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水利水電管理與實務范文第1篇

關鍵詞：污水處理廠電氣節能 節能措施

中圖分類號：TE08 文獻標識碼： A 文章編號：

由于改革開放以來，我國的經濟實現了突飛猛進的發展，同時對環境的破壞也日趨嚴重。在能源緊張的今天，節能降耗越來越重要，對城市污水處理廠更是如此。城市污水單位水量運營費約為0．35元／m3～0．55元／m3，主要包括員工工資、設備維護費用、藥劑費用、辦公費、電費等，其中電費約占其中的40％，是運營費的最大支出。很多已建成的污水處理廠因為無法解決巨額的運行費用而不能正常運轉，使國家投巨資建設的污水處理廠沒有發揮它的社會效益，致使我國的水環境狀況日益惡化。因此對污水處理廠進行電氣節能是保障污水處理廠正常運行的重要手段。

1、污水處理廠供配電系統的節能措施

污水處理廠供配電系統的節能措施，可以從靈活布置變電站，相應減少供配電級；合理選擇變壓器，提高供配電的效率；正確認識熱效應，及時抑制高次諧波三個方面采取措施，下文將逐一進行分析。

1.1靈活布置變電站，相應減少供配電級

污水處理廠內耗費的能量是電能，污水處理廠供配電系統的節能措施，靈活布置變電站，相應減少供配電級是關鍵。在污水處理廠中，變電站發揮著重要的作用，對變電站的布置應靈活，盡量布置在負荷中心，負荷中心是污水處理廠中供電、供氣、供熱量較大較多的地方，這樣可降低供電電纜的初始投資及線路損耗，從而可降低供電總成本，與此同時，也有利于保障供電的穩定性和安全性。在供配電級方面，就目前而言，國內大部分污水處理廠總用電負荷為1000~10000kW，應盡量減少配電級數，降低由于配電級數過多造成的電能損失。

1.2合理選擇變壓器，提高供配電的效率

合理選擇變壓器，提高供配電的效率，也是污水處理廠供配電系統節能措施的重要組成部分。在污水處理廠配電系統節能措施中，合理選擇變壓器是指合理選擇變壓器的容量及臺數，在選擇變壓器的容量和臺數時，應結合污水處理廠的實際運行情況計算負荷，根據負荷的計算值進行變壓器容量的選擇，公式如下，

對平穩負荷供電的單臺變壓器，負荷率一般取85％左右。即：β=S/Se式中：

S———計算負荷容量（kVA）；

Se———變壓器容量（kVA）；

β———負荷率（通常取80％～90％）

根據用電性質合理調整變壓器的運行臺數，使所選用的變壓器能經常處于經濟運行狀態，減少變壓器輕載導致的電能浪費，可以達到節能的目的。在提高供配電的功率方面，功率因數是電力用戶的一項重要技術，功率因數可以衡量供配電系統是否經濟運行，提高供配電系統的功率因數，減少用電設備的無功功率的需要量，可以達到節能的目的。

1.3正確認識熱效應，及時抑制高次諧波

正確認識熱效應，及時抑制高次諧波，是污水處理廠供配電系統節能措施的有效途徑。諧波不僅會使系統的功率因數下降，而且在設備及線路中產生熱效應，導致電能大量損失。正確認識熱效應，及時抑制高次諧波中的高次諧波是指非線性光學現象產生的光波。隨著污水處理廠非線性負載的增多，污水處理廠電氣系統產生的高次諧波的危害問題也隨之增多，正確認識熱效應，及時抑制高次諧波，對污水處理廠供配電系統節能顯得尤為重要。在污水處理廠供配電系統中，可以通過諧波的測量和計算，合理的設計選擇交流濾波裝置，減少諧波對電網的影響，抑制和治理諧波。

2、污水處理廠電氣線路的節能措施

2.1隨著我國工業化的發展，用電需求不斷增加，以及人們生活用電需求也在日益增長，因此對污水處理廠電氣線路提出了較高的要求，污水處理廠電氣線路的節能措施，可以從三個方面采取措施，即電氣負荷、電纜及導線截面和供電線路三個方面。在電氣負荷方面，負荷的三相不平衡造成的線損是很大的，電氣負荷應嚴格按三相負荷平衡的原則進行布線，盡量保證三相負荷的平衡，達到三相供電平衡的目的。在電纜及導線截面方面，必須按照導線及電纜的經濟電流截面，正確合理地選擇輸電導線的型號和截面，保持供電系統安全，可靠、經濟的運行。在供電線路方面，變電所應盡量靠近負載中心，光纜耐張盡可能設在線路轉角處，減少供電線路的長度，這樣不僅可以降低線路損耗，而且還保證供電電壓質量，促進污水處理廠電氣線路的節能。

2.2電氣線路的節能措施還包括低壓配電系統無功補償的優化

無功補償可分為集中補償和分散補償。分散于就地的無功補償有以下好處：簡單可靠，因為只要在用電設備上并聯一臺合適的專用電容器就可以滿足，不需要外加其他保護裝置；能提高低壓電網的功率因數；具有較好的經濟效益；提高了低壓線路的功率因數，減少末端電壓波動。污水處理廠的負荷一般比較集中，低壓配電房選在負荷中心位置時，優先采用低壓配電集中補償。

3、污水處理廠電氣設備的節能措施

污水處理廠電氣設備的節能措施，要把握好兩個方面的內容，一方面要選擇節能型變壓器；另一方面要選擇高效電動機。變壓器作為污水處理廠電力主要變電設備，在選擇節能型變壓器方面，通過對變壓器容量的計算和型號的選擇，以及不同變壓器節能和價格差的回收年限計算，盡量考慮選擇損耗較小的節能型變壓器。隨著我國節能減排呼聲的日益高漲，在電動機的選擇方面，污水處理廠還應選擇高效電動機。高效電動機是指比通用標準型電動機具有更高效率的電動機。對污水處理廠而言，由于電動機的損耗分布隨功率大小和極數的不同而變化，從節約能源、保護環境出發，節能型高效電動機對污水回處理廠尤為重要。高效電動機從設計、材料和工藝上采取措施，降低各項損耗，提高電動機效率，可以達到污水處理廠電氣設備節能的要求。

4、污水處理廠控制系統的節能措施

污水處理廠控制系統的節能措施，要把握好兩個關鍵點，一是選擇變頻調速節能設備；二是合理選擇控制系統。污水處理廠控制系統的節能，在選擇變頻調速節能設備方面，由流體學相似定律可知，功率與轉速的3次方成比例，要利用流量與轉速的比例關系，采用具有節電率高，改善用電質量，設備回收期短等特點的新型智能化節電設備，實行優化運行數據，適時調節風機的風量或水泵的流量，使其隨負荷的變化而同步變化，可以最大限度地節約電耗。污水處理廠自動控制系統的節能設計是建筑節能所倡導的，污水處理廠自動控制系統有運行可靠性高、穩定性強、安全；性價比高等諸多優點，而且其兼容性和開放性良好，滿足并優化污水處理廠的生產工藝和管理，因此該系統具有矢量精確控制，便于調試安裝等特點，可以最大限度地節約電耗，能夠對污水處理廠控制系統的節能起到很好的節能效果。

5、結論

總之，污水處理廠電氣節能措施具有長期性和復雜性，在污水處理廠進行電氣節能，應把握好供配電系統的節能措施、電氣線路的節能措施、電氣設備的節能措施和控制系統的節能措施等方面的內容，只有這樣，才能促進污水處理廠電氣節能工作的開展，進而有效降低電能損耗，實現供配電系統及用電設備的經濟運行。

參考文獻：

水利水電管理與實務范文第2篇

[關鍵詞]內部管理；稅務；實踐；要點；風險

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.013

[中圖分類號]F812.42 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）20-00-01

因為教學改革的推進，各高校的涉稅收入的種類也越來越多，已經不僅僅局限于教師的工資，同時像實驗設備外借、場地租賃等都會增加學校的稅收類型，稅務管理工作的內容也隨之變得更加多樣化，增加了該項管理工作的難度。如何對高校內部的稅務工作進行有效的管理，已經成為了目前社會關注的重點問題之一。各高校想要保證稅務管理的工作質量，首先應對稅務管理工作中的不足進行研究，以確保準確找到該項工作的開展要點。

1 各高校稅務管理工作中的問題

1.1 沒有設置專門的稅務管理崗位

任何稅務工作都會存在一定的風險性，且很難杜絕發生的概率，高校的稅務工作也是如此，而稅務管理崗位能夠有效規避工作中的風險性，最大限度地保障單位的財產安全，在稅務管理工作中起著至關重要的作用。但部分高校仍然沒有設置專門的稅務管理崗位，單一的認為兩者之間的工作內容是相通的，還是由財務人員兼職，且沒有對財務人員的稅務能力進行考察，致使高校內部出現了稅務管理制度落實不到位及管理效率較低等方面的問題，對高校的稅務管理質量形成了直接的影響，很容易使高校進入較為被動的局面，增加了高校稅務風險的發生概率。

1.2 稅務管理信息化不足

稅務信息化在我國已經開展了一段時間，發展至今已經得到了極大的進步，尤其是云計算技術的應用，更是加快了稅務管理信息化的步伐，已經成為了目前稅務管理工作的主要開展方式。各大高校也開始使用將信息技術運用到了稅務管理的工作之中，但因為客觀因素的限制，高校稅務信息化的開展速度始終不太理想，始終還有得到進一步的提升。高校稅務信息化應用程度不足主要反應在沒有構建稅務信息數據分享平臺，校內不僅是稅務人員，其他相關人員，像學校領導以及財務部門等也需要對稅務信息進行相應的查詢，無法及時、快速的獲得自己需要的信息，這就加大了稅務管理的難度。稅務人員以及相關人員必須要耗費大量的時間才能得到相應的稅務信息，開展稅務管理工作，這樣不僅增加了稅務管理的成本，同時也降低了學校工作的效率，并不利于各大高校的發展。

2 高校內部稅務管理工作的實踐要求

2.1 對稅務管理理念進行更新

高校相關領導必須要對稅務管理工作進行全面的認識，明確稅務管理工作對于高校工作的重要性，并按照最新稅法作為標準，本則及時納稅的原則，對稅務管理工作的工作理念進行調整，使其能夠滿足高校改革標準的各項要求，保證高校在社會中的影響力與競爭力。

2.2 設立稅務管理崗位

針對部分高校內部沒有設立專門管理崗位的問題，鑒于稅務管理的重要性，各大高校必須設立專門的崗位開展稅務管理工作，從而使高校即使是在新經濟時代也應始終立于不敗之地。管理崗位要進行高校所得稅匯算清繳、個人所得稅以及申報營業稅等內容的工作，確保各項涉稅工作的執行質量，同時要保證稅務管理工作開展的獨立性，降低稅務風險的發生概率。在設置專門管理崗位之后，相關工作人員才可以對所有的稅務工作內容統一進行管理與控制，為稅務工作的高效開展提供保障。

2.3 強化與稅務部門的交流

我國稅務相關的法律法規雖然一直在進行改進，但隨著經濟形式的變革，始終還是存在的問題，一些問題概念的界定并沒有一個清晰的界定，這就為高校稅務管理工作的開展形成了一定的阻礙。在實際的稅務管理過程中，管理人員很容易遇到難易進行劃分的法律法規，而且各地的稅務開展方式都不僅相同等，這些問題都使稅務管理人員在工作中陷入了被動。為了解決這一問題，高校稅務管理人員可以積極與當地的稅務管理部門進行聯系，按照稅務部門的指導對模糊的概念進行界定，并根據本地的稅務工作具體開展要求，制訂出合理的稅務管理計劃，準確確定納稅實踐及納稅相關事宜，避免高校承擔偷稅、漏稅的風險，在社會中建立良好的納稅形象。此外，要對本校涉及上稅的活動進行公開化處理，使稅務單位能夠及時對本校的稅務工作進行審查與指導。

2.4 構建稅務信息共享網絡

高校要對自身的稅務信息系統進行全面審查，對信息系統中的不足之處及時進行處理與完善，并在此基礎之上，打造稅務信息的共享網絡，使高校內部的相關人員可以通過網絡及時獲取到自己需要的信息，以便高校領導層準確對本校的稅務管理工作進行監督與指導。各大高校可以聘請專業的信息技術人員對本校的稅務系統進行改進，并對校內的信息系統的安全性進行加固處理，按照本校的要求設置相應的稅務查詢權限，以確保內部稅務信息的安全性。同時，要設置信息自動處理功能，使系統可以自動對稅務信息進行分析，當稅務風險可能出現時，會及時向稅務管理人員報警。

3 結 語

各高校要認識到稅務管理對于高校發展的重要作用，提高對稅務管理工作的重視程度，積極、正面地對目前該項工作中存在的問題進行改進，并按照稅務工作的開展要求，結合本校的實際稅務情況以及當地的稅務相關要求，準確對本校內部的稅務管理工作進行優化，為高校的平穩發展提供有力的支持。

主要參考文獻

水利水電管理與實務范文第3篇

關鍵詞：供電公司 創新提升 農電企業 財務一體化

按照國務院國發[1999]2號文《國務院批轉改委和國家經貿委關于加快農村電力體制改革加強農村電力管理意見的通知》精神，縣級供電企業要實行“政企分開”，即躉售縣供電企業資產所有權和經營權分離。對躉售縣供電企業，原則上應上劃由?。ㄗ灾螀^、直轄市）電力公司直接管理；暫時不能上劃的，可以在產權關系不變的前提下，由?。ㄗ灾螀^、直轄市）電力公司代管。在產權關系上看，黑龍江省電力有限公司受地方政府委托，對躉售縣供電企業（以下稱“農電企業”）行使出資人職責、履行出資人義務，實行“代管”，其所屬的綏化供電公司按照要求，認真履行的代管職能，并針對農電企業財務管理狀況，確立了“夯實基礎，狠抓落實，講求實效，穩步推進”的工作思路，從強化財務管理和監督入手，積極采取有效措施，使農電財務管理工作得到有效規范。

按照國家電網公司提出的“集約化、扁平化、規范化”管理理念，為深入落實“加強縣供電企業管理，按照‘三集五大’體系建設和實施縣供電企業及供電所管理提升工程”的目標要求，綏化公司以堅持深化應用“六統一、五集中”為主線，打破“代管”壁壘，緊扣專業延伸管理主旋律，把握統一、規范關鍵點，制定財務集約化管理實施方案，明確工作時間節點和實施步驟，將省公司規定動作落實與管理創新有機結合，與國網專業工作同檢查、同部署、同總結，創新財務管理，創造性地提出了“1+2+3”的財務管理目標，一個中心：財務管理集約化；兩個目標：風險防控、價值引領；三個落腳點：夯基礎、改狀況、穩增長；輔以實施“四維”財務管模理式，即：一維信息系統建設、二維基礎工作創優、三維要素集約管控、四維同步評價提升（同業對標），農電企業一體化管理水平得到明顯提升，為深化農電企業體制改革和實現長遠發展奠定了堅實基礎。

一、實施背景

（一）農電企業面臨的形勢分析

1.外部環境因素

按照國家戰略部署，農電體制改革將在“十二五”末完成，這意味著農電企業的管理體制實施上劃管理改革勢在必行。如何在代管的過渡階段進一步理順管理關系，穩步提升經營管理水平，將是擺在代管者面前的一個重要課題。

由于電力生產經營關系到國計民生，屬于基礎性行業，具有公益事業特點，受國家政策制約影響較大，在履行企業盈利職能的同時，還要履行政治責任、經濟責任和社會責任。國家宏觀經濟形勢的變化和電力行業的經濟特征使得社會各界對電網企業的監督逐步強化，規范有序的經營理念的植入和有效實施成為必然。

2.內部環境因素

綏化公司農電企業的生產經營在多年的“代管”中逐步走向規范，但其財務狀況也存在“二高三低”（資產負債率高、財務風險高、盈利能力低、資產運營水平低、融資能力低）的問題。資產規模龐大管理效率低下、內部控制虛而不實、經營風險加大、盈利能力走弱、權益被虧蝕，企業缺乏核心競爭力，使得電網持續穩定發展困難重重。依筆者之見，農電企業在謀劃企業生存與發展問題上要從著力抓好財務管理入手，要更加注重財務基礎管理，更加注重成本費用控制，更加注重財務風險防范，更加注重財務資源運作。

（二）創新農電企業財務管理模式的意義

多年來，通過各級財務部門的共同努力，綏化公司代管縣供電企業的財務管理工作取得了長足進步，然而由于基礎差、底子薄、體制機制復雜等多種原因，代管縣供電企業在依法治企、規范經營、財務管控等方面依然存在一些問題和薄弱環節，面臨諸多風險和挑戰。農電企業財務管理要實現取得根本性的變化，必須有的放矢，對癥下藥，是政策原因的爭取政策支持，是內部體制原因的深入推進體制改革，是管理因素的規范精益管理，關鍵是根據客觀環境的變化，能夠因地制宜、因時制宜地推進財務管理機制創新。

對農電企業實施財務管理創新，是貫徹國家和網省公司戰略部署的重要實踐，是夯實代管縣供電企業財務管理基礎、防范和規避經營風險的重要途徑，也是推動代管縣供電企業持續、穩定、健康發展的現實需要。

二、成果的內涵和做法

綏化公司本著發現問題、分析問題、解決問題、評價總結閉環管理思維實施農電企業財務管理模式的創新，結合農電企業的實際和網省公司加強農電企業財務管理的要求，在抓深、抓實、抓細、抓嚴上下功夫，打破“代管”壁壘，創新農電企業財務管理模式，引入了“四維”管理模式（圖1），提出了“1+2+3”的財務管理目標（圖2）。

經過一年多實踐運行，綏化公司對農電企業財務集約化管理取得了實效，拓展了現階段財務專業延伸管理的維度，加快了實現農電企業財務管理水平與國網接軌的步伐，實現了預定的管控目標。具體做法如下：

（一）信息系統建設

1.農電企業財務管理軟件現狀

2013年以前，綏化公司農電企業財務核算軟件是遠光核算系統2.1（單機版），地市公司不能及時地掌握各代管農電企業的財務核算信息和經營狀況，對農電企業月度財務快報、年終財務決算的審核也只是達到“以表審表、層層匯總”的狀態，無法行之有效地行使對農電企業的財務管理職能。

2.農電企業應用財務管控系統的必要性

“工欲善其事，必先利其器”。對代管縣供電企業實施財務管控項目，就是要充分借助信息化手段，通過先進的財務核算系統，實現對代管縣供電企業財務數據的動態實時穿透查詢，促進地市公司有效提升對代管企業資產、負債、收入、成本等全要素的財務管理水平。既是推動農電企業持續穩定健康發展、依法規范經營的現實需要，也是做實地市公司、切實履行對農電企業財務管理職能的重要舉措，更是農電企業管理提升要求的重要內容。因此，在全省范圍內農電企業應用財務管控系統十分必要。

3.農電企業財務管控系統應用實踐

（1）項目啟動

自2013年下半年開始，從項目籌劃、制定實施方案到制定全省統一的會計科目體系，綏化公司全程參與了財務管控系統建設的各階段工作。由于農電企業會計核算區別于國網系統的核算內容，在創建科目體系的業務中沒有成型的體系可以借鑒。綏化公司充分發揮對農電企業會計核算內容全面掌握的優勢，將業務經驗與會計核算規則有機結合，構建有農電企業特點的統一的會計科目體系，為在全省開展會計集中核算進行了有益的嘗試。

綏化公司將財務管控系統核算理念與遠光2.1版會計核算軟件的差異和“管理對象”以及業務分類”等財務管控系統術語，用通俗易懂的語言歸結出來，為系統應用的關鍵工作――靜態數據的收集和動態數據的對應工作的開展做好鋪墊和理論支持。并在2013年6月至7月，綏化公司組織所屬農電企業開展了72人次有針對性的業務培訓，明確了工作要點。

（2）項目運行

綏化公司集中轄屬的農電企業開展項目應用試運行工作，有序開展了系統應用環境的搭建、關鍵用戶權限的收集、報送、導入、使用、統一會計科目下靜態數據的收集、整理、植入（共收集了單體工程451個、往來單位3125個、組織機構487個、銀行賬戶57個，共計4120條靜態數據）、2013年動態期初數據的對照、錄入、核對、2013年已發生業務的憑證補錄、數據核對、報表關鍵數據來源的設置，順利實現了農電企業財務管控系統的成功上線運行。

（3）項目總結

綏化公司通過對2013年會計業務在財務管控系統（圖3）試運行工作的實踐，有效開展了運行過程階段性分析評估，一方面查補財務管控系統功能需補充、調整、完善的內容，另一方收集農電企業在應用過程中存在的問題，完成了項目試點應用總結，共提出包括靜態數據收集、動態數據對應、會計科目正確使用等10余項注意事項，有效避免“進去一串垃圾數據，出來一張垃圾報表”的狀況，為下一步的推廣應用打好了基礎。

（二）基礎工作創優

會計基礎工作貫穿于財務管理工作的始終，隨著管理提升、依法治企等工作的開展，綏化公司實施了“四步工作法”，實現了農電企業的會計基礎與國網同步推進。

1.深入調研摸清狀況

不打無準備之仗。綏化公司按照省公司財務集約化管理要求，開展了以會計政策的執行、會計科目的使用、內部財務管理制度制定實施等主要內容的農電企業會計基礎工作調研工作。在調研中發現，農電企業在計提壞賬準備的會計政策方面不統一，有的農電企業是按“賬齡分析法”計提壞賬準備，有的農電企業采用“直接核銷法”核算壞賬，即平時不計提壞賬準備，發生壞賬損失直接核銷。通過調研摸清了農電企業會計基礎工作現狀，結合“六統一、五集中”財務集約化管理進行了差異分析，為執行統一政策、規范管控夯實了基礎。

2.整章建制貫通應用

沒有規矩，不成方圓。財務集約化管理的精髓是“集約”，嚴格執行通用制度和標準是實施集約管理的有效途徑。綏化公司在貫徹執行國網公司通用制度的同時，集中組織培訓了《黑龍江省電力有限公司代管農電企業會計核算辦法》，創造性地針對農電企業的管理需求，制定并執行有特色的適合管理實施的綏化供電區財務通用制度，對指導、規范農電企業經營行為管控和經濟業務處理，起到了積極有效的促進作用。

3.費用核銷典型設計

基礎不牢，地動山搖。根據會計核算規范性和報銷管理的有關要求，針對近年來內外部檢查提出的費用報銷手續不完備問題，綏化公司對成本費用報銷和工程其他費用報銷業務進行規范，實行典型設計，即結合信息化環境下的會計核算管控，研討形成了農電企業“成本費用業務核銷規范”和“工程其他費用核銷規范”，并將上述兩項規范作為“操作指南”深度融合了原始憑證規范化、費用審批、流程管控的要求，形成了以規范促提升的良性機制。

4.嚴格審核防控風險

居安思危，才能防患未然。在農電企業會計基礎工作管理實踐中，綏化公司在統一規范了29種原始憑證單據樣式的同時，提出了相應的財務審核規范，做到“四不通過”：沒有業務預算的不通過；審批手續不全的不通過；原始憑證不齊全、不合規的不通過；業務流程不規范的不通過；通過完善內部監督機制，規范經營秩序，建立和完善以日?；撕投ㄆ诨藶橹攸c的財務稽核常態運行機制，對公司經濟活動全過程進行跟蹤稽核監督，確保公司在資金運營、核算管理、資產管理、成本控制等方面依法合規，從而進一步規范經營秩序，有效防范了財務風險。

（三）要素集約管控

國網公司提出的農電企業“雙提升”工程，從財務專業角度看，貫穿了財務集約化實施的過程。綏化公司在現有的體制下，以“五集中”的內容為要點，創新財務管理工作，實現了資產、負債、成本、收入及利潤的全要素管控，推動了農電企業財務管理集約深化。

1.率先生成“一鍵式”報表

按照國網公司要求，2013年度黑龍江省電力有限公司20%的代管縣供電企業要應用財務管控系統生成“一鍵式”報表。綏化供電公司轄屬10家代管縣供電企業作為試點單位首批開展此項工作，并于2013年8月24日正式生成“一鍵式”報表，對農電企業會計集中核算的改革具有劃時代的意義。綏化公司結合農電企業的會計核算業務的實施，充分研討，統一了科目體系，并在此前提下靜態數據的收集和動態數據的對應以及財務管控系統的應用進行的“一對一”的集中培訓，應用“數據收集與業務核算相結合”、“會計核算與集約管控要求相結合”機制，確保了系統如期上線?！耙绘I式”報表生成后，省、地公司可以通過財務管控系統這個平臺，進行實時數據查詢，實時生成該試點的資產負債表、利潤表等會計報表，簡化了數據生成、歸集、傳遞流程，在“統一”的前提下，提高了會計信息的質量。“一鍵式”的生成，跨越體制限制，實現了農電企業會計集中核算的“準集約”（圖4）。

2.嚴控預算執行

一是嚴控可控費用。綏化公司針對可控費用的經濟特點，本著“厲行節約，勤儉辦企”的原則，細化了預算集約調控工作，制定并實施了《國網綏化供電公司農電企業可控費用預算考核管理辦法》，加強了可控費用預算的執行管控工作，實行了月分析、季通報、年考核制度。二是動態監控預算執行。通過實時生成的“一鍵式”財務報告信息為反映基礎，動態監控農電企業預算執行，確保預算管控落到實處；通過財務建立健全預算指標管理的績效考核和監督評價制度，杜絕了預算外支出，提高了可控費用管理的實效性，提升了成本管理水平，維護了預算的嚴肅性、剛性原則，實現了農電企業預算集約調控的“準集約”。

3.資金集約管控

綏化公司嚴格落實省公司資金管理工作要求，著力推進資金管理理念、管理手段、管理方式的創新。一是嚴格控制銀行賬戶數量，加強賬戶開立審批和撤銷備案制度執行，持續壓降農電企業銀行賬戶數量，農電企業銀行賬戶數量由最初的145個壓降到目前的65個。二是依托中電財結算平臺和服務力量，研究搭建農電企業資金池，提高了農電企業資金集團化管理水平，實現資金歸集率95%以上。三是加強農電企業資金運作，提高資金效益。2013年以來，鼓勵供電區內的農電企業積極參與省公司的資金運作，使得閑置資金的收益在無風險條件下實現最大化。四是持續應用農行“三級賬戶”管控，加強資金在線監控，在財務管控系統全面應用的基礎上，優化資金月報，提升了農電企業月度資金分析功能，加強日常在線稽核和監控，強化預算管控，防范了資金風險，實現了農電企業資金集中管理的“準集約”（圖5、圖6、圖7）。

4.資產精益管理

綏化公司從農電企業實際情況出發，在實現財務管控系統成功上線工作的基礎上，進一步優化農電企業的財務狀況，創新資產管理業務，全面開展了清產核資工作。清產核資工作按照“清查、規范、發展”的原則，遵循“尊重歷史、依法確認、實事求是”的總體工作思路，經過制定方案、前期準備、組織實施、現場鑒證、報告出具、賬務處理6個階段，從2013年9月至2014年3月底，歷時7個月全面完成，共計清查所屬農電企業資產盤虧、資產盤盈及資金掛賬的凈損益共計280.31萬元。通過清產核資，在改善財務狀況的同時，實現了賬實、賬賬、賬證的“三對照”，為下一步實施資產全壽命周期管理打下了良好基礎。綏化公司在不斷改善優化農電企業財務狀況的基礎上，引入并適應性調整“電網投資能力測算模型”，測算電網投資能力趨勢，為投資決策提供數據支撐，實現了農電企業資本集中運作的“準集約”。

5.風險集約管控

農電企業由于現有的治理結構影響，經營風險在一定程度普遍存在。綏化公司在客觀分析農電企業風險管理狀況的基礎上，突破體制限制，利用現有資源，借助內控系統平臺，實施資金支付管控和在線稽核，積極構建適合農電企業特色的風險防控機制。創新應用“三級賬戶”管控系統管控重大事項業務的資金支出，通過制度固化農電企業沒發生金額5萬元以上的大額資金支付業務，農電企業資金支付在履行內部集體決策后，上報地市公司審批執行，并要求農電企業在重大資金支付業務發生時，須提供經過審批的單據，地市公司財務部門復核人員方可辦理業務復核，款項才得以形成支付。這是一種將業務發生與系統應用相結合的管控方式，創新性的業務實施和風險防控的常態融合機制，實現了農電企業風險在線監控的“準集約”。

（四）同步評價提升

綏化公司深入實施財務集約化管理工作的同時，以專業延伸管理為契機，建立激勵與約束機制，創新開展了農電企業財務評價。以同業對標為手段，有效促進各項集約管理工作在財務管理實踐中的融合和轉換，切實促進“雙提升”、切實服務于“三集五大”體系建設，切實為農電體制改革奠定基礎。

第一，堅持科學有序開展。前期工作突出了“兩個到位”即認識到位、宣傳到位。首先按照網省公司的專業延伸管理要求，確定適合的管理對標體系架構，實現管理對標的目的；其次，就管理對標體系的應用開展了有針對性的培訓工作，對指標定義、計算方法、統計口徑、數據來源和具體提升措施等相關內容進行詳細講解，做好了管理對標工作的深入到位宣傳；最后建立了定期聯絡、信息報告、督導檢查、管理提升、工作評價考核機制等五個工作機制，確保農電企業同業對標工作有序展開（圖8）。

第二，堅持促進管理提升。綏化公司以縣供電企業及供電所管理提升工程為有效載體，克服基礎差、底子薄、體制機制復雜等困難阻礙，全面強化財務專業延伸管理，促進農電財務管理水平提升。一是強化財務管控系統應用水平，集中組織了農電企業財務人員20余人進行了程序的培訓、測試，為對標工作的開展提供了強大的技術保障；二是持續動態監控日?？己说年P鍵指標的完成情況，積極提出完善提升建議，找短板、強管控，同步提升對標水平。

第三，堅持積累典型經驗。在農電企業財務管理對標體系建設過程中，綏化公司充分發揮農電企業管理提升的主動性和積極性，不斷抓重點、找難點，深入剖析，全面總結，努力在同業對標深入實施過程中認真總結工作亮點，樹標桿、抓典型，實現以對標促管理提升，以管理提升促對標水平提升的雙保雙促機制。

三、成效

綏化公司通過創新財務管理模式，實現了預期的財務管理目標，農電企業的財務管理工作取得了長足進步，尤其是在財務管控系統成功上線后，提升了財務集約化管理水平，充分發揮了管理手段的導向、約束、凝聚、融合和輻射作用。

第一，會計基礎進一步夯實。統一了科目體系和會計政策，進一步夯實財務管控基礎；以財務管控系統成功應用為依托，逐步實現財務核算規范化；對農村低壓電網維護費等重點業務規范會計核算進行了逐一分析，有效地保證了省公司“一本賬”會計信息質量。

第二，財務狀況進一步改善。經過清產核資，摸清了家底，解決了歷史遺留問題。全面清理處置低效無效資產，提高了農電企業資產質量和資產運營效率。深入開展資產清理處置，加強資產效用分析，提高資產的流動性和安全性；加強不良資產管理，重視賬銷案存資產清理追索，建立健全資產損失責任追究制度。通過“提質量、調結構、保安全”的資產集約管理手段的實施，農電企業的財務狀況得到根本性的改善，全區綜合的資產負債率由2012年的75%優化到2014年6月30日的37%（不含農網改造因素）。

第三，預算行為進一步規范。綏化公司在農電企業樹立全面預算“一盤棋”的理念，逐步強化損益性預算管控，全面完成省公司下達的損益性預算指標，并同步嚴把資本性預算的“立項關”。對農網工程項目預算的管控引入并適應性調整“電網投資能力測算模型”，從測算結果出發，綜合平衡規劃需求、利潤目標、后續效益因素，優化投資結構和時序安排，2013年投資計劃比2012年下降1.69億元，2014年投資計劃比2013年下降0.53億元，以量化數據引導預算行為，使農網工程投資決策更科學、更合理。

第四，風控水平進一步提高。制度完善為保障、系統實施為手段，形成了資金管控與業務管控常態風險管控機制，強化了風險管控意識，2013年綏化公司共受理重大事項報告涉及的資金支付申請188份，進一步明確了經濟業務處理的管理責任，有效提高了風險管理水平。

水利水電管理與實務范文第4篇

關鍵詞：水利水電；新技術；傳統施工技術

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國生活水平的提高，水利水電工程也有了很大的發展。然而由于發展速度過快，不可避免的會伴隨著一些工程質量問題，尤其是工程施工技術方面。找出施工技術出現問題的解決方案對整個工程質量的提高有著不可替代的地位。筆者根據自身多年的工作經驗，談談自己的一些看法。

一、水利水電施工出現的新技術

提高從業科技人員的知識更新能力，加快推進新技術，在加快工程施工進度的同時，必然會提高工程施工質量。

1 GPS定位技術

GPS定位技術的出現，使得測繪定位技術發生了翻天覆地的變化。GPS定位技術憑著其獨特的特點（高速度、高效率、高精度），不僅顛覆了傳統的常規地面定位技術（以測角、測距、測水準為主體），更將全球作為一個整體，全面覆蓋。新技術為工程測量提供了便利，因此其正逐步淘汰舊的測繪定位技術。此外，隨著GPS定位技術不斷完善，其已經由靜態向動態轉變，從而擴寬了其應用范圍。由于GPS定位技術能夠顯著提高測繪工作效率，因此廣泛應用于水利水電工程。

2 AutoCAD 輔助設計技術

20世紀80年代初期，計算機輔助設計（Computer Aid Design簡寫CAD）開始出現在人們面前。隨著其不斷的發展、改善，CAD大大提高了在水利水電工程方面的工作效率，因此逐漸在水利建設領域推廣開來。此外，它還能得出更準確的計算結果，為工程施工提供了便利。由于傳統的水利水電工程涉及的計算較為復雜，空間解析幾何、不同體形連接處的交線等十分繁瑣，無法在短期內得出計算結果，且結果的準確度不高，一般僅僅憑借老技工多年的經驗。CAD通過與AutoLisp語言的相互結合，然后編制出常用的計算程序，為水利水電的復雜計算找出了一條便捷的解決方案。以此同時，CAD還可以建立數字化模型，將測量資料計算用簡明直觀的圖形計算方式表示出來。還有，工程測量的工作強度及工作量最主要的就是各種工程橫斷面、縱斷面圖的繪制，以及斷面面積的計算和其它一些需要圖紙的繪制，CAD可以在短時間內完成這些工作，大大減輕了工作人員的壓力。

3 數據庫技術與GIS技術

隨著科技的進步，許多工作正逐步實現自動化，測量數據采集和數據處理也是其中之一。隨著時間的推移，長期積累的大量測繪信息不好管理，為了更好的服務于工程建設，測量工作者必須找到最有效的方法整理、管理好這些測繪信息。目前利用數據庫技術或GIS技術，建立數據庫或信息系統管理這些繁瑣的信息較為便捷。其工作原理是分類存儲采集數據，然后建立三維數字地形模型，這樣就能有效的查看、分析、分發及管理這些數據，提高其利用率的同時，還能減少人力資源，最終實現數據管理的科學化。近幾年來，GIS也開始在水利水電中推廣，它能夠運用三維全景虛擬顯示施工總布置，直觀反映組成部分在空間上和時間上的相互關系，并實現各種信息可視化查詢、分析、統計計算，實現建筑物施工全過程動態仿真演示。

二、強化傳統施工技術

1 混凝土的大面積碾壓

由于混凝土的碾壓技術造價低、效率高，研制出后便迅速得到推廣?；炷恋哪雺杭夹g適用于大面積碾壓，通過充填土壩石的一種大型運輸，對干硬的混凝土混合物進行碾壓，然后澆注來完成整個施工。碾壓混凝土的材料很普通，主要由膠凝材料、砂石骨料、水以及一些空隙氣泡所組成。但由于碾壓混凝土采用薄層鋪料，混合后的物質較干硬，且碾壓后混凝土表面很結實，因此碾壓混凝土優于常規混凝土。另外碾壓混凝土的組成材料含量比例較為特殊，因此才可在各種建筑工程中廣泛運用。

由于施工方式不同，對碾壓混凝土的要求也有所不同。碾壓混凝土在碾壓過程中，會出現最薄弱的地方，由于碾壓混凝土的碾壓方式是薄層，因此最薄弱的地方與工程質量有直接關系。

2 施工導流及圍堰

施工導流只有在修建閘壩時，才會出現。在制定導流方案時，必須做出全面、細致的設計，因為它決定整個工程的質量、成本造價及安全度汛。做好施工導流最先考慮的應該是修筑圍堰。

在水利樞紐工程建設中，施工導流發揮著主導作用，不僅全面調控著整個河床水流，還決定了整個工程工期。對于大型的水利樞紐工程，施工導流工程還對防洪、灌溉、發電、供水等有一定的影響。因此，加強施工導流是每一位作業者不能忽視的問題。在制定施工導流工程方案時，應先了解施工當地的地形、地質、降雨、氣溫等自然條件，因為導流工程也受到這些因素的影響。此外，各地的自然條件相差很大，臨時的導流工程與造價、工期有關，因此應避免在干燥少雨季節施工，避免對大量的土石方和混凝土施工，減少工程量。施工導流與河流息息相關，更與工期緊密聯系。不管是導流時段的劃分還是方案與措施的選定，都必須根據國家標準來進行。在經濟方面，在地形及自然條件許可的情況下,可選用分期圍堰導流。

圍堰主要是針對在干燥的地方施工、檢修的臨時性壩工，能夠阻擋一定的水量。通常情況下，圍堰都必須在水利樞紐工程建設中修建起來，圍堰的范圍根據工程的規模決定。在大型水利樞紐的設計和建設中，為了保險起見，可運用水利模型試驗來驗證其平面布置。科學的圍堰平面布置可大大減輕工程的繁雜性。

三、結語

隨著改革開放步伐的邁進，我國水利水電工程也與國際接軌，不斷的發展、完善。國際的水利水電施工技術發展很快，種類較多，本文只介紹了幾種。我們應全面掌握各種施工技術，了解它們的適應性，熟練、靈活地讓它們在各種水利水電工程中施展“拳腳”，提高工程質量，保證工程的穩定性、安全性，以滿足人們的需求。當然，我們也不應滿足現狀，應對現有的施工技術不斷鉆研、完善，使它們更加適應不斷變化的市場需求和工程要求，更好的為人類服務。

參考文獻

[1]田土豪，周偉.水利水電工程概論[M].中國電力出版社,2010.

[2]鐘漢華，冷濤.水利水電工程施工技術 [M]. 水利水電出版社,2010.

水利水電管理與實務范文第5篇

關鍵詞：水利水電建設工程；施工合同；履行瑕疵；成因；解決方法

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

引發水利水電工程建設合同履行誤差和糾紛的原因和解決的方法，通常有下列幾種：

一、文本歧義引起的糾紛

合同是發包人和承包人之間根據《合同法》就水利水電工程施工所作出的雙方約定，提出合同條款或者修改條款的一方實際是向接受條款的一方提出了邀約，相對的，接受條款的一方向提出合同條款的一方做出了承諾，雙方簽字蓋章，合同生效，就明確了相互的權利義務。

然而，一項水利水電工程涉及到的施工細目非常繁雜，僅從專業角度考慮，就設計理論力學、材料力學、結構力學、水力學、土力學與地基基礎、水工鋼筋混凝土結構學、水利工程材料、水工鋼結構、水利工程經濟、工程地質與水文地質、工程水文、工程測量、水利水能規劃、水工建筑物、水電站、水利工程施工、結構CAD等十類專業學科，要將這樣一項工程表述得完整、全面，幾乎是不可能的。即便是涉及到了，也會由于理解的偏差，導致合同履行的瑕疵。如設計圖紙與合同工程量清單不符，導致成本發生變化，要么變更成本，要么更改設計，但是這兩種后果都將帶來復雜的申報、批復和執行程序，因此實際操作中，經常引起糾紛，如施工方停工，要求追加成本，發包方以合同為依據，堅持要求施工方如期完工，雙方僵持不下，甚至提訟。無論如何，雙方的行為既耽誤了工期，又使彼此蒙受了經濟損失，甚至還可能間接引發偷工減料的現象，造成工程質量隱患。

這類瑕疵，一般通過三種途徑來預防：一是盡可能將合同條款精細化，盡量不用籠統和模糊的語言，對可預期的細節要做到絕無遺漏；二是合同中未約定或未完全約定的條款，如果有政策、法規以及約定俗成的行業標準或規則存在，應無條件服從政策、法規以及約定俗成的行業標準或規則；三是在格式合同中，如果某一條款的認定存在較大的分歧，而第三人從專業角度亦難以認定，應根據《合同法》采用不利于格式合同提供一方的解釋。

二、不可抗力造成的違約

不可抗力是指合同簽訂后，由于發生了合同當事人無法預見和無法控制的事件，以致不能履行或不能如期履行合同，如洪水、臺風、地震、罷工、暴亂等等，《合同法》明文規定，這類不可抗力帶來的履行違約是免責的。

在水利水電工程現實施工中，對這類違約卻常常未按照免責進行處理。發包人會依據合同約定的工期進度對承包人進行處罰，如罰款、暫停計量支付等，尤其是施工中遇到的塌方、沉陷、地質斷層等，一般承包人不僅不認為這是不可抗力應追加工程費用，相反卻對施工方進行處罰，承包方只能自認倒霉，承擔虧損。

我們認為，任何合同約定都不能超出《合同法》的基本原則，不可抗力造成的違約必須予以免責，不被免責一方可提起民事訴訟解決，提出施工索賠。

三、市場規律產生的震蕩

主要是材料、人工、機械費用的市場價格變動，引起的施工成本較大范圍的變化，影響水利水電工程的正常進展。

最常見的是材料費上漲，一份固定總價水利水電工程合同在被執行的過程，突遇材料價格大幅上漲，一旦超過贏利臨界點，承包商不但沒有任何盈利空間，甚至要虧本施工，這樣往往就造成停工，或其中一方提出索賠，要求對方給以予經濟補償。例如2011年11月份，江西南部地區水泥價格呈現大幅上漲態勢，當地的P.C32.5水泥價格450元/噸，高于全國平均價格近100元/噸。如果承包方在上漲之前中標，混凝土工程贏利空間換算為水泥使用量每噸贏利10元，那么現在就要每噸虧損90元，對于一個大型水利水電工程來說，承包方巨額虧損就不可避免。

這類風險的防控是在招投標文件及施工合同中把市場規律產生的震蕩充分考慮進去，以專門的條款來規避雙方風險，為了保證合同的公平，可以約定如果材料、人工、機械費用價格超出或降低合同預算價一定比例，將增加或減少施工成本，以保證工程施工的順利進展。

四、規范標準帶來的變化

現行的《水文儀器安全要求》、《小水電站機電設備導則》、《堤防工程設計規范》、《灌溉與排水工程設計規范》、《渠道防滲工程技術規范》等一系列水利水電工程技術規范和標準，將隨著科技、經濟和社會實際需求的變化而變化，這種變化往往發生在工程施工過程中，一般不影響已經規劃設計的項目，但作為強制使用的參照規范標準，有時業主單位及上級部門為適應新標準會做出工程設計變更，引起工期、成本、施工條件乃至施工資質的變化。

這種變化如果是政策制度層面必須的，發包單位和承包單位應該予以配合解決，顧全大局，兼顧雙方權益，對造成損失的一方給與必要的經濟補償。如果是非必須的，是發包方的單方意向，就必須征得承包方的同意，或者承擔違約責任，引起糾紛時，發包方可以提出施工賠償。如果施工合同中能提前評估此類風險，約定解決方式方法，是最佳的選擇。

五、業主程序導致的紊亂

施工合同中，由于業主、發包方工作流程出現紊亂，如項目前期審批手續滯后、項目建設資金短缺造成拖欠工程款、壓縮工期等，如合同中沒有特殊約定，應由業主或發包方承擔責任，承包方在工程施工合同范圍及合理工作進度內完成的工作，因為業主或發包方流程紊亂被停工、拆除、重做的，業主或發包方承擔賠償責任，發包人事前同意重新約定的除外。重新作出的約定應作為雙方施工合同的新增附件，尤其對主合同做出修正的部分，要具體明確，以免引起不必要的糾紛。

一般來講，水利水電工程因合同履行瑕疵引起的糾紛，解決渠道跟普通施工合同糾紛一樣，即依照合同正確履行、雙方磋商協議、提起民事訴訟，雙方當事人要根據不同情況，具體問題具體分析，選擇適合自己的解決渠道，涉及索賠的，應在規定期限(一般為28天以內)，知會監理單位?？傊?，解決施工合同履行瑕疵問題，雙方應該立足合同，尊重事實，分清責任，尋求證據，合理協商，努力妥善解決爭議和糾紛，為水利水電建筑市場營造一個健康發展的生態環境。

參考文獻：

[1]全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會.水利水電工程管理與實務[M].北京:中國建筑工業出版社,2011.