇、權重設置以及評審方法方面都積累了很多經驗和教訓，值得去分析、總結和借鑒。

1評審要素的選擇

1.1發達國家和地區。發達國家和地區應用特許經營模式的時間長、范圍廣，積累的項目經驗很豐富。在評審要素選擇上的特點是，發達國家和地區一般采取靈活而又謹慎的態度，既要根據項目所在領域的不同進行評審要素的增減，又要避免選擇的要素增加項目資格審查的復雜性。例如，澳大利亞悉尼港灣隧道工程，由于對如何解決悉尼港灣的交通問題沒有預案，因此州政府增加“提出可以接受的解決方案”作為對私人企業的重要資格審查要素。最后，州政府確定“能夠提出可以接受的方案”、“進行全面的可行性研究”、“融資能力”作為主要的評審要素和中標要求[1]。選擇的要素不多，但切合工程實際情況，有利于項目順利實施。概括地說，發達國家和地區選擇評審要素能夠根據項目特點進行調整，主要包括私營企業對政府目標的滿足程度、財務能力、風險安排、私營企業要求政府支持的程度、項目實施戰略和時間安排等。

1.2發展中國家和地區。相對發達國家和地區，發展中國家運用特許經營模式時間較晚，項目投資管理也不規范，不同的項目選擇的評審要素差異較大。這主要是因為政府經驗不足，本國與經濟相關的立法不完善，市場的秩序和效率較差。在一些實施比較成功的特許項目中，政府要接受咨詢公司建議，借鑒發達國家通行做法來選擇評審要素，其主要目的就是彌補政府在管理和經驗上缺陷。盡管不同發展中國家項目實踐時選擇的評審要素千差萬別，但至少有以下相同點：一是對項目風險方案的審查不夠重視，導致政府要承擔較大風險；二是基本上都把“財務能力”作為重要的考察要素，這主要是因為發展中國家將特許經營當成一種吸引外資的方式。但也有例外，如馬來西亞南北高速公路項目，該項目是發展中國家運用BOT模式的成功案例之一，除了要求投資人有類似項目經驗以及相應的技術和管理能力外，政府工程部還把利用本國私人資金的能力作為重要的資格審查要素。

1.3中國。為借鑒國際上開展特許經營項目的經驗，我國曾多次組織有關人員對印度、泰國、菲律賓、香港、澳大利亞等國家和地區的BOT項目政策導向、操作方式、管理辦法、經驗教訓等問題進行考察研究。這對我國特許經營項目進行合理的評審要素選擇有促進作用，但作為發展中國家，我國不可能避免的出現一些其它發展中國家問題。主要是一些地方政府缺少開展特許經營項目的經驗，對國外經驗盲目照搬，不能根據工程實際情況進行評審要素的取舍，特別是資格審查偏重財務能力、技術和管理能力，而忽視對投標申請人進行信譽和抗風險能力的考察。所以，在我國未來的特許經營項目招標中，政府應充分發揮咨詢公司在信息、專業、管理、經驗上的優勢，根據項目靈活變通。

我國開展比較成功的一些項目多是依據國際慣例，聘請融資顧問、法律顧問和技術顧問對評審要素的選擇提供咨詢服務。例如北京市第十水廠A廠特許經營招標中，北京市政府按照國際慣例聘請大岳咨詢有限公司，選取投資或經營類似項目經驗、技術和管理能力、財務實力以及符合國家資質管理一般規定等作為資格預審評審要素，避免了審查漏洞。

2評審要素權重的設置

2.1發達國家和地區。發達國家和地區采用特許經營模式不僅僅考慮減輕政府財政負擔，更重視發揮私營部門在基礎設施建設和經營方面的優勢，提高公共基礎設施的經營和使用效率。另外，從項目的資金籌措方式來看，發達國家和地區進行特許經營項目一般首先注重國內私人資金包括私人商業銀行機構的投入，與通過國外商業銀行或國際金融組織進行融資并重。因此，發達國家和地區在資格評審時對投資人在基礎設施建設和經營方面的成功經驗等要素賦予更多的權重，而財務方面則賦予國內私人資金以及通過國外商業銀行或國際金融組織進行融資等要素更大的權重。這是發達國家和地區權重設置最顯著的特點。

當項目面臨較大風險時，風險分配方案也會被賦予較大權重。這主要是因為發達國家各種經濟法律條件比較成熟，項目運作比較規范，政策透明度高，競爭有序，這就為項目的成功打下了社會基礎。為此，政府必然要盡量減少對風險的擔保，特別是對于大型項目面臨各種類型的風險，此時風險分配方案最大程度利好于政府的投資人最有優勢通過資格審查和獲取特許經營權。例如英法海底隧道項目，在分配方案中，英法兩國政府不提供任何外匯風險擔保、通貨膨脹風險擔保，而只是提供“無二次設施”擔保和給予項目公司商務自等，歐洲隧道公司要承擔海峽隧道的全部建設風險。

2.2發展中國家和地區

發展中國家進行特許經營項目基本上依靠外資的投入與發達國家在評審要素權重設置上有顯著的差異。

由于國內建設資金短缺，發展中國家把特許經營作為一種吸引外資的方式，以解決基礎設施建設嚴重滯后和資金匱乏的矛盾，所以在資格預審階段，政府非常重視投標者的財務和融資能力（特別是有效利用外資），賦予財務和融資能力較大權重。有時為了增加項目吸引力，達到吸引外資的目的，政府甚至不惜向投資者做出大量承諾。但是，這種對風險的大包大攬會給以后項目實施遺留很多問題，反而影響項目的順利實施。發展中國家實施的一些成功項目中，如印度尼西亞收費公路投資項目和馬來西亞南北高速公路是項目權重設置比較成功的典型。

2.3中國。我國特許經營項目招標中對投標人投標資格要素權重的設置主要有三個特征：（1）中國作為發展中國家，同樣面臨基礎設施建設滯后和資金匱乏的矛盾，所以權重設置上側重投標人的融資能力，特別是外資項目利用外資的能力；（2）一些試點項目借鑒發達國家和國際通行做法，發揮咨詢公司在項目管理上的優勢，根據項目實際情況設置其它評審要素的權重，項目實施較為成功；（3）由于經驗不足，對工程實際情況和投標人情況了解不夠，很多項目對評審要素的權重設置不合理，使資格審查的效果大打折扣。例如，成都自來水六廠B廠作為BOT試點項目，在權重設置上就存在不足。項目整個招標過程是依照國際慣例規范化進行，項目評標委員會選擇申請人的最低資格要求、財務能力、技術管理能力和業績等方面作為資格評審要素，但對聯營體成員公司信譽和抗風險能力的考察不足，后來中標人借故推遲簽訂特許協議，導致工期拖延，這就說明本次資格預審對信譽和抗風險能力賦予的權重過低。

3評審方法的確定

3.1發達國家和地區。特許經營項目的評審方法有很多，如“資格人―1”方法、超文本決定方法、模糊評判法以及日本的承包商資格的評審系統等。但發達國家和地區在進行評審時并不拘泥于這些方法，而是采用靈活而又審慎的方式。因為項目實際情況是千差萬別的，有些項目投資規模巨大，建設工期長，而且風險是一般公司難以承受的；有些項目政府發起時可能連最起碼的方案都沒有；而有些項目本身就是由私人企業發出意向并向政府提出建議。發達國家和地區很多項目都是這些類型的，這時采用傳統的評審方法未必合理。因此，如果工程需要，評審方法會靈活變通，而且不排除通過談判方式。

以悉尼港灣海底隧道為例，政府發起該項目時對如何解決悉尼港灣的交通問題并沒有預案，因此政府以向私人企業發出建議邀請的方式進行公開招標。澳大利亞最大的私人建設公司GRANSFIELD和日本的大型建設公司KU-MAGAI聯合提出了建設海底隧道的建議。由于海底隧道工程規模大，技術復雜，需要項目公司有很強的融資能力，而且事先沒有工程方案，能夠完成這樣工程的企業很少，所以政府并沒有采用傳統的資格審查辦法，而是以能夠提出可以接受的方案、進行全面的可行性研究的大型公司為中標要求，資格審查和評標工作同時完成。

3.2發展中國家和地區。發展中國家和地區的評審方法大多參考國際慣例，并結合本國情況進行。一些項目規模比較大，能夠勝任工程任務的投資人很少，所以常要借鑒發達國家通行做法，采用靈活而又審慎的方式，例如馬來西亞南北高速公路項目并沒有明顯的資格預審階段，而是把該項工作和評標合并，進行復雜而漫長的談判。菲律賓在發展中國家中有一定的特殊性，國內有專門的BOT投資的立法，還成立了國家BOT投資咨詢中心，聘請咨詢單位進行綜合評審也就成為該國特許經營項目招標的特色。

3.3中國。我國進行資格評審既參考國際做法，也借鑒發展中國家的經驗和教訓，并接受國內相關立法的調整。目前，應用較多的確定合格投標人的評審方法有強制性資格條件評審法和綜合評分法兩種。前者是招標人對潛在投標人的施工經驗、財務能力、施工能力、管理能力和履約信譽等資格條件，制定強制性的量化標準，只有全部滿足強制性資格條件的潛在投標人才可通過資格審查，評審結論分“通過”和“未通過”兩種。后者相對而言，由于引入權值的概念，評標結果更具科學性，而且有利于發揮評標專家的作用，可以有效防止超低價的不正當競爭，具有更科學、更量化的優點。招標單位可以按照投標申請人得分高低排列名次，然后再用綜合評價技術評分，減少主觀因素的評判。

4對我國特許經營項目招標資格審查的建議

通過對比分析可知，目前我國運用特許經營模式的法律環境和投資環境不健全，市場的秩序與效率都比不上發達國家，這直接影響了資格預審環節的做法和管理。國家和各級地方政府應當要充分認識資格預審的重要性，為了能盡快將特許經營項目管理跟國際接軌，提高我國特許經營項目的成功率，建議（1）在特許經營項目招標前研究選擇招標的評審要素，應能夠根據項目特點借鑒發達國家通行做法進行變通和調整。（2）評審方法應根據國家和地方實際需要及項目的實際情況而定。如果項目需要，聘請咨詢單位也可通過談判方式進行資格審查，或者資格審查與評標同時完成，多借鑒發達國家做法，使資格評審方法具有一定的靈活性。

另外，除了我們要不斷改進現有資格預審環節，借鑒國際通用的特許經營項目資格審查的專門管理制度和規范的操作程序，發揮資格預審事前控制作用外，還要盡快建立一定的符合國際慣例的投資環境，特別應當有專門的BOT法律法規體系，組織建立從事BOT的專業咨詢機構，培養相應的專業人才，不斷擴充和健全特許經營項目招投標市場隊伍，以保證特許工程項目招標順利進行。

參考文獻：

[1]劉省平.BOT項目融資理論與實務[M].西安:西安交通大學出版社,2002.

[2]中國水網.北京市第十水廠A廠項目協議草簽儀式在北京飯店舉行[EB/OL].

[3]張炎.外商投資特許權項目(國際BOT )法律關系研究[D].大連海事大學,2000:37.

[4]劉紹泉,謝新生.成都自來水六廠BOT項目實踐[J].四川水利.2004:33.

[5]趙健.工程承包商資格預審探討[J].開發與建設,2003:29-30.

項目經營分析范文第2篇

【關鍵詞】政府基礎設施 經營權 預測分析

近年來，國家對投資體制進行了一系列改革，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的新格局。我國各級政府根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號），從加強資本運營入手，實施了一系列有意義的嘗試。政府有意向擬將基礎設施經營權轉讓，如公路、橋梁、管道、醫院、飛機場、用水輸送設施、污水處理設施、能源供應和電信網絡等采用經營權轉讓方式經營。一方面，為盤活城市基礎設施存量資產，以發揮其最大的社會和經濟效益；另一方面，能及時籌集城市基礎建設所需資金，開辟城市基礎設施建設新途徑。通常為委托會計師事務所對項目現行的財務狀況和運行成本進行核實，并預測經營權轉讓后的運行服務費及經營權轉讓價值估算，其中轉讓后的運行服務費由政府支付受讓方。

拓展新業務領域已成為注冊會計師行業服務經濟社會發展、轉變行業發展方式的切入點和突破口。本文對注冊會計師拓展的這項新業務進行初步研究。

一、項目預測的特殊性

1.原項目單位一般為事業單位編制，按事業單位會計制度進行財務核算，賬務反映歷史的運行成本主要為實際發生的支出，投資形成的固定資產不計提折舊而直接列支事業支出，因此在核實分析現運行成本時需要注冊會計師進行大量的調整還原，調整已直接列支的固定資產，將固定資產分類分期折舊等。

2.對未來經營權轉讓成功后的運行服務費預測分析、經營權價值估算，要求注冊會計師除具備會計、審計、稅務及財務管理知識外，還需具備一定的法律、投資、咨詢及風險管理方面的專業知識，需要進行大量調查研究，具有豐富的實踐經驗和敏銳的專業判斷能力。

3.由于項目預測為政府決策提供服務，對預測前瞻性和準確性提出更高要求。

4.項目在服務對象、服務目的方面都突破了傳統的注冊會計師業務領域，在預測環節運用BOT、TOT等經營模式的概念。

二、項目預測方法

除向項目單位詢問調查了解、審核相關歷史資料、與管理層充分溝通等通用的預測程序方法外，重點要對現行成本分析、未來運行服務費預測、經營權價值估算等環節進行測算分析。

1.現行成本分析。首先按事業單位會計制度核算的事業支出轉換為充分考慮運行中固定資產價值分期折舊的實際成本，然后分步驟、分階段進行計算分析。如：某污水處理廠現行成本分析主要步驟包括：（1）城市污水經初步處理生成二級水計算二級水成本；（2）二級水進一步分層處理生成三級水計算三級水成本；（3）三級水向城市河道供應生態補給用水計算送水費用；（4）三級水深度處理加工生成中水計算中水成本和收益。通過計算分析，得出現運行成本結果。主要數據包括政府投資總額、政府撥付運行費、處理二級水總成本（含折舊，下同）、處理三級水增加成本、向城市河道供水增加成本等數據。

2.對經營權轉讓后未來運行服務費的測算。該環節涉及的前提條件主要有：經營權轉讓合同的固定總期限；政府按照項目設計規模（而不是按實際處理量）按時支付的服務費；受讓方轉讓資金一次性或分次交給政府。所有數據在符合前提條件下，通過市場調查、行業比較、歷史數據分析等形成。仍以TOT模式下某污水處理廠為例，政府將其已建好的污水處理廠按一定價格一定期限的經營權轉讓給某運營企業后，在運營期間每處理l噸污水，政府應支付給運營商的費用（即污水處理服務費，Rtot）。該服務費包括企業購買和運營污水處理廠的成本（Cpo）及運營利潤（Pop）。該環節涉及前提條件主要有：合同的總期限為30年；假設政府按照污水處理廠設計規模按時支付服務費、購買污水處理廠的資金一次性在運營第一年初全額交給政府，其中30%由投資商承擔，70%為銀行長期貸款。

三、具體分析計算

1.運營污水處理廠的成本（Cpo）計算。主要包括：動力費用C1、藥劑費C2、職工薪酬C3、維修與日常維護費C4、污泥處理費C5、管理費C6 、稅費C7、財務費用C8、折舊費C9等。各項費用測算考慮污水廠日處理進水量、日生產水量、人員數量、噸處理用電和藥劑費用等參數計算。根據財政部、國家稅務總局《關于污水處理費有關增值稅政策的通知》（財稅〔2001〕97號）、國務院《關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知》（國發〔2000〕36號）和財政部、國稅總局《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》（財稅〔2008〕156號）相關規定，污水處理勞務免征增值稅。《中華人民共和國企業所得稅法》第二十七條第（三）項規定，“企業的下列所得，可以免征、減征企業所得稅：從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得”。本次測算未考慮所得稅，則Cpo= （C1+C2+C3+C4+C5+C6+C7+C8+C9）。

2.運營利潤Pop的計算。根據《城市供水價格管理辦法》第十一條規定，“供水企業合理盈利的平均水平應當是凈資產利潤率8%～10%。具體的利潤水平由所在城市人民政府價格主管部門征求同級城市供水行政主管部門意見后，根據其不同的資金來源確定。（1）主要靠政府投資的，企業凈資產利潤率不得高于6%。（2）主要靠企業投資的，包括利用貸款、引用外資、發行債券或股票等方式籌資建設供水設施的供水價格，還貸期間凈資產利潤率不得高于12%”。TOT模式下，投資商不承擔建設期的風險，所以投資收益率應低于BOT模式下的投資收益率。本環節投資收益率確定為10%。運營利潤Pop按投資商自有資金乘以投資收益率得出。即：Pop=單位投資自有資金額×投資收益率。

3.二級水污水處理服務費（Rtot）的計算，即Rtot= Cop+Pop。

四、經營權轉讓項目價值估算

本環節主要通過估算項目的未來預期收益并將其折算成現值，進而確定經營權轉讓項目的價值。

公式：V=∑FCF t÷（1+ R）t

式中，V：特許經營權轉讓項目價值；FCF：年現金流量；R：折現率；t：年序號。其中：

1.年現金流量（FCF）：通過測算合同期每年的稅后凈利潤（NI）加每年折舊費用（DEPR）和利息費用（INT）形成。FCF=NI+DEPR+INT。該參數可采用增減法、有無法及其他方法計算企業的超額收益。增減法：在其他條件不變的情況下，以企業在正常運營經營權狀況下的獲利水平與企業喪失該項權利狀況下的獲利水平相比較，據此測算因使用特許經營權企業獲取的超額收益。有無法：因經營權的存在，獲授權企業可能獨享基本經營額領域的利益；如取消該項特許，眾多企業可能擠入分享市場，原企業經營收益因此讓出一定份額。該份額即是測算其經營權資產超額收益的依據。比較此兩種情況，企業的超額收益能力不難得到。此外，還可以通過咨詢、調查等多種手段對資產的收益能力進行估算。

2.折現率：考慮安全利率和風險調整因素確定，并參照同行業的收益狀況確定。

3.收益年限：應參照中華人民共和國建設部第126號令《市政公用事業特許經營管理辦法》第十二條規定，“特許經營期限應當根據行業特點、規模、經營方式等因素確定，最長不得超過30年”等有關法律規定和實際情況進行測算。

作為注冊會計師新拓展的業務，對政府基礎設施項目經營權轉讓的預測目前尚無準則規定，其中有關財務信息預測分析中涉及的了解項目單位情況、預測財務信息、預測假設、預測程序可參照《中國注冊會計師其他鑒證業務準則第3111號――預測性財務信息的審核》有關規定執行。

（張曉慶為高級會計師、CPA、CIA、中國注冊評估師、中國注冊稅務師、中國注冊房地產估價師；李蘭霞系建行陽泉市分行會計主管、經濟師）

參考文獻

[1] 趙志強.城市公共基礎設施市場化運作的思考[J].北京：中國建設信息，2009（24）.

項目經營分析范文第3篇

一、對財務評價內容和指標的影響

傳統經濟模式下的財務評價一般是對企業的經濟活動做短期分析，側重于對企業的經營活動效果進行分析，重點在于總結經驗、促進企業調整經驗策略，提高經濟效益，較少考慮資金時間價值的影響。

低碳經濟模式下，企業在一定時期內為達到低碳目標，必然會增加一系列的內部成本，而這些成本支出只有在長期內才能形成現金流入；同時，由此產生的資源消耗上的機會成本和負外部性也將對企業未來的財務收益和費用產生影響。因此，在低碳經濟下，企業投資項目財務評價應當與整個投資項目的投入產出活動相聯系，增加一些與低碳經濟密切相關的價值指標和非貨幣指標，在資金時間價值的基礎上揭示投資項目的長期財務經濟效益。

二、對財務評價方法的影響

企業投資項目的財務評價方法按是否考慮資金時間價值，一般有靜態評價法和動態評價法兩種。靜態評價法不考慮資金時間價值，主要通過靜態投資回收期、投資利潤率等指標來反映，計算量小且使用方便。動態評價法則充分考慮資金時間價值，主要由凈現值、凈現值率、獲利指數和內部收益率等指標來反映，與靜態評價法相比，動態評價法更加合理、科學。

低碳經濟模式下，基于低碳相關因素對投資項目的影響是一個長期的過程，因此，企業投資項目財務評價應該更加注重在項目壽命期內進行全面考慮，充分考慮資金時間價值，以避免忽略那些短期效益并不明顯，但長期效益顯著的投資項目。同時，將投資項目改造前、后或者有、無項目進行比較，以有效判別投資項目的外部效果。

三、對財務評價的影響因素分析

1.低碳融資――“碳基金”

2002年10月，世界銀行下屬的國際金融公司和荷蘭銀行，提出了著名的赤道原則，即金融機構在向一個項目投資時，應該綜合評估該項目可能對環境和社會產生的影響，并且利用金融杠桿促進該項目在環境保護和社會和諧發展方面發揮積極作用。在這一原則指導下，低碳經濟將對企業的投資項目融資產生重大影響。因此，當企業的投資項目具有“低碳效益”，并獲得相關部門認證的情況下，將獲得低于市場利息的貸款，從而影響企業投資項目的資金來源及借款償還。

2.低碳成本――“碳交易”

“碳交易”與排污權交易類似，是一種關于碳排放權利的交易，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應，從而實現其減排目標。“碳交易”作為一種能夠有效的將外部性內在化的機制，可以有效降低碳排放、實現節能減排的目的。企業的新建投資項目，將產生一定量的碳排放，而對于產生的碳排放量，企業為獲得相應的排放權，必然通過市場手段進行相應的“碳交易”，這樣自然會加大企業的投入成本。

3.低碳稅收――“低碳折舊”

在我國的稅法中，通過一系列稅收優惠政策對采用節能技術及設備的企業進行激勵。當企業采用了專門用于提高能效或開發再生能源的設備時，設備可按一定比率加速計提折舊，而這一折舊率相對于一般設備的年折舊率標準較高；或者按照購置成本的一定比例來計算所得稅的抵免額；或者按照對購置節能設備成本的一定比例，從購置當年企業的稅前利潤中扣除。對于企業投資項目來講，增加節能設備的投入和節能材料的使用比例，不僅滿足低碳的要求，也將在一定程度上享受稅收優惠，降低企業的投資成本。

四、對財務報表項目的影響

項目經營分析范文第4篇

關鍵詞:化工建設項目；環境影響評價；標準；措施

中圖分類號：B845.6 文獻標識碼：A 文章編號：

環境影響評估，就是指在一些規劃項目進行建設施工后，對生態環境可能造成的影響進行分析、預測以及評估，并在此基礎上提出可以預防、減輕環境危害的有效對策與措施，同時還包括跟蹤監測的具體制度和方法。化工建設項目作為一種對環境危害和環境風險較大的建設項目，因此，化工建設項目的環境保護工作越來越引起人們的關心和高度重視。國家相關法律法規明確規定，對化工建設項目必須“先評價，后建設”，充分利用環境影響評價這一有效工具的作用，為化工建設項目的決策服務。在此，筆者就著重分析化工建設項目環境影響評價。

1 法律、法規及環保標準

化工項目的環境影響報告書(以下簡稱“環評書”)在編制中除遵照執行有關的法律、法規、導則外，還應結合行業的特征嚴格執行如下法規和環保標準。

(1)《化學危險品安全管理條例》(國務院令第344號)；

(2)《常用危險化學品的分類及標志》GB13690-92；

(3)《化學危險品安全管理》化勞發[1992]667號。

2 工程分析

“環評”中三大環境要素的預測評價模式，現已規范化、程序化，在準確輸入工程分析數據的前提下，應用微機能自動給出各方位在不同氣象條件及不同外環境特征下所需預測評價數據及圖像，故近年來國家及省級環保部門在“環評書”審查中，都把審點放在工程分析這一專題，并核實計算物料平衡數據。

2.1 物料平衡

擬建工程分析中的物料平衡數據是“環評書”中關鍵數據，其正確與否將影響到“環評書”的最終結論。傳統的培訓教材中物料衡算公式如下:

ΣG投入=ΣG產品+ΣG流失

式中，ΣG投入為投入系統的物料總量；ΣG產品為產品量；ΣG流失為物料流失量。

當物料在生產過程中發生化學反應時，可按下列總量法或定額法公式進行衡算:

(1)總量法公式

ΣG排放=ΣG投入-ΣG回收-ΣG處理-ΣG轉化-ΣG產品

式中，ΣG排放為某污染物的排放總量；ΣG投入為投入物料中的某污染物量；ΣG回收為進入回收產品中的某污染物量；ΣG處理為經凈化處理掉的某污染物量；ΣG轉化為生產過程中被分解、轉化的某污染物量；ΣG產品為進入產品結構中的某污染物量。

(2)定額法公式

A=AD×MAD=BD-(aD+bD+cD+dD)

式中，A為某污染物的排放量；AD為單位產品某污染物的排放定額；M為產品總量；BD為單位產品投入或生成的某污染物量；aD為單位產品中某污染物的含量；bD為單位產品所生成的副產物、回收品中某污染物的含量；cD為單位產品分解轉化掉的污染物量；dD為單位產品被凈化掉的污染物量。

采用物料衡算法計算污染物排放量時，必須對生產工藝、化學反應、副反應和管理等情況進行全面了解，掌握原料、輔助材料、燃料的成份和消耗定額。但此法的計算工作量較大，所得結果數據誤差太大，該公式達不到質量守恒定律的要求，需探討修改。

2.2 水平衡

水平衡是“環評”導則明確的任務，它不但能反映整個生產系統各部位與各類廢水排放量及濃度，同時反映了全廠的廢水排放量與工程整體系統能否節約用水的程度。只能按給排水專業的圖示法表達，不能用表格法作平衡表，否則難以發現系統中存在的問題。

化工生產系統的水平衡要點是:不但要表明物料的帶入水分，而且要特別反映出物料參加反應生成的水分，同時反映出水的重復利用及循環利用率，否則難以作出合格的水平衡圖。

2.3 環保治理措施

化工項目產品品種及原輔材料繁多，故產生的污染物種類也多，處理“三廢”有一定的難度。一般來說，要核實“三廢”排放量、物理化學特性，按污染物性質分類，結合類比調查，靈活選取某些治理設施還是可行的，但都要遵照技術要先進、成熟可靠，經濟上又要合理及現實的原則。

3 清潔生產

清潔生產是企業實現可持續發展的主要內容之一。中國政府一方面對現有部分重要行業的產品、生產工藝及現代化管理過程實行清潔生產，另一方面從源頭抓起，即在建設項目的前期“環評書”增設專章或專節的清潔生產論述，以利于實現清潔生產。

4 事故風險評價

事故風險評價常稱為環境風險評價，所謂“風險”系指生命、財產及環境損失或損傷的可能性，事故概率越大其破壞損失越大，然而事故概率也有很大的不確定性，突發性災難性事故一旦發生將造成生命財產的巨大損失及生態環境的嚴重破壞。

目前，國際上事故風險評價分為三種評價方式:其一稱為概率風險評價；其二為實時后果評價；其三為事故后后果評價。當前國內各行業采用概率風險評價較多，實時后果評價次之，事故后后果評價目前尚未開展。

筆者認為，由于化工項目絕大部分產品屬微觀風險評價等級，所以應采用實時后果風險評價方式，它對有毒有害污染物質源強確定較準確，操作容易，計算數據較真實、可靠。

實時后果風險評價要點如下:

(1)風險識別分析。首先對評價的產品所需原輔材料、中間成品、半成品、催化劑等物料全面了解，查出它們的物化及毒理數據，然后篩選易揮發、易腐蝕、易燃、易爆及毒性強的物料列表分析，識別其危險程度。注意物化數據中沸點、自燃點、閃點、爆炸極限，它們是識別危險物料的重要數據。

對擬建工程中貯存危險物料的大型貯槽的結構、貯存量、貯運過程和生產裝置及單元的高溫、高壓、有毒物料反應設備、易損管道、閥門、密封填料等，詳細列出其潛在危險因素分析表，最好用圖標示不安全的事故危險區域及具體點位。

(2)某物料的事故風險。對主要危險物料，通過類比調查及分析，搞清該物料發生泄漏時的源強、危險程度、影響的時空范圍及產生的后果，并對相同的老廠生產裝置進行事故調查，條件成熟的裝置或單元，對物料運行、反應過程建立數學模型，找出危險點位，計算出危險物料可能產生的源強。

(3)事故風險評價。選擇政府確認的風險評價標準收集或測試氣象基本參數，根據行業特點及事故特性，選擇適合本行業的評價公式作預測計算。化工產品一般依照/技術導則0選擇非正常排放模式進行預測計算。

項目經營分析范文第5篇

關鍵詞：醫院；項目成本核算；經濟經營管理；措施

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01

項目成本核算是醫院經濟經營管理的重要內容，隨著社會的進步、科技的發展以及醫療衛生體制改革的進一步推進，項目成本核算在醫院實行科學的經濟經營管理、降低經營成本、實現經濟效益和社會效益最大化中發揮著不可小覷的作用，是提高醫院整體運行水平的有效措施。當前我國醫院項目成本核算體系尚不健全，相關理論也不完善，這就需要我們在實踐中加大對項目成本核算機制的探索和研究力度，加強對成本的管理和控制，以此來提升醫院經濟經營管理水平，增強醫院生命力和競爭力，使其更加適應醫療市場發展需求。

一、項目成本核算在醫院經濟經營管理中的重要性

項目成本核算在醫院經濟經營管理中的重要作用主要表現在以下幾方面：通過項目成本核算能夠全面、及時、準確掌握醫院各個科室費用、材料消耗，直觀地將醫院經營管理的變化情況反映出來，有助于管理者做出科學的成本控制決策，從而提升醫院經濟經營管理水平，比如某院經濟管理者就對各個科室的不同成本要素的構成比例進行了認真整理，了解了每個科室的成本構成，最終制定出了不同科室的成本管理目標，從而將成本消耗降到了最低水平；通過制定全面的項目成本核算機制能夠在確保醫療服務質量的前提下降低經營成本，提升醫院經濟效益，從而使醫院更加適應社會主義市場經濟經濟體制要求，強化了醫院自身在市場經濟這個大背景下的競爭力；項目成本核算在醫院經濟經營管理中的實行對財務人員、核算內容、核算方法以及財務處理等都提出了新的要求，這對于提升醫院財務管理工作效率和工作質量來說具有重要作用。

二、基于項目成本核算的醫院經濟經營管理措施

1.建立健全內外組織機構

建立項目成本核算機制首先就應當建立健全內外組織機構，使項目成本核算管理工作朝著規范化和標準化方向發展，這就要求我們深入醫院實際，根據財務管理要求進一步理順管理思路，建立健全財務管理制度，對醫院的收入和支出渠道進行統一，在此基礎上，完善有關政策，制定科學合理的核算辦法，確保醫院項目成本核算管理工作的順利運行。比如對大型儀器設備進行控制，成立專門設備中心，對于那些單個科室利用率較低但又能供其他科室使用的儀器設備進行統一的購買、使用、管理和維護，這樣不僅能夠大大降低采購成本，還能實現醫療衛生資源的合理配置和利用。另外，落實倉庫保管制度、預算核算制度、登記制度等，實施考核機制和獎懲機制，進一步調動工作人員的積極性和主動性，以有效提升項目成本核算管理水平，實現醫院經濟經營管理目標。

2.完善項目成本核算管理體系

醫院項目成本核算體系的完善單依靠相關管理部門無法有效實現，只有各個部門、科室、員工之間相互配合、協同工作才能更好完成這項工作。首先，從基礎工作做起，明確項目成本核算內容，對各個科室的原始成本信息進行完備的記錄和校驗管理；第二，加強資產管理工作，進行經費預算，做好醫療設備、材料的采購，完備庫存記錄信息，實現醫院資產效益最大化；第三，明確成本核算內容后要按照一貫性、分期核算、實際成本計價、費用確認比例原則進行成本核算工作，由醫院全體人員參與到項目成本核算管理中，醫院財務部門負責項目成本核算的基礎工作，每個部門、科室應配備一名專業項目成本核算人員，每個醫務人員都應對成本核算工作給予支持和配合，并監督該工作是否落到實處。

3.健全醫院經濟經營管理系統

醫院規模在不斷擴大，業務量也逐漸增多，成本核算量大大增加，為此，醫院應加大網絡建設力度，健全經濟經營信息管理系統，更新項目成本核算管理軟件，建立醫院信息化體系，利用網絡平臺的及時性、準確性和規范性對醫院經營全過程的成本核算信息進行管理，實現成本核算信息的自動歸集、存儲、分析、共享，確保項目成本核算精確性；充分利用現代信息技術優勢，積極推進項目成本核算網絡化和醫療服務網絡化，由計算機專業人員參與到醫療項目成本控制和臨床路徑制定全過程，建立起項目成本核算管理功能模塊，實現醫院經濟經營管理的高效化和醫療服務優質化。

4.加大財務管理隊伍建設力度

管理人員是醫院經濟經營管理工作得以正常開展的保證，而高水平的財務管理隊伍則是項目成本核算管理工作得以科學、高質、高效實施的前提，因此，必須加大醫院經濟管理隊伍建設，引進一批懂醫務、懂管理、懂經濟、精通計算機技術的高素質人才，同時，醫院還應重視人才培養，通過多樣的培養方式提高經濟管理人員的綜合業務素質，加快醫院財務管理隊伍建設步伐，使醫院經濟管理工作更加適應社會市場經濟形勢的需要。

三、結語

總之，在社會不斷發展、醫療衛生體制改革不斷深化的今天，做好醫院經濟經營管理工作非常重要，但是同時我們應認識到它不是一蹴而就的，而是一個循序漸進的過程，具有規范性和綜合性特征。項目成本管理是醫院經濟經營管理的重要組成部分，只有加強成本的管理和控制，才能有效提升醫院在醫療市場中的競爭力，因此，我們應當在實踐中建立健全內外組織機構，完善項目成本管理體系，明確成本核算內容，加大信息管理系統建設力度，全面提升財務管理人員的綜合素質，最終實現醫院經濟效益和社會效益最大化，促進醫療衛生事業的持續、健康發展。

參考文獻：

[1]張仁華.以項目成本核算為契機完善醫院經濟經營管理[J].中國醫院，2010，13（07）：9-13.