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水利工程運行管理方案范文第1篇

關鍵詞：建管結合水利工程管理 水平效益

中圖分類號： TV文獻標識碼： A

黨的十八屆三中全會強調市場在資源配置中的決定性作用，這意味著社會主義市場經濟體制改革將要不斷深化，必將刺激新一輪更科學、理性的發展，也必將對水利工程運行管理和建設管理的傳統模式帶來沖擊，長期以來“重建輕管”的水利工程建管模式，已不能順應時代的要求。我們必須把水利工程作為一個整體來統籌考慮，在項目生命周期中將水利工程建設和運進管理有機結核起來，實現“建管結合、無縫對接”，才能提高水利工程的管理水平和效益，充分發揮其經濟和社會功能。

一、水利工程建管結合的必要性 水利工程的運行管理和建設管理是密切相關的，兩者之間存在許多相似之處，在可行性研究階段、設計階段和建設階段進行建管結合尤為重要。 （一）從資金流通方面看，任何一個工程都是一個整體，資金在建設階段進行投入，資金的收回及工程效益的發揮都要在運行階段得到體現和實現，故在可行性研究、設計、建設階段對工程的管理體制、運營方式、管理機構、人員結構、資產配置、運行期投資等加以考慮是可行且必要的。 （二）從工程本身來看，項目生命周期的各個階段是不可分割的，運行階段可看作是建設階段的后序階段，不能說工程建設完成后就結束了，幾乎所有工程尤其是水利工程，其效益的發揮是在運行階段，在工程項目生命周期的各個階段進行建管有機結合，是水利工程運行期社會效益和經濟效益的正常發揮的前提。（三）從運行管理工作的體現講，如果水利工程運行期的管理得不到重視，其功能、效益得不到發揮，那么水利工程建設的必要性就沒有了，其前所做的一切工作都成了無用功，相應地項目建議書和項目可行性研究所論證的經濟效益和社會效益也都無從談起了。 二、可行性研究階段建管結合 建設項目可行性研究，是指在項目決策前通過對與項目相關的工程、技術、經濟等各方面條件和情況進行調查、研究、分析，對各種可能的建設方案進行論證，并對項目建成后的經濟效益進行預測和評價的一種科學分析方法，進而評價項目技術上的先進性和適應性，經濟上的盈利性和合理性，建設的可能性和可行性。水利工程項目具有很明顯的公益性特征，對水利項目的評價，從一開始就以公共項目評價為基本方法。可行性研究是項目前期工作的重要內容，它從項目建設和生產經營的全過程考察分析項目的可行性，是投資者進行決策的依據。在項目可行性研究階段進行建設管理方案論證的同時完全可以對運行管理進行方案論證。 （一）管理機構方面的結合 。《水利水電工程可行性研究報告編制規程》工程管理部分中，要求可行性研究階段“對工程管理機構設置的初步方案，初步確定管理機構的人員編制和生產、生活的用房規模。”和“提出水利工程管理辦法，初步確定工程管理和保護區的范圍。提出土地征用和管理的初步意見，研究庫區、行蓄洪區、滯老洼地等土地利用原則、管理辦法和主要措施。”這就為水利工程的建設管理和運行管理有機結合提供了依據。 （二）投資方面的結合 。新建水利工程在可行性研究階段對水利工程運行管理經費進行測算分析，對水利工程運行管理階段可能發生的費用進行測算，與水利工程建設投資一起考慮，工程總投資包括建設投資和生產運行投資，并且將運行管理資金與建設資金一起考慮籌資方案，哪一級部門批準的可行性研究報告，該部門就要負責建設投資的落實和運行經費的籌劃，進而從項目的前期就解決了項目建成后運行經費來源不明、經費短缺的問題。 三、設計階段的建管結合 水利工程可行性研究經審批后，依據項目法人的決策，如果決定建設該項目，就進入了工程的設計階段，從狹義角度劃分設計階段我國目前分為二階段設計，即初步設計階段和施工圖設計階段。設計方案優劣直接影響著工程造價和建成后的運行效果，目前項目管理注重設計方案的優化，在投資一定的情況下采用“限額設計”，既可以滿足建設要求又能滿足資金的限制，管理單位是工程最終的使用者，運行單位要在設計階段了解設計意圖，設計單位要為最終用戶一管理單位的設計思想服務，達到用戶滿意，這一時期運行管理單位參與進來運用豐富的經驗指導，可以形成設計與實踐的結合，及時修改完善設計方案，實現優化設計。實行招投標制度后，增加了招標設計這一過程性階段，此時工程有關的圖紙、技術說明、工程量清單等資料與工程后期的建設和管理有密切的關系，設計階段和建設階段相接緊密，建設前期的監理、施工招標工作，要依據設計階段的設計概算、施工圖紙和技術條款等。設計階段運用風險原理對工程建設過程的風險進行預測和應對方法進行分析和設計，就能很好的保證工程的按期完成和投入使用，同時也體現設計的完整性和可行性。運行管理單位全方位、全過程參與工程設計，對于建管結合的實現意義很大，管理人員參與設計階段的工作，從工程產品的初期提出到用戶需求和完善化意見，尤其是參與主要設備的招標文件的編制、參與招標評標，可以站在使用者的角度，在設計階段檢查產品的性能、條件、使用環境技術等與未來使用條件的一致性和合理性，查找設計疏漏，分析設計缺陷，及時提出優化意見，消除運行中的安全隱患，不但可以方便運行管理而且可以節省部分技術改造投資。 四、建設階段的建管結合 在工程建設過程中，運行管理者與工程建設者在工程招標、合同執行、安裝調試、檢查驗收等過程方面緊密結合，實現生產準備與工程建設的順利交接，在工程建設階段完善、改進技術方案，這種建管結合的方式，真正能體現各類市場主體間的配合，體現工程的綜合效益。我國水利工程建設項目管理實行的是統一管理、分級管理和目標管理，逐步建立水利部、流域機構和地方水行政主管部門以建設項目法人分級、分層次管理的管理體系。項目法人的職責就包括了按照國家有關規定，組織運行管理機構、管理方案、人員培訓等，做好生產前準備工作，對工程的生產經營、還本付息以及項目風險負責，對資產的保值增值全過程負責，項目法人不僅要負責建設期的管理還要對運行管理負責。（一）注重運行管理單位對建設過程的參與。運行管理單位參與工程建設過程中的質量、進度、投資控制，對于設備的建造盡量參加設備選型、監造、出廠驗收、協助控制設備質量，這種以最終用戶的身份全方位參與建設過程，使得在工程建成前消除缺陷，更有利于控制質量，即能減少運行階段的工作量，又有利于工程的運行管理，減少運行管理費用。從質量角度講，下一道工序運行管理是上一道工序建設管理的用戶，只有產品優質才能達到用戶的滿意，用戶才能滿意。 （二）注重運行管理對工程階段性驗收的參與。運行管理單位參加有關設備現場安裝、監理、調試，盡量多的掌握工程技術信息和收集相關資料，參與關鍵項目的實施工作，這是建管結合的關鍵環節之一。通過參與工程階段驗收、安裝調試不僅可以及時掌握有關設備信息、熟悉操作技能，而且為以后設備穩定運行打下良好基礎，可以及時發現存在問題尤其是隱蔽工程的安全隱患，做到早發現早解決，將隱患消除在工程完工之前。 （三）注重運行管理單位對工程決算和竣工驗收的參與。運行管理單位參與投資控制，竣工驗收和結算工作，以及生產試運行階段，這樣可以實現工程建成后順利交接運行管理單位，使得運行管理單位對于新建水利工程的資產來源和結構心中有數，有利于運行投產的管理。

總之，推行建管結合的方式，不失為提高水利工程管理水平和綜合效益的手段，如何更好地結合，完善建設和運行管理的有機統一，還需要我們在實踐中不斷探索，不斷創新結合點，豐富其內涵。

水利工程運行管理方案范文第2篇

江蘇省江都水利樞紐工程是一座具有防洪減災、水資源供給和水生態改善等綜合功能的大型水利工程，是江蘇省水利系統的窗口單位之一。為適應當前江蘇水利現代化建設的新形勢、新機遇，推進江都水利樞紐工程管理信息化建設已顯得日益迫切。介紹了江都水利樞紐工程管理信息化建設的基本情況，分析了存在的不足，對其階段建設目標和主要建設內容進行了探討，并提出了幾點想法，希望能對類似水利工程管理信息化建設起到一定的啟示和借鑒作用。

關鍵詞：

水利樞紐；工程管理；信息化

1概述

江都水利樞紐作為淮河治理的重要節點工程以及江蘇江水北調和國家南水北調東線的源頭工程[1]，具有抽江北送、自流引江、抽排澇水、分泄洪水、余水發電、保障航運、改善生態環境等綜合功能，工程位置獨特、作用重要、效益顯著，在多方面具有不可復制的唯一性。其規劃建設科學合理、運行管理先進高效，從規劃布局、設計施工到運行管理，堪稱江蘇省乃至全國治水的典范。近幾年，江蘇省江都水利工程管理處搶抓江蘇推進水利現代化建設的新機遇，超前謀劃，率先編制了《江蘇省江都水利樞紐管理現代化規劃（2011—2020）》[2]，并于2013年1月獲得江蘇省水利廳批復，這標志著江都水利樞紐工程管理工作全面邁入現代化建設的新階段。工程管理信息化被列為江都水利樞紐管理現代化的重要內容和標志，得到重點推進，取得了明顯成效。近幾年，管理單位抓住南水北調東線江都站改造等工程建設的機遇，大力推進水閘、泵站工程自動化監控系統建設，不斷提高工程管理的科技含量和信息化水平，為全面推進江都水利樞紐工程管理信息化建設奠定了基礎。（1）推進工程監控自動化建設。以自動化監控技術的研發和推廣為重點，不斷推進工程管理控制手段的現代化。重點是抓住南水北調東線工程江都站改造機遇，在江都三站、江都四站、江都站變電所、江都東閘、江都西閘等大中型工程中應用最新的自動化監控技術和設備，全面提升工程控制運用管理科技水平。到2015年底，所管轄的4座大型泵站、12座大中型水閘、1座110kV變電所均實現了自動化監控或監測，工程運行管理科技水平明顯提高。（2）構建工程管理信息化系統。建立江都水利樞紐工程信息系統、水情遙測系統，初步實現水情、工情、汛情實時監測、信息數據共享，在工程防汛防旱科學調度和安全運行方面發揮了重要作用。建立完善江都管理處辦公自動化系統和“引江信息網”門戶網站，實現單位最新動態及重要信息、內部郵件傳送、工程信息查詢等功能。同時，在變電所初步建立了集中控制中心，對由4座泵站、變電所及周邊3座配套水閘組成的核心工程探索推行遠程集中控制的運行管理新模式。（3）編制樞紐工程信息化建設方案[3]。圍繞建立技術領先、體系完善、科學高效的江都水利樞紐管理信息化體系的總體目標，組織開展信息化規劃方案論證工作，將其列為《江都水利樞紐管理現代化規劃（2011—2020）》的重要組成部分。并于2014年編制了《江都水利樞紐信息化建設方案》，使得江都水利樞紐信息化建設目標更明確、思路更清晰、方案更具體，為加快水利信息化建設提供了重要依據。按照新時期水利工程管理現代化建設的現實需要，信息化建設必須緊緊圍繞江蘇水利現代化規劃和江都水利樞紐管理現代化規劃確立的目標任務，以水利信息化引領江都水利樞紐管理現代化建設。因此，今后一段時期還將加大信息化建設力度，著力構建較為完善、先進實用的信息化體系。

2信息化系統框架

目前國內水利樞紐信息化系統由于起步較晚，尚無標準、成熟的綜合管控平臺產品以及明文規定的水利樞紐信息系統的標準構架，許多工程都是由多個功能單一的信息化子系統集成而成，如泵站及水閘監控子系統、工程安全監測子系統、水雨情測報子系統、水質監測子系統、視頻監視子系統、生產管理信息子系統等[4]。根據目前存在的這些水利樞紐信息系統可總結出一套一般的系統框架[5，6]。（1）表示層。為了給水利工程從業者連同一般用戶提供一定程度的信息支持，利用客戶端組建而成的水利信息門戶。（2）網絡層。為了使水利相關的數據在以公用網絡和私人網絡為載體的條件下進行派送而構建的網絡層，網絡安全尤為重要。（3）應用層。水利信息系統框架中的核心部分為應用層。這部分結構的構建要以信息化技術作為載體，根據不同的水利研究場景以及不具有普適性的具體樞紐應用模型作為條件，為不同的水利用戶提供具體的水利相關服務，如雨、水情測報，水質監測等[7]。（4）數據層。數據層是系統核心部分應用層發揮作用的前提與紐帶。整體構架中出現的數據都是由數據層以數據結構為載體對其進行宏觀調試及管理，因此相關的數據載體以及數據庫的運營控制都要在規定范圍內完成[8]。（5）采集層。為了獲取水利樞紐的外界環境或者工程實際運行信息，如工程安全、閘站開閉、水質實時監測等，采集層以傳感器輸入、手動輸入等方式將水利樞紐信息系統在各種實時情況下所需的具體內容提供給整個構架。

3信息化系統總體設計

基于江都水利樞紐承擔的功能和實際需求，信息化管理體系大致可分為工程監控與信息采集系統、綜合業務應用系統、資源共享服務系統三大部分，主要涉及工程監控、調度管理、工程管理、河湖管理、水文測報、電子政務（辦公自動化）以及信息處理與資源共享等方面。總體的邏輯結構。

3.1工程監控與信息采集系統

主要包括遠程集中監控系統、閘站監控系統。

3.1.1遠程集中監控系統

利用江都站變電所控制室建立完善江都水利樞紐遠程集中監控中心，改造完善監控設備、控制軟件、數據存貯中心和現場控制設備，對樞紐主要站閘運行數據、視頻信號進行匯集和存貯，對泵站工程及周邊主要配套水閘組成的核心工程進行遠程集中控制，對其他水閘進行集中監測、監視，可實現樞紐工程的集中監控和運行管理。

3.1.2閘站監控系統

對現有閘站工程監控系統分期進行升級改造，完善保護系統，研究開發智能化管理軟件，實現對閘站工程進行自動控制、視頻監視和設備保護，對主要水情數據、設備運行狀態進行自動采集、顯示、分析和存儲，提高可靠性、安全性、實用性，全面提升水閘、泵站工程監控的技術水平。

3.2綜合業務應用系統

主要包括防汛防旱調度管理、工程管理、水文測報、河湖管理、電子政務（辦公自動化）等子系統。

3.2.1防汛防旱調度管理系統

按照江蘇省水利防汛抗旱決策支持系統的框架結構，利用江都水利樞紐工程集中監控中心，建設防汛防旱調度管理系統，設置工情、雨情、水情、災情、水量等信息采集、數據存貯管理中心，研究編制優化調度方案和閘站工程聯合調度管理方案，研究開發調度管理系統軟件，實現對各種信息進行顯示、查詢、統計分析；工程調度指令，跟蹤記錄執行情況；對泵站工程進行優化調度；泵站與配套工程形成聯合調度模式，滿足防汛防旱預警及調度管理要求，保證工程安全高效的運行。

3.2.2工程管理信息系統

按照工程管理規程和辦法，結合工程管理精細化的要求，研究開發工程管理信息系統，其主要內容涵蓋規劃建設、加固改造、運行管理、檢查觀測、維修養護、管理考核、安全生產、應急管理、水政執法、制度規程、信息、網絡審批等方面，具有工程管理全過程信息的存儲、統計、管理、查詢、信息等功能，可基本實現水閘、泵站技術管理的數字化、網絡化。

3.2.3水文測報系統

按發展需要對現有水文測站進行合理調整，增加泵站、水閘水文站點，對樞紐水文數據統一采集、統一，實行數據共享。在江蘇省水文信息化系統的總體要求和框架下，按照先進實用原則，建立水文測報信息系統，實現水文數據自動采集、處理和。

3.2.4河湖管理信息系統

基于管理單位承擔的邵伯湖高郵湖管理職能，建立河湖信息系統。利用遙感技術、地理信息系統、全球定位系統以及水位、雨量、水質等自動監測技術，實現河湖水文信息、水質信息、健康狀況、堤防管理現狀、水利工程運行情況、保護范圍內建設項目等信息的自動采集、分析。同時，對巡查執法信息進行實時采集、傳送、存貯，對違章處理進行跟蹤，為科學保護河湖提供技術支撐。

3.2.5電子政務系統

（1）行政資源管理系統。依據《水利電子政務基本技術要求》，結合江都水利樞紐職能，在原辦公自動化系統基礎上，建立行政資源管理系統，實現財務審計、人力資源、培訓考核、文獻檔案、視頻會議等統一管理，實現與江蘇省水利廳、廳屬單位相關系統聯網運行，做到網上查看、網上申請、網上審批，提升行政資源管理的水平。（2）公眾服務管理系統。以“引江信息網”為基礎，建立WEB“門戶網站”和WAP“門戶網頁”，向公眾提供政策法規、政務信息、水情水質信息、湖泊保護信息、工程運行信息等，滿足社會對公眾信息的需求。

3.3資源共享系統

主要包括信息處理系統、數據中心、資源共享系統等。

3.3.1信息處理系統

按照《江蘇省水利數據中心技術規范》及相關規章制度，結合江都水利樞紐實際需求，研究水文、閘站、河湖等各類信息的收集、處理技術，建立信息處理系統，達到各類水利信息的統一處理。

3.3.2數據中心

按照省水利信息存儲的總體要求和統一規劃，建立閘站監控、水文信息、河湖信息等節點數據中心，各個數據庫實現統一開發平臺、統一傳輸模式、統一維護管理，實現閘站、河湖、水文等各類信息的統一存儲。同時，建設標準化機房。

3.3.3資源共享系統

在相關標準體系的框架下，建立開放的、標準的資源共享系統，實現內部系統之間、上下級部門、管理處與水利廳之間的資源共享與交換。

4建議

（1）推進信息化建設需要科學編制建設方案。信息化建設是一個系統工程，需要分步推進、不斷完善。因此，當前首先要根據水利現代化建設的總體要求和上級信息化建設的規劃布局，結合單位的實際情況，制訂信息化建設規劃和方案，確定總體架構，在此基礎上，分功能塊開展專題研究和專項方案設計，并在實踐中不斷完善提高。（2）推進信息化建設需要緊密結合實際需求。在制定和實施信息化建設方案的過程中，不能片面追求“高、大、上”，而要更多地結合本單位、本工程的實際需求和多年打下的良好基礎，與工程管理的相關要求、精細化管理理念等充分融合，既要體現先進性，更要體現安全性、可靠性、實用性，還要考慮經濟性。（3）推進信息化建設需要加強專項技術研究。當前，信息化技術高度發達、發展迅速，如何在水利工程管理中推廣應用、提高管理的技術水平，需要有針對性地開展專題研究。近階段需重點開展泵站集中遠程控制、泵站優化調度、閘站聯合調度、業務管理信息化等方面的技術研究，為專項方案的編制提供技術支持。（4）推進信息化建設需要不斷加大資金投入。信息化系統設計壽命有限，技術更新較快，管護要求較高，無論是建設還是管理維護都必須有一定的資金作保證。一方面，要利用工程建設、加固改造等，落實信息化建設資金；另一方面，要按照日常管理、維護、升級的需要，落實信息化系統運行維護、完善升級資金。

5結語

推進江都水利樞紐工程管理信息化建設是適應水利現代化建設的客觀要求，是提高江都水利樞紐運行管理效能、提高現代化管理水平、展示南水北調東線源頭工程現代化建設成就的重要標志，需要積極實踐、大膽探索，加強組織領導和專項技術研究，編制細化建設方案，積極、有序地分步推進，并不斷完善、總結、提高，努力把江都水利樞紐工程打造成江蘇省乃至全國水利工程管理現代化建設的示范窗口之一，為水利工程管理信息化建設提供成功經驗。

作者：許媛 周燦華 劉媛媛 張衛東 單位：江蘇省江都水利工程管理處

參考文獻

[1]辛華榮，周燦華，樊旭，等.對江都水利樞紐管理現代化的思考[J].中國水利，2013（8）:40-45.

[2]江蘇省江都水利工程管理處.江蘇省江都水利樞紐管理現代化規劃（2011—2020）[R].江都：江蘇省江都水利工程管理處，2013.

[3]江蘇省江都水利工程管理處.江都水利樞紐工程信息化建設方案[R].江都：江蘇省江都水利工程管理處，2014.

[4]吳蘇琴.基于計算機技術的水利工程管理信息化系統研究[D].西安：西安理工大學，2010：64-65.

[5]宋斯陽.水利樞紐數字水利信息系統的分析與設計[D].西安：長安大學，2013:28-29.

[6]苗飛躍.水利工程信息化系統集成技術研究和實現[D].揚州：揚州大學，2014:40-44.

水利工程運行管理方案范文第3篇

關鍵詞：水利工程；運行管理；建設管理

1 引言

水利工程是指能滿足人類生活生產需要，實現水資源有效利用、保護與開發，并對社會經濟發展具有水運、灌溉、供水、排澇、防洪、水力發電等重要作用的的水利設施。目前我國水利工程老化失修，部分水利工程維修養護資金到位不及時，水利工程管理單位的機構臃腫，管理體制不順，以及重建輕管等現象大量存在，對于純公益性水利工程由于沒有經濟效益，在建設初期運行管理常被忽視。近年來，隨著我國水利事業的發展和水利技術的進步，我國的水利工程運行管理水平得到一定程度的提高[1]。然而，水利工程設施效益轉化的核心和所中心環節就是運行管理，同時，水利工程社會效益和經濟效益的實現都與運行管理關系密切。因此，必須高度重視我國水利工程的運行管理，以保證我國水利事業的健康穩定發展。

2 水利工程運行管理的重要性

水利工程運行期需要投入的物力和人力，尤其特大水利工程運行期高達幾十年甚至上百年，通常運行期會大大超過建設期。因此，水利工程運行期間的管理意義重大，對一個水利建設項目，從其整體性要求而言，建設管理和運行管理都很重要，甚至運行管理更加重要。經濟功能顯現經濟效益、水資源配置的管理功能、社會服務功能體現的社會效益是水利工程對社會的發展提供的重要作用。按承擔功能的不同，水利工程可以分為經營性水利工程和公益性水利工程。經營水利工程主要承擔發電、灌溉、供水等；公益的水利工程主要承擔防洪等排澇等。水利工程功能效益的發揮與運行管理關系密切，由上述可見，多數功能的實現大都是在水利工程運行的運行時期。水利工程功能的末端就是運行期，運行期供水及發電等收益是工程經濟效益的實現主要來源，同時運行期供水及發電等收益也是水利工程經濟上收益的主要來源。

不難看出，水利工程運行管理十分重要，要想實現水利工程的可持續發展，保證了水利工程功能的正常發揮及運行，施工順利進行，節省了投資，減少運行期的技術改造，就應該把運行管理提高到與建設管理同等重要的地位，重視并加大水利工程運行管理。

3 水利工程運行管理現狀及存在的主要問題

廣西水庫大都在1958年前后興建，目前約有4351座，它們為廣西經濟建設的發展作出了重大貢獻，在發電、供水、防洪、灌溉等方面都給廣西人民帶來了巨大效益。但由于其設施設備陳舊，質量標準低，用水的需求大量增加的情況下，在水庫運行過程中暴露了許多問題。據粗略統計，廣西有三類病險水庫155座。這些水庫灌溉、防洪能力均未達到設計要求，且長年帶病運行。

例如，由于資金短缺，廣西鳳亭河水庫，除險加固工作沒有完成，長期以來只能控制低水位運行。除輸水總干渠能夠保持正常通水外，由于資金投入不足其余干渠長年失修，部分渠道已遭受破壞，目前實際過水長度還不到初建時長度的五分之三。據統計，目前廣西帶病運行的小型水庫1520座，占小型水庫總數的35.8%；中型水庫52座，占30%；水庫大型水庫7座，占35%，這些水庫都無法發揮應有工程效益，只能控制低水位運行。

由于水資源沒得到充有效分利用，水庫工程沒發揮出應有效益，最終要導致一是廣大農民缺乏用水交費的自覺性，認為水庫灌溉農田不應交費故欠繳或不繳，水是商品的觀念淡薄；二是是工程在病險中連續運行，工程養護維修、除險加固資金來源不足，導致一些工程報廢。

近年來，隨著我國水利事業的發展和水利技術的進步，我國的水利工程運行管理水平得到一定程度的提高。但與此同時，我國的水利工程運行管理也凸顯了一些問題，主要有以下幾點。

（1）水費計收機制欠缺合理，隨著我國經濟結構的變化，國務院雖然已要求水利工程管理單位可按自身實際，制定并實施水價成本測算，但實施效果大打折扣，從而導致部分水管單位難以維持正常運行[2]。

（2）舊的管理體制活力不足，事業單位、企業管理仍是目前多數水管單位的管理體制，它導致部分該由地方政府負擔的公益性支出轉變為水管單位，這必然會引起經營性資產發展動力不足，這不利于我國水利事業的長期發展，同時也不利于我國的建設工程的快速發展。

（3）設備老化及質量標準低等現象嚴重，最近幾十年我國在水利水電基本建設取得了一定成績，但設備及質量標準方面與國際標準仍有巨大差距。它嚴重的影響了我國水利工程的發展以及我國基本建設的大力發展。

4 我國水利工程運行管理的主要措施

雖然我國的水利工程運行管理取得了一定的成就，但要想實現水利工程的可持續發展，保證了水利工程功能的正常發揮及運行，就應該把運行管理提高到與建設管理同等重要的地位，重視并加大水利工程運行管理。我國水利工程運行管理目前所采取的主要措施有以下幾點。

（1）注重水利工程的科學管理，可采用個人承包、拍賣經營、專業管護等切實有效的運行管護模式以適應不同的工程類型及當地社會情況，從而保證新老水利工程都能得到良性運行。當完工后的水利資產給有關單位使用時，同時要給其頒發使用權或產權證書。為了扭轉重建輕管的局面，保證工程的使用壽命，以求水利工程產品能夠給我們帶來更多的經濟效益和社會效益，就必須注重向管理要效益，把水利工程運行管理作為一門科學對待。

（2）根據市場變化理順水價，國務院價格主管部門要盡早出臺相關政策以調控水價[3]。地方水價調整和制定工作由市縣價格主管部門提出相關調整方案并報省級價格主管部門批準，或由省級價格主管部門來直接負責。水價要根據市場供求變化、供水成本及水資源狀況適時調整，做到分步到位。對農業用水及非農業用水要分類定價、區別對待。對于經營性供水收費，供水價格要按照公平負擔、節約用水、補償成本、合理收益的原則核定。使價格在水資源配置中的杠桿作用得到充分發揮，逐步建立科學的管理機制和工程水價體系。

（3）積極推行水利工程管養分離，精簡管理機構，降低運行成本，提高養護水平。為確保順利實施水利工程管養分離，水行政主管部門和各級政府應當規范維修養護的市場環境，努力創造條件，水利工程維修養護企業的資質標準應由國務院相關主管部門盡早制定，核定的水利工程的維修養護資金各級財政部門應保證足額到位。在對水管單位核定管理人員編制和科學定崗基礎上，要建立專業化的養護企業，從水管單位剝離出水利工程維修養護人員和養護業務，并通過招標方式逐步確定優秀的維修養護企業。

（4）把水庫工程全面推向市場，對水庫逐步實行承包、租賃或股份合作制改造。從寧明縣江垌、那寨兩座小水庫、六塘兩座水庫、廣西大旺電灌站那荷水庫實行承包后效益的急劇提高，可以看出在中小型水庫中實行承包、租賃等經營方式切實可行性。寧明縣的那寨、江垌兩座小水庫，承包前灌溉面積達不足建成初期的一半，防洪能力較差，蓄水能力較低，其基本上處癱瘓狀態，有時急需灌溉時無水，則會導致灌區糧食失收或減產。實行承包后，承包者發財，工程效益顯著提高，水庫及配套工程都得到較好管護維修，集體得到實惠。由此可見，廣西中小型水庫實行承包、租賃經營是可行的。對于大型水庫可以實行股份合作制。

水利工程運行管理方案范文第4篇

關鍵詞：水利工程管理措施

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

滄州市地處海河流域下游，歷史上洪旱災害頻繁。建國以來，修建了大批水利工程，初步形成了較完整的防洪、排澇、抗旱、供水、防潮的水利工程體系，取得了顯著的成績。同時這些水利工程在我市經濟建設和社會發展中也發揮了重大作用，產生了巨大的社會、經濟和環境效益。隨著社會主義市場經濟體制的建立，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，急需建立了規范化、現代化管理體系和運行機制。

1 存在的主要問題

1.1工程建設方面，部分群眾意識落后和投入積極性不高

如老百姓傳統的灌溉意識比較濃，認為大水漫灌澆的實澆的透，而不愿意改用先進的節水措施。加之農田水利工程基本上以集體籌建為主，農民個人參與建設的積極性比較低，造成國家投資的主干線鋪設了，但支線及配套設施沒有相應到位，影響了工程效益發揮。

1.2工程建成后管理方面比較粗放

由于缺乏必要的管理資金，水利工程尤其是小型水利工程只是在用前才進行簡單的維護和看護，用完后就放松了管理，甚至在遭到破壞后無人問津。

1.3維修養護資金投入不足

由于水利工程缺乏維修資金，導致很多水利工程年久失修，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程老化嚴重，給安全運行帶來隱患。

1.4管理人才缺乏，執法力度不夠

一方面由于水利工程地處偏遠或工資較低，造成管理人員尤其是人才嚴重不足；另一方面個別地區管理人員總量過剩，工作效率低下。還有一些水利工程管理人員素質較低，造成了在執法過程中有法不依、執法不嚴的現象經常出現。

2 加強水利工程管理的基本思路

要認真貫徹黨的十精神，抓住國家加大水利投入的大好時機，以國家政

策為導向，摸清家底，按照“科學、求實、創新”的方針，繼續深化改革，強化管理，增強服務，促進水利工程管理由計劃經濟模式向市場經濟模式轉變，逐步建立水良性運行機制，促進水利工程管理的規范化、科學化、現代化，實現經濟、社會、環境協調發展。

3 加強水利工程運行管理應采取的措施

水是生命之源、生產之要、生態之基。水利工程是國民經濟的基礎產業，抓

好工程管理，對確保工程正常運行、發揮其應有效益具有重要意義。

3.1加大現有水利工程管理的投入。水利是農業的命脈，是國民經濟和社會發展的基礎設施和基礎產業。各級政府和水利部門要對水利工程維修改造統籌安排，重點除險加固和更新改造項目資金要納入財政預算。廣泛開展實施水利工程安全鑒定、病險水庫除險加固、中小河流治理、節水壓采等。對國有公益性水利工程，除落實管理人員經費外，還要根據改革測算成果安排維修養護資金，以保證水利工程的正常運轉，形成良性補償運行機制。

3.2堅持走群專結合的管理模式。水利工程尤其是小型水利工程，要走群眾管理和專業管理相結合的道路，充分發揮受益區群眾參與管理的積極性，自覺接受群眾監督，增強服務功能。鄉鎮水利管理站作為區縣水行政主管部門的派出機構，接受鄉鎮政府和區縣水行政主管部門雙重領導，不能斷線。縣級水利專業管理隊伍要充分發揮指導、協調、規劃、服務等職能，積極教育、引導群眾科學從事水利工程管理活動，切實提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續利用和良性運轉。

3.3加強科學管理、依法管理。各級水利部門要解放思想,開拓創新，加強管理自動化、現代化的技術研究，加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理，加快工程管理預警系統建設，逐步實現信息化管理。要積極培養懂水利、懂管理、懂經濟、懂法律的復合型管理人才，加強現有管理人員的培訓，提高管理者素質和管理水平。同時要加強水事管理，加快水利工程管理的立法步伐和制度建設，強化執法手段，加大執法力度，依法維護水利工程的安全運行和水利工程管理法人的合法權益。

3.4繼續深化改革，尤其是小型水利工程體制改革，激發水利活力。當前，在04年水管體制改革的基礎上，國家又開始深化小型水利工程體制改革，以明晰工程產權為核心，保障農民群眾的合法權益為根本，保證工程安全運行。通過改革農村小型水利工程產權制度，明確責任主體，加強工程管理，盤活存量資產，優化資產組合，調動和激發社會辦水利的積極性，逐步建立起適應社會主義市場經濟發展要求的農村小型水利工程管理體制和運行機制，實現農村水利建設與管理的良性運行和可持續發展。

3.5做好水利工程產權劃界工作。要根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規并考慮歷史條件和現狀，積極做好水利工程產權劃界工作。國土、水務等相關部門要加大協作力度，相互配合，以促進水利工程依法管理。凡是新建的水利工程要把工程建設與管理有機結合，在制定建設方案的同時制定管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經費來源。同時，要在工程建設過程中將管理設施與主體工程同步實施，并明確劃定工程的管理范圍、樹碑立界。

水利工程運行管理方案范文第5篇

關鍵詞：農田水利工程；建設管理；質量；資金

縣級農田水利工程建設對農村經濟發展有很大的幫助。水利設施建設，可以在很大程度上解決農作物對水的需求，減少水資源的浪費，同時擴大農業灌溉的范圍，增加作物產量，提高農業的綜合生產能力。縣級農田水利工程建設是農業發展的基礎，但是仍然還有一些問題要在發展的過程中解決。

1縣級農田水利工程存在的問題

農田水利工程，主要分為取水工程、輸配水工程、排水工程等，具體設施為山平塘、蓄水池、提灌站、渠道、輸水管道等。雖然形式不同，但對于農業生產的發展都具有重要的作用。目前，縣級農田水利建設和管理中存在很多問題，這些問題的存在對農田水利建設和農業生產的發展有著非常不利影響，主要體現在以下幾個方面：

1.1工程建設質量低

縣級農田水利工程由于資金短缺，設計標準較低，在施工時管理人員專業素質不高，缺乏專業知識和管理措施，沒有嚴格按照規范進行施工，致使建成的農田水利工程質量差。

1.2維護措施不到位

農田水利工程重建輕管現象嚴重。工程建成之后，由于沒有后續維修養護資金，后期維護很難保證。導致水利工程年久失修，工程在運行一段時間后便無法正常運行。

1.3管理不規范

農田水利工程面寬量廣，涉及到千家萬戶，要管好用好這些工程，單靠政府或水利部門是不行的，必須全社會共同參與。在農村，由于農民平均文化水平不高，難以組織有序參與管理，致使部分水利工程建成后，沒有專人對工程進行管理，從而不能充分發揮工程作用。

1.4資金投入不足

近年來，雖然國家大力支持農田水利基本建設，加大了水利工程建設項目的資金投入力度。但由于我國農村面寬量大，水利基礎設施薄弱，在部分偏遠地區地方財政困難，資金投入無法保證，水利設施無法滿足人民群眾生產生活用水需要。部分地方還存在靠天吃飯的局面，嚴重制約了農村經濟的發展。

1.5水資源浪費嚴重

由于農村水利基礎設施多建于上世紀50～70年代，以渠道灌溉為主。部分渠道由于年久失修，漏水嚴重，渠系水利用系數很低，導致水資源浪費嚴重，使有限的水資源不能得到很好的利用，不能滿足地方群眾的生產生活用水需要。

2解決農田水利工程建設中問題的建議

根據縣級農田水利工程存在的問題，經過不斷探索，提出如下幾點措施，以加強建設和管理，促進農業生產的發展。

2.1提高工程建設質量

質量是工程的命脈，是工程得以正常運行的前提，為確保工程質量，充分發揮工程效益，必須做到幾個方面：①科學規劃，對項目規劃要進行多方案論證，選擇最優方案，從而充分發揮資金效益；②精心設計，選擇信譽好、有資質的設計單位進行勘測設計，充分征求當地群眾的意見，按照規范設計；③精心施工，通過招投標程序選擇有實力、有技術的施工單位進行施工；④強化監督，在監理單位監管的基礎上，強化政府和群眾的監督職能，對不符合要求的工程堅決要求整改；⑤參照國家的有關規定，建立健全質量保證體系，在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協調”工作，用經濟手段制約參建各方，確保工程質量達到優質的目的。

2.2強化建后管理

為確保工程正常運行，長期發揮工程效益，應強化工程建后管理，主要包括以下方面：①明確管理主體，對公益性的工程（如提灌站、渠道、山平塘等），管理主體應為受益村，各村應成立用水戶協會，由用水戶協會進行管理，對戶辦工程如蓄水池等，應明確由受益戶進行管理；②對已建工程進行確權，并移交責任單位（或責任人）進行管理；③制定管護辦法，明確相關責任，確保工程長期發揮效益。

2.3加強培訓，提高管護能力

現有基層水利人員業務能力高低不一，人員素質參差不齊，為提高水利工程運行管理能力，一方面要激勵職工在職學習，不斷提高縣級管理人員的業務能力；另一方面加強對農村水利技術人員的培訓，提高基層水利人員的業務素質和管理水平，為管好用好水利工程提供技術保障。

2.4加強資金投入

各級政府應明確水利工程建設的責任，加大投入，強化水利基礎設施建設。同時，還應充分發揮政府資金的引導作用，組織群眾積極參與，采取“民辦公助，以獎代補，先建后補”等方式動員社會力量共同參與水利建設。

2.5建立農田水利綜合體系，加大節水力度

積極推行高效節水灌溉工程建設，充分利用水資源。努力構建人與自然和諧發展的農田水利體系。加強農業節水和減少灌溉浪費，提高用水保證率，更好地為農業生產服務。

3結束語