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1.1 農業在國民經濟中的地位
近幾年來,農民的收入一直受到關注,加上長期形成的城鄉經濟二元結構,以及種種原因的限制,比如農村道路交通問題、農村市場消費問題等,都影響農民對消費品的需求的充分發揮,同時,也會起到刺激國內需求,對產生農業經濟推進作用。
1.2 農民收入將保持恢復性增長
農民收入增長需要有三個因素的刺激,一是農產品價格需要呈上升趨勢、農民能從農產品出售中獲得更多的收入。二是農產品區域化的格局不斷強化和利用,對城鄉收入低的居民具有便利條件,也將會得到這部分群眾的關注,有助于農民銷售農產品的增加。三是非農業戶口的人員收入會持續增加。政府出臺了很多有利于農民進城打工、增加收入、的政策措施。另外,全國范圍內的政策扶持力度也大大加大。
2 了解農業經濟發展狀況,農業經濟發展的可操作性建議
2.1 農業經濟與投資相結合
發揮和引導以農戶為主體,多渠道投資相結合的格局形成,大力發展鄉鎮企業及各類股份合作企業。大力促進投資的有效利用,鼓勵農民把資金集中起來,利用閑置資金最大限度地發展農業生產上,銀行機構方面要放寬信貸政策,擴大信貸面以調動民間資本的積極投資。各級各部門引用資金或發展農業聯營項目,向各種農業特色主導產業傾斜,對主導農業產品和市場潛力大的農副產品進行深加工,對農業型產業基地加大扶持力度。
2.2 農業經濟離不開政策力度的支持
加大政策支持力度,通過政策與體制創新,探索各種農業經營方式,尋找鄉鎮企業的優勢,創造新條件,以優勢龍頭企業為核心,以本區域現有的品牌為基礎,切實培養、組建和壯大符合經濟規律的,加強鄉鎮企業的戰略性,使發展較強的優勢企業帶動中小企業健康發展。
2.3 提高農民自身的文化素質,參加相關農業技術培訓
農業部門更要支持建立更多種層次,多種形式的農民成人教育體系,組織農民學習社會科學理論、現代科技知識和市場經營的能力培訓,加大農業教育基礎和體系建設,積極鼓勵農村中青年群體抓住參加農大、夜大、電大等技術培訓機構的學習機會,擴展教育、深入教育,培養具有現代農業生產與經營的新觀念型農民,同時,應根據本地區農業特色,有針對性地推廣農業實用技術,并開展多渠道形式的階段性的技術與教育培訓,培養出新一代具有當代先進科學技術與農業知識的新型高素質農民。
2.4 以市場為導向,加事農業產業化進程
加速農業產業化的進程,通過對農業經濟實行區域化布局與調整,進行專業化生產,集多種經營方式于一體的經營方式,以市場為依托,帶動農業基地生產,與基地農戶聯合,開成種植、養殖深加工產業,形成以生產、供應、銷售為一體的經營管理模式和市場化企業運作機制。
2.5 加大“品牌“效應,大力發展農業經濟
品牌賦予農產品一種與眾不同的內涵,反映農產品的特性或功能,帶入著農業文化情感,實現著與消費都的溝通,最終成為消費者最愿意接受、最可依賴的東西。農業產業的品牌意義,需要根據農產品的特性、消費都的心理及各種社會因素進行定義,如市場價格導向與文化傳統等,塑一個與目標市場有頭的品牌。目的在于如一提到蔬菜,消費都自然就會想到這個品牌的其它屬性,如價格、品種、質量等。建立農民廣泛參與一些各種合作組織或博覽會,這對于提高農產品質量及鞏固品牌形象有相當重要的熏陶作用,通過企業化的經營、管理,以農業人的身份人事農產品的生產、加工,使農民職業化。這種模式是建立品牌聲譽制度的有效方式,有利于促進農業向市場化和市場化的方向發展。
2.6 做好農業技術的推廣
農業科技機構應當通過轉換機制和調整結構,建立相關的科研機構,建立高效、開放、協作的運行機制,以從事農業相關的病蟲災害規律與防治的研究,進行農作物高產、高效綜合增產技術的開發和農業資源發生、發展的規律等研究,以達到農業技術推廣的真正目的。同時,成立以各省市級農業組織為中心的農業技術推廣機構,進行試驗示范和開發,促進農業生產力的提高和現代農業的持續穩定發展。完善技術咨詢服務,全面落實其研究、開發、經營、服務等各項職能,積極開展第三產業的建設,以發展農業科技培訓,信息技術服務為主。
2.7 提高土地的多種方式運用
在農業經濟中,提高土地產出率,增加農民的收入,提高土地利用率是最主要的運用方式,它主要是改良土壤,增加土壤的養分,從各種耕作措施和田間管理等都可以有效改良土壤,也有的地方進行種植植物進行改良土地,以改善土壤,增加土地的營養成分,以達到農民增產增收的目的,以增加土地的產出率利用率,促進農為經濟的發展。
我國是一個農業大國,農業經濟在國民經濟中占據主體地位,然而相較于工業經濟的發展,我國農業經濟發展起步較晚,在我國改革改變逐步深化的背景下,我國農業經濟得到了十足的進步,特別是當前我國新農村建設的全面展開,我國極大地加大了對農業發展的支持力度,農業經濟不斷朝健康有序的方向發展,值得一提的是,現階段我國農業發展依舊面臨一系列問題,對農業經濟發展構成一定制約,且以農業經濟管理方面存在的各種不足為主要表現[1]。由此可見,對農業經濟管理的現狀與發展趨勢展開研究有著十分重要的現實意義。
二、農業經濟管理現狀
(一)管理體制不完善
現階段,我國依舊處在社會主義初級發展階段,我國始終秉承以社會主義公有制為主體,不同所有制經濟一并發展的理念,其中各式各樣的所有制經濟涵蓋了工業經濟、農業經濟以及信息產業經濟等。在我國全面所有制經濟一并發展期間,相關配套制度尚無法全面匹配,就我國經濟核心內容農業經濟而言同樣如此。基于此,在農業經濟逐步發展過程中,農業經濟有序發展受管理制度不完善很大程度影響,這一管理體制的不完善會制約我國農業經濟,再加上農業經濟在民國經濟中的地位因素,勢必會使得我國全面經濟發展情況遭受一定的影響。
(二)管理意識不強
我國是一個農業大國,長期以來,農業在我國發展中均扮演著十分重要的角色,由于農業經濟是我國國民經濟的主體,所以各地政府為了強化農業經濟核心競爭力,出臺了一系列法規政策。然而,伴隨我國工業的迅速發展,一定程度搶占了農業發展的人才資源,致使從事農業的人才資源進一步面臨緊缺的局面,農業發展人力資源不足。再加上一些農業管理人員缺乏管理意識,對農業管理未有足夠的重視,從而對農業經濟發展造成不良影響。此外,農業管理人員隊伍存在專業素質不足、工作態度不端正等問題,從而造成農業經濟管理難以滿足現階段農業經濟發展的需求。
三、農業經濟管理發展趨勢
(一)農業經濟管理體制更加完善
全球經濟一體化、經常經濟逐步深化背景下,我國綜合國力得到了顯著提升,就我國農業經濟管理而言,管理意識應當與市場發展規律相連接,革新過去落后管理理念,早強調農業生產質量水平的基礎上,提升對生產速度關注度,切忌單方面的從數量效果角度出發,對最大化的經濟利益開展追求;引入一系列先進信息技術手段改善農業經濟效益。
進入二十一世紀以來,伴隨信息技術的飛速進步,以計算機為代表的技術手段不斷促進著我國全面產業信息模式的發展。就農業來說,信息技術能夠改善農業生產效率,對農業生產危害、生態環境危害等展開科學合理的信息采集分析,從而為農業生產管理決策制定提供有利的信息數據支持,信息技術將有效促進農業科技發展;農業生產模式勢必會發生轉變,農業經濟將不斷朝產業化方向發展;農業經濟管理體制勢必會不斷得到完善,實現體制全面創新[2]。
(二)農業經濟管理意識更加先進
農業管理人員應當得到進一步科學培養,確保管理人員清楚認識到農業經濟在我國國民經濟中的重要地位,構筑科學規范的農業管理理念,強化對先進農業管理理念的學習汲取,有效提升農業管理人員自身管理水平。要想引入農業工作人員和社會共同獲取發展、利益,應當對經濟結構展開優化調整,提升農業工作人員收入,改善農業工作人員生活質量。
伴隨農業科研新成果的不斷獲取,期間可發現科研研究不可或缺經濟成本、科研設施設備的重要支持。近年來,我國不斷加大對農業科研事業的人力、物力、財力投入,經由農業經濟管理意識更加先進,科研管理制度的不斷革新,農業經濟管理勢必不斷朝健康有序方向發展。
四、農業經濟管理建議――以現代煙草農業為例
煙葉是煙草行業發展的基礎,也是煙草產業鏈上最為薄弱的環節,推動傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變,是煙草行業戰略性的目標[3]。全面現代煙草業在時展新形勢下,要與時俱進,大力進行改革創新,運用先進的科學技術不斷優化農業經濟管理。如何進一步強化現代煙草業經濟管理可以從以下相關建議展開:
(一)建立風險保障機制降低種煙風險
1、方法創新,開展好煙草農業保險工作。長時間以來,煙草農業保險一直面臨著理賠困難、煙農投保缺乏主動性、保險公司缺乏積極性等問題,使得諸多地區煙草農業保險發展效果不盡如人意。鑒于此,應當強化對煙草保險業務的創新發展,推行捆綁式保險,通過將企業不同險種與煙葉種植險進行捆綁招投標,煙草機構為煙農統一投保,從而有效調動起保險部門工作積極性、煙葉保險賠付額度[4]。
2、完善種煙風險基金制度。切實保護煙農利益,構建種煙風險基金。資金可由政府、煙草商業企業、煙草工業企業等共同出資,由特定部門統一管理,對人力不可抗拒災害引發巨大損失的煙農予以相應補助,盡可能降低煙農損失,強化煙農種煙主觀能動性。
(二)強化政府與企業的參與度
1、促進規模化煙草種植有序進行。政府、煙草工商企業、煙農各方緊密聯合,提升資金投入力度,強化相互溝通交流,促進土地流轉、集中,發展提到集約化、規模化,形成與工業企業互通的基地單元,強化煙農對土地流轉信心,確保有序規模化種植[5]。
2、緩解資金問題。政府采取信用貸款等形式、工業企業設立互通原料基地等形式,對煙農予以有效資金援助,讓煙農種植有序開展。
(三)繼續探索完善煙草農業合作社有效運行機制
1、現代煙草農業合作社是在煙草公司主導下,由煙農自發形成的煙葉生產自治合作組織,煙草公司提供技術支持,是現代煙草農業集約化經營的發展方向。其運行成功與否,利益分配是關鍵,煙草企業與政府相關部門有責任也有義務幫助完善管理機制、把握政策方向、指導經營管理,使之良性發展,實現多方共贏。
2、完善政策扶持機制,扶持發展專業化育苗、機耕、植保、烘烤、分級隊伍,釋放煙葉生產力,解決農村勞動力不足的現實問題,實現煙農增收。
3、煙葉生產集約化經營還可以有效提高資源使用效率,實現現代農業技術有效植入,科學生產。
[關鍵詞] 農機專業合作社 新農村 農機 發展前景
[中圖分類號] F321.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)07-0206-01
一、農機專業合作社發展概況
1.農機專業合作社的現狀
截止2008年底,在我國農機專業合作社中已經有7860個在工商部門注冊登記,農機專業合作社成員達到293萬戶,共有約753.7萬戶從中受益,從業人員總計26.8萬人,在從業人員中,相關技術人員達到4.2萬人;采用農機專業合作社進行農田作業面積達到12000kh時,其中包括機播作業面積2571.3kh,機耕作業面積467.7kh,機收作業面積3364.7kh,機械植保面積836.7kh;其中服務所得總收入達到56.5億元,僅天劍作業收入就高達49.6萬元;同時,各類農機農具數量達到38.4萬臺,包括大中小型拖拉機共計13.2萬臺,水稻插秧機1.6萬臺,聯合收割機4.5萬臺,配套農具設備21.8萬臺,總資產超過2.6億元。此外,相較上年同期,農機專用合作社數量增長77.2%,服務總收入上漲60.6%,服務總面積增加67.3。
2.農機專業合作社的特點
2.1組織形式的構成
我國農機專業合作社按照牽頭主體進行劃分,其組織形式主要可以分為四種:首先是能人帶頭型,主要是由某一地區的農機大戶、種糧大戶等農業帶頭人為主,由這些人牽頭開展農機專業合作社的建設,其他農戶結合自身實際情況自愿參與。當前農機專業合作社的發展主要就是以這種模式進行的;其次是農機服務機構興辦型,由相關管理部門牽頭,進行資源優化和重組,在農村地區不斷擴大農機專業合作社的規模;再則是村委會主辦、督辦型,村委會干部和村民有脫貧致富的決心,在村委會的帶動下利用村委會的資金來進行扶持,鼓勵村民加入農機專業合作社;最后是協會與龍頭企業帶動型,主要通過協會會員的模式來傳遞農機發展的優勢,進而促進農機專業合作社在協會會員中的影響,并以龍頭企業作為標桿,不斷擴大農機專業合作社的規模,其中構成的會員主要由兩類,一類是農機手相互之間的合作,擴大農機合作社的影響力,使起規模不斷擴大,進而提升整體的市場競爭力;另一類是農機手與農民之間的溝通與交流,努力實現農機與農民之間的對話,實現農業耕作的機械化,為農業自動化生產奠定良好的基礎。
2.2服務模式
在服務模式方面,可以將農機專業合作社的服務模式分為四個部分:首先是“土地托管”模式,農戶以出租土地的方式將土地托管出去,合作社在一定時限內會對出租土地的農戶給予土地租賃金或現糧,農戶可以不用自己勞作即可獲得現金或口糧;其次是“一條龍服務”模式,主要是利用合作社的高度機械化,農戶支付給合作社一定數量的資金,這筆資金作為服務費來雇傭農機合作社來代替農戶完成農業作業,每季糧食收成全部歸農戶所有;再則是“菜單式農機服務”模式,農戶可以自行選擇所需要的機械化服務,繳納相應的費用后,農機承包者將會為農戶完成農戶指定的農機作業服務,這樣針對簡單的農活農戶可以自行解決,復雜勞動量大的農業作業則雇傭農機作業來完成;最后是“跨區作業”模式,跨區作業模式是現代農業開展的有效途徑,能夠提高農民農業作業的效率,同時跨區作業正在由單一的小麥機收向多種機收模式轉變,極大的提高了農業機械化的水平。
二、農機專業合作社的功能與作用
農機專業合作社促進了農業現代化,利用機械來完成農民的田間作業,將農戶與農機聯系起來,完善了農村地區的土地承包機制,使農村地區的資源得到優化配置,具有鮮明的時代標簽。
1.促進農業機械化水平,提高農業產能
農機專業合作社在資金方面相對充足,因而能夠購入普通農戶無法購買的大型機械設備,采用現代化、機械化的耕作以提高農田作業的效率,并且利用農機專業合作社來講土地資源、人力資源和技術資源進行整合,提高農業機械化的覆蓋率。黑龍江省采用大型拖拉機進行松土、翻土作業,極大的提高了土地翻松的效率,改善了農作物的種植質量,糧食單產提高20%左右。
2.加快農村勞動力資源重組,使農村經濟發展提速
農機專業合作社改變了人們傳統的作業方式,采用機械化作業解放了農村豐富的勞動力資源,使農村勞力能夠向其他行業分流,促進農村產業的多樣化,進而實現農村經濟的整體發展。農機專用合作社推出的“一條龍”式服務模式使更多的農村勞力可以外出務工,而不必過分擔心田間地頭的農事,實現“坐收漁利”。資料顯示,浙江省有85%的撂荒農田轉包給農機專業合作社。此外,合作社利用機械化實現大幅增產,一方面減少了土地生產性支出,另一方面也使農民在種植業方面的經濟效益成倍增長。
3.推動新技術的推廣和普及 為農民創收
農機專業合作社已經逐步實現產業化發展,農村農田作業效率與生產能力均得到大幅提升,依托于技術優勢使農民改變傳統的耕作習慣,順利實現“科技下鄉”工程,在原有農機工具的基礎上積極拓展,部分農機專業合作社不僅擁有標準的農機設備,同時還有高性能收獲機、深耕機、精密播種機、秸稈還田機、激光平地機等多種高技術農機。據了解,僅在山東、山西兩省的調查中,加入到農機專業合作社的農戶與單獨使用農機的農戶在產量上增加20%-30%,純利潤提高3成以上。
4.保證安全生產,構建專業化管理平臺
在農業現代化水平較高的地區,人們對農機的使用量較大,因而需要注意農機的安全與維護等問題,在農村地區積極宣傳國家的農村政策,讓農民朋友掌握農機使用技巧,并定期進行專業化培訓;在農機的保養方面指派專人進行走訪,確保農機使用的安全性,并延長農機的使用壽命。
三、農機專業合作社服務的發展趨勢
在國家大力提倡建設新農村的政策下,農村勞動力結構發生了根本的改變,農機專業合作社是應農業現代化趨勢而生的,極大的解決了我國農村地區農業耕作的問題,因而必須要給予足夠的重視,促使農機專業合作社的發展步入產業化、正規化。
1.實體化發展
農機專業合作社的發展速度非常快,如果任其自由發展勢必要導致市場惡意競爭情況的發生,因而必須改變目前這種單一性的發展模式,利用實體經濟來促進農機合作社的發展。
2.專業化服務
農機專業合作社必須要提供更加周到的服務,切實從農民的角度出發,為農民創造福利才能夠得到農民的認可,同時壯大自身實力,引進科技含量更高的機械化設備,繼續提高農業作業的效率,提升自身的市場競爭力,努力構建新型的農業產業結構。
3.完善農機技術培訓機制
若要實現農機專業合作社的推廣和普及,確保農戶掌握和了解農機的使用和維護技巧,就必須要開展相關的培訓,建立完善的培訓機制有助于農戶更好的操作農機,進而提高農機的使用效率。
4.精品工程的建設
目前,農機專業合作社的發展比較混亂,各自為政的現象比較明顯,沒有比較權威的品牌,要通過國家的政策扶持來擴大農機專業合作社的影響力,形成品牌化的發展道路,將其融入到市場經濟中進行市場化運作,多方融資來創建農機專業合作社的品牌。
四、農機專業合作社未來的發展思路
農機專業合作社能夠有效提供農地作業效率,似乎連接農業快速步入機械化與現代化的重要紐帶,在前言科學技術的帶動下,農機專業合作社的作業任務量不斷提高,農業規模化與標準化生產在機械化的帶動下有條不紊的發展,使農地的出產率、農戶的作業效率和農村資源的綜合利用率得到大幅提升,是改變農村經濟生活水平落后局面的重要力量。
針對農村農機專業合作社未來的發展而言,其發展思路主要由以下四個部分組成。首先是注重規劃制定的科學性,結合當地農機專業合作社的實際發展狀況,進行詳細的需求分析,確定農機的發展方向;其次在政策上要加大補貼力度,政府要在財政上進行統籌并劃撥資金用于農機專業合作社的建設,不僅包括機械設備的引進,同時還包括相關配套設施的建設;再則要強化針對農機知識的教育和培訓,通過各種方式來組織學習,從整體上提高合作社人員的綜合素質,使其更具活力;最后要注重農機專業合作社建設的標準化,不斷開拓和延伸服務領域,在內部形成明確的管理制度,使農機專業合作社的發展更趨規范。
農機專業合作社作為新生事物近年來的發展速度的非常快,盡管仍然處于發展的初級階段,但就其在農業經濟結構中的重要作用,必將會引起人們的重視,進而使農機專業合作社的規模不斷擴大,并使管理日趨標準化,對其發展過程中所遇到的問題要用科學的發展觀來對待,進而從根本上提升農村整體的經濟水平。
參考文獻
[1]鄒雷;荊州市農民專業合作社發展研究[M];長江大學;2013(05(01)
關鍵詞:農業環境;污染;對策
Abstract: the agriculture environment has been very severe, the agricultural environment pollution and ecological destruction not only to limit the sustainable development of agriculture in our country, even more serious direct threat to the health, life and property safety of the farmers. To solve the problems of the agricultural environment, it must find the reasons for the formation of agricultural environmental issues, to seek solution for China's agricultural sustainable development must from a multi-pronged approach.Key words: agricultural environment; pollution; countermeasures
中圖分類號:X501 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)02-
近年來我國的環境保護事業呈現出新面貌,在城市環境日益改善的同時,農業環境問題卻越來越突出,各種污染與生態問題交織在一起,生態破壞日益嚴重,農業環境受到嚴重沖擊,農民利益受到極大傷害。同弱勢產業的農業和弱勢群體的農民一樣,農業環境問題也處于某種弱勢。由于城鄉差距大以及政府過多地把精力放在城市的基礎設施建設、環境整治和保護上,導致農村的環境問題比城市更加突出和嚴重。
一、我國農村的生態環境現狀
(一)我國目前近3億農民都在飲用不符合衛生標準的水,其中一些地區農村飲用水存在高氟、高砷、苦澀、污染及血吸蟲等水質問題,長期飲用這樣的水,將嚴重的影響農民的身體健康。根據有關調查顯示,目前全國農村有6300多萬人在飲用含氟量嚴重超標的水。長期飲用高氟水,輕者造成氟斑牙,重者造成骨質疏松、骨變形、甚至癱瘓喪失勞動能力等問題。水污染不僅僅嚴重影響農民的身體健康,也對農業生產造成了極大的影響。它可以導致農作物減產、含有毒物質、漁業受損等一系列的問題。
導致農村水污染問題產生的原因大致包括以下幾方面:首先是工業污染。為了實現對城市的環境治理,許多外地工業污染正在源源不斷地向農村轉移。工業企業排放出的工業廢水,都直接流入水域,使河流、湖泊、水庫遭受污染。農民再取這樣的水來灌溉、飲用。其次,農業廢棄物也在對水體造成越來越大的污染。大量的垃圾、秸稈、人畜糞便進入水體,以及水產養殖業對水體的污染,導致水質不斷惡化。化學肥料施于土壤中,被作物吸收的只是其中的極小部分,大部分在雨水的作用下或者滲透到地下,污染地下水,或者隨地表徑流進入河流、稻田、池塘。地下水是人們生活飲用水的主要來源,化學肥料將導致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多。硝酸鹽可直接引起嬰兒缺氧甚至死亡。硝酸鹽進入人體后,還會在口腔及腸道中迅速轉化成亞硝酸鹽,并形成亞硝酸基化合物,引起食道癌、胃癌等消化系統的癌癥。人們喝了這樣的水,就容易生病。目前有大量的化肥隨著農田徑流流入了江河湖泊。
(二)農村土壤污染嚴重
當前,我國農業土壤環境污染日趨嚴重,耕地、城市農業土壤環境、礦區農業土壤環境均受到不同程度的污染,而且農業土壤環境的污染源呈多樣化的特點。農業土壤環境污染的總體情況可以用“四個增加”來概括:農業土壤環境污染的面積在增加,農業土壤環境污染物種類在增加,農業土壤環境污染的類型在增加,農業土壤環境污染物的含量在增加。
導致農業土壤環境污染的主要因素有:
1、工業排放的廢氣、廢水、廢渣。
工業“三廢”未經處理或處理不當直接排放,將會污染環境,并最終歸于污染農業土壤環境。
2、污水灌溉
不少地區用污水灌溉農田,且多數污水未經處理,所含重金屬及有毒、有害物質會在農業土壤環境中累積,造成嚴重后果。
3、農藥、化肥等化學制品。
許多地區單純地為了提高糧食產量,大量使用農藥、化肥等化學制品,造成農業土壤環境過酸,使農業土壤的團粒結構遭到破壞,導致農業土壤板結。
4、重金屬污染
使用含有重金屬的廢水進行灌溉是重金屬進入農業土壤環境的一個重要途徑。重金屬進入農業土壤環境的另一條途徑是隨大氣沉降。
5、非降解農膜的大面積使用
殘留在農業土壤環境中的農膜阻礙了農業土壤中水分和氣體的交換,破壞農業土壤環境的物理性狀,甚至使農業土壤的性質改變而不宜耕作。
二、導致農業環境問題形成的重要原因
(一)粗放式現代化農業生產
目前我國農業生產由過去的傳統農業迅速向現代化農業發展。農業現代化的迅速發展也不可避免的存在生產過程污染較重而又治理不善,以及高耗低產等問題。使農村的產業結構從過去自然和諧型轉變成現在的自然危害型。首先,過量施用化肥、農藥導致的農村面源污染,已成為中國環境污染的重要原因。
(二)環境立法缺位
首先,我國目前的環境法律體系,是以城市污染和工業污染為目標而建立起來的。而農村的面源污染與城市污染、工業污染相比有著極大的差異。如前所述,農業環境污染有以下幾個特點:一是排放主體的分散性和隱蔽性。二是隨機性和不確定性。三是不易監測性。這與城市和工業的點源污染相比更加難以掌握、監控和防治。
(三)農村人口壓力過大
我國農村地區人口的迅速膨脹,加大了對農村生態環境的壓力。特別是在文化、教育十分落后的貧困農村地區,人口、環境、經濟的發展已經形成人口膨脹―-生態惡化―-經濟貧困―-人口素質低下―-人口再膨脹的怪圈。農村聚居點的生活污染物因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中,造成嚴重的“臟亂差”現象:每年產生的約為1.2億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放;每年產生的超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排,使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。
(四)農業環境問題宣傳不足
我們國家的環保宣傳設計是以城市為重點的,而對農民的環保需求,往往缺乏有針對性的宣傳。農民對農村污染危害的嚴重性和長期性認識不足。農民本身文化水平較低,對環境危害問題認識不夠到位,大多數農民都認為只有工廠排放的污染物才叫污染,而化肥、農藥、畜禽排放的糞便等都不屬于污染。另外,相對于環境問題而言,農民更看重的是經濟利益,他們普遍認為只要生活水平提高了,一切問題都可以得到解決。農民環境意識的淡薄,也是導致農業環境污染的原因之一。
三、解決農業環境問題的對策
(一)完善法律保障體系
我國尚未有專門針對農業環境問題的立法,現有的環境立法也難以用來解決日益嚴重的農業環境問題。因此,我國有必要盡快制定出臺一系列針對農業環境問題的法律法規。對農村的有關防治畜禽污染,農村化肥、農藥、農膜污染以及“白色污染”等方面的問題作出專門性規定。
(二)加強面源污染的治理力度
針對農村面源污染問題,必須一改往日的粗放型農業生產方式,走生態農業的發展道路。生態農業是以生態學原理為理論基礎,以農業可持續發展為核心,促進生態與經濟的平衡與發展,將農業安全與人類健康列為首位,是現代農業技術集成的產業化經營體系,是多資源利用的生產體系。
(三)控制農村人口數量
要在農村大力推行我國的計劃生育政策,通過對人口的控制,減少總需求量的增長。從而達到減輕自然生態環境壓力的目的。同時,還應當在加大農村教育的投入,在農村切實有效的普及九年制義務教育以及科學文化素質教育、環境意識教育。要使農民認識到我國農村生態環境惡化的現狀及其嚴重的危害,要有危機感,緊迫感和責任心。
(四)加大對農業環境保護的宣傳力度
要在廣大農村干部中樹立“要金山銀山,也要綠水青山”的科學發展觀,將環境保護擺在促進發展的重要位置。使公眾成為中國環境保護的主力軍,環境保護工作才能走上可持續發展之路。
[關鍵詞]農業水土 生產 現狀 保護措施
中圖分類號:G276 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)04-0347-01
農業水土環境的問題成為現在人們關注的重點,主要是因為這個問題與人們生活的環境有關,而且造成的影響直接危害到了人們的利益。在農業水土環境剛剛出現問題的時候,東北地區就采取了一些措施保護環境,而且還頗有成效,但是隨著人們對水土資源的需求不斷上升,水土環境問題依然無法避免。東北地區黑土肥沃,一直是重要的農業生產力,但是現階段,出現的問題是黑土面積在減少,并且糧食的產量也在下降。下面本文仔細的分析我國東北地區存在的農業水土環境問題,以及保護措施。
一、東北地區農業水土環境的現狀
東北地區是我國重要的商品糧基地,商品糧年產量達3 500萬t,總土地面積為101.85萬km2,主要分布于內蒙古、吉林、黑龍江、遼寧4個省(區),面積分別為25.41萬、18.70萬、45.25萬、12.29萬km2。但由于黑土多年受到自然侵蝕(風力、水力侵蝕等)和人為開墾,導致水土流失日益嚴重,土地肥力下降,糧食產量下降,威脅國家糧食安全。
東北地區耕地面積中59.4%屬于坡耕地,多數分布在3~15°的坡面上,這樣的地貌在耕作時極易發生水土流失。據統計,黑土區內可利用土地面積連年減少,侵蝕耕地超過39萬hm2,現有侵蝕溝25萬條,且多呈發展趨勢。20世紀50年代黑土厚度平均60~70 cm,目前下降至平均20~30 cm,有些區域已露出成土母質,無法進行農業生產,且仍以每年0.3~1.0 cm的速度流失。區內現有水土流失總面積達到27.59萬km2,占黑土區總面積的27%。另外,從土壤性質分析退化現狀可知,隨黑土開墾年限的增加,土壤養分和有機質含量減少,養分比例失調、供給能力減弱,土壤板結(容重增加、孔隙度減小、通氣性降低),保水保肥性能降低,土壤中有害物質(農藥和重金屬殘留)增多,從而造成黑土生產力下降。有報道稱,每生成1 cm黑土層大約需要300~500年時間[2],換言之,黑土基本不可再生,其“遍體鱗傷”的現狀在很大程度上已嚴重制約了當地經濟與工農業生產的可持續發展。
二、保護東北地區農業水土環境的措施
1、加快治理水土流失
東北地區農業水土環境問題中最普遍也是最嚴重的現象就是水土流失問題,水土流失不僅僅造成了當地在農業上的損失,還對當地的社會經濟的發展造成影響。尤其是對于水土流失嚴重的中下游地區,人們的生命也沒有了安全保障,因此必須對水土流失進行治理。東北地區水土流失嚴重主要是因為自身發展條件比較惡劣,而且由于東北地區的經濟發展水平與我國經濟發達的地區相比,屬于落后的地區,因此貧困人口相對很多。為了滿足人們基本的生存問題,就要對當地的土地進行開墾,大量的開墾就造成當地植被的破壞,特別是一些天然的植被,因此對于這些地區,治理的重點要放在人們的基本生活上,要將治理與開發并重,而且還要保證當地的貧農能夠快速的脫離貧困。
2、恢復植被
通常自然植被具有自我修復的能力,因此在恢復植被的時候,可以利用其自我恢復的功能。同時也可以建人工生態的林草工程。這兩個都是東北地區在恢復植被上的重要措施。在恢復植被的時候,要注意,種植的林草要與被破壞地的環境一致,以免影響林業的生長能力,而且在種植的時候,不當要保證生態利益同時也要兼顧經濟利益。
3、提高水土資源的利用率
為提高水土資源利用率,可以在東北地區水土環境問題嚴重的地方建立一個農業節水綜合體系,綜合體系主要有四個方面,一個是節水栽培;一個是節水灌溉;一個是節水管理,最后一個是節水推廣。另外,這個綜合體系不僅僅是可以用在農業灌溉上,在工業用水上也有利用。如果工業生產能夠用到這個體系,那么對水體的污染就減少。而在利用土地上,對利用的土地合理規劃,可以保證土地單位面積的應用效益。
4、防止水土環境污染、
東北地區的水污染主要是表現在幾個方面,一個是工業廢水;一個是城市用水,而城市用水的污染正在向農村蔓延。基本上所有的污水都會流向河流,如果流進的河流,就會影響農業灌溉,因為農業灌溉的用水基本上都是來自河流,因此必須要加強監測,同時采用綜合治理的方式,這樣可以保護水土環境,在農業生產上控制化肥的使用,保證當地的水土能夠保持高效的利用率。同時培養農作物抗病蟲害的能力,轉變農業的發展形式,向現代農業邁進。
5、推廣保護性耕作措施
黑土的耕作強度愈大,土壤偏離自然狀態愈遠,自然本身的保護功能、營養恢復功能就喪失愈多,要維持這種狀態的代價也就愈大。保護性耕作是以機械化作業為主要手段,采取少耕或免耕方法,將耕作減少至只要能保證種子發芽即可,用農作物秸稈及殘茬覆蓋地表(可大幅度減少土壤表面風蝕和水蝕),并主要用農藥來控制雜草和病蟲害的一種耕作技術。
6、坡耕地種植模式轉型
坡耕地種植對生態環境的破壞力極大。在東北地區水土在保持生態修復中可以優化改進坡地種植模式,在退耕還林坡地可發展林下藥材和山野菜(刺龍牙)種植模式,為確保封禁和退耕后,糧食和經濟缺口得到彌補,基本農田應實施高產高效的經營模式,即在基本農田推廣中藥材植物(玉米套種貝母、龍膽草、五味子和細辛種植)、食用菌(玉米套種香菇和棚栽蘑菇)和綠色水稻種植等,這樣既解決了坡地的種植問題,又使坡地在迅速恢復植被的同時獲得了預期的經濟效益。
7、田間綜合治理
對東北黑土區水土流失的防治要以小流域為單元進行綜合治理,將改壟溝、修地埂、坡式梯田、修谷坊、溝頭埂、水平溝、攔沙壩、營造水土流失防護林、薪炭林等分散治理措施結合起來進行綜合治理,采取生物措施、耕作措施和工程措施,實施“集中聯片,突出重點,逐步推進,分布實施”的戰略。通過治理將一些畸零、狹小、高低不平等不便于耕作的地塊合并成初具規模的標準田塊,不僅可以擴大直接耕地的耕地面積,同時有利于機械化作業,進一步提高生態效益和經濟效益。實施田間綜合治理后,特別是森林覆蓋率大幅度提高后,可以明顯減少自然災害,從而達到防治水土流失,提高耕地質量的目的。
8、結束語
水土資源是地區經濟發展的寶貴資源,需要采取有效的措施加以保護。本文以水土環境問題為中心,結合東北地區實際情況,重點論述了東北地區水土環境的現狀,并對具體的水土保護措施進行了分析,希望能夠對今后的水土保護工作有所幫助,最大限度的提升該地區水土資源的利用效率。
參考文獻
[1] 范建榮,王念忠,陳光等,東北地區水土保持措施因子研究 中國水土保持科學,2011年第03期