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關(guān)鍵詞:醫(yī)藥監(jiān)管;企業(yè)家精神;創(chuàng)新
中圖分類(lèi)號(hào):F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2013)15-0035-02
1 企業(yè)家精神的內(nèi)涵
很多學(xué)者都對(duì)企業(yè)家精神提出了自己的觀點(diǎn),熊彼特認(rèn)為企業(yè)家精神是創(chuàng)新精神、競(jìng)爭(zhēng)精神、冒險(xiǎn)精神的綜合;汪丁丁認(rèn)為企業(yè)家精神包括創(chuàng)新精神、敬業(yè)精神、合作精神。根據(jù)不同學(xué)者的觀點(diǎn),企業(yè)家精神的核心可以概括為三點(diǎn):創(chuàng)新性、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不確定性、環(huán)境應(yīng)變和機(jī)會(huì)敏感性。這種精神核心不僅可以應(yīng)用于企業(yè),對(duì)于醫(yī)藥監(jiān)管部門(mén)同樣適用。
19世紀(jì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊首次提出“企業(yè)家”一詞,他認(rèn)為,企業(yè)家是能夠?qū)⒌彤a(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)資源移至較高生產(chǎn)力領(lǐng)域,并獲取較大收益者。而企業(yè)家精神即是應(yīng)用創(chuàng)新的方法使用資源,以使生產(chǎn)力及效用最大化。按照薩伊的觀點(diǎn),企業(yè)家精神不僅可以出現(xiàn)在私營(yíng)部門(mén),也可以應(yīng)用于公共服務(wù)部門(mén)。“政府不可能像企業(yè)那樣運(yùn)作這一事實(shí)并不意味著不可能更具有企業(yè)家精神。任何機(jī)構(gòu),無(wú)論公營(yíng)私營(yíng),都可以有企業(yè)家精神,正像任何公私機(jī)構(gòu),都會(huì)出現(xiàn)。”
“管理大師”彼得?德魯克在1985年出版的《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》中也指出,對(duì)于社會(huì)上的任何機(jī)構(gòu)而言,不論是企業(yè)還是公共服務(wù)機(jī)構(gòu),都需要企業(yè)家精神。他認(rèn)為,“我們所需要的是一個(gè)富有企業(yè)家精神的社會(huì),在這個(gè)社會(huì)里,創(chuàng)新和企業(yè)家精神是正常的、穩(wěn)定的和連續(xù)不斷的需要。正如管理部門(mén)已經(jīng)成為當(dāng)代所有機(jī)構(gòu)的具體機(jī)關(guān),成為使我們這個(gè)由各種組織構(gòu)成的社會(huì)融為一體的機(jī)關(guān)一樣,創(chuàng)新和企業(yè)家精神也必須成為我們的各種組織、我們的經(jīng)濟(jì)、我們的社會(huì)維持富有生機(jī)的活動(dòng)所不可分割的組成部分。”
2 醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀
2.1 監(jiān)管效率低下,缺乏創(chuàng)造性
我國(guó)的醫(yī)藥監(jiān)管部門(mén)工作效率低下,照章辦事,工作缺乏創(chuàng)造性。監(jiān)管人員總是不求有功,但求無(wú)過(guò),沒(méi)有進(jìn)取心和事業(yè)心,使監(jiān)管工作喪失活力,對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的監(jiān)管只是象征性的,一直扮演的角色是“甩手掌柜”,監(jiān)管效率低,致使部分醫(yī)藥企業(yè)鉆監(jiān)管的漏洞,生產(chǎn)不合格的藥品。另外,沒(méi)有形成“大監(jiān)管”的概念,即對(duì)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管。目前,我國(guó)對(duì)著幾部分的監(jiān)管各有自己的一套機(jī)構(gòu)、工作人員,造成監(jiān)管成本上升,監(jiān)管效率低下。
另外,監(jiān)管主體的多頭化,由于存在部門(mén)之間的利益,在藥品流通領(lǐng)域的一些部門(mén)和環(huán)節(jié)出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象,而對(duì)于一些的確需要多頭監(jiān)管的地方,又存在協(xié)調(diào)機(jī)制不到位的問(wèn)題,導(dǎo)致監(jiān)管空白,直接導(dǎo)致監(jiān)管效率的降低。
2.2 應(yīng)變能力差
20世紀(jì)70年代以來(lái),整個(gè)社會(huì)發(fā)生了根本性的變化,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技的飛速發(fā)展,越來(lái)越多的人反感命令指揮式的管理,要求擁有自,“今天的環(huán)境要求各種體制機(jī)構(gòu)不是簡(jiǎn)單地替公民們服務(wù), 而且要把權(quán)力賦予公民”,這要求我們的醫(yī)藥監(jiān)管部門(mén)提高應(yīng)變能力,為公民提供更多的參與機(jī)會(huì)。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)非常好的平臺(tái),提供給公民一個(gè)平等交流的機(jī)會(huì),而我國(guó)的SFDA網(wǎng)站建設(shè)還很不全面,同時(shí),其他有效地平臺(tái)還沒(méi)有建立,公民缺乏參與機(jī)會(huì)。從近幾年發(fā)生的數(shù)起“藥害”事件可以看出,我國(guó)醫(yī)藥監(jiān)管部門(mén)的應(yīng)變能力有待提高,面對(duì)公眾的質(zhì)疑,危機(jī)處理能力不足,造成了社會(huì)的恐慌。
2.3 嚴(yán)重
不僅存在于監(jiān)管部門(mén),存在于我國(guó)政府的各個(gè)部門(mén),這是我國(guó)歷史遺留的問(wèn)題。致使政府部門(mén)分工過(guò)細(xì),機(jī)構(gòu)臃腫,部門(mén)交叉重疊,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,責(zé)任不清,各部門(mén)相互推諉,更無(wú)法找到責(zé)任人,包庇現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。我國(guó)醫(yī)藥監(jiān)管主體不獨(dú)立,具有雙重身份,致使監(jiān)管公平性受損。
2.4 監(jiān)管力度不足
我國(guó)對(duì)醫(yī)藥監(jiān)管的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足,財(cái)政投入相對(duì)較少,致使監(jiān)管供給不足,由于人力、物力及財(cái)力的不足,使監(jiān)管部門(mén)不能兼顧所有涉及的內(nèi)容。另外,我國(guó)法制建設(shè)落后,監(jiān)管強(qiáng)制力不足,立法內(nèi)容跟不上社會(huì)發(fā)展。目前,已有的一些法律法規(guī)其效力及規(guī)范程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家,以GMP為例,我國(guó)的GMP認(rèn)證門(mén)檻較低,倘若我們國(guó)家的藥品出口到美國(guó),需要通過(guò)美國(guó)的cGMP的認(rèn)證,我國(guó)的藥品出口成本上升。
3 醫(yī)藥監(jiān)管部門(mén)需要培育企業(yè)家精神
造成這些監(jiān)管問(wèn)題的根源在于我國(guó)監(jiān)管部門(mén)缺乏企業(yè)家精神的三個(gè)本質(zhì)特征,醫(yī)藥監(jiān)管部門(mén)可以借助企業(yè)家精神來(lái)醫(yī)治自身的弊病。醫(yī)藥監(jiān)管部門(mén)把自身當(dāng)成一個(gè)企業(yè),在企業(yè)的角度,應(yīng)該如何培育企業(yè)家精神。
3.1 顧客是上帝
醫(yī)藥監(jiān)管部門(mén)要明確自己的顧客是誰(shuí),醫(yī)藥監(jiān)管部門(mén)的顧客是醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及普通的公眾,樹(shù)立顧客是上帝的觀念,聆聽(tīng)顧客的心聲,及時(shí)識(shí)別顧客的需求,而不是官僚政治的需要,建立真正服務(wù)公眾的監(jiān)管部門(mén)。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上,顧客的需求可以引導(dǎo)市場(chǎng)、創(chuàng)造市場(chǎng),而對(duì)于我們醫(yī)藥監(jiān)管也不例外,及時(shí)識(shí)別“顧客”的需求,意味著機(jī)遇和挑戰(zhàn),充分利用這一機(jī)遇,發(fā)揮創(chuàng)造性,是社會(huì)的一大進(jìn)步,對(duì)醫(yī)藥監(jiān)管具有非常重要的意義。同時(shí),醫(yī)藥監(jiān)管部門(mén)要對(duì)自身的角色進(jìn)行轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的角色。
3.2 以市場(chǎng)為導(dǎo)向
醫(yī)藥監(jiān)管部門(mén)的作用之一即是規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng),保障公眾的生命健康。在我國(guó)官僚體制嚴(yán)重、盛行的條件下,醫(yī)藥監(jiān)管部門(mén)要積極利用市場(chǎng)的力量來(lái)為自己爭(zhēng)取更多的利益來(lái)規(guī)范市場(chǎng),比如削弱監(jiān)管的多頭力量,使監(jiān)管主要依靠國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局及其下屬單位,這有利于醫(yī)藥行業(yè)的規(guī)范,有效地避免重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管空白的現(xiàn)象,對(duì)保障公眾的健康具有至關(guān)重要的作用。
3.3 監(jiān)管的分權(quán)
醫(yī)藥監(jiān)管部門(mén)要將權(quán)力下放,積極采用參與式管理,賦予一線工作人員更多的參與權(quán),創(chuàng)立一個(gè)反應(yīng)迅速敏捷的環(huán)境,建立有效地監(jiān)督、報(bào)告、責(zé)任機(jī)制,提高監(jiān)管的應(yīng)變能力。另外,醫(yī)藥產(chǎn)品不同于普通產(chǎn)品,不僅監(jiān)管部門(mén)的所有人員需要對(duì)監(jiān)管負(fù)有責(zé)任,積極號(hào)召公眾對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管,實(shí)行全員監(jiān)督,對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)的規(guī)范具有非常重要的意義。不僅要分權(quán),也要適當(dāng)?shù)募瘷?quán),定時(shí)與一線工作人員進(jìn)行會(huì)談,總結(jié)在監(jiān)管過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及解決方法,只有一線監(jiān)管人員對(duì)監(jiān)管的實(shí)況最有發(fā)言權(quán),在交流總結(jié)過(guò)程中,進(jìn)行創(chuàng)新,尋找適合本國(guó)的監(jiān)管體制。我國(guó)與西方國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面具有非常明顯的差異,只一味的模仿西方的監(jiān)管方法、體制,不利于我國(guó)現(xiàn)階段的醫(yī)藥發(fā)展。
3.4 使命感和責(zé)任心
“”往往使政府部門(mén)深深陷入自己制定的規(guī)章制度中無(wú)法自拔,忘卻了自己的使命以及工作的目的。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)提出明確的使命以及目標(biāo),能夠引起各級(jí)人員的共鳴,創(chuàng)力有效地具備企業(yè)家精神的組織文化,使監(jiān)管人員對(duì)自己的目標(biāo)、職責(zé)、任務(wù)了如指掌,改變監(jiān)管部門(mén)的照章辦事,監(jiān)管的動(dòng)力不是來(lái)自于國(guó)家規(guī)定的規(guī)章條款,而是來(lái)自于監(jiān)管的目標(biāo)和使命。簡(jiǎn)化清除復(fù)雜過(guò)時(shí)的規(guī)章制度,激活監(jiān)管人員的熱情,盡職盡責(zé),努力創(chuàng)新,使監(jiān)管部門(mén)由“規(guī)則驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳繕?biāo)驅(qū)動(dòng)型”的組織。
3.5 績(jī)效評(píng)估
當(dāng)前,正如福特基金會(huì)的盧?溫尼克所說(shuō):“在政府中,一切激勵(lì)因素是以不犯錯(cuò)誤為定向。你取得了九十九個(gè)成功也沒(méi)有人注意,但只要犯一個(gè)錯(cuò)誤你就完蛋了。”這就導(dǎo)致監(jiān)管人員形成“不求有功但求無(wú)過(guò)”的消極態(tài)度,要徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管人員的思想,使企業(yè)家精神為監(jiān)管帶來(lái)活力,就需要建立有效地績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)監(jiān)管人員實(shí)行“顧客是否滿意”為標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效考核,激勵(lì)監(jiān)管人員去創(chuàng)新,努力提高“顧客”的滿意度。
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關(guān)鍵詞:企業(yè) 文明 途徑
文明創(chuàng)建活動(dòng)是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,是促進(jìn)企業(yè)文化從理念向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的有效載體,是推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。近年來(lái),隨州市供電公司在創(chuàng)建全國(guó)文明單位過(guò)程中,目標(biāo)明確,措施縝密,亮點(diǎn)鮮明,成效顯著,工作成績(jī)可圈可點(diǎn)。但是,文明單位創(chuàng)建活動(dòng)只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn)。當(dāng)前,進(jìn)一步鞏固企業(yè)文明創(chuàng)建成果,推進(jìn)文明創(chuàng)建再上新臺(tái)階,是擺在供電公司面前的重要課題和艱巨任務(wù)。筆者認(rèn)為,主要途徑在于進(jìn)一步加強(qiáng)員工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),通過(guò)將創(chuàng)建目標(biāo)和責(zé)任細(xì)化到每位員工,激活企業(yè)文明創(chuàng)建細(xì)胞,才能保證文明建設(shè)的深化和健康發(fā)展。
1.吸引員工參與是鞏固文明創(chuàng)建成果的重要基礎(chǔ)
人是生產(chǎn)力發(fā)展中起主導(dǎo)作用的因素,是社會(huì)文明的承載主體。在企業(yè)中,員工是必不可少的人力資源。員工通過(guò)企業(yè)安排的崗位勞動(dòng),不僅創(chuàng)造了巨額的企業(yè)財(cái)富,也共同形成了多彩的企業(yè)文化。以弘揚(yáng)先進(jìn)企業(yè)文化為標(biāo)志的文明創(chuàng)建活動(dòng),同樣需要每位員工的共同參與。離開(kāi)員工的廣泛參與,企業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木,皮之不存,毛將焉附?
隨州市供電公司創(chuàng)建實(shí)踐表明,任何一項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)的有效開(kāi)展,都是全體員工積極參與、出色表現(xiàn)的結(jié)果。為確保“全國(guó)文明單位”創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),去年下半年供電公司黨委全面啟動(dòng)了“文明巡禮”系列活動(dòng),其中包括“九項(xiàng)行動(dòng)”,即文明單位“精品行”、文明機(jī)關(guān)“效能行”、文明治企“規(guī)范行”、文明窗口“滿意行”、文明現(xiàn)場(chǎng)“安全行”、文明班組“標(biāo)桿行”、文明員工“風(fēng)采行”、文明庭院“美化行”、文明家庭“和諧行”。“文明巡禮”活動(dòng)受到省內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注,得到省市文明委的高度評(píng)價(jià)。其成功經(jīng)驗(yàn)就在于公司挖掘出每位員工的崗位特點(diǎn),精心設(shè)計(jì)了與每位員工息息相關(guān)的文明行動(dòng),確保了創(chuàng)建活動(dòng)在員工中的全覆蓋。
當(dāng)前,增強(qiáng)文明創(chuàng)建的吸引力,充分調(diào)動(dòng)員工的創(chuàng)建積極性,是保證文明創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)產(chǎn)生效果的重要前提。供電公司通過(guò)提出“義利合一”的理念,強(qiáng)調(diào)文明創(chuàng)建在于幫助企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任,符合人們的傳統(tǒng)道德思想和現(xiàn)代價(jià)值觀念,能夠激發(fā)員工義無(wú)反顧地參與活動(dòng),但仍需在管理體制和激勵(lì)機(jī)制上進(jìn)行新的探索,如建立各個(gè)班組、每位員工的創(chuàng)建活動(dòng)檔案,定期開(kāi)展目標(biāo)承諾、成果考核和評(píng)選表彰等,使創(chuàng)建活動(dòng)真正成為員工的自覺(jué)行動(dòng)。
2.提升員工素質(zhì)是鞏固文明創(chuàng)建成果的關(guān)鍵因素
文明創(chuàng)建的內(nèi)容涵蓋了企業(yè)的管理、效益、安全、質(zhì)量以及員工個(gè)人形象、精神面貌、日常行為等各個(gè)方面。其中,員工的思想道德、業(yè)務(wù)技能、精神狀態(tài)、工作表現(xiàn)等決定了企業(yè)的管理實(shí)力、執(zhí)行能力和業(yè)績(jī)水平。歸根結(jié)底,提升企業(yè)“人”的素質(zhì)始終是文明創(chuàng)建的主要任務(wù)。員工素質(zhì)是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在支撐,也是企業(yè)文化軟實(shí)力的集中體現(xiàn)。
隨州市供電公司文明創(chuàng)建活動(dòng)取得長(zhǎng)足進(jìn)展的成功標(biāo)志,正是培育了許多高素質(zhì)的員工群體,推出了一系列企業(yè)文明形象的典型代表。公司下屬供電所抄表工、“全國(guó)勞動(dòng)模范”左光滿的先進(jìn)事跡被媒體報(bào)道后,公司成立了以左光滿的名字命名43支“光滿服務(wù)隊(duì)”,他們活躍在供電服務(wù)一線,“光滿服務(wù)”精神已成為公司文明建設(shè)的一張名片。公司還以黨委中心組、市民學(xué)校、網(wǎng)上課堂、實(shí)訓(xùn)基地為平臺(tái),以職工技能運(yùn)動(dòng)會(huì)、“青年先鋒”評(píng)選、“星級(jí)”人才工程、“師帶徒”活動(dòng)為載體,營(yíng)造“人人是人才、人人能成才”的良好氛圍,公司人才密度達(dá)93.5%,高技能人才比例達(dá)79.12%,17名員工入選省公司人才庫(kù)。
百年樹(shù)人,提升員工素質(zhì)并不能朝夕之間一蹴而就。在“再造一個(gè)隨州電網(wǎng),實(shí)現(xiàn)售電量突破30億”的公司發(fā)展大背景下,超前研判隨州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和市場(chǎng)需求的脈動(dòng),公司需要更多的人才脫穎而出,同時(shí)也需要更多的“左光滿”涌現(xiàn)出來(lái)。只有如此,文明創(chuàng)建才能通過(guò)提高員工素質(zhì)這個(gè)橋梁,與企業(yè)科學(xué)發(fā)展有機(jī)整合、良性互動(dòng)。
3.激發(fā)員工活力是鞏固文明創(chuàng)建成果的有效途徑
眾所周知,人是社會(huì)的基本細(xì)胞,只有人充滿生機(jī)與活力,社會(huì)才能朝氣蓬勃,家庭才能美滿幸福,企業(yè)才能和諧團(tuán)結(jié)。智慧來(lái)源于群眾。在企業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)中,只有進(jìn)一步激發(fā)每位員工的創(chuàng)造力,集思廣益,眾志成城,才能推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)向縱深開(kāi)展。
論文摘要:全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制的一種,全面預(yù)算管理對(duì)于提高企業(yè)的管理水平和效率有著很大的作用。全面預(yù)算管理通過(guò)編制全面預(yù)算、有計(jì)劃、有步驟的將企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃、短期經(jīng)營(yíng)策略和發(fā)展方向予以具體化和有機(jī)結(jié)合。
一、全面預(yù)算管理的概念
全面預(yù)算管理是指按照企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo),層層分解、下達(dá)于企業(yè)內(nèi)部各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位,以一系列的預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容,建立一套科學(xué)的、完整的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),自始至終將各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)同企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系起來(lái),對(duì)其分工負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行控制和管理,并對(duì)實(shí)現(xiàn)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)。
二、全面預(yù)算管理以目標(biāo)管理為導(dǎo)向
目標(biāo)管理是以目標(biāo)作為管理的根本,根據(jù)行為科學(xué)原理而提出的。目標(biāo)管理中,一切管理行為從目標(biāo)制定開(kāi)始,以目標(biāo)為執(zhí)行導(dǎo)向,最后以目標(biāo)完成程度作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的依據(jù)。目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)授予下級(jí)一定自主權(quán),減少干預(yù),在統(tǒng)一的目標(biāo)下由員工在工作中實(shí)行自我控制,并強(qiáng)調(diào)事前明確目標(biāo),使下級(jí)周密安排并選擇實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效方法,減少對(duì)作業(yè)過(guò)程的直接干預(yù)。
如果說(shuō)戰(zhàn)略管理是全面預(yù)算管理的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),目標(biāo)管理思想則是全面預(yù)算管理在實(shí)施過(guò)程中的導(dǎo)向。因?yàn)槿骖A(yù)算管理通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè),確定與企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)相一致的預(yù)算目標(biāo),以該預(yù)算目標(biāo)作為統(tǒng)籌企業(yè)全面預(yù)算管理活動(dòng)的導(dǎo)向,預(yù)算的編制、執(zhí)行、評(píng)估考核都是圍繞著實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)來(lái)進(jìn)行的。在全面預(yù)算管理模式下,預(yù)算管理活動(dòng)是以實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)為導(dǎo)向的。通過(guò)將預(yù)算目標(biāo)分解為各預(yù)算子目標(biāo),然后把它們落實(shí)到每個(gè)責(zé)任單位,又延伸細(xì)化到每一位員工,在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)、完整嚴(yán)密的目標(biāo)體系。
三、企業(yè)全面預(yù)算管理的特征
(一)全面預(yù)算管理是企業(yè)“公司治理結(jié)構(gòu)”下的預(yù)算管理
預(yù)算管理體現(xiàn)了財(cái)務(wù)控制權(quán)在企業(yè)范圍內(nèi)的配置,是企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層“共同治理下”的預(yù)算管理。公司治理結(jié)構(gòu)理順了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的預(yù)算管理關(guān)系:企業(yè)董事會(huì)最重要的工作是審批、考核子公司的預(yù)算,董事會(huì)不干預(yù)子公司經(jīng)理層的日常經(jīng)營(yíng)行為,但是要對(duì)經(jīng)理層的行為進(jìn)行監(jiān)督。子公司經(jīng)理層負(fù)責(zé)單位預(yù)算的編制工作,企業(yè)在此基礎(chǔ)上編制總預(yù)算。子公司的預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),就需嚴(yán)格執(zhí)行,不得隨意變更。
(二)全面預(yù)算管理是“全過(guò)程監(jiān)控”的預(yù)算管理
對(duì)于“全過(guò)程”可以從兩個(gè)方面進(jìn)行理解:
1、預(yù)算管理貫穿于從原材料供應(yīng)到最終消費(fèi)者的全過(guò)程,涉及整個(gè)價(jià)值鏈的全部業(yè)務(wù)流程的始終企業(yè)預(yù)算管理以現(xiàn)金流量為主線,涉及營(yíng)業(yè)活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng),是對(duì)集團(tuán)各單位、各部門(mén)所屬的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源預(yù)先進(jìn)行合理的規(guī)劃和測(cè)算,并對(duì)其執(zhí)行過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行控制和考評(píng)的一系列管理活動(dòng)。它集經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算于一身。
2、預(yù)算管理是涵蓋預(yù)測(cè)、試算、平衡、執(zhí)行、調(diào)整、分析、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)的完整管理過(guò)程
由于預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定是對(duì)未來(lái)進(jìn)行的預(yù)測(cè)和規(guī)劃,從而與戰(zhàn)略有天然的聯(lián)系;由于預(yù)算與企業(yè)各成員單位的業(yè)務(wù)流、資金流、信息流、人力資源流相關(guān),從而能有效實(shí)現(xiàn)集團(tuán)范圍內(nèi)資源的全面、合理配置;由于能夠提供實(shí)際業(yè)績(jī)與預(yù)期目標(biāo)的比較,因而預(yù)算是一種業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲體系,能夠激勵(lì)各成員單位努力實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,通過(guò)這種全過(guò)程的監(jiān)控,企業(yè)對(duì)子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督轉(zhuǎn)化為對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,使財(cái)務(wù)監(jiān)督經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。實(shí)行預(yù)算管理后,經(jīng)營(yíng)者任免、年薪和職工工資都將與預(yù)算執(zhí)行掛鉤,預(yù)算完成的好,經(jīng)營(yíng)者的年薪就高,職工的獎(jiǎng)金就多;預(yù)算完成的不好,經(jīng)營(yíng)者就會(huì)面臨免職或降薪的壓力,職工也會(huì)面臨工資降低或下崗的壓力。
四、全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的方法
以目標(biāo)利潤(rùn)為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的全面預(yù)算管理模式是以出資者的目標(biāo)收益為經(jīng)營(yíng)目標(biāo),根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè),倒擠出內(nèi)部責(zé)任預(yù)算目標(biāo)并形成詳細(xì)預(yù)算的過(guò)程,其重點(diǎn)是通過(guò)苦練內(nèi)功,充分挖潛以保證出資者收益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。它的理論依據(jù)是平均利潤(rùn)率理論,根據(jù)馬克思的平均利潤(rùn)學(xué)說(shuō),等量資本獲得等量利潤(rùn)。因此投資者投資是要求獲得的報(bào)酬可以量化。其公式為:
投資者要求的報(bào)酬=總投資額×平均利潤(rùn)率
其具體編制程序?yàn)椋海?)由出資人根據(jù)預(yù)算編制方針及對(duì)企業(yè)的有關(guān)預(yù)測(cè)、決策分析確定目標(biāo)利潤(rùn),提出預(yù)定期間內(nèi)企業(yè)各部門(mén)的具體目標(biāo);(2)由經(jīng)營(yíng)部門(mén)以市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)編制銷(xiāo)售預(yù)算;(3)以改善內(nèi)部管理為基礎(chǔ)編制成本費(fèi)用預(yù)算;(4)預(yù)算管理部門(mén)匯總審計(jì)并協(xié)調(diào)各單位預(yù)算,形成最終的全面預(yù)算方案;(5)全面預(yù)算報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)。
以目標(biāo)利潤(rùn)為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的全面預(yù)算管理模式較符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,與企業(yè)戰(zhàn)略管理的總體目標(biāo)是相符的,它最適合于兩權(quán)分離的現(xiàn)代公司,而且在邏輯上,兩權(quán)分離程度越高的公司越應(yīng)該采用該預(yù)算管理模式。但其難點(diǎn)問(wèn)題就是目標(biāo)利潤(rùn)的確定,定得過(guò)高,實(shí)現(xiàn)難度太大,會(huì)挫傷員工的積極性,是他們對(duì)預(yù)算管理工作產(chǎn)生消極對(duì)抗,定得太低,既不能滿足投資者追求股東財(cái)富最大化的要求,又不能調(diào)動(dòng)員工的積極性。
五、結(jié)論
實(shí)施全面預(yù)算管理有利于企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代化管理,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。推行全面預(yù)算管理,完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度,管理人員和廣大員工參與預(yù)算的編制,了解企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和明確責(zé)任,可以調(diào)動(dòng)管理人員和廣大員工開(kāi)動(dòng)腦筋,挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力和改善經(jīng)營(yíng)管理,降低和控制產(chǎn)品成本,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力,提高企業(yè)長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。
參考文獻(xiàn):
[1] 推進(jìn)全面預(yù)算管理 加強(qiáng)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)結(jié)合 陳錫坤 中國(guó)總會(huì)計(jì)師 2007/11
[2] 論全面預(yù)算管理對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的作用 吳明菁 當(dāng)代經(jīng)濟(jì) 2008/10
北京阜外心血管病醫(yī)院副主任醫(yī)師 孫宏濤
東北人老張是某酒廠的退休工人,幾十年來(lái)一直喝酒,近幾年他身體不好,于是兒子將其接來(lái)養(yǎng)老。兒子孝順,三天兩頭給老爸買(mǎi)酒。結(jié)果,老張的病越來(lái)越重,最近更是心慌氣喘,而且連腿也腫了。
醫(yī)生結(jié)合老張的病情、檢查及多年飲酒史,診斷其是酒精性心肌病。老張的病在很多年前還有一個(gè)洋名字――慕尼黑啤酒心,原來(lái)科學(xué)家早在100多年前就發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)期喝啤酒的人,其心臟比正常人大,壽命比不喝酒的人短。
現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究進(jìn)一步證實(shí),酒精、特別是其代謝產(chǎn)物乙醛,可以直接危害心肌細(xì)胞及其內(nèi)部結(jié)構(gòu),長(zhǎng)期飲酒可使心肌變性,間質(zhì)纖維化,導(dǎo)致心臟擴(kuò)大,甚至出現(xiàn)心功能不全。而且酒精代謝產(chǎn)物乙醛可促進(jìn)兒茶酚胺的釋放,使交感神經(jīng)興奮,刺激冠狀動(dòng)脈上的α-腎腺上素能受體,引起冠狀動(dòng)脈痙攣造成心肌缺血。
酒精性心肌病多發(fā)于成年男性,其發(fā)病與長(zhǎng)期大量的酒精攝入有密切關(guān)系,盡管飲酒量和嗜酒持續(xù)時(shí)間與本病發(fā)生的確切關(guān)系尚不夠明確,但一般認(rèn)為每天飲酒所含酒精量超過(guò)142克、持續(xù)5年以上,或者每天飲酒所含酒精量超過(guò)60克、持續(xù)10年以上,就容易得酒精性心肌病。
吃錯(cuò)藥也會(huì)得性病?
文/胡靜美
這幾天,張先生的生殖器越來(lái)越紅腫、發(fā)癢,尿道口還有黏性分泌物,并起了兩個(gè)水皰,自然而然地想到自己可能得了性病。
但到醫(yī)院做了尿道分泌物化驗(yàn)后,并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)性病的病原體,再加上張先生一直否認(rèn)自己有不潔史,醫(yī)生判斷他得的并不是什么性病。醫(yī)生又追問(wèn)張先生最近服用了什么藥物,張先生回想起,他一直在用復(fù)方新諾明。這下醫(yī)生基本弄清楚了,張先生的“性病”就是此藥引起的。醫(yī)生讓張先生立刻停止服藥,一周后,張先生的“性病”不治自愈。
北京大學(xué)第三醫(yī)院藥劑科副主任藥師張曉樂(lè)說(shuō),復(fù)方新諾明屬磺胺類(lèi),是人工合成的抗菌藥物。磺胺類(lèi)藥物副作用很多,其中皮膚黏膜癥狀較為常見(jiàn),如表現(xiàn)在生殖器上,患者就會(huì)懷疑是不是性病的表現(xiàn)。有些到皮膚科就診的“性病”患者,往往是因磺胺類(lèi)藥物不良反應(yīng)所致,而不是得了性病。
這類(lèi)患者如果剛剛發(fā)現(xiàn)癥狀,且沒(méi)有出現(xiàn)生殖器潰爛等表現(xiàn)時(shí),一般不需要進(jìn)行任何治療,停藥一周后就可自愈,不會(huì)留下后遺癥。但是患者以后不能再用這類(lèi)藥物,否則仍會(huì)出現(xiàn)同樣癥狀,可改換其他療效相似的藥物。
性病一般是因傳播的,遼寧省人民醫(yī)院皮膚科副主任醫(yī)師李正剛表示,在其20年的工作經(jīng)歷中,只碰到過(guò)一位患者,沒(méi)有不潔性生活而感染性病。因此,只要沒(méi)有“亂搞”,基本上不會(huì)得性病。如果“無(wú)緣無(wú)故”出現(xiàn)了性病癥狀,應(yīng)該先想想是否最近服用了什么藥物,在就診時(shí)要把自己的用藥情況告訴醫(yī)生,因?yàn)橛锌赡苁撬幬镆鹆恕靶圆 钡陌Y狀。
中老年女性警惕“前列腺增生”
文/周燕芬
女性膀胱頸抬高或膀胱頸肥厚,在癥狀上與男性前列腺增生相似,俗稱(chēng)“女性前列腺增生癥”。
115.27億元,實(shí)現(xiàn)利稅15.20億元,利潤(rùn)8.93億元,其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全國(guó)第10位;維生素類(lèi)、氨基酸類(lèi)、解熱鎮(zhèn)痛類(lèi)等部分醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)已居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。但是應(yīng)當(dāng)看到,目前,湖北省醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展中仍然存在不少問(wèn)題,特別是近年來(lái)部分發(fā)達(dá)省份大力扶持醫(yī)藥工業(yè)并使其超常發(fā)展,湖北省醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展與部分發(fā)達(dá)省份的差距日益拉大,應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
一、著力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)
一是大力推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)重組。重點(diǎn)培植10個(gè)左右年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的支柱企業(yè),3個(gè)左右年銷(xiāo)售收入過(guò)20億元的企業(yè)集團(tuán)。以七大產(chǎn)業(yè)群落內(nèi)的廣濟(jì)藥業(yè)、潛江制藥、百科藥業(yè)、八峰藥化、武漢健民、中聯(lián)、紅桃K集團(tuán)等公司為重點(diǎn),加快企業(yè)資產(chǎn)重組步伐,促使資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,形成有發(fā)展前景和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。二是發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)有實(shí)力、有發(fā)展前途的民營(yíng)企業(yè)大膽收購(gòu)、兼并那些解困無(wú)望的國(guó)有企業(yè),借用他們的殼體乃至藥品生產(chǎn)許可證,加快自身的發(fā)展。三是進(jìn)一步加大招商引資力度。吸引國(guó)外著名的跨國(guó)公司來(lái)湖北投資,通過(guò)合資合作或重組等方式,共建一批重大項(xiàng)目,使世界一流技術(shù)與省內(nèi)企業(yè)結(jié)合起來(lái),形成湖北省醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的“排頭兵”。同時(shí),加強(qiáng)各種形式的孵化器和孵化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),著力培育一批高素質(zhì)的科技型企業(yè)家,催生一大批機(jī)制靈活、管理規(guī)范、具有高成長(zhǎng)性的生物醫(yī)藥企業(yè)。
二、積極推動(dòng)醫(yī)藥科技創(chuàng)新
一是盡快形成以企業(yè)為中心的科技創(chuàng)新體系。到2010年,湖北省力爭(zhēng)在全行業(yè)建立國(guó)家級(jí)技術(shù)中心4個(gè),省級(jí)技術(shù)中心20個(gè),使新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到15-20%。大力扶持企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。二是加大對(duì)醫(yī)藥科技的投入。一方面,省、市兩級(jí)政府對(duì)新藥的研制,在科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、新藥審批及固定資產(chǎn)投資上應(yīng)給予大力支持。對(duì)于基礎(chǔ)性研究和為新藥開(kāi)發(fā)服務(wù)的篩選中心、毒理、藥理實(shí)驗(yàn)室及臨床試驗(yàn)基地要加大投入。對(duì)開(kāi)發(fā)國(guó)家一、二類(lèi)新藥的中小企業(yè)要給予一定的資金扶持和銀行貸款擔(dān)保優(yōu)惠,保證年均科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)每年有所遞增。另一方面,應(yīng)要求企業(yè)達(dá)到科研投入占銷(xiāo)售收入5%的標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力。三是充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的融合。大力創(chuàng)新利益激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)科研院所與企業(yè)以利益關(guān)系為紐帶,建立一種緊密的聯(lián)系,徹底改變科研與生產(chǎn)兩張皮,產(chǎn)品從研發(fā)到投放市場(chǎng)周期長(zhǎng),科研成果轉(zhuǎn)化難的問(wèn)題。
三、大力發(fā)展醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè),打造一批精品名牌
一是要大力發(fā)展現(xiàn)代生物醫(yī)藥。把武漢東湖開(kāi)發(fā)區(qū)建成全省生物醫(yī)藥研究和開(kāi)發(fā)基地;盡快把鄂州葛店開(kāi)發(fā)區(qū)建成全省生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地;支持廣濟(jì)藥業(yè)利用生物發(fā)醇工程,開(kāi)發(fā)維生素及激素類(lèi)產(chǎn)品,使之成為世界最大的維生素B2生產(chǎn)基地之一;支持八峰藥化利用生物技術(shù)不斷開(kāi)發(fā)、改造氨基酸系列產(chǎn)品,使之成為全國(guó)品種最全、規(guī)模最大的氨基酸生產(chǎn)基地。二是要快速推進(jìn)中藥現(xiàn)代化。以武漢為核心,黃岡、宜昌、恩施、十堰、咸寧為重點(diǎn),建設(shè)一批各具特色的中藥產(chǎn)業(yè)基地和生產(chǎn)企業(yè);抓好鄂西南、鄂西北、鄂東北三大中藥材基地建設(shè)。三是要加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)化學(xué)原料藥和化學(xué)制劑藥品。四是積極發(fā)展保健、功能食品。拓展維生素、氨基酸、中藥飲片、中藥材等藥品在食品、飼料添加劑、植物保護(hù)劑和促進(jìn)劑、化妝品、家庭衛(wèi)生用品和化工中間體等領(lǐng)域的發(fā)展空間。
四、進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)信息化建設(shè)
一是建立省級(jí)醫(yī)藥信息平臺(tái)。以省經(jīng)貿(mào)委醫(yī)藥工業(yè)情報(bào)信息中心為平臺(tái),采取會(huì)員制方式,廣泛吸納會(huì)員,為會(huì)員醫(yī)藥企業(yè)搞好行業(yè)的信息搜集、信息和信息咨詢(xún)。二是積極加入國(guó)家級(jí)醫(yī)藥信息中心了,湖北省的醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)積極采取簽訂協(xié)議或申請(qǐng)入會(huì)等形式,加入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委醫(yī)藥工業(yè)情報(bào)信息中心,及時(shí)廣泛的共享醫(yī)藥科技文獻(xiàn)、技術(shù)、市場(chǎng)、專(zhuān)利等信息,提高企業(yè)的決策管理水平。三是積極推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)信息化。力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間使制藥企業(yè)普遍推廣、使用計(jì)算機(jī)在線控制技術(shù),實(shí)現(xiàn)制藥過(guò)程中各項(xiàng)單元制造技術(shù)與裝備的智能化組合應(yīng)用及關(guān)鍵工藝參數(shù)的在線檢測(cè)、連續(xù)采集和程序化、自動(dòng)化控制;醫(yī)療流通企業(yè)要在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展電子商務(wù),逐步完善金融支付清算系統(tǒng)。
五、切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理
醫(yī)藥化學(xué)論文 醫(yī)藥銷(xiāo)售論文 醫(yī)藥行業(yè)論文 醫(yī)藥科學(xué)綜合 醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新 醫(yī)藥營(yíng)銷(xiāo)論文 醫(yī)藥化工論文 醫(yī)藥衛(wèi)生論文 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)論文 醫(yī)藥學(xué)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀