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論文摘 要:工程招標行業(yè)是在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中所誕生的一種公開的市場競爭機制,也是我國市場經(jīng)濟走向規(guī)范化的一個重要組成部分,還是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌的一項必要手段。信息管理為工程招標工作提供了一個解決傳統(tǒng)弊病的全新思路與方法,加強工程招標中信息管理的具體運用,對于促進工程招標事業(yè)的和諧發(fā)展將起到關(guān)鍵的作用。本文簡要地闡述了當前我國工程招標的弊病及其對于信息管理的主要需求,并嘗試針對工程招標中信息管理的具體運用進行一定的分析和探討。
我國的工程招標工作從20世紀80年代就開始在建筑工程行業(yè)中逐步推進,一晃已經(jīng)走過了三十年。在這三十年里,可以說我國的工程招標事業(yè)已經(jīng)取得了顯著的進步,而且其運用范圍也日益壯大,同時,工程招標機構(gòu)也由無到有、由小到大、由少到多,可謂是發(fā)展神速。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計,當前我國的各類工程招標機構(gòu)已經(jīng)超過了5000家。對于工程招標機構(gòu)而言,應(yīng)當掌握包括招標企業(yè)、投標企業(yè)、評標機構(gòu)及專家、招標投標管理機構(gòu)等各個方面的信息。這就是說,工程招標機構(gòu)不但要充分把握招標企業(yè)的意圖,比如招標企業(yè)對于工程的安全、質(zhì)量、工期、造價等方面的要求,以及招標企業(yè)對于工程投資資金安排的設(shè)想等,還應(yīng)充分把握投標企業(yè)的情況,比如投標企業(yè)的整體素質(zhì)、技術(shù)水平、財務(wù)狀況、硬件設(shè)施等,與此同時,工程招標機構(gòu)對于評標機構(gòu)及專家、招標投標管理機構(gòu)等的最新動態(tài)也要做到及時地關(guān)注。
1 當前我國工程招標的弊端以及信息管理帶來的發(fā)展前景
在工程招標事業(yè)的發(fā)展道路上,我們也無法忽視的是,在全國工程招標體系日益壯大完善、工程招標工作逐步走向法制化的發(fā)展大道的這一過程中,當前我國的工程招標工作仍然存在一些不夠盡善盡美的地方。首先,由于工程招標行業(yè)的資質(zhì)門檻比較低,工程招標機構(gòu)及其從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)顯得參差不齊,一些弄虛作假、暗箱貓膩等情況仍時有曝光;其次,由于受到各類工程招標的管理制度的約束,導致工程招標的一些流程較為復雜,而且周期較長,造成工程招標事業(yè)在一些中小型的工程項目中難以得到推廣和普及。在如今信息大爆炸、網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展的時代,如何依靠網(wǎng)絡(luò)來將工程招標信息進一步透明公開、加快信息傳遞的速度、避免信息不暢導致的資源浪費,從而使得信息技術(shù)與工程招標流程相結(jié)合并最終實現(xiàn)工程招標事業(yè)的信息化管理,是解決當前我國工程招標行業(yè)中諸多問題的一個值得深思的課題。信息管理在工程招標中的具體運用,很有可能使工程招標事業(yè)在如今的時代背景下得到全新的發(fā)展前景。
2 當前我國工程招標對于信息管理的主要需求
在當前我國工程招標業(yè)務(wù)流程當中,信息的需求在每一個環(huán)節(jié)都無處不在。根據(jù)業(yè)務(wù)流程發(fā)展階段,可以把信息劃分三個階段。在工程招標工作的前期階段,采集招標的工程項目信息工程項目是建筑市場的客體,是市場主體的“標底”,是建筑市場信息體系中重要的內(nèi)容之一;在工程招標工作的中期階段,價格信息招標機構(gòu)在獲得項目后,應(yīng)當在招標企業(yè)委托的范圍內(nèi)承擔招標事宜,機構(gòu)的信息需求主要集中在有關(guān)資格預(yù)審的信息,編制招標文件和標底所需的信息等;在工程招標工作的后期階段,主要是反饋信息,工程招標機構(gòu)掌握著非常詳細、準確和全面的工程項目信息,可以采取適合的方式將這些信息提供使用,同時,工程招標機構(gòu)也可以得到這些企業(yè)的大量反饋信息,不斷補充、更新、完善已有的數(shù)據(jù)資源,提高信息的使用質(zhì)量和水平。
3 探討工程招標中信息管理的具體運用
3.1 工程招標中信息管理的工作流程和基本要求
信息管理是工程招標模塊中的核心部分,其主要功能包含了項目的招投標策劃、公發(fā)的布告、相關(guān)文件的編制與審查、標書的網(wǎng)上預(yù)訂與下載、項目招投標的答疑、整套資料的最終歸檔。所謂工程招標中的全過程信息管理,就是要做到相關(guān)的報表等內(nèi)容可以實時查詢,并可以根據(jù)部門分類、委托人的選擇以及項目的分類等多種條件進行篩選,從而使得公司的相關(guān)人員可以按照自身的權(quán)限,對其所負責的具體項目及其運行過程進行實時跟蹤,而公司領(lǐng)導也可以實時掌握公司有關(guān)的所有招標項目的實際進展情況。
3.2 工程招標中招標資料檔案的信息管理
工程招標中的招標資料檔案應(yīng)滿足有關(guān)歸檔要求,針對業(yè)務(wù)實際情況,可實現(xiàn)全部資料歸檔、部分資料歸檔、欠缺資料動態(tài)催交、項目資料查詢調(diào)用等管理要求。
3.3 工程招標中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的具體運用
工程招標中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫主要有行業(yè)信息庫、工程項目信息數(shù)據(jù)庫、投標企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和評委專家?guī)臁=⒆约旱氖袌鲂畔?shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò),動態(tài)掌握招標的內(nèi)部信息、外部信息,做好各類信息資料的收集、分類、加工整理、儲存、傳遞和利用等一系列工作。
3.4 工程招標中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析查詢模塊的具體運用
工程招標中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析查詢模塊應(yīng)具備分類匯總統(tǒng)計、按條件查詢不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)功能,滿足公司業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會議、業(yè)務(wù)調(diào)度會議、部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計匯總、資質(zhì)上報申請需要,數(shù)據(jù)應(yīng)做到準確、統(tǒng)一。
3.5 程招標中業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)的具體運用
工程招標中的業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)應(yīng)能夠按照公司的招標文件范本模板,自動生成相應(yīng)招標文件;在線查詢登記開標廳和評標室;開標文件、評標表格、初步審查、電子清標、報價對比等輔助生成。依據(jù)公司的評標報告模板,自動生成相應(yīng)評標報告文本;依據(jù)公司的模板,自動生成中標通知書、成交通知 書、招標結(jié)果通知書,投標保證金收取退還記錄查詢。
3.6 工程招標中工程造價模塊的具體運用
工程招標中的工程造價模塊主要包括定額及其配套文件信、人工、材料及設(shè)備、機械臺班等各種要素價格信息和各類工程造價指數(shù)。定額主要是現(xiàn)行的消耗量定額及其補充定額、定額解釋等;配套文件主要是一些國家、地方的規(guī)費、稅金等的調(diào)整文件。人工價格含各類工種、不同技術(shù)等級的勞動力市場價格信息;建材信息包含了建材及設(shè)備價格、市場行情、價格漲跌趨勢、物價指數(shù)等,其價格可以分為出廠價、供應(yīng)價、工地價、零售價、批發(fā)價等形式;機械臺班價格主要是各類機械型號租賃的市場價格。
4 結(jié)語
除此之外,工程招標機構(gòu)還擔負著并傳達相關(guān)工程信息的職責。首先,工程招標機構(gòu)在接到招標任務(wù)之后,應(yīng)結(jié)合信息管理通過各種有效途徑來將標訊進行及時,其所的標訊能夠被越多的投標企業(yè)所了解,則工程招標的可選擇性也就越大;其次,工程招標機構(gòu)還要及時做好工程招標各個方面的信息溝通與傳遞,從而在招標企業(yè)、投標企業(yè)、評標機構(gòu)及專家、招標投標管理機構(gòu)等四個方面之間架起一座行之有效的信息橋梁,并將各方面的關(guān)系協(xié)調(diào)理順。總而言之,工程招標行業(yè)是在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中所誕生的一種公開的市場競爭機制,也是我國市場經(jīng)濟走向規(guī)范化的一個重要組成部分,還是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌的一項必要手段。信息管理為工程招標工作提供了一個解決傳統(tǒng)弊病的全新思路與方法,加強工程招標中信息管理的具體運用,對于促進工程招標事業(yè)的和諧發(fā)展將起到關(guān)鍵的作用。
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關(guān)鍵詞:工程招標;招投標;信息化;規(guī)范
Abstract: the rapid development of economy promoted the development of China's construction industry, resulting in project bidding is increasing. Project bidding work has a strong timeliness and professional, but also requires meticulous accuracy, tendering agency is emerge as the times require because of these characteristics. This paper firstly introduces the construction project bidding agency significance, then makes a detailed analysis on the existing project bidding agency problems, finally puts forward six resolving project bidding agency problems and the measures, for reference.
Keywords: project bidding; bidding; information; specification
中圖分類號:TU723.2文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
一、建設(shè)工程招標的意義
(1)對規(guī)范建筑市場有促進作用。憑借自身力量,招標機構(gòu)即可完成招標工作,無需其他機構(gòu)參與,這樣做既維護了招標人的合法權(quán)益,又維護了投標人的合法權(quán)益。為了實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效的完成招標工作,招標機構(gòu)應(yīng)時刻規(guī)范自身的行為,并采取有效措施防止發(fā)生任何問題。
(2)對政府約束機制進行了進一步完善,保證參與工程建設(shè)各方行為都不與各種法律、法規(guī)、市場準則以及規(guī)章制度相違背。實現(xiàn)這一點,既要依靠自律機制,又要創(chuàng)建有效的約束機制。
(3)以低投資創(chuàng)優(yōu)工程。一般情況下,招標機構(gòu)既能幫助建設(shè)單位實現(xiàn)最低額度的投資,又能保證工程對功能和質(zhì)量的需求。近幾年,建設(shè)單位逐漸開始接受綜合效益理念和壽命周期費用思想,為了進一步降低建設(shè)投資,招標機構(gòu)開始在綜合效益和壽命周期費用上做文章,確保建設(shè)最優(yōu)工程的前提下,建設(shè)投資最低,對我國經(jīng)濟的發(fā)展和投資效益的提高有促進作用。
二、工程招標存在的問題分析
(1)行業(yè)規(guī)模接近飽和,集中度偏低
目前,對于招標行業(yè),已經(jīng)是供大于求,處于飽和階段。同時,招標行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)沒有突出的強勢地位整個行業(yè)也存在集中度偏低的問題。
(2)缺乏規(guī)范化的行業(yè)行為
①部分招標機構(gòu)違規(guī)操作,以實現(xiàn)招投標雙方的意圖。為了讓招標人“心儀的”投標人中標,部分招標機構(gòu)會對其他的招標人設(shè)置障礙,加以排斥。還有的機構(gòu)會伙同招標人倒賣入圍投標人資格,從而獲取非法利益。
②機構(gòu)競相壓低服務(wù)費。由于招標行業(yè)處于
飽和狀態(tài),競爭激烈,為獲取業(yè)務(wù),機構(gòu)收取的服務(wù)費有時比國家收費標準還要低得多。
(3)缺少良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境
①行政環(huán)境欠佳。有時兩個行政主管部門要對開展業(yè)務(wù)的招標機構(gòu)的資格進行認定;兩個招投標監(jiān)督部門要對交通、工業(yè)等項目中房屋建筑進行行政監(jiān)督。
②社會環(huán)境不好。近幾年,建設(shè)單位利用職權(quán)干擾招投標工作的現(xiàn)象時有發(fā)生,而且能否將自己的意圖實現(xiàn)是部分建設(shè)單位選擇招標機構(gòu)的重要標準。
③技術(shù)環(huán)境下降。招標工作趨于簡單化和程序化,技術(shù)含量逐漸降低。
三、解決工程招標問題的措施
(1)加強建設(shè)外部環(huán)境。招標市場的培育和發(fā)展離不開完善的招標法律體系,而且該法律體系也是對招標市場進行規(guī)范的前提和法律基礎(chǔ)。出臺新的法律法規(guī)以及管理實施細則,對招標法律體系進行不斷地完善。為了改變招標機構(gòu)受多個行政機關(guān)管理的局面,使其真正的成為市場主體,應(yīng)理順管理體制,統(tǒng)一管理部門,并對管理權(quán)限合理劃分,建立規(guī)范有效的行政監(jiān)督管理體制。
(2)加大監(jiān)管力度,嚴格把關(guān)準入和退出。嚴格把關(guān)招標市場的進入和退出,對機構(gòu)的業(yè)績,資金,人員以及勞動合同要加強審核。有些機構(gòu)隸屬于行政管理機關(guān),應(yīng)要求其限期脫鉤,有些機構(gòu)已取得資質(zhì),應(yīng)加強對其的動態(tài)監(jiān)管,要及時處理不符合要求的人員和資金。要對機構(gòu)的市場經(jīng)營行為、專職人員的執(zhí)業(yè)情況以及資格條件進行定期審核。對資質(zhì)掛靠和出讓招標資格證書的行為應(yīng)進行嚴厲打擊,招標機構(gòu)要明確自身的權(quán)利和義務(wù),促進招投標市場走上健康發(fā)展的道路。
(3)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,推進行業(yè)自律。作為政府與企業(yè)之間的紐帶,行業(yè)協(xié)會為推動行業(yè)的發(fā)展起到組織和策劃的功能,為行業(yè)整體利益服務(wù),而不是服務(wù)于個別企業(yè)。應(yīng)對招投標協(xié)會的規(guī)定進行充實,對各地招投標協(xié)會組建進行規(guī)范明確自身定位,推進行業(yè)自律。對招投標活動中的重點問題,招投標協(xié)會應(yīng)積極地對其進行調(diào)研和分析,開展對其的理論研究,向政府主管部門提出建設(shè)性意見,并配合其對招投標法律體系進行完善。隨著形勢的發(fā)展,當前政策已經(jīng)暴漏出一些缺陷,為彌補這些缺陷,招投標協(xié)會應(yīng),從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補,促進招投標行業(yè)走上健康發(fā)展道路。
(4)培育招標市場。對招標市場進行培育,不僅需要政府和機構(gòu)的努力,而且也離不開相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的努力。招投標市場的健康發(fā)展離不開良好的社會環(huán)境,為此,我們應(yīng)加強《招標投標法》和相關(guān)配套法律法規(guī)的宣傳工作,使人們樹立依法招投標的觀念。
(5)建立定期培訓機制,提高從業(yè)人員素質(zhì)。目前,高素質(zhì)的人才是企業(yè)發(fā)展的動力源泉,在激烈的市場競爭中保證企業(yè)處于不敗之地。為保證招標機構(gòu)快速發(fā)展,應(yīng)建立培訓機制,對從業(yè)人員進行定期職業(yè)道德和專業(yè)知識培訓,同時還要培訓從業(yè)人員社交能力和綜合協(xié)調(diào)能力。通過定期培訓,使從業(yè)人員三個意識得到強化,即清正廉潔意識、服務(wù)意識和法律意識,使其理解獲得招標業(yè)務(wù)必須依靠自身高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(6)推進信息化建設(shè),建立并嚴格執(zhí)行考評機制。招標行業(yè)應(yīng)推進信息化建設(shè),通過互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建包含各招標機構(gòu)信息的信息平臺,并通過此平臺實現(xiàn)了對機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)管。建立并嚴格執(zhí)行考評機制,在網(wǎng)絡(luò)上對各種違法違規(guī)行為進行公示,目的是對招標機構(gòu)的行為進行規(guī)范,有利于招標機構(gòu)之間進行有序競爭,從而使機構(gòu)走上健康發(fā)展道路。
四、結(jié)束語
工程招投標工作具有很強的時效性和專業(yè)性,而且還要求細致準確,招標機構(gòu)正是由于這些特點而應(yīng)運而生的。招標機構(gòu)在組織招標時,要受到投標人、委托人、政府及社會對其的監(jiān)督,以及職業(yè)道德和業(yè)資質(zhì)考核對其的約束。這些監(jiān)督和約束從根本上保證了快速、經(jīng)濟的完成招投標活動。
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【摘要】
建設(shè)工程招標投標工作是一項復雜的系統(tǒng)工作,有完整的程序,專業(yè)化強,組織工作繁雜。在招標人委托招標機構(gòu)辦理招標的過程中,會涉及到雙方的責任、權(quán)利、義務(wù)以及其它許多相關(guān)的事宜,同時,招標工作也存在一定的風險。如何避免在招標過程中招標人與招標機構(gòu)之間糾紛的發(fā)生以及減少招標人與招標機構(gòu)雙方的風險,就必須對招標合同進行規(guī)范,制定和推行招標代合同示范文本,供招標人和招標機構(gòu)談判和簽訂合同時參考,從而更好的為建設(shè)工程的順利進行服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】招標 合同 工程
1 工程建設(shè)項目招標
工程建設(shè)項目招標:是指對工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(進口機電設(shè)備除外)、材料采購招標的,具體內(nèi)容包括招標機構(gòu)接受招標人委托,從事編制招標文件(包括編制資格預(yù)審文件和標底),審查投標人資格,組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑,組織開標、評標、定標,以及提供招標前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)。
依照規(guī)定必須進行招標的工程,招標人可以自行辦理招標事宜,也可以委托具有相應(yīng)資格的工程招標機構(gòu)招標。招標人自行辦理招標事宜的,應(yīng)當具備國家規(guī)定的條件。
2 招標合同現(xiàn)狀
目前,招標合同示范文本內(nèi)容不完善,工程招標范圍廣泛,復雜多樣,示范文本比較單一。如物業(yè)招標就是典型的案例,套用建設(shè)工程招標合同,不太適用,而在建設(shè)工程的其它方面如建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等,都已經(jīng)有了規(guī)范的合同示范文本,這些合同示范文本的推行,為保證建設(shè)工程的有序運行和維護合同當事人的合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要的作用。因此提供規(guī)范、完善的招標合同示范文本,迫切而重要。
3 規(guī)范招標合同的重點
3.1 確定招標服務(wù)的范圍和內(nèi)容。
3.1.1 確定招標服務(wù)的范圍。
目前,許多業(yè)主在招標時,習慣于將部分有特殊專業(yè)要求的項目另行招標而在招標合同中不予以明確,從而導致招標范圍的不確定。通常在建設(shè)工程施工招標中業(yè)主可能進行另行招標的項目有:燃氣工程;消防系統(tǒng)工程及防盜防火門安裝工程;電梯安裝工程;人防工程;防盜對講及監(jiān)控安裝工程;電話、電視及寬帶網(wǎng)安裝工程;變配電安裝工程及三箱設(shè)備;泵房設(shè)備安裝工程;發(fā)電機安裝及消聲環(huán)保工程;室外園林景觀工程;二次裝飾工程;室外道路、管網(wǎng)工程;鋁合金(塑鋼)門窗制作安裝工程;生活污水環(huán)保處理工程;土方工程;地基處理工程等。
以上項目是否包含在招標范圍中,應(yīng)在簽訂招標合時予以明確。
3.1.2 明確招標服務(wù)的內(nèi)容
(1)前面提到,招標服務(wù)的內(nèi)容可以包括很多,這些工作內(nèi)容,在實際招標合同中往往沒有進行詳細的約定,現(xiàn)行招標合同通常的做法是在合同中有關(guān)工作內(nèi)容的條款處約定:本工程招標內(nèi)容為施工總承包(或施工監(jiān)理)的招標。招標的內(nèi)容顯得非常含糊,為實際操作中招標人的工作帶來難度,同時也給招標人的招標工作留下隱患。
(2)同時,在實際招標過程中,招標人不一定將上述工作內(nèi)容全部委托給招標人去做,如①編制招標工程的工程量清單和標底;②對投標人進行資格預(yù)審以及其它工作內(nèi)容等,這些工作內(nèi)容可能由招標人自行完成,也可能由招標人委托除招標人和招標人以外的第三人去做。
3.2 明確合同雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任。
3.2.1 明確合同雙方的權(quán)利。
在合同雙方的權(quán)利約定中,比較重要而在實際招標合同中容易忽視的情形有:
(1)招標人有權(quán)利要求招標人在出現(xiàn)非正常情況或重大問題時及時向招標人匯報,而不是自行決定等。
(2)招標機構(gòu)有權(quán)收取出售資格預(yù)審文件及招標文件的工本費,但不得再要求招標委托人無償提供食宿、交通等或收取其他費用。
(3) 在招標過程中,招標人員有權(quán)在受委托的范圍內(nèi)運用自己的專業(yè)知識獨立表達思想和意愿,同時在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下,有權(quán)拒絕招標人的不合理要求。
3.2.2 明確合同雙方的義務(wù)。
在合同雙方義務(wù)的約定中,比較重要而在實際招標合同中容易忽視的情形有:
(1) 招標人應(yīng)當在合同約定的內(nèi)容、時間內(nèi),免費向招標人提供與本項目招標業(yè)務(wù)有關(guān)的資料,并對其完整性、準確性負責。招標人應(yīng)當在合同約定的時間內(nèi)就人書面提交并要求做出答復的事宜做出書面答復。
(2) 招標人應(yīng)當授權(quán)一名熟悉本工程情況的代表保持與人聯(lián)系,代表招標人負責及時處理各種問題,對人所出具的資格預(yù)審文件或招標文件進行認可和簽章,為人盡可能的提供便利條件。
(3) 向招標人提供與工程招標業(yè)務(wù)有關(guān)的資料,包括工程招標的資質(zhì)證明及承擔本合同業(yè)務(wù)的負責人任命書、招標工作計劃等,并按合同協(xié)議書中約定的范圍實施招標業(yè)務(wù)。
(4) 在工程招標過程中,人有義務(wù)向招標人解釋有關(guān)招標投標工作的法律、法規(guī),以保證招標工作的合法性;
3.2.3 明確合同雙方的責任。
在合同雙方責任的約定中,比較重要而在實際招標合同中容易忽視的情形有:
(1)由于招標人的原因,致使招標失敗或重新招標,應(yīng)由招標人承擔招標失敗或重新招標的責任,并賠償由此造成的損失;
(2)人在履行工程招標合同約定的義務(wù)過程中,由于招標人的主觀干預(yù),給人所造成的損失及責任由招標人承擔。
(3) 人對招標人或第三人所提出的問題不能按時核對或答復,導致合同不能全部或部分履行,人應(yīng)承擔責任。
(4)由于人不當或表見而合招標人遭受損失的,人應(yīng)當予以賠償。
1、組織綠化養(yǎng)護人員開展綠化養(yǎng)護工作,統(tǒng)計2016年綠化養(yǎng)護工程養(yǎng)護面積以及苗木品種及數(shù)量,今年綠化養(yǎng)護面積共計166928平方米。對綠化養(yǎng)護工程招標文件養(yǎng)護標準和要求進行了審核與修改,制定了保稅區(qū)綠化養(yǎng)護管理考核辦法。
二、綠化苗木補植及移植
1、為迎接創(chuàng)城檢查,組織養(yǎng)護工人將卡口外中心路兩側(cè)進行了小龍柏補植。
2、為配合路燈改造項目及電力管線鋪設(shè)項目的施工,對影響施工的苗木進行了苗木移栽。
三、新建道路綠化
1、今年管委會決定對區(qū)內(nèi)中心路、高五路、桃園街等五段道路進行綠化招標,整理前期招標需要的有關(guān)材料,對招標文件進行了審核與修改。五段道路綠化已完成招標,計劃8月底土方整理,9月份進行苗木栽植。
四、果皮箱安裝
1、對果皮箱安裝項目,統(tǒng)計園區(qū)內(nèi)外果皮箱安裝位置及數(shù)量,前期考察高新區(qū)果皮箱樣式及標準,制定了保稅區(qū)果皮箱安裝標準及要求,果皮箱已完成招標,現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)進行安裝,一周內(nèi)完成。
五、園區(qū)管理方面:
關(guān)鍵詞 工程招標 工程投標 發(fā)展
一般地,我國整個招標投標的發(fā)展過程以招標方式劃分,可分為三個發(fā)展階段:
一、招標投標制度初步建立階段
八十年代,我國招標投標經(jīng)歷了試行――推廣――興起的發(fā)展過程,招標投標主要側(cè)重在宣傳和實踐,還處于社會主義計劃經(jīng)濟體制下的一種探索。
1.八十年代中期,招標管理機構(gòu)在全國各地陸續(xù)成立。
2.有關(guān)招標投標方面的法規(guī)建設(shè)開始起步,1984年國務(wù)院頒布暫行規(guī)定,提出改變行政手段分配建設(shè)任務(wù),實行招標投標,大力推行工程招標承包制,同時原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部印發(fā)了建筑安裝工程施工和設(shè)計招標投標的試行辦法,根據(jù)這些規(guī)定,各地也相繼制定了適合本地區(qū)的招標管理辦法,開始探索我國的招標投標管理和操作程序。
3.招標方式基本以議標為主,在納入招標管理項目當中約90%是采用議標方式發(fā)包的,工程交易活動比較分散,沒有固定場所,這種招標方式很大程度上違背了招標投標的宗旨,不能充分體現(xiàn)競爭機制。
4.招標投標很大程度上還流于形式,招標的公正性得不到有效監(jiān)督,工程大多形成私下交易,暗箱操作,缺乏公開公平競爭。
二、招標投標制度規(guī)范發(fā)展階段
九十年代初期到中后期,全國各地普遍加強對招標投標的管理和規(guī)范工作,也相繼出臺一系列法規(guī)和規(guī)章,招標方式已經(jīng)從以議標為主轉(zhuǎn)變到以邀請招標為主,這一階段是我國招標投標發(fā)展史上最重要的階段,招標投標制度得到了長足的發(fā)展,全國的招標投標管理體系基本形成,為完善我國的招標投標制度打下了堅實的基礎(chǔ)。
1.全國各省、自治區(qū)、直轄市、地級以上城市和大部分縣級市都相繼成立了招標投標監(jiān)督管理機構(gòu),工程招標投標專職管理人員不斷壯大,全國已初步形成招標投標監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),招標投標監(jiān)督管理水平正在不斷地提高。
2.招標投標法制建設(shè)步入正軌,從1992年建設(shè)部第23號令的到1998年正式施行《建筑法》,從部分省的《建筑市場管理條例》和《工程建設(shè)招標投標管理條例》到各市制定的有關(guān)招標投標的政府令,都對全國規(guī)范建設(shè)工程招標投標行為和制度起到極大的推動作用,特別是有關(guān)招標投標程序的管理細則也陸續(xù)出臺,為招標投標在公開、公平、公正下的順利開展提供了有力保障。
3.建設(shè)工程交易中心,自1995年起在全國各地陸續(xù)開始建立,它把管理和服務(wù)有效的結(jié)合起來,初步形成以招標投標為龍頭,相關(guān)職能部門相互協(xié)作的具有“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)特點的建筑市場監(jiān)督管理新模式,為招標投標制度的進一步發(fā)展和完善開辟了新的道路。工程交易活動已由無形轉(zhuǎn)為有形,隱蔽轉(zhuǎn)為公開,信息公開化和招標程序規(guī)范化,已有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為,為在全國推行公開招標創(chuàng)造了有利條件。
三、招標投標制度不斷完善階段
隨著建設(shè)工程交易中心的有序運行和健康發(fā)展,全國各地開始推行建設(shè)工程項目的公開招標。《招標投標法》根據(jù)我國投資主體的特點已明確規(guī)定我國的招標方式不再包括議標方式,這是個重大的轉(zhuǎn)變,它標志著我國的招標投標的發(fā)展進入了全新的歷史階段。
1.招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章不斷完善和細化,招標程序不斷規(guī)范,必須招標和必須公開招標范圍得到了明確,招標覆蓋面進一步擴大和延伸,工程招標已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。
2.全國范圍內(nèi)開展的整頓和規(guī)范建設(shè)市場工作和加大對工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀行為的查處力度為招標投標進一步規(guī)范提供了有力保障。
3.工程質(zhì)量和優(yōu)良品率呈逐年上升態(tài)勢,同時涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀項目經(jīng)理,企業(yè)正沿著圍繞市場和競爭,講究質(zhì)量和信譽,突出科學管理的道路邁進。
4.招標投標管理全面納入建設(shè)市場管理體系,其管理的手段和水平得到全面提高,正在逐步形成建設(shè)市場管理的“五結(jié)合”:一是專業(yè)人員監(jiān)督管理與計算機輔助管理相結(jié)合;二是建筑現(xiàn)場管理與交易市場管理相結(jié)合;三是工程評優(yōu)治劣與評標定標相結(jié)合;四是管理與服務(wù)相結(jié)合;五是規(guī)范市場與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合。
5.公開招標的全面實施在節(jié)約國有資金,保障國有資金有效使用以及從源頭防止腐敗滋生,都起到了積極作用。目前我們的市場還存在著政企不分,行政干預(yù)多,部門和地方保護,市場和招標操作程序不統(tǒng)一規(guī)范,市場主體的守法意識較差,過度競爭,中介組織不健全等現(xiàn)象。《招標投標法》正是國家通過法律手段來推行招標投標制度,以達到規(guī)范招標投標活動,保護國家和公共利益,提高公共采購效益和質(zhì)量的目的。它的頒布是我國工程招標投標管理逐步走上法制化軌道的重要里程碑,它必將對我們目前乃至今后的建設(shè)市場管理產(chǎn)生深遠的影響,并指導著招標投標制度向深度和廣度發(fā)展。
四、招投標市場發(fā)展趨勢及格局形成
隨著公開招標和《招標投標法》的深入實施,建設(shè)市場必將形成政府依法監(jiān)督,招投標活動當事人在建設(shè)工程交易中心依據(jù)法定程序進行交易活動,各中介組織提供全方位服務(wù)的市場運行新格局,我國的招標投標制度也必將走向成熟,它是招標投標發(fā)展的必然趨勢。
1.建設(shè)市場規(guī)則將趨于規(guī)范和完善。市場規(guī)則是有關(guān)機構(gòu)制定的或沿襲下來的由法律、法規(guī)、制度所規(guī)定的市場行為準則,其內(nèi)容包括:
(1)市場準入規(guī)則:市場的進入需遵循一定的法規(guī)和具備相應(yīng)的條件,對不再具備條件或采取掛靠、出借證書、制造假證書等欺詐行為的應(yīng)采取清出制度,逐步完善資質(zhì)和資格管理,特別應(yīng)加強工程項目經(jīng)理的動態(tài)管理;
(2)市場競爭規(guī)則:這是保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則,為保證平等競爭的實現(xiàn),政府必須制定相應(yīng)的保護公平競爭的規(guī)則。《招標投標法》、《建筑法》、《反不正當競爭法》等以及與之配套的法規(guī)和規(guī)章都制定了市場公平競爭的規(guī)則,并通過不斷的實施將更加具體和細化;
(3)市場交易規(guī)則:①交易必須公開,(涉及保密和特殊要求的工程除外);②交易必須公平;③交易必須公正。
2.建設(shè)工程交易中心將辦成“程序規(guī)范,功能齊全,手段多樣,質(zhì)量一流”的服務(wù)型的有形招標投標市場。除提供各種信息咨詢服務(wù)外,其主要職責是能保證招標全過程的公開、公平和公正,確保進場交易各方主體的合法權(quán)益得到保護,特別是要保障法律規(guī)定的必須進行招標項目的程序規(guī)范合法。
五、結(jié)語
《招標投標法》實施以來,我國招投標事業(yè)進入了一個快速發(fā)展的新階段。招投標范圍不斷擴大,行業(yè)自律機制初步建立,市場監(jiān)管力度明顯加大,部門協(xié)作配合逐步加強,法律法規(guī)體系基本形成。進一步做好招投標工作,要完善法規(guī)、健全制度、規(guī)范程序、強化監(jiān)督,維護招投標市場秩序。一是,招投標工作要為促進科學發(fā)展服務(wù)。把節(jié)約、清潔、安全、質(zhì)量等要求作為評標的重要內(nèi)容,使建設(shè)項目符合可持續(xù)發(fā)展的原則,讓更多低消耗、低污染和自主創(chuàng)新的產(chǎn)品得以推廣應(yīng)用。二是,要培育和發(fā)展招投標市場。建立全國統(tǒng)一的招投標市場體系,進一步拓寬政府投資項目和政府采購的招投標范圍,積極發(fā)展電子招標,提高招投標市場運行效率。三是,要加強行業(yè)自律和市場監(jiān)管。抓緊制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行為準則,規(guī)范和完善招標公告制度、專家評審制度和招標機制,創(chuàng)造一個公開、公平、公正的良好市場環(huán)境。
參考文獻:
道路運輸安全教育 道路養(yǎng)護論文 道路交通意見建議 道路橋梁論文 道路交通管理 道路材料論文 道路運輸培訓 道路設(shè)施維護 道路施工工程 道路安全建議 紀律教育問題 新時代教育價值觀