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一、加強安全思想政治教育工作,以“預防”為主
確保電力企業的安全生產,首先要強化安全意識,貫徹落實以“預防”為主的指導思想,提高職工對安全生產重要性的認知。因此加強安全思想政治工作是十分有必要的。加強職工的“企業生產,安全先行”的意識,牢固樹立“通過安全預防措施,除去非人力不可控的天災人禍所導致的安全事故之外的一切事故都將能控制在預防的范圍之內,并對任何人為可控的安全隱患扼殺在萌芽中”的堅定信念[1]。而電力企業要做到防微杜漸,居安思危,將職工的安全道德素養、安全生產規范培訓與教育以及心理調節等工作內容納入到安全管理的體系中,引導職工樹立良好的安全以及防患于未然的意識。從分析安全隱患的原因、職工違章操作的心理、安全生產的阻礙因素等方面著手,貫徹“以人為本”的安全生產理念,及時更正員工的對安全生產抱有的不正確理念,從“要我安全”轉變成為“我要安全”,化被動為主動,充分發揮出員工的主觀能動性,提高員工參與安全生產以及安全生產的思想政治工作的積極性與主動性。其次還要努力抓好員工的日常生產的思想政治工作,做好預防教育工作,明確安全隱患容易發生的環節,提高員工對安全隱患的敏感性與警惕性。提高員工的自我保護意識以及嚴格遵守規范化操作流程的觀念[2],加強對員工的崗前安全生產思想政治培訓與教育,崗中的安全生產觀念的積極引導與氛圍創建,讓員工切實明白安全生產的重要性,從而實現預防的目的。
二、堅持將思想政治工作落實到安全生產中
電力企業面臨著電力生產中諸多不安全因素,一旦引發安全事故,不僅會影響相關機械設備的損壞,還會因為斷電、停電等問題而嚴重阻礙了各行各業與廣大用電居民的正常生產與生活。供電的穩定與安全性是推動國民經濟不斷發展的重要保障。因此安全生產對于電力企業而言是無比重要的。而思想政治工作水平的高低、落實是否到位,也關乎著電力企業能否很好地實現安全生產與管理,能否有效控制住安全隱患。因此電力企業要堅持將思想政治工作全面落實到具體的安全生產過程中,貫徹到每一個生產環節、每一位員工、每一項安全生產的管理制度的執行中去,從而提高電力生產的可靠性、規范性與安全性。首先要貫徹好日常思想政治工作,管理好員工工作情緒,根據員工的情緒變化,采取有針對性的思想政治工作來應對。要做到“工作看質量、作業看情緒、平時看行為、開會看發言”,從而切實掌握員工心之所想、心之所惑、心之所難[3]。通過創建安全生產的文化與氛圍,讓員工深入體會到企業的人文關懷,幫助員工解決工作中遇到的難題,疏導員工的不良情緒,從而能夠全身心的投入到安全生產中來,培養認真負責的優良工作習慣與態度。其次要健全安全管理制度,明確責任追究制度,從橫向到縱向,權責分明,建立齊抓共管、責任與風險共同承擔的管理格局。
三、強化事后思想政治反思工作,堅持“三不放過”原則
電力企業必須要在安全生產中以“三不放過”為原則,即堅持分析不清楚事故原因不放過原則、沒有采取有效的安全防范措施不放過原則、事故群眾與責任者不受思想政治教育不放過原則。思想政治工作還要符合從實踐上升到認識,再由認識落實到實踐中去的唯物辯證主義理論,避免思想政治工作盲目性開展。此外還要做好事后的思想政治反思工作,建立健全獎懲機制、責任追究機制與激勵機制,組織工作反思大會與表彰大會,讓違章操作、引發安全事故的員工進行批評教育。辭退造成重大安全事故的員工,從而為其他員工敲響警鐘。對于在一段時期內沒有出現過違章操作的員工給予鼓勵與獎勵,從而調動起員工遵從規章制度的積極性。此外還要利用廣播、安全簡報等方式來加強對安全教育的宣傳,用典型安全事故時刻提醒員工注意安全生產。并定期組織安全規范考試與學習,提高員工安全操作的技能。還要積極組織安全管理人員培訓與學習,引進新的管理理念、管理方式與管理技術,實行人性化管理,提高安全管理的效率與質量,加強對電力生產過程中的安全監管。
【關鍵詞】電力安全監察;電力生產;問題;對策
【中圖分類號】TM08【文獻標識碼】A【文章編號】1006-4222(2016)01-0159-02
進入新時期后,社會生產力日益提高,社會各行業生產活動對電力能源需求與日俱增。受制于電力生產的系統性、復雜性,各種電力設施及人為操作都存在一定的安全隱患,社會大眾對電力生產的安全性極為關注,這就需要電力安全監察及時介入,為電力安全生產提供保障。
1電力安全監察工作重要作用分析
1.1提高電力企業的各項效益
電力企業以生產、輸送電力能源為主要業務內容,在生產過程中如發生安全問題,會給電力企業造成重大的經濟效益損失,使電力企業生產無法有效開展。電力安全監察側重對電力生產諸多環節進行隱患排查,過程監督,可以對電力生產的流程加以全面監控,電力企業在電力生產中及時引入電力安全監察,一方面能夠減少及避免安全事故發生,另一方面可以提高電力企業經濟及社會效益[1]。
1.2保障社會經濟穩定發展,提升人們生活質量
社會經濟的發展需要依托于電力能源,電力企業在生產中發生安全問題,既對電力企業自身構成損害,也會給社會經濟發展造成不利影響。此外,人們日常生活的各項內容與電力密切相關,電網的正常運轉能夠保障人們生活質量的提升。因此,基于電力能源在社會經濟發展及人們日常生活中的地位和作用,電力企業應重視安全生產,通過電力安全監察工作的及時介入,滿足人們對電力能源的需求,保障生活及社會秩序,確保我國社會經濟的穩定有序發展。
2現階段我國電力安全生產中存在的突出問題
2.1電力安全生產重視程度不高
在電力生產中,現階段存在電力企業過度重視電力具體的生產及建設,忽視電力安全管理的弊端,對眾多的電力安全事故中加以探究,不難發現,較多的電力安全事故都是源于電力安全管理的松懈,而這種管理松懈又是由于電力企業對電力安全生產沒有給予足夠的重視,致使安全管理制度缺失、電力生產隱患叢生等現象出現。
2.2電力生產中操作不規范
縱觀電力生產實踐中,在電力設備操作及管理上經常出現各種不規范的現象,給電力安全生產事故的產生埋下隱患[2]。電力生產管理中的不規范操作行為,如在操作設備過程中,部分操作人員并未嚴格履行相關操作手續,沒有及時規范填用相應的操作票,導致出現盲目操作,極易發生漏電、觸電事故。此外,在檢修作業開展前沒有進行事先對檢修設備進行驗電及接地,也對檢修人員的人身安全構成損害。
2.3電力安全生產及設備管理制度不完善
①部分電力生產企業在組織生產活動時,沒有嚴格遵循相應的規章制度,也沒有結合企業自身實際,制定適用于本企業的電力安全生產規章條例等,受此影響,電力企業員工在沒有徹底掌握安全生產規章制度的情況下開展工作,會大大增加安全生產事故發生的可能性。②在電力生產設備的使用、管理、維護中也缺乏有力的制度保障,電力生產設備出現問題時,一是制約影響電力生產的進度,二是造成了電網運行的漏洞,危害到電力生產的安全性。
3結合案例,探究電力安全監察工作在電力安全生產中的運用
廣東電網公司東莞供電局是廣東電網公司旗下的重要供電企業,其供電規模較大,主要協調東莞市的城市用電,其供電人口達到822萬人次,供電整體面積約為2500km2。供電局設有部室33個,二級機構10個,職能部門13個。東莞供電局的供電網絡長度達到20230余公里,涉及到的配電變壓器及刀閘等附屬設備達到53900多臺,其調試、檢查、維修等工作較為繁復,在前期電力安全監察中出現多起違規操作現象。在嚴峻的電力生產安全形勢下,基于東莞供電局在整體電力生產系統中的作用,廣東電網公司突出重視電力安全監察的重要性,通過完善電力安全監察制度,主抓電力現場施工作業質量等方式,有效提高了東莞供電局的經濟效益和社會聲譽。具體地說,廣東電網公司及東莞供電局著重在以下幾方面運用并完善了電力安全監察制度:
3.1通過引入電力安全監察,建立電力生產不安全行為的控制模型
電力生產中出現的各種不安全行為,人為因素占據較大比重,因此,要在電力安全生產中引入電力安全監察,對員工的不安全行為加以糾正,形成員工不安全行為反思-處罰-培訓的閉環控制模型,使電力安全監察不僅僅停留在簡單的生產層面,將監察觸角延伸到更為全面的生產流程中。
3.2建立并完善電力安全監察及電力安全生產的各項制度條例
電力生產企業要保障電力生產的安全性,要在提高對電力安全監察工作重要性認識的基礎上,通過建立并完善電力安全監察及電力安全生產規章條例的方式,鞏固安全生產成果,以此提高電力生產現場的管理水平。在電力安全監察及生產制度中,應著重對員工的現場生產行為加以規范,重點突出員工不安全行為及違章作業的管理及處罰力度,從而使電力企業生產更加重視安全生產的實效性,確保電力企業穩定健康發展。廣東電網公司東莞供電局在電力安全監察及生產中,在貫徹《中華人民共和國電力法》的基礎上,制定實施了《電力供應與使用條例》、《電力監管條例》、《電力設施保護條例實施細則》、《電力安全事故應急處置和電池處理條例》等電力法規,對電力生產的過程及目標進行管控,強調電力生產及維保工作要嚴格執行以上規章制度。此外,公司還積極探索適宜本企業發展實際的電力安全生產機制,通過制定、宣傳并實施與本企業業務相關的各類制度,來對原有的制度條例加以補充完善,尤其是針對企業員工的違章操作行為進行了重點管控,使企業的電力安全生產趨于常態化,保障了企業的各項效益的增長。
3.3通過借助計算機信息技術及手機平臺,建立電力生產綜合聯網監控系統
現階段,在電力生產及管理中,變電站無人值守趨勢越來越明顯,各電力生產企業也通過借助計算機信息技術,探索并建立了電力生產綜合聯網監控系統,從而做到了對電力生產安全隱患的及時排查及處理[3]。電力生產綜合聯網監控系統能夠通過計算機服務器做到對電力生產、管理、維護的全過程監控,工作人員借助計算機視頻畫面,可以進行遠程指揮,從而極大節省了人力及財力,提高了監察管理的效率。廣東電網公司東莞供電局通過將各個變電站與主監控系統聯網,使電力安全監察的內容及范圍得以拓展,在動態監管、系統控制、預警報警等環節的實效性大大增強,極大提高了電力生產的效率,使電力安全監察及生產的覆蓋范圍更加廣泛。此外,在電力生產及管理過程中,借助手機通信技術的發展成果,廣東電網公司東莞供電局將手機微信平臺引入到電網安全監察工作中,通過采用“安全隨手拍”、“公共微信群”等方式,在及時發現并處理植物藤蔓給電網設備帶來的安全隱患等方面效果極為明顯。
3.4圍繞電力生產行為,設置電力安全生產管理看板
電力安全生產管理看板是電力安全監察有效落實的重要方式和手段,其承擔的重要作用是將電力企業員工的行為信息進行公示,從而起到對員工電力生產行為加以監督、評價及考核的效果。在電力安全生產管理看板的具體設置上,應對員工的各項行為加以囊括,如本人的安全行為、違章行為、本人發生了違章行為,但也發現了其他員工的違章行為并進行了制止、本人無違章行為,并及時發現制止其他員工的違章行為等[4]。在管理看板設置并實施后,可以本著對員工生產行為進行量化管理的原則,對各種行為設置一定的分值,通過量化管理,如“員工安全生產天數”等,樹立電力企業安全生產模仿典型,并給予一定的物質獎勵及崗位晉升待遇,而對生產中違章行為頻率較高的員工進行適當的經濟處罰,通過在企業內部及政府監督網站平臺上展示考核成果,從而使電力安全生產管理看板成為員工強化自我管理能力的有效輔助,在電力安全監察工作的鞏固下,從內外兩方面針對性提高電力企業安全生產的意識,規范電力企業安全生產行為。
4結語
隨著我國社會主義市場經濟的深入發展,我國電力企業面臨著機遇和挑戰并存的局面,電力企業要做到安全生產,應注重強化電力安全監察工作的力度和廣度,通過完善安全監察制度、提高員工電力生產行為的規范化等途徑,保障我國電力行業的健康持續快速發展。
參考文獻
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強化供電企業安全生產與隱患治理所采取的主要措施
供電企業的安全工作的核心與基礎是安全教育工作,供電企業各級領導層必須高度重視安全教育的重要意義,并常抓不懈。第一,班組每周必須定期召開一次安全學習會議,對上一周的安全生產工作出現的問題以及工作經驗進行分析總結;第二,每月召開的安全生產例會也應當上一個月的安全生產工作出現的問題以及工作經驗進行總結分析,增強全員的安全生產意識,盡量避免安全事故;第三,使全員的安全文化生活領域進一步豐富,比如:經常舉辦安全知識講課活動以及事故案例分析活動,對安全事故案例進行反思,并提出搞好安全標準化工作的建議,進一步提升員工的技能、改進工作方法。活動內容必須充分安全生產的知識,對于在安全生產工作表現優秀的職工應加以表彰以及物質獎勵,使得全體員工切實意識到安全生產的重要性,同時也能真正嘗到安全生產帶來的甜頭。集體討論安全生產問題,主動分享處理事故的經驗,并主動深入到供電企業的基層單位的現場進行檢查與監督,強化對供電設施設備的點檢工作,積極舉辦各種形式的安全知識競賽,進一步增強全體員工技能水平以及工作積極主動性,同時也提高安全活動的效果。此外,供電企業的監督單位應當強化對活動本身以及活動內容的檢查力度,確保這些安全活動有意義。
對員工的專業性也有比較高的球。定期組織員工學習有關政策法規,并以此作為考試內容的一部分,進一步加大對供電企業的安全生產人員以及相關工作人員的考核力度,只有考試合格之后才能上崗。此外,還應聘任同行經驗比較豐富的專家學者來指導,對相關的重點安全制度、特殊工種、特殊工種崗位的安全知識舉辦培訓班,進一步增強全員的整體安全意識與素質;同時舉辦大型安全生產的技術競賽,競賽項目應包括理論考試、臨機應變處理、事故處理及事故現場模擬,從而使得供電企業的員工對安全生產專業知識有比較全面系統的了解。通過培訓以及考試評比,進一步提升供電企業員工的安全意識。
貫徹落實規章制度
規章制度對于供電企業的安全生產顯得至關重要,因此,供電企業的各單位、部門、個人必須簽訂安全生產的責任書,尤其是供電所所長、專職(兼職)安全員、現場監護工作人員等相關人員,必須定期或者不定期地對相關規章制度或者禁令的執行狀況突擊進行檢查,發現問題必須及時加以處理解決。要實現供電企業安全生產工作動態管理的目標,必須結合量、質、期的要求,進一步加大對供電企業安監部門的檢查與考核工作的力度,并與經濟責任制掛鉤,每個對相同層次水平的工作單位開展檢查評比,公開評比結果,建立月度平行單位安全管控的通報制度,對最好和最差的進行獎懲,并嚴格兌現。
我國工程建設的發展一日千里,氣勢磅礴,大量安全生產事故層出疊現,成為關注的焦點,因此,安全監理應運而生。《中華人民共和國安全生產法》在2002年11月1日宣布實施,目的明確,旨在加強安全生產監督管理,消除特大事故,促進安全生產。國務院于2003年11月12日針對建設行業頒布了《建設工程安全生產管理條例》,并且宣布2004年2月1日起開始實施。在《建設工程安全生產管理條例》的第14和57條,赫然是監理安全職責,內容明確規定工程監理單位和監理人員的安全責任。隨之不久,地方政府關于監理安全職責、管理條例陸續問世,建設監理中,安全監理逐步成為監理內容的關鍵部分。
2電能的特性
①電能重要性。國家的發展,人民的生活都和電力工業息息相關,國民經濟發展的情況受到電力工業的極大影響,因為電能作為高質量的能源形態,在日常生活中不可或缺,對日常生產起著舉足輕重的作用,不能夠出現任何隱患,必須力保安全。
②同時性。發電、輸電、變電、配電是一氣呵成的,幾乎沒有時差,這就要求電網的設備不能發生故障,否則牽一發而動全身,會造成連鎖反應,造成危害與損失。
③電能的特殊性。電氣設備投資巨大,熱機設備成套,工作中,機械設備高速旋轉,在一定區域內,易燃易爆物品大量存積,有毒物品無處不在,到處存在著安全隱患,比如設備事故并發,一旦發生,損失無法估量。
④電力生產的密集性與群眾性。電力生產投資巨大,技術領先,人員眾多,不安全因素極易出現,需要群策群力,眾志成城,防患于未然。
3電力建設工程安全監理要點
①重視安全教育工作。企業生產,安全第一,尤其是對于電力企業的建設。電力企業危險性高,在管理工作中,大力宣傳安全教育知識,讓管理者以身作則,使得每一個工作人員都黽勉惕厲,重視安全,嚴格操作,苦練技術,學習安全方面的知識,積極地吸取教訓,認真地總結經驗,定時學習,廣泛宣傳。
②一視同仁。安全教育一視同仁,自上至下,根據內容需要,進行相關的安全教育工作。上至電力企業的領導,中有專業技術干部、特種作業人員;下有一般普通員工的安全教育工作,要求每一個人都有安全意識:安全重于生命。
③重點分明。電力工程在建設過程中,不斷地出現工作的重點,以是之故,安全工作也隨之有所側重。對于職工,要經常性地開展安全宣傳工作,加強安全教育,讓他們警鐘長鳴,時時警惕,把安全永遠放在第一位,避免出現任何事故,以免造成損失,追悔莫及。
4突出體現
安全保證體系和安全監督體系的價值總的來說,電力企業的安全保證體系和安全監督體系尚屬于完善的,由于長期的建設、發展、擴大,兩者共同運作,相輔相成,彼此裨益,共同推進,達到了一定的完善,保證了長期以來電力企業的生產安全;要注意《安全生產責任書》的層層落實,簽訂好每一個協議,按照規定,落實每一個安全生產的責任;按照規程的要求合乎標準地完成安全監理工作;百日安全競賽盡心盡力等,總之,各類安全大檢查不斷開展,使得企業的安全保證體系和安全監督體系日趨完善。
5重視電力工程
建設過程的安全監理工作監理項目機構嚴格按照要求,制定出一系列的規劃,對監理內容做明確的規定,將程序制定分明,令職責了然,至于工程重點,尤其要對其內容進行詳細的規劃,編制出細則。
①《安全協議書》的簽訂是首要任務,嚴格監督建設單位與施工單位。
②審查總包、專業分包和勞務分包單位的資質和安全生產許可證是否合法有效。
③嚴格檢查工作人員是否持證上崗,一人一證,不得冒名頂替,若有虛假,嚴格查辦。
④對于危險性較大的分部分項工程加大審核力度,制定安全措施。
⑤安全教育經常舉辦,借此活動宣傳安全重要性。
⑥審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
⑦建立專門的安全監理日志,每日詳細記錄,安全監理人員對施工中發生的安全問題和處理措施隨時登記備查,總監理工程師應定期審閱,發現問題,及時糾正。
⑧項目監理機構制作監理報表,必須條理清晰,編寫嚴謹;根據監理報表,做出反思報告,做詳細的注解、評述,以利于安全監理工作,抄送工整,然后報送安全監督部門、建設單位。
⑨監理工作結束,由專人負責做出詳細的安全監理工作總結,結果審慎的檢查、對照,提交給建設單位。
⑩在工程進行中,設置錄像設備,制作音頻監控資料,將工程進行中的施工現場安全生產情況記錄下來,如果發現問題,立即載入安全監理月報。
6保證電力建設工程的質量和安全
①從上至下,全面關心質量。質量是企業的生命,電力建設工程監理關注的就是質量和安全。建議工程單位的領導層要有強烈的質量觀念,鳥無頭不飛,上行下效。領導關注了,參與了,重視了,才能夠建立有效的質量管理體系,質量觀念才能夠在企業里有效推動;推出獎懲決策,制定周密細節,達到積極的引導、有效的監督、順利的推行和良性的發展。
②加大培訓力度。只有不斷學習,才能提高認識和業務水平。堅持培訓,全面提高質量體系運行,完成質量管理要求,加大宣傳投入,認真指導,嚴格規范,對技能培訓不能有絲毫怠解。培訓因人而異、因材施教,堅持內部質量審核的規范化、正常化,認真對待出現的問題,及時解決,未雨綢繆有效預防,杜絕臨渴掘井,形成自我完善、自我約束和自我改進機制。
③全員努力。一個螺絲釘壞了,可能整個機器的運轉都會受到影響,因此,質量管理整體進行,發揮全員的作用,提高每個員工的質量意識,重視人力資源的構建,加強員工的道德建設,提高責任心,提升業務能力和知識水平,增強質量觀念,堅守職業道德,完美地完成本職工作,達到質量要求,讓人人成為自我管理者,保證企業質量管理體系的有效運行。
④發揮部門強項優勢。要利用工程監理的優勢,加大安全宣傳力度,加強質量學習,對工作人員做相關指導和培訓,加大監督,嚴格對工程質量進行監管。
⑤完善內部管理。改進管理體系咨詢機構的工作導向,提高咨詢人員的業務水平,提升其道德素質,全面提高質量。
7結論
長期以來,受體制制約,我國的供電企業很難進行用電管理,缺乏必要的安全監督和技術指導,安全意識不足,導致安全事故頻發。因此,樹立安全意識是供電所進行安全管理的必要前提和基礎,通過一些安全教育活動,引入職工安全考核機制,將安全工作作為重中之重。
2具有供電所特色的電力安全文化
2.1發揮導向作用的電力安全文化
安全意識是規范和形成安全行為的前提,對供電所而言,企業要在職工入崗之初就進行相應的安全培訓,樹立安全意識,才能規范他們的安全行為,保證用電安全。對電力企業來講,職工是否具有強烈的安全意識則顯得更為重要。供電所安全文化是隱性管理,是原則性導向,又有明確性標準規則,其提倡滿足職工和客戶雙向需求,通過潛移默化作用,接受共同的價值觀念“以人為本”,時刻注意安全生產,養成安全習慣,營造安全氛圍。基層供電所可通過定期開展“安全活動”,作為預防安全事故發生的有效措施。開展安全活動最為重要的一點就是通過交流,將安全提高到思想層面,并最終轉變為提高安全意識的推動力。開展安全活動,要注意兩點:一是開展安全活動前,相關負責人要認真組織、合理安排,注意內容的豐富性,定期開展,并形成制度。通過制度,進一步鞏固和增強供電所職工的安全意識,提高他們的責任感;二是安全活動要立足現實,針對性強。通過一些具體事例,引導員工正確處理安全事故,吸取經驗,有效防止類似事故的發生。以此來開啟每個人安全意識中的預見性和反思性。作為供電所的帶頭人,供電所所長首先要做的就是深植安全生產理念,在保證安全的前提下穩定生產,安全是電力企業根本,它先于一切,高于一切,重于一切,我們現在提倡的一秒自警“作業危險,安全是福”就是這個道理,安全工作無小事,關系到家庭幸福和企業利益。因此,保證安全是電力企業工作中的重中之重。安全思想意識深植于每個職工心中,安全生產工作警鐘必須長鳴。為了進一步增強職工安全意識,杜絕安全事故的發生,供電所可以定期開展結合實際的安全教育活動,落實各種安全知識、規程、文件的學習及安全知識競賽,加強各類宣傳、教育、培訓工作,結合基礎教育和其他教育,全面增強供電所全員安全意識和責任意識,提高安全技能。
2.2發揮凝聚作用的電力安全文化
安全文化是供電所內部團結一致,狠抓安全的合力,即安全凝聚力。供電所以電力格式企業文化為重點,結合自身實際,積極開展各類安全活動,“上一節安全技術講堂、作一次輔導報告、搞一次學習體會交流、辦一次征文比賽、組織一次安全知識考試、辦一場知識競賽等安全活動,進一步提升了職工的電力安全文化素養,激發員工的信心和凝聚力。
2.3發揮激勵、約束作用的電力安全文化
供電所安全文化能夠激發全所員工的工作激情,對其思想和行為具有約束和規范作用。安全是關系到每一個員工切身利益的大事,安全文化的激勵、約束作用就是讓員工增強自覺性,明確重要性,提高主動性,使其從主人翁的高視角審視自己的工作安全行為,愛所如家,自覺遵守規章制度,主動消除安全隱患。
3總結