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關鍵詞:稅收籌劃 企業所得稅 財務管理 節稅
一、所得稅籌劃的意義
稅收籌劃是一門綜合性的學科,是指納稅人在稅法規定的范圍內,通過對企業的財務活動和經營活動作出事先籌劃和安排,合法地減輕甚至免除自身承擔的或額外的稅收負擔,從而實現稅后利益的最大化。
企業稅收籌劃的前提條件是依法納稅、依法盡其義務,按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和具體稅種的法規條例,應按時足額交納稅款。只有在此基礎上,才能進行合理避稅,才能視合理避稅為企業的權利,才能受到法律的認可和保護。
在符合國家稅收政策導向的前提下進行稅收籌劃對企業,國家和社會都具有十分重要的意義:
(一)有利于企業經濟行為又效率的選擇,增強企業競爭能力
1.稅收籌劃有利于增加企業可支配收入,企業進行稅收籌劃降低了納稅成本,節省了費用開支,同時也提高了企業的資本回收率,從而使企業獲得的利潤直接增加。
2.稅收籌劃有利于企業獲得延期納稅的好處。企業實行稅收籌劃,通過一些可選擇條款的合理充分運用,可以將即期應納稅款延期繳納,相當于企業從國家獲得一筆無息貸款,無形中增加了企業資金來源,使企業資金調度更靈活。
3.稅收籌劃有利于企業正確進行投資、生產經營決策,獲得最大化的稅收利益。稅收對企業的生產經營有著重大影響。
4.稅收籌劃有利于企業減少或避免稅務處罰,減少額外的稅務支出。
(二)有利于實現國家稅法的立法意圖,充分發揮稅收杠桿作用,增加國家收入。
1.有利于國家稅收政策法規的落實。
2.有利于增加財政收入。
3.有利于增加國家外匯收入。
4.有利于稅務業的發展。
我們所說的成功的稅收籌劃,往往既能使經營者承擔的稅收負擔最輕,又使政府賦予稅收法規中的政策意圖得以實現,對政府、對企業都有利。
二、所得稅稅收籌劃的特點
1.稅收籌劃具有長期性的特點.
2.稅收籌劃的最終目標是實現納稅人整體效益的最大化.
三、所得稅稅收籌劃應考慮的問題
近年來,《企業所得稅》和《外商投資企業和外國企業所得稅》兩稅合并的問題正成為當前經濟界討論的重點,并被社會各界所關注。兩稅合并意義重大,事關國內企業和外資企業能否在公平的政策環境中開展競爭。
稅收的基本職能主要是組織財政收入和進行宏觀調控。政府通過開征各種稅收來組織收入,并通過設置不同的稅種有效的、靈活的調控宏觀經濟。
(1)降低內資企業所得稅稅率,提升外資企業所得稅稅率。
目前,我們都有目共睹的是,要使我國的財政收入增長,就須盡快建立健全社會保障機制,只有如此才能啟動健康消費、拉動國民經濟。
(2)使用累進制稅率,實現廣泛意義上的公平。
(3)隨著國際經濟的發展,以所得稅為主的稅制結構更加重要。
四、所得稅稅收籌劃在財務管理中的應用
1.企業投資決策過程中的稅收籌劃策略
(1)投資地點的選擇
企業進行投資決策時,應充分利用不同地區間的稅制差別或區域性稅收傾斜政策,選擇整體稅負相對較低地區進行投資,以獲取最大的稅收利益。
(2)投資行業的選擇
企業進行投資決策時,對相關行業稅收優惠及不同行業的稅制差別也不容忽視。例如,為鼓勵發展教育科學事業,對直接用于科研和教學的進口儀器設備免征增值稅;為鼓勵吸引外資,引進技術,對從事生產性的外商投資企業,經營期在10年以上的,從開始獲利的年度起,享受“二免三減”的稅收優惠;
(3)投資方式的選擇
一般情況下,進行直接投資應考慮的稅制因素比間接投資更多。由于直接投資要對企業生產經營活動進行直接的管理和控制,這就需要企業面臨各種流轉稅、所得稅、財產稅和行為稅結合自身情況進行綜合經營決策;而間接投資一般僅涉及到取得的股息或利息的所得稅及股票、債券資本增值而產生的資本利得稅等。如我國稅法規定,股票投資分取的股息收入須按規定進行計稅,而國庫券利息收入在計算應稅所得時可以扣除。
2.企業籌資過程中稅收籌劃策略
籌資籌劃是指利用一定的籌資技巧使企業達到獲利水平最大和稅負最小的方法。籌資籌劃主要包括籌資渠道籌劃和還本付息籌劃。
(1)籌資渠道籌劃
一般來說,企業籌資渠道主要有財政資金、金融機構信貸資金、企業自我積累、企業間自我拆借、企業內部集資、發行債券或股票籌資、商業信用籌資和租賃籌資等。從納稅角度看,這些籌資渠道產生的納稅效果有很大的差異,對某些籌資渠道的利用可有效地幫助企業減輕稅負,獲得稅收上的好處。總體上看,企業內部集資與企業之間拆借方式效果最好(尤其企業間稅率有差別),金融機構貸款次之,自我積累效果最差。
(2)還本付息籌劃
利用利息攤入成本的不同方法和資金往來雙方的關系及所處經濟活動地位的不同,往往是實現節稅的關鍵所在。金融機構貸款,其核算利息的方法和利率比較穩定、幅度變化比較小,企業靈活處理的選擇余地不大。而企業與經濟組織的資金拆借在利息計算和資金回收期限方面均有較大彈性和回旋余地。其主要方法是提高利息支付(不高于金融機構同類、同期貸款利率),減少企業利潤,抵消所得稅額,同時,再用某種形式將獲得的高額利息返還給企業或以更方便的形式為企業提供擔保、服務等,從而達到降低稅負的目的。
五、所得稅稅收籌劃的幾點建議
1.正確理解稅收籌劃的涵義,使稅收籌劃與稅收政策導向相一致。
2.充分領會立法精神,靈敏感知稅法內涵,合理規避稅收籌劃風險。
3.加快稅收籌劃專業人才隊伍的培養。
4.注重稅收籌劃方案的綜合性,使之符合財務管理目標。
關鍵詞:稅收籌劃;財務管理;財務風險
中圖分類號:F810.42文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)15-0017-02
稅收籌劃(Tax-Planning)是指在法律規定許可的范圍內,通過對經營、投資、理財活動的事先籌劃和安排,盡可能地取得“節稅”(Tax-Savings)利益,其要點在于合法性、籌劃性和目的性。在現代企業制度的確立過程中,稅收籌劃作為企業理財的一項重要內容,在企業經營管理中的地位和作用日益重要。
一、稅收籌劃的研究意義
當前企業開展稅收籌劃的現實意義主要表現在以下幾個方面:
(一)稅收籌劃的可獲得直接收益和間接收益
1.直接收益。稅收是企業成本的重要組成部分,通過稅收籌劃產生的節稅金額實質上就是增加了企業收益。在稅法允許的情況下,通過對會計核算方法做適當的選擇,可以把本期應納稅款遞延到以后繳納。這種收益可使企業減少借款或者將企業剩余資金用于短期放貸,實質上是企業取得的一種無息貸款。
2.間接收益。稅收籌劃行為不僅要合法,而且要合理。合法合理的稅收籌劃不僅有助于企業在市場經濟中的發展,也可以避免企業采用偷稅、避稅等手段而遭受稅務機關的行政處罰,或構成犯罪而受到刑事處罰,從而為企業減少這方面的支出,相應的增加企業的收益總額。
(二)稅收籌劃帶來的財務效應
1.稅收籌劃可增強企業財務預測、財務決策和財務計劃的科學性。由于納稅義務具有滯后性,以及企業理財活動的多樣性,這就為企業事先進行稅收籌劃提供了可能。企業的財務預測、財務決策和財務計劃應適應稅收政策的導向,充分考慮稅收因素對未來財務管理的影響,從而更全面地評價各種方案的優劣,合理安排自己的理財活動,以獲取更多的經濟利益。
2.稅收籌劃可以提高企業的盈利能力。稅收籌劃的效應體現在對稅收負擔的降低,直接體現在稅金的減少,企業理應通過稅收籌劃予以降低。通過稅收籌劃減少企業的稅金,能夠增加企業的稅后利潤,從而提高企業的獲利水平,增強企業的盈利能力。
3.稅收籌劃有利于增強企業的償債能力。企業的納稅支出具有剛性的特點,企業進行恰當的稅收籌劃,合理安排稅金支出,靈活調度現金流量,避免出現現金短缺,就可以達到增強企業償債能力的目的。
二、企業財務管理中稅務籌劃方法的運用
(一)企業籌資活動中的稅務籌劃
對于不同的籌資方式,企業應首先比較其資金成本,包括資金占用費借款利息、債券利息、股息等和資金籌集費股票發行費和上市費、債券注冊費等。其次比較取得的難易程度和稅收在內的各方面因素,才能比較出哪種籌資方式更有利于企業利益。企業的融資渠道主要包括內部資金、負債融資、權益融資三種。在這三種融資方式中,企業要根據企業的具體情況進行籌劃。而中國為債務融資提供稅收優惠政策,企業可以從應稅所得中扣除債務利息費用。所以,負債融資最主要的好處就是可以利用利息的財務杠桿作用來達到節稅的目的。
(二)企業投資活動中的稅務籌劃
1.企業組織形式的選擇。如果人數較少,規模不大,應選擇獨資企業,因為這類組織形式的企業,會計核算的要求不高,稅款一般是定期定額征收,實際稅負較輕如果規模不很大,但投資主體較多,則可以選擇合伙企業的形式,因為合伙企業和個人獨資企業一樣只按個體工商戶工薪所得征收個人所得稅,不征收企業所得稅,不存在重復征收所得稅的問題。與公司制企業相比較稅負較輕,又因為合伙制企業所得稅的征收方式為先分后稅,如果投資人數多,勢必降低稅率,獲得節稅收益。
2.投資地點的選擇。中國優惠政策傾斜于經濟特區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅區、沿海經濟開放區、“老少邊窮”地區、西部地區等。企業在選擇投資地區時要根據自身條件或者創造條件去盡量享受地區優惠帶來的稅收利益,要關注國家對于特殊地區的優惠待遇,選擇相應低稅率的地區進行投資。
3.投資形式的選擇。在直接投資中,我們可以看到,近年來為刺激國內經濟增長,國家出臺的一些關于投資抵免的稅收優惠政策規定凡投資符合國家產業政策的技術改造項目,所需國產設備投資的可從設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免,未予抵免的投資額,可在以后五年中每年比設備購置前一年新增的企業所得稅額繼續抵免。分析以上的投資抵免政策,我們發現,設備購置前一年的已納所得稅很重要,使基期數很小,那么新增的數額就可以較大,從而有可能得到抵免。所以,采取一些遞延所得稅的方法就很重要。在間接投資中,企業關注的重點是投資收益的大小和投資風險的高低。間接投資下各具體投資方式下取得的投資收益的稅收待遇是有所差別的。例如,中國稅法規定,企業分取的股息收入須按有關規定進行計稅,而國庫券利息收入則可在計算納稅所得時加以扣除。也就是說,股息收入必須計繳企業所得稅,而國庫券利息收入則可以免稅。這樣,企業在進行間接投資時,除要考慮投資風險和投資收益等因素外,還必須考慮相關的稅收規定,以便全面權衡和合理決策。
(三)經營過程中主要的稅收籌劃
1.銷售的籌劃。在產品銷售的過程中,企業對銷售方式有自由選擇權,這就為利用不同的銷售方式進行稅收籌劃提供了可能。銷售方式不同,往往適用不同的稅收政策,也就存在稅收待遇差別的問題。在運用時銷售方式的籌劃應與銷售收入實現時間的籌劃結合起來,銷售收入的實現時間又在很大程度上決定了企業納稅義務發生的時間,納稅義務發生時間的早晚又為利用稅收屏蔽,減輕稅負提供了籌劃機會。
2.稅收優惠原則的具體運用。(1)安置適當職工。《企業所得稅法》第30條第2款第2項規定,安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業人員所支付的工資,可以在計算應納稅所得額時加計扣除。人工支出往往是企業支出的較大項目,所以,聾啞人工資加倍扣除,對企業節稅來說,具有比較大的影響。而企業在招用職工時,在適當崗位應優先考慮聘用殘疾人。(2)合理利用技術開發費加計扣除政策。《企業所得稅法》第30條第1項規定,企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用可以在計算應納稅所得額時加計扣除。關于實現這一政策的舉例說明:A公司連年盈利,且其年利潤均在2 000萬元以上。為了爭取更大的收益,企業董事會決定進行新產品研發,并推出了兩種技術開發方案:方案一:年初從某科研機構購買一項技術需支出300萬元,合同約定年限十年。方案二:與某科研機構聯合開發新產品,即雇用某科研機構的科研人員與企業開發人員共同開發新產品,估計費用約360萬元。由于該企業已經擁有了較為成熟的技術,因而技術開發項目只需要約6個月即可完成。這一案例,實際上是一個資本化與費用化的問題。第二方案雖然初始的代價為360萬元,比第一方案高出60萬元,但是由于它是費用化的支出,并且企業又有足夠的利潤空間,可以將其抵扣,又由于它享受加計50%的扣除,因而可以直接減少應當繳納的企業所得稅,其少繳納的企業所得稅為:360×50%×25%=45萬元。所以,第二方案與第一方案相比更好。(3)固定資產修理與改良的轉換。固定資產改良支出屬于固定資產在建工程的范疇,其所耗配件、材料的進項稅額不得抵扣,而且改良支出要么計入固定資產原值,按規定計提折舊,要么作為遞延費用,在不短于五年的期間內分期攤銷。而固定資產的大修理支出,其所耗配件、材料的進項稅額可以抵扣,而且修理費用可在發生期直接扣除。顯然,二者的節稅效果相差甚遠。企業可以充分把握這個原則。在一定程度上達到少納稅的目的。
(四)企業收益分配活動中的稅務籌劃
根據稅法規定,股東取得現金股利須繳納個人所得稅,而取得的股票股利卻不交稅。因此,企業應籌劃好發放多少現金股利。一般來說,成長性公司應采用發放股票股利的政策。股票股利并不直接增加股東的財富,不會導致公司資產的流出或負債的增加,因而不會使公司的資金增加。同時,也并不因此而減少公司的所有者權益,但會引起公司所有者權益的結構發生變化,公司發行在外的股份數量增加,股東的持股數量會增加,每股凈資產會下降,每股收益會相應地下降,從而會引起股票價格下降,各股東持股比例保持不變。如果公司不支付現金股利,而是發放股票股利,股東可以通過出售部分股票而獲得資本收益,與收到的現金股利相比要少繳納或不繳納個人所得稅,這使股東獲得了納稅上的好處。
三、稅務籌劃中的風險防范問題
1.政策風險。隨著經濟形勢的發展一個國家的稅收政策工作總在不斷的補充、修訂或完善,再加上籌劃人對政策精神認識不足、理解不透、把握不準導致企業的稅收籌劃(特別是中長期稅收籌劃)產生較大的風險。
2.操作風險。稅收籌劃經常是在稅收法規規定性的邊緣操作,從實踐中看,操作風險包含兩個方面的內容:一是對有關稅收優惠政策運用和執行不到位的風險;二是在系統性稅收籌劃過程中對稅收政策的整體性把握不夠,形成稅收籌劃的綜合運用風險。如果不能系統理解和全面掌握政策、法規,就很容易顧此失彼,導致出現稅收籌劃失敗的風險。
3.經營風險。稅收籌劃是一種合理合法的預先謀劃行為,具有較強的計劃性和前瞻性。實踐證明,企業預期經濟活動的變化對稅收籌劃的效益有較大的影響,有時還會直接導致稅收籌劃的失敗。因為稅收籌劃的過程實際上就是對稅收政策的差別進行選擇的過程。但無論何種差別,均應建立在一定的前提和條件下,即企業日后的生產經營活動必須符合所選稅收政策要求的特殊性。如果項目投資后經濟活動本身發生變化,或對項目預期經濟活動的判斷失誤,就很可能失去享受稅收優惠的必要特征或條件,不僅無法達到減輕稅負的目的,還可能加重稅負。
此外,稅收籌劃還面臨著籌劃成果與籌劃成本得不償失的風險、籌劃方向與企業總體目標不一致的風險等等。以上這些都是稅收籌劃過程中客觀存在的風險,也是企業在稅收籌劃過程中應當加以研究和重視的因素。籌劃人應當主動出擊,針對風險產生的原因,采取積極有效的措施,預防和減少風險的發生。只有這樣,才能提高稅收籌劃的收益,實現籌劃的目的。
參考文獻:
[1]王春林,尤常青.現代企業職業經理人[M].西安:陜西師范大學出版社,2001:20-23.
【關鍵詞】企業;稅收籌劃;必要性;對策
一、我國企業實施稅收籌劃的必要性
(1)稅收籌劃是企業實現利益最大化的渠道。眾所周知,稅收有著法律強制性、固定性、無償性的優勢特征。實際上,這一依法征收就是對個人及納稅單位的行為、財產等所作的一種法律認可。企業在對稅收法規進行分析與研究過程中,應嚴格根據政府部門的稅收政策導向對自身經營項目、經營規模等進行合理的安排,盡可能合理的利用稅收法規中有利于自己的條款,從而實現利益最大化目標。(2)稅收籌劃對企業經營管理水平的提高具有積極的促進作用。毫不夸張的說,稅收籌劃就是一項高智商的增值活動,隨著稅收籌劃的實施,培養了一批綜合素質高且專業水平強的人才,這對于企業經營管理水平的進一步提升具有重要意義。稅收籌劃的根本目的就是合理的謀劃資金流,將財務會計核算作為基礎,企業要想實施稅收籌劃,就必須構建一套完善的財務會計制度,加強財會管理,以不斷提高企業經營管理水平。綜合素質高的財務會計工作人員以及規范、完善的財會制度、有效的財務信息資料是推動稅收籌劃順利實施的重要途徑。
二、企業稅收籌劃存在的問題以及改善對策
(1)問題。一是稅收籌劃缺乏穩定的基礎。當前,稅收籌劃并沒有得到我國各企業的普遍認可,這主要是因為企業實施稅收籌劃,需要一個良好的基礎條件作為支撐。所謂稅收籌劃基礎,指的是企業管理層與有關人員對稅收籌劃這一概念的認識度有多高,是企業財務管理水平、涉稅誠信等各方面的基礎條件。假如企業管理層對稅收籌劃所具有的意義沒有充分的認識,并且錯誤的認為稅收籌劃是偷稅與漏稅的不良行為,或者企業缺乏完善的會計核算、賬證不夠完整。有的企業的會計信息真實度低,并存在偷逃稅款的歷史,導致稅收籌劃缺乏穩定的基礎,而這時實施稅收籌劃,就會發生嚴重的風險問題。企業經營決策層應形成依法納稅的理念,加強會計核算,編制完善的財務會計賬冊、報表、憑證開展會計處理工作,這是確保企業稅收籌劃順利實施的根本前提。二是稅法建設與宣傳較為滯后。現階段,我國關于稅法方面的建設還缺乏一定的完善性,仍有諸多地方需要進一步改進和完善,而在稅法的宣傳方面,僅僅在專門的稅務雜志中定期進行刊登,納稅者根本無法從大眾媒體中對稅法的具體情況加以全面的了解與掌握,對于企業稅收籌劃的實施造成了嚴重的影響。(2)改善對策。一是加強企業籌資稅收籌劃力度。企業進行籌資決策過程中,除了要對自身的資金需求量加以充分的考慮外,還要對自身的籌資成本情況全面了解。企業籌資過程中主要采用以下方式:財政資金;企業內部集資;發行債券與股票等諸多的方式。對于稅收籌劃而言,上述所述的籌資途徑最終形成的稅收后果存在著較大的差異。對于部分籌資途徑的利用可有助于降低企業稅負,得到稅收上的好處。二是加強企業投資稅收籌劃力度。企業進行投資決策時,應對自身的投資活動最終帶來的稅后收益加以充分的考慮。例如,比如某甲乙兩方聯合投資設立合資企業,投資總額為10000萬元,注冊資本為5000萬元,甲方4000萬元,占80%,乙方1000萬元,占20%。甲方現有機器設備4000萬元和房屋4000萬元可用于投資。甲方現有兩種投入方式可供選擇:方案1:以機器設備作價4000萬元作為注冊資本投入,房屋作價4000萬元直接轉讓給合資企業;其具體應納稅額為:營業稅=4000×5%=200(萬元)城建稅、教育費附加=200×(7%+3%)=20(萬元)契稅=4000×5%=200(萬元)(由合資企業繳納)。方案2:以房屋作價4000萬元作為注冊資本投入,機器設備作價4000萬元直接轉讓給合資企業。其具體應納稅額為:增值稅=[4000/(1+4%)]x2%=76.92(萬元)契稅=4000×5%=200(萬元)(由合資企業繳納)。由以上案例可知,由于出資方式的改變,使得甲方在投資過程中節約納稅成本143.08(200+20-76.92)萬元。三是積極推動稅務事業的全面發展。隨著國家引進了稅收籌劃機制后,使得企業在稅收籌劃的投入上具體有人力、資金的投入等大大降低,并且,其所涵蓋的專業化服務能夠創造出更佳的稅收籌劃方案,進一步縮減了企業稅收籌劃成本,稅收籌劃質量更上一層臺階,對于企業稅收籌劃的實施具有積極的推動作用。四是健全稅收中的相關法制。當前,我國應不斷健全稅法,編制出關于稅收籌劃方面的法律條款,進一步提升立法級次,對稅法中的不足地方加以補充,規范稅收籌劃的具體定義,以確保納稅者與稅務機關對稅收籌劃的看法一致;稅收征管范圍應清晰,明確規定稅務機關職能,保證納稅與征稅過程中依法進行;增強稅收征收監督管理力度,實現稅收征收的公平性、嚴肅性以及統一性;另外,稅務執法人員應轉變觀念,掌握與了解新知識,以將自身的業務水平不斷提高;培養專業的稅務律師,有效處理稅收籌劃過程中的爭議問題,從而對企業合法稅收權益予以一定的保障。
參 考 文 獻
一、我國中小企業稅收籌劃的現狀分析
(一)中小企業對稅收籌劃的認識
稅收籌劃引入國內的時間還很短,尤其對于中小企業而言,稅收籌劃仍然是個新事物。再加之中小企業相關決策與財務會計人員的知識儲備不夠,中小企業對稅收籌劃的認識還停留在一個很低的層面上。大部分的中小企業難以認識到稅收籌劃是一種合法的節稅行為。由于中小企業難以對稅收籌劃與偷、逃、避稅行為作合理的區分,在我國現階段繳稅越多越光榮的輿論導向下,沒有偷、逃、避稅主觀動機(即無違法動機)的企業,即使想減輕稅收負擔,也不會貿然的采用稅收籌劃這一本質是合法的方式。
(二)中小企業稅收籌劃的開展
一方面,中小企業認為稅收籌劃是技術含量很高的理財活動,對自己的財會人員能否做好稅收籌劃工作大多持懷疑態度;另一方面,我國稅務籌劃機構不足且利用稅務的成本過高和中小企業的經濟實力的限制,以及稅務針對中小企業的特殊需要提供的服務的種類較少,使中小企業對稅務的利用較少。中小企業財會人員能力的不足,稅務機構對中小企業的“忽視”,也使得中小企業的稅務籌劃行為缺少專業知識的支持,這也從另一個角度說明了我國中小企業稅收籌劃較少的原因。
(三)中小企業稅收籌劃的困難
其一,中小企業的財會人員素質不夠高,其二,我國稅法體制不完善所導致的稅法的理解難度大、易變化等問題,在一定程度上增大了中小企業稅收籌劃的成本,影響了中小企業稅收籌劃的開展。其三,企業領導的不重視是企業開展稅收籌劃的主要障礙,說明了中小企業的領導對稅收籌劃性質的認識存在偏差。
二、加強中小企業稅收籌劃應采
取的對策對于現階段我國中小企業稅收籌劃方面所存在的問題,其解決的方法應該從外部和內部兩個環境來進行考慮。
(一)稅收籌劃的外部環境培育
稅收籌劃的外部環境是企業在從事稅收籌劃過程中所涉及到的自然因素、社會因素和各種社會關系的總和,它是稅收籌劃賴以生存和發展的根基和土壤。稅收籌劃的外部環境主要包括立法環境、執法環境、配套服務等,據此可以提出如下建議:1、稅法及稅收制度的完善。當前我國廣大中小企業較少進行稅收籌劃的重要原因之一在于當前我國的稅法和稅收制度還不夠完善,立法層次偏低,法規規章不夠健全。這也就導致了稅收執法人員在處理稅收籌劃方面可能出現自由裁量權過大,嚴重影響了稅法的統一性和嚴肅性。因此,廣大中小企業在進行稅收籌劃時很難做到有法可依,難以通過稅法的力量保障自身的合法權益。所以,我國應當進一步完善稅法,制定一些與稅收籌劃相關的法律條款,提高立法級次,修訂稅法語言表達不清或不明確之處,明確稅收籌劃定義,明晰稅收征管范圍,明確稅務機關職能,真正做到納稅、征稅環節有法可依、有章可循;保障稅收征收的統一、嚴肅、公正和公平;更好地保障廣大中小企業稅收方面的權益。
2、建立健全稅收籌劃機制。對于廣大中小企業,由于稅收籌劃空間相對較窄,使得廣大中小企業獨立進行稅收籌劃的成本相對較大。而稅收籌劃機制則是一種為企業提供稅收籌劃方面服務的專門化機構,它們在進行稅收籌劃方面具有能力、資源、經驗等方面的比較優勢,如果形成規模,還能帶來機構的規模化經營,以降低稅收籌劃的成本。稅收籌劃機制的引入,可以在很大程度上降低中小企業在稅收籌劃方面的投入,包括資金的投入、人力的投入等等,同時專門化的服務還能帶來更好的稅收籌劃方案。使得中小企業進行稅收籌劃的成本大大降低,稅收籌劃質量也得到提高,從而促進中小企業稅收籌劃的發展。
3、政府的積極引導。政府對中小企業稅收籌劃積極引導是有必要的。
畢竟,稅收籌劃可以降低廣大中小企業的生產成本,以提高企業產品的市場競爭力,有利于我國中小企業的發展壯大和我國商品國際競爭力的增強;中小企業進行稅收籌劃在長遠意義上講對政府財政收入的增加也是有好處的,即企業通過稅收籌劃降低了生產成本,提高了效益,也就能擴大稅基、涵養稅源,增加政府的稅收收入。
由此可知,進行稅收籌劃對廣大中小企業和政府來講是能夠實現雙贏的。
為此,政府要注重增強稅收籌劃的宣傳力度,讓廣大中小企業逐漸認識到依法稅收籌劃是其減少稅負的唯一合法途徑。
(二)稅收籌劃的內部環境建設
1、中小企業應正確認識稅收籌劃。我國現階段中小企業稅收籌劃實行不多,究其原因,主要在于廣大中小企業對稅收籌劃的認識不清。他們一方面簡單地把中小企業稅收籌劃和避稅等同起來,忽視了稅收籌劃是稅法賦予給廣大中小企業的合法權益;另一方面對稅收籌劃的目標理解不全,簡單地認為稅收籌劃就是減輕稅負。
因此,對于廣大中小企業而言,要想通過稅收籌劃來提高企業的競爭力,就必須對稅收籌劃的定義、特征、目的等有非常詳盡的認識,注意區分稅收籌劃與避稅等等。與此同時,將稅收籌劃的目標與提高企業競爭力結合起來,要認識到稅收籌劃活動僅僅是企業財務管理活動的一個組成部分,要對稅收籌劃進行詳細、長遠的規劃,將之提升到戰略的高度,并且在實施過程中要有全局性的規劃,不能僅僅盯住個別稅負的降低,而是要努力降低整體稅負。
2、注重稅收籌劃人才的培養。作為企業稅收籌劃的操作手,稅收籌劃方面的人才至關重要。在現階段,稅收籌劃方面人才的欠缺是稅收籌劃實施的一項約束。所以,一個企業要想進行稅收籌劃,就必須提高其財務部門人員的素質,多組織財務部門進行稅收方面的學習,多加強與稅收籌劃專門服務部門的合作,以提高本企業財務人員實施稅收籌劃的能力。
在現代復雜多變的市場經濟環境下,稅收政策不斷更新,企業稅收籌劃以生產經營活動為基礎,充分落實國家各項稅收優惠政策,通過科學的稅收籌劃安排,實現降本增效,提高企業利潤。
2、企業稅收籌劃問題分析
稅務籌劃涉及籌資、投資、生產經營和收益分配等幾個過程。在這幾個過程中,企業通過合理巧妙地安排,以達到少繳稅或不繳稅的目的,從而實現企業整體利益最大化。經過數十年的發展,稅收籌劃已逐步完善,由于稅收籌劃經常是法律規定性的邊緣操作,所以在其實施過程中仍存在著很多問題。下面對目前我國稅收籌劃發展過程中存在的主要問題進行分析和總結。
2.1對企業稅收籌劃策略的認識上存在誤區
目前,稅收籌劃在我國沒有完全一致的概念,納稅人和稅務機關對稅收籌劃的理解不明確、不統一,甚至出現偏差。一方面,由于我國企業管理人員的自身素質和對稅收認識上有局限性,導致納稅人的稅收籌劃意識淡薄,對稅收籌劃的認識存在著偏差。因為稅收籌劃可以減少企業繳納的稅款,所以一些人認為稅收籌劃就是偷稅或避稅,不屬于合法行為。事實上,偷稅或避稅與稅收籌劃有著本質上的區別,偷稅是一種違法的行為,一經發現就會受到相關部門處罰;避稅則是利用稅法的漏洞和缺陷鉆稅法的空子;稅收籌劃是在國家稅法允許的范圍內,企業進行的節稅計劃,具有其合理性和合法性。另一方面,稅務機關對納稅人進行稅收籌劃的不信任,咨詢、引導力度不夠。稅務機關單方面強調稅收收人最大化的目標實現,疏于征納雙方的溝通理解。另外,由于有些人打著稅收籌劃的幌子進行偷稅,對國家的利益造成損害。所以,稅務機關對企業稅收籌劃存在一定的抵觸情緒,也在一定程度上制約了稅收籌劃的發展。
2.2我國稅收法制不夠完善
首先,我國稅收法制不完善,主要表現為我國稅收征管水平不高和稅務機構不健全,這些因素嚴重阻礙了稅收籌劃的發展。其次,我國頒布幫助企業合法節稅許多優惠政策,許多企業享受不足。一方面是由于資格認定手續比較多,認定手續及所要求提供的相關資料比較繁瑣,企業操作起來有一定的困難。另一方面,享受優惠的企業比例不高。許多符合享受條件的企業對優惠政策不了解,未及時辦理相關的審批手續,也沒有進行相關的稅收申報,致使其錯過享受稅收優惠政策的機會。最后,國家偏重稅務機關權力的強化而忽視了納稅人本身的權利,納稅人往往難以發揮能動性,與征稅機關的良好互動關系也就難以形成。
2.3對稅收籌劃風險的重視遠遠不夠
從目前我國企業的稅收籌劃活動來看,納稅人一般認為進行稅收籌劃時,過分強調減輕納稅負擔,很少考慮稅收籌劃中可能存在的風險。稅收籌劃作為企業的一種經濟活動,本身是有風險的。企業稅收籌劃是一種事先的理財行為,處在錯綜復雜而又不斷變化、發展的政治、經濟和社會現實環境中,一旦出現失誤或偏差都會造成稅收籌劃方案的失敗。同時,企業對稅收籌劃風險控制不重視,沒有正確把握稅收政策,不能透徹理解稅收籌劃的實質,認為少納稅甚至不納稅就是成功的稅收籌劃,甚至不惜采取違規手段開展“稅收籌劃”,使稅收籌劃變成不合理的避稅,甚至變成不合法的偷稅漏稅等。所以企業一定要加強對籌劃風險的重視并進行有效的風險控制。
2.4企業缺乏高素質的稅收籌劃專業人才
稅收籌劃人員的要求非常高,不僅要精通稅收方面的知識和財務方面的知識,還要全面的了解企業籌資、經營以及投資活動,只有這樣全方位的人才才能將稅收籌劃工作做好。目前我國稅收籌劃專業人才處于短缺的狀態。一方面大多數企業財會人員沒有經過專門化、系統化的稅收籌劃知識訓練,而一些企業籌劃人員又缺乏財務會計、稅收政策、企業管理、經濟法律等專業知識,導致企業統籌謀劃、綜合分析判斷能力不強,很難使稅收籌劃真正取得實效。另一方面,部分企業管理者的管理思想落后,籌劃意識缺乏,相關知識欠缺,不少企業甚至基于自身原因,根本沒有將稅收籌劃納入企業管理的運行機制中去。
3、企業稅收籌劃問題的應對措施
稅收籌劃是社會和經濟發展到一定階段的產物,同時,稅收籌劃的發展又促進了社會和經濟的進步。企業稅收籌劃對企業生存與發展至關重要。為了使我國的稅收籌劃健康、快速地發展,針對目前稅收籌劃的現狀和出現問題應給予重視。下面是本文分別從政府、稅務機關和企業兩方面提出一些解決問題的應對措施。
3.1政府、稅務機關方面
(1)稅務機關不僅要加強稅收籌劃政策引導和咨詢服務,優化我國稅收籌劃環境,幫助企業完成合法稅收籌劃,更要增強監管力度。政府、稅務機關可以通過媒體、自己開展稅務培訓活動和社會輿論等方式加強對稅收籌劃的宣傳,鼓勵積極合法的籌劃行為,嚴懲消極違法偷逃稅行為,引導和規范企業的稅收籌劃行為。稅務機關根據企業的實際情況和具體需求,加強與納稅人的交流和溝通,提醒企業在依法納稅理念的前提下,選擇合適的稅收籌劃方案,使其稅收籌劃活動能夠不斷適應新的稅收政策要求,確保在合法的條件下企業實現稅后利潤最大化。稅務機關應采取科學的方式,強化對企業稅收籌劃活動的監管。稅務機關完善稅務機構內部監管職能,通過設置專門的稅收籌劃監管指導部門,將籌劃管理與納稅服務、尊重納稅人權益和維護國家稅收利益相結合,防范任何非法節稅行為的出現。
(2)完善稅法,建立、健全相關法規,提高立法級次。目前我國的稅收法律、法規和政策中,體現納稅人權利的內容較少,應將納稅人的具體權利包括稅收籌劃權予以法律的明確承認和保護。首先,應科學界定稅收籌劃相關問題。其次加強稅收籌劃專項法治建設。針對稅收籌劃工作,出臺相關政策措施,制訂具體的指導意見和實施辦法,明確稅收籌劃方案合法合理的認定標準與依據,界定稅收籌劃與避稅、偷稅的法律性質、構成要件及相關法律后果等內容,從而實現保護納稅人合法合理籌劃的目的。再次,對于稅收籌劃中利用稅收制度本身存在的漏洞或缺陷,設立處罰條款,明確處罰責任;對那些偏離稅法價值取向、歪曲國家立法精神的籌劃行為應加以嚴格規制。國家的稅法和相關的法律、法規在保護納稅人合法籌劃的同時,應維護國家的稅收利益和社會整體利益。
3.2企業方面
(1)正確理解稅收籌劃的涵義,提升企業稅收籌劃的意識。企業決策者和相關部門人員要準確理解籌劃稅收內涵,樹立稅收籌劃意識。企業在進行稅務籌劃時,要將其與“避稅”區別開來,在合理合法的基礎上,關注國家關于稅法的政策變化,使稅收籌劃方案不違背稅收的政策規定,享受稅法的優惠。
(2)正視風險、動態防范和規避稅收籌劃風險。首先,企業進行稅收籌劃,應當正視風險的客觀存在性。受國家政策的變動,國內外市場環境的變化和企業自身活動的影響,稅收籌劃存在著很多不確定性的因素,將產生一定的風險。企業應該充分利用現代信息化手段,全面收集和掌握與其稅收籌劃相關的各種信息,建立稅收法規庫,為稅收籌劃人員提供信息支持。同時,要建立科學、快捷的預警系統,對稅收籌劃中存在的風險進行跟蹤和監控,對可能出現的各項問題進行全面的考慮。這樣,企業可以充分的認識稅收籌劃的風險,根據現行法規的變化,及時根據新法及時調整實施方案,盡量把各項影響稅負的風險降至最低,努力規避了稅收籌劃風險。其次,企業應當權衡避稅收益與避稅風險,加強對稅法的學習和與稅務機關的溝通,盡量規避稅收籌劃風險。稅收籌劃的進行沒有統一的標準,而且具有地方特色,稅收籌劃人員難以準確的掌握確定的界限。無論什么稅種,在納稅范圍和應納稅額的界定上,稅收執法部門有一定的自由裁量權。企業的稅收籌劃需要經過稅務機關審批,如有過度的避稅措施極有可能被稅務機關認定為逃稅,從而招致處罰,最終得不償失。針對這種情況,稅收籌劃者不僅要準確理解稅收政策,運用會計技術,而且要充分了解當地稅收征管的特點和具體要求,密切保持與稅務部門的聯系與溝通,建立良好的稅企關系,使稅收籌劃能得到當地稅收機關認可,進而規避風險。此外,企業依法納稅的信譽是一種無形資產,如果企業過度避稅,其納稅信譽將會受到損害,可能會進入稅務機關的“黑名單”,將會受到更多更嚴格的檢查和審批,也將增加企業的成本。
(3)注重企業稅收籌劃人才的培養,提高稅收籌劃人員業務素質。現階段,企業稅收籌劃的實施受到稅收籌劃方面人才欠缺的制約。企業采取多種方式加強對稅收籌劃人才的培養,實現人文素質和業務技能的雙向提高。稅收籌劃是一項高層次的理財活動和系統工程,具有很強的專業性和技能性,需要具有綜合能力的專業人員來設計和操作。一方面,企業應積極從外部吸收高素質的專業人員,充實到企業的稅收籌劃專業隊伍之中。另一方面,企業加強對內部稅收籌劃人員的培養,建立專業的稅收籌劃隊伍。企業通過定期或不定期地組織專業人員對稅收法規進行學習和深層次的研究,時刻關注稅收政策變化,準確的區分違法和合法的界限,掌握稅法中的優惠條款,制定出合理合法的納稅籌劃方案,避免稅收籌劃的風險。
(4)稅收籌劃應遵循合法合理原則和綜合效益原則,同時要把握其靈活性。企業在設定稅收籌劃目標時,要統籌兼顧、綜合考量,做到寬窄適中、恰到好處。首先,企業的稅收籌劃方案應以遵守國家的稅收法律、法規和會計準則制度為前提。在企業享受有關稅收優惠的同時,也順應國家宏觀調控經濟的政策導向。企業進行稅收籌劃時要準確理解和全面把握稅收法律內涵,隨時關注國家法律、法規和經濟政策的變動,并依照新的法律法規及時調整自己的財稅管理方法,使企業的稅收籌劃行為合法合理。企業在制定納稅方案時,堅決制止違反稅收法律條款規定的行為,杜絕逃稅、偷漏稅等現象,避免發生稅收籌劃風險,減少風險和惡意避稅的嫌疑,以免給企業帶來不必要的損失。其次,企業要實現整體利益最大化,稅收籌劃應進行成本效益分析。一方面,企業進行稅收籌劃的目標不能僅定位于某一個或幾個稅種的稅負降低,而要綜合考慮多稅種的節稅數額,實現企業整體稅負降到最低。另一方面,企業要權衡稅收籌劃的成本和企業的整體收益。此外,企業在進行稅收籌劃時,不能只關注某一時期內納稅最少的那些方案,而應根據企業的總體發展目標去選擇有助于企業發展,能增加企業整體收益的方案。再次,企業要建立、建全稅務管理制度。由于稅法執行政策性強,為了正確執行稅法規定,企業建立管理制度。標準化的操作規程和明確的內部控制執行手冊,來指導和規范具體稅收籌劃行為的實施,保證企業執行政策不走樣。同時,企業稅務管理體系中建立納稅評估機制,對每一項經濟合同要進行納稅評估,規避各種涉稅風險,有利于企業在合同執行過程中有效防范稅務風險和實現最優納稅方案,提高經濟效益。
4、總結