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生態環境整治范文第1篇

我國農村清潔燃料利用率較低,生活燃料主要是薪柴和煤炭,嚴重污染大氣環境,這與城市形成鮮明差距。部分農村的沼氣生產存在相關的技術問題,雖然曾經進行過推廣,但在許多地方失敗了。遠在20世紀70年代初,在陜北建成第一個沼氣村。但時至今日仍然沒有普及。而目前農村的許多地方擁有豐富秸稈資源,利用此有利條件克服制度和技術上的困難,結合當地氣候特征研制設計秸稈沼氣極具潛力。它既可節省化石燃料,又可減少大氣污染。

2改善提高農村種植技術

化肥、農藥、薄膜是面源污染的主要污染物。我國化肥農藥超量施用,地膜種植規模比重大是我國種植業的基本特征。化肥農藥地膜造成土壤退化,產量難以持續增長。努力推廣生物化肥、物種工程學等替代技術產品,以減少對化肥農藥的依賴。2010年化肥生產量5991萬噸,化肥使用量平均達40t/km2以上,遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t/km2的安全上限。導致土壤板結,土壤有機含量下降,土壤土質逐漸退化。出現化肥使用量逐年增加而糧食產量徘徊不前現象。尤其是化肥利用率較低流失率較高,由此導致農田土壤污染,農田徑流造成對水體的有機污染、富營養化污染,甚至造成地下水污染和空氣污染,破壞農業生態環境,危及生命。在這個問題上,一定要提高農民種植技術,合理調配各類化肥使用比例,限制化肥用量,代之以農家肥等生物肥料,逐步回歸到國際通用的化肥安全使用上限來。

2010年生產化學農藥447萬噸。只有1/3能被植物吸收,大部分進入水體、土壤和農產品中,使全國9.3萬km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人群健康。這類污染在很多地區還直接破壞農業伴隨型生態系統,對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大威脅。農藥有毒有害成分最終通過食物鏈進入人體,危及生命安全。積極開發環境友好型農藥廣泛開展生物防治法。新農藥應充分利用害蟲體內特性物質(目標作用酶)的差異性提高農藥的專一性,有效保護有益生物控制有害生物。把目標轉向易降解、低殘留、高活性以及對環境有益生物比較安全的方向上來。

我國每年約有50萬噸農膜殘留土壤,殘膜率達40%,大量殘留農膜在15～20cm土層形成不易透水、透氣的難耕作層。關鍵是農膜降解周期長,有人研究其壽命約需140年,嚴重改變了土壤的物理性質,直接影響農作物生長,且降解過程中還會釋放有毒有害物質,降解致癌物二惡英會排放到空氣中。目前,廢舊地膜回收造粒技術在新疆棉田等開展,積極推廣使用治理農膜殘留技術十分迫切。

3調整產業結構,合理規劃,使養殖業和種植業有效銜接

隨著農村養殖業的規模化、集約化和專業化的發展,畜禽糞便也成為污染重要因素,農村各種養殖場標準化處理設施不到位,甚至某些養殖場的糞便污水隨意排放,露天堆置,不僅會帶來地表水的有機污染和富營養化污染,還會帶來大氣惡臭污染甚至地下水污染,諸如養殖場附近地下水的氨、氮、硝酸鹽超標。畜禽糞便的病原體也對人體健康造成極大威脅。在以往的傳統的農業生產中,養殖業與種植業不分離,規模相對小,畜禽糞便大部分與土壤混合后堆積成農家肥,對環境污染較輕。新型農業格局使農村養殖業與種植業分離,在種植業中農民只覺得使用化肥和農藥簡單方便省時省力,尤其集約化種植場,使用農家肥耗費工時,成本高、經濟效益低,因而放棄使用。而在養殖業中,治理污染也需要耗費工時。如果使養殖業和種植業有效銜接,對養殖業和種植業合理布局,把治理污染耗費工時與農田施用農家肥耗費工時有效結合,避免重復工時,可縮短用工時間,降低費用。另一方面還可高效地利用農家肥,降低肥效損失。從而減少化肥使用量,既節約了資源,又增加肥力、改善了土壤,符合良性循環可持續農業生產。將起到良好環境效益和經濟效益。

4結語

生態環境整治范文第2篇

關鍵詞：生態行政 生態治理

一、生態行政的定義與內涵

改革開放三十多年，我國經濟經歷了高速發展，積累下來的生態環境問題日益凸顯，目前進入了一個高頻發的階段，這是擺在我們黨面前的一個重大課題。十報告首次單篇描繪了生態文明，提出要進行政治、經濟、文化、社會、生態“五位一體”的改革，這是我國在以后相當長的時間內的一個改革方向。面對這樣的形勢，高小平教授在學術界首次提出了“生態行政管理”的概念。他認為所謂生態行政就是政府按照統籌人與自然全面、協調、可持續發展的要求、遵循生態規律和經濟社會的規律，依法行使對生態環境的管理權力，全面確立政府加強生態建設，維持生態平衡、保護生態安全的職能，并實施綜合管理的行政行為。

二、尹集鄉生態環境現狀

1.優勢

（1）交通區位。尹集鄉地處襄陽市西南，距市中心城區8公里，隨著襄南大道、漢江三橋等重大市政項目的相繼竣工，未來尹集鄉的公路交通網絡還會得到進一步提升，將在尹集鄉形成四通八達的公路運輸體系。便捷的交通運輸體系不僅能為將來的尹集帶來大量的人流、物流、信息流，還會為旅游業和商貿服務業發展打下良好的基礎。

（2）資源豐富。一是土地資源、水資源豐富。尹集鄉的耕地、林場、水面、山場等土地資源，其中山林面積18000畝，約占尹集總面積的24%，其中80%用于種植用材林。二是旅游資源豐富。尹集境內有許多迷人的自然、人文景觀和奇異風光，旅游資源十分豐富，旅游業漸漸成為尹集的一大支柱產業。尹集主要的旅游景點有：峴山森林公園、黃家灣風景區、中華紫薇園等。三是文化資源優勢。尹集鄉環境優美，依山傍水，山清水秀，自然景觀豐富，文化遺產豐富，人文景觀眾多。尹集鄉建立于明朝末年，距今已有300年歷史，其文化底蘊十分淳厚，境內擁有清涼寺、老虎洞、桃花井、歲月島、莫家店等多處人文景觀。

（3）靠近中心城區。尹集鄉距襄陽中心城區8公里，隨著襄陽城市的擴大和基礎設施的建設，與中心城區毗鄰的空間距離優勢也愈發明顯。

2.劣勢

（1）建成區擴展受限。整個尹集鄉，東南有峴山森林公園、千弓水庫，向北有黃家灣風景區，向西發展需要跨越襄荊高速，能用得土地面積極為有限。

（2）市政基礎設施比較薄弱。尹集鄉的基礎設施遠遠跟不上經濟發展的要求。農業生產還在靠上世紀六、七十年代農田水利建設支撐，農村基礎設施十分短缺。陸路交通是現代城市最主要的交通方式，對城市的發展具有舉足輕重的作用。但尹集鄉相關的鐵路和高速公路建設現狀卻遠遠不能滿足未來發展的要求。

（3）產業結構不盡合理。傳統產業比重較大，尤其是第一產業中，糧食作物仍是行業產值的主要貢獻者，隸屬現代農業產業的苗木花卉培育、油料等經濟作物種植等產業規模仍然較小。高科技、高附加值的現代制造業在尹集還處于培育和發展階段，現有的制造業技術含量偏低，資源耗散嚴重，經濟效益不甚理想；產業空間布局較分散，區域發展不均衡，還沒有形成具有相對比較優勢的區域主導產業。第三產業發展比較落后，相關基礎設施建設遠不能滿足未來尹集大力發展現代服務業、旅游業的需求。

三、尹集鄉生態環境治理的幾點建議

1.水環境功能整治

一是要建立排污總量控制管理機制，全面實施排污許可制度，嚴把建設項目環境準入關，嚴格環境執法，強化各項環保制度的實施。二是加強農業生態建設，改變傳統的灌溉方式，逐漸推行新的節水灌溉技術，以提高農業灌溉效率。三是推廣節水器具，加強餐飲業廢水集中處理，全力推進生活污水廠建設。

2.大氣環境功能整治

一是應盡快建立污染物控制體系，嚴格控制審批燃料設施，控制區域內無大的污染源。二是改變尹集燃料結構，提高燃氣普及率并在尹集逐步實施集中供氣，對機動車尾氣進行檢測，逐步使用無鉛汽油以減少尾氣對尹集的污染。三是提高綠化覆蓋率，充分利用綠色植物的自然特性減少空氣中的灰塵和污染物的含量。

3.聲環境整治

一是結合產業結構調整，分期、分批解決污染重、影響大、群眾反映強烈的工業噪聲污染源。噪聲干擾嚴重的工業區必須用防護地帶與居住區分開；現有居住區內高噪聲級的工廠應遷出居住區，或改變生產性質，采用低噪聲工藝或經過降噪處理來保證鄰近住房的安靜。二是強化交通管理措施，限制某些車輛通行和汽車最高時速，實行經濟對策，制定噪聲違章收費制度，強化違反交通規則罰款制度。三是加強尹集綠化，在主要交通干道兩側和小區周圍多種植高大喬木和灌木相間的綠化隔離帶，凈化空氣和降低交通噪音的影響。

參考文獻

[1]黃愛寶.生態型政府“初探”[J].行政學研究，2006（1）：56-60

生態環境整治范文第3篇

2004年至2006年，省人大常委會連續三年在全省范圍開展建設生態省決定和環境保護法執行情況的檢查、跟蹤督查。根據常委會的工作安排，今年省人大農業和資源環境保護委員會繼續組織跟蹤督查，重點是檢查各地城鄉環保基礎設施的建設和運行情況，同時對歷年來省人大常委會執法檢查、審議中提出的突出環境問題整改落實情況進行“回頭看”，對各地落實污染物減排工作進行調研。6月7日，我們聽取了省建設廳和省環保局的專題匯報；6月25日至7月5日，由常委會及農資環委領導帶隊，組織了5個督查組，分赴全省11個市進行了跟蹤督查。聽取了11個市，23個縣(市、區)政府的匯報、實地察看了65個企業、單位和污染治理現場。現將情況報告如下：

一、我省生態省建設和環境污染整治取得新進展

從這次跟蹤督查的情況看，省政府和各級政府高度重視各級人大常委會在全省執法檢查中提出的意見，統一思想，深化認識，采取有力措施，扎實搞好整改，各方面工作都取得了積極的進展。在我省經濟持續快速發展的同時，全省環境污染和生態破壞趨勢得到一定的控制，環境質量總體穩定，局部地區明顯改善。特別是過去的一年，各地認真落實科學發展觀，真抓實干，狠抓整改，取得了明顯成效。主要表現在：

(一)生態省建設有序推進。各級政府及有關部門認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，注重體制機制的創新和政策措施的完善，形成了上下聯動、部門配合、區域協調、合力推進的工作格局。去年，按照落實科學發展觀的要求，省里出臺了《市縣黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法》和《市級換屆考察實績分析操作辦法》，把“萬元GDP能耗及降低率”、“萬元GDP主要污染物排放強度”、“環境質量綜合評價”等有關資源消耗和生態環境保護的指標納入實績分析量化指標內容，從機制上、制度上引導各級各部門樹立正確的政績觀，推動生態省建設。省政府在2005年出臺《關于進一步完善生態補償機制的若干意見》的基礎上，去年又出臺了《錢塘江源頭地區生態環境保護省級財政專項補助暫行辦法》，對錢塘江源頭地區10個縣(市、區)按照“誰保護，誰受益”、“責權利統一”、“突出重點，規范管理”和“試點先行，逐步推進”的原則，加大財政轉移支付力度。省財政每年安排2億元，專項補助錢塘江源頭地區的生態建設、產業結構調整、環境保護基礎設施建設、農業農村污染防治。各地也出臺了一系列有利于加強生態補償的政策措施，我省生態補償工作進入了實質性操作階段。生態示范創建工作健康發展。去年，安吉縣成為國家首個生態縣，湖州建成國家環保模范城市，衢州市、桐廬、鎮海等9個市縣(區)建成國家級生態示范區。義烏市于今年5月通過了國家環保模范城市的現場驗收。全省已累計建成6個國家環保模范城市、39個國家級生態示范區、86個國家級環境優美鄉鎮、92個省級生態鄉鎮。

(二)環境污染整治工作取得明顯成效。省政府高度重視省人大執法檢查中提出問題的整改，開展了為期三年的“811環境污染整治行動”，不斷加大工作力度，確保年內如期完成。以編制實施流域污染整治規劃為龍頭，大力開展水系污染整治工作，水環境質量得到改善。2007年上半年，錢塘江滿足Ⅲ類水指標的比例從2004年的51.1％提高到64.4％，提高13.3個百分點。甬江流域余姚江水系經過整治，已經由原來的五類水恢復為三類水。以加快實施電廠脫硫工程為重點，著力改善大氣環境質量。北侖發電廠投資11.5億元，對現有發電機組進行脫硫改造，今年已全部投入運行，每年可削減二氧化硫排放量8萬噸以上。加快省級環保重點監管區和準重點監管區的整治和“摘帽”工作，已有8個重點監管區達到了整治標準，經省政府同意“摘帽”，有3個已經省整治辦組織的現場驗收，剩下的5個在今年10月底前全部完成。重點行業和重點企業的污染整治也有明顯進展，全省味精行業已全面完成污染整治，率先實現省域范圍內全行業COD和氨氮指標達標排放，削減氨氮排放量75.1％；水泥行業加大結構調整的力度，全省關閉68條機立窯，提前一年完成機立窯淘汰任務。與此同時，各級人大以執法檢查為契機，督促政府切實解決當地群眾反映強烈的突出環境問題。目前，省人大掛牌督查的48個突出環境問題均得到了有效整治。特別是前幾年省人大常委會執法檢查報告中提到的幾個進展不大的老大難問題，經過一年的努力，取得了可喜的進展。衢州沈家化工園區污染問題。衢江區政府經過艱苦的工作，提出園區整體搬遷方案并制定了搬遷補償辦法，積極采取措施，幫助、促進區內企業轉產、搬遷。目前，園區內的49家化工企業已關停36家，其余13家化工企業已簽訂了關停承諾書，整治工作將于今年9月底前完成。平陽水頭制革基地污染整治，歷經三年多，去年縣委、縣政府制定了鰲江流域污染綜合整治規劃，確定了“削減產能，以環境容量控制生產總量”的整治思路，并于11月起對制革基地實行全面停產整治。經過半年多的企業重組和污染治理設施建設，目前，已有38家企業完成內部改造并通過驗收，恢復了生產。通過這次整治，生產企業由原來的169家重組為39家，減少76％；轉鼓從原來的3300多只削減到469只，削減86％，主要污染物排放量明顯減少，鰲江水質開始有所好轉。此外，富陽造紙行業污染整治、東陽市南江流域醫化行業污染整治和青田黃蟬鉬礦礦區生態環境的整治等也都取得積極的成效。

(三)城鄉環境基礎設施建設進一步加快，管理逐步規范。這次跟蹤督查，我們把城鄉污水、垃圾處理設施建設和管理情況作為重點。從檢查看，總的情況是好的。到2006年底，全省已建成并投入運行的市級和縣城城市污水處理廠有61座，處理能力達525.1萬噸／日，其中去年新增50萬噸；已建成城市生活垃圾無害化處理場68座，處理能力29543.3噸／日，其中去年新增5000噸。同時還建成工業危險廢棄物無害化集中處置設施10座，醫療廢物集中處置中心7座。針對前兩年省人大常委會執法檢查報告中指出的各地污水處理廠和管網建設中存在的問題，去年以來，省政府和各級政府進一步出臺政策，加大投入，加快建設。省政府明確列入“811污染整治行動”計劃的27個城市污水處理廠年內必須建成。有關縣市政府籌措資金，創新機制，克服困難，全力抓好工程建設。省級有關部門落實責任，深人現場，加強具體指導。從我們實地檢查的幾家在建污水處理廠情況看，工程進展順利。在納污管網建設方面，溫州市從去年開始連續兩年把管網建設作為為民辦實事工程項目，納入政府目標責任制進行考核，去年財政增加投入，市區新建管網30公里。市區楊府山中心污水處理廠一期污水處理率從2004年的40％提高到今年的80％。嘉興市聯合污水處理廠，設計能力日處理污水30萬噸，前幾年由于納污管網不配套等原因，作用難以充分發揮。嘉興市政府從去

年開始每年安排3000萬元資金專項用于管網建設，污水入網率逐步提高。目前市區污水管網覆蓋率已達70％以上，每天污水處理量達25萬噸以上。在加快建設的同時，去年省政府還出臺了《加強城鎮污水處理廠建設管理的意見》，進一步明確污水處理工程建設的監督機制和收費政策，規范污水處理廠的運行管理。有關部門密切配合，制定行業標準，完善監控手段，切實加強對污水處理廠運行全過程的監管，全省污水處理廠水質達標率逐步提高。

(四)環保執法工作不斷加強。近年來，我省加強了環境質量和污染源自動監測監控體系建設。“811污染整治行動”確定的65個水質自動監測站、100個空氣自動監測站已在今年6月底前全面建成。到去年底，全省已建成污染源在線監測裝置1200套。這為加強我省環保執法能力建設提供重要的保障。一年來，省環境保護行政主管部門認真履行職責，強化執法工作，持續開展了整治違法排污保障群眾健康的環保專項行動、“百廠千次飛行監測”行動，今年五月份還在全省范圍內組織開展了以“促進污染物減排”為主題的“紅五月”環保執法行動，重點檢查火電、熱電企業、污水處理廠和歷年省人大常委會執法檢查中發現的突出環境問題的整改落實情況，嚴肅查處，并在新聞媒體上曝光了一批超標排污企業。去年，全省共辦結環境處罰案件9829件，處罰金額2.8億元。今年上半年辦結環境處罰案件4590件，處罰金額1.55億元。

二、存在的主要問題

通過這次跟蹤督查和“回頭看”，也清醒地看到.雖然近年來我省在生態建設和環境污染整治方面取得了很大的成效，但當前我省面臨的環境形勢依然嚴峻。經濟增長與環境容量的矛盾日益突出，江河的水質不容樂觀，生態環境還相當脆弱，生態建設和污染減排的任務還十分艱巨。

一是一些地方領導對科學發展觀的認識還不到位。從我們這次檢查接觸的情況看，各級領導對生態建設和環境污染整治的認識總的較以前有很大提高，但是各地進展還不平衡。特別是在正確處理和把握經濟發展與環境整治、污染減排關系上還存在差距。口號很響、行動遲緩；決心很大、措施不多；強調客觀原因、回避主觀努力等現象依然存在。如有的地方對掛牌的整治項目沒有從治本上下功夫，這邊整治完成，異地又冒出來；有的地方領導熱衷于籌資去搞看得見的形象工程，而不愿意還欠帳，搞“地下工程”，以致于污水管網建設成為不少地方城市建設的瓶頸。還有的地方污水處理廠建設進展緩慢，不從主觀上找原因，片面強調土地指標緊等等。這些都說明，對科學發展觀和正確政績觀還需要在認識上不斷深化，并切實落實到實際工作中去。

二是污染減排任務相當艱巨。從我們調研情況看，省政府已將今年國家下達我省的污染減排兩項約束性指標落實到各市。各地也都作了動員部署，層層分解，并提出了具體的政策措施。但要真正落實。確保完成全年污染減排目標任務難度不小，主要是，在思想認識上，各地對污染減排工作重要性、緊迫性認識還有差距；在措施上，目前多數地方主要還是靠工程措施，僅僅在治理上做文章，還沒有把工作重心切實轉到產業結構調整和增長方式轉變上來。特別是我省產業結構中高能耗、高污染行業占很大比重。今年以來這些行業快速增長，其中火力發電量同比增長24.4％，加大了節能減排的壓力。另一方面，部份河段水質還沒有根本性好轉，重點區域、重點行業的污染整治任務仍然艱巨，部分污水處理項目建設相對滯后。國家環保總局規定污水處理項目建成后需試運行三個月才能計算削減量。我省在建的27個項目即使年內建成投入使用，仍有相當一部分不能計人到今年的減排量。因此，減排工作形勢十分嚴峻。

三是環保基礎設施建設和管理方面仍存在諸多問題。作為完成COD減排任務的關鍵環節，有關縣市正全力以赴，爭分奪秒加快污水處理廠建設。但我們也感到，在一些地方也存在重視工程建設、忽視管網配套，重建設、輕管理的傾向，如不注意解決，勢必影響污水處理廠效益的發揮。特別在環保基礎設施的運行管理上，還有不少污水處理廠投資和運營體制改革尚不到位，有的還未建立污水處理費征收機制，有的收費偏低，運行效率低下，甚至導致虧損經營。有不少污水處理廠同時處理城市生活污水和工業污水，由于運營商對納管的工業污水水質缺乏有效的監控手段和管理措施，時有大量工業污水未經處理或超標排放、偷排入網的情況，超過污水處理廠進水設計標準和處理能力，影響了污水處理廠穩定運行。這些問題，都需要進一步采取措施加以解決。

四是農業和農村環境污染問題漸趨突出。近年來，我省一些江河湖庫水質富營養化趨勢加劇，個別地方情況嚴重。在加強工業污染源治理的同時，必須把治理面廣量大的農業面漂污染擺在更加突出的位置，在這方面，省里實施了農村環境“五整治一提高”工程，開展農村環境整治做了大量工作，但由于村鎮環保基礎設施薄弱，特別在山區，平原地區農村生活污水、垃圾處理的一些好的措施較難實行。不少農村基本上還是“污水靠蒸發，垃圾靠風刮”。同時，對一家一戶的畜禽養殖和化肥、農藥的使用管理還缺乏有效的手段，農村河道水葫蘆瘋長，淤泥堵塞現象嚴重，因此，整治農村生態環境任重道遠。

三、進一步推進生態省建設和環境保護工作的建議

(一)進一步深化認識，切實增強各級領導干部全面落實科學發展規的自覺性。各級領導必須牢固樹立以資源節約中求發展，從環境優化中求發展的理念，調整思路，擺正位置，正確處理加快發展經濟與保護生態環境、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，努力實現經濟又好又快發展。要繼續總結經驗，拓展生態補償的渠道和途徑，認真落實生態補償政策，增強生態補償的透明度，促進重點生態功能區的縣(市)走上良性發展的軌道。要進一步完善和落實目標責任制和領導干部政績考核制度，適應形勢發展的要求，要把污染減排任務完成情況，作為否決性指標納入生態省建設年度目標責任考核體系，作為衡量各級政府執行力是否強，經濟發展是否“好”的重要標準，加強檢查考核，并將各地完成情況向社會公布.接受全社會的監督。省政府要嚴格責任追究，對因工作不力，未能按期完成污染減排任務、環保重點監管區整治任務的市縣，除了采取經濟的手段督促其完成外，還必須嚴肅政紀，追究當地領導的責任，真正把生態建設和污染減排工作落實到實處。

(二)下大力調整優化經濟結構，加快推進經濟增長方式轉變。我省“811環境污染整治行動”到年底即將結束。三年來，通過興建污染治理工程，開展環境整治，削減了排污量，取得了很大的成效。但是，從整體上看，我省高投入、高消耗、高污染的粗放增長方式還沒有根本改變。繼續單純依靠工程措施，僅僅在污染治理上做文章，要完成“十一五”減排目標，難度越來越大。因此，必須按照科學發展觀的要求，更新發展理念，運用污染減排這個倒逼機制，切實把工作重心轉到調整結

構。改變增長方式上來，從源頭上實現污染減排。省里要抓緊制定生態環境功能區規劃和主體功能區劃，以生態環境功能區劃為基礎，以環境容量、環境承載能力和環境質量現狀為依據，對不同區域實行不同的功能定位，以此優化城鎮和產業布局。要按照產業結構調整規劃，加強新建項目準入把關，實行嚴格的環境影響評價制度，把總量削減作為建設項目環評審批的前置條件，并做到“三同時”，切實防止邊治理邊污染，邊還舊帳，邊欠新帳。繼續加大工作力度，加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工等落后的生產能力，治小汰劣，促進產業升級。大力發展循環經濟，出臺有利于節能減排的政策措施，建立有效的激勵和約束機制，充分發揮市場機制的作用，鼓勵企業實行清潔生產，不斷降低單位產值的污染物排放總量。要按照農業產業化規劃，搞好畜牧小區建設和污染治理，推進農業“減量增效”工程的開展，抓好“萬里清水河道”工程的實施，以及農村生活污水、生活垃圾的處理。要進一步建立、完善減排指標體系、監測體系和考核體系，加強監督考核，確保全年污染減排目標任務的完成。

(三)強化環保基礎設施的配套建設和運行管理，著力提高城鎮污水處理設施的效率。到今年底，我省城市和縣城污水處理廠將全部建成。下一步要把工作重點轉到污水處理設施的管網配套和運行管理上來。要針對當前存在的問題，加快推進城鎮污水處理廠投資和運營體制改革。積極推進項目代建制和特許經營制度，鼓勵社會資本特別是專業公司參與城鎮污水處理廠建設和經營，改變目前多數污水處理廠政企不分、政事不分，市場主體不健全的狀況。要進一步完善收費制度，抓緊研究提高污水處理費征收標準，加大征收力度，保證污水處理廠能保本微利，維持正常運行。切實加強對污水處理廠的運行監管。省級有關部門要各司其職，密切配合，督促污水處理廠建立各項安全保障制度，完善污水處理技術和工藝，努力做到達標排放。同時，要采取措施，加強對排污企業人網水質的監控，確保進入污水處理廠的水質達到入網標準。對超標排污的，必須嚴肅查處，不僅要限期治理，還要加倍征收排污費。不斷提高城鎮污水處理率和達標率。

生態環境整治范文第4篇

    山西省作為煤炭工業可持續發展試點省、循環經濟試點省、生態省試點省和國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區,明確實施城鄉化策略。山西省城鄉生態化就是要遵循整體優先和生態優先的原則,實現城鄉社會—經濟—自然復合生態系統整體協調而達到一種穩定有序的演進過程,它是可持續發展模式。[1]復合生態系統的可持續發展不僅包括經濟子系統的可持續發展,還含有自然和社會兩子系統的可持續發展。基于生態產業下的復合生態系統發展模式,生態產業注意到了自然生命生態系統中本無廢物的事實,遵循“整體、協調、循環、共生”的生態調控原則,而生態產業協調了三個子系統之間的相互作用,使復合生態系統在某一發展階段處于相對平衡狀態,得以持續發展。[4]基于城市和農村生態系統下的復合生態系統發展模式,城市生態系統是一個“社會—經濟—自然復合生態系統”;在農村生態系統中,存在著農業、農民和農村即所謂的“三農”問題,從復合生態系統理論看,“三農”實質上分別對應著復合生態系統中的三個子系統,即農村自然、農業經濟、農民社會,可見,三農現象不只是經濟或社會領域內的問題,“三農”之間形成了“社會—經濟—自然”的復合生態關系,相互作用,協同發展。[4]

    城鄉生態化背景下的農村生態環境治理分析

    建立復合生態系統發展模式可以作為山西省城鄉生態化背景下農村環境治理的主要內容。根據榆次區20個村、靈石縣14個村和保德縣16個村的調查,目前農村生態環境治理主要表現在以下幾個方面。[4]農村飲用水水源地環境保護和水質改善。村建立水源保護區占調查村總數的100%,村建立生態功能保護區占調查村總數的38%,基本上切實保障農村飲水安全。村委能主動加強農村地下水資源保護的在調查村總數中占比為0,而且有30個村地下水資源受到煤礦區的影響,占調查村總數的60%,農村主動加強農村地下水資源保護存在一定的問題。農村生活污染治理。村建設污水處理設施的在調查村總數中占比為0,在榆次區、靈石縣和保德縣城周邊村污水沒有納入城市污水收集管網;距離榆次區、靈石縣和保德縣城較遠、經濟條件較差村莊的生活污水,沒有采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理。村尚未做到推廣戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理的方式,垃圾無害化處理水平有待進一步提高。村垃圾沒有進行無害化處理,垃圾無害化處理在調查村總數中占比為0,直接倒入深溝和深坑內;加強糞便的無害化處理水平有待于進一步提高,按照國家農村戶廁衛生標準,推廣無害化衛生廁所的村占調查村總數的52%,但各村推廣的戶數并不多。在農村污染治理和廢棄物資源化利用同發展清潔能源結合方面,能夠大力發展農村戶用沼氣,發展戶用沼氣村達到調查村總數的100%,但各村發展的戶數并不均衡;村綜合利用作物秸稈,推廣“豬-沼-果”、“四位(沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室)一體”能源生態模式的村占調查村總數的6%;推行秸稈機械化還田、秸稈氣化、秸稈發電等措施的村在調查村總數中占比為0。

    企業對農村外部不經濟性的影響。村周邊企業污染物達標排放和污染物排放總量控制制度已經建立,有效地防治農村地區工業污染,村周邊不存在污染問題的村占調查村總數的100%。在擁有煤炭資源豐富的靈石和保德縣,由于煤礦企業的開采,村內存在一定面積的土地坍陷問題,村內存在坍陷的村占調查村總數的48%。按照國家產業政策和環保標準,村內已經淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備,占調查村總數的100%。畜禽、水產養殖污染防治。各村能推進健康養殖,在強化養殖業污染防治方面,已經科學劃定畜禽飼養區域,力求改善農民生活環境的村占調查村總數的100%;但人畜混居現象徹底改變的村在調查村總數中占比為0。已經建設生態養殖場和養殖小區,力求提高養殖的規模化水平的村占調查村總數的100%;能夠通過養殖小區發展沼氣的村占調查村總數的100%;能夠通過養殖小區生產有機肥的村占調查村總數的100%。但不能有效地進行無害化畜禽糞便還田的村占調查村總數的0%;重點治理規模化畜禽養殖污染,實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化的村在調查村總數中占比為0。控制農業面源污染。按標準化生產,強調采取技術、工程措施,控制農業面源污染的村在調查村總數中占比為0。能大力推廣測土配方施肥技術,積極引導農民科學施肥,在種植區域普及的村占調查村總數的50%;積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術的村占調查村總數的50%;實施田間合理灌排,發展節水農業的村占調查村總數的50%。

    防治農村土壤污染。村對農產品種植區域的土壤污染監測和修復示范在調查村總數中占比均為0;村對煤礦廢棄地區域的土壤污染監測和修復示范在調查村總數中占比均為0。但所調查的村均能積極發展生態農業、有機農業占調查村總數的100%,嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的灌溉,確保農產品質量安全。農村自然生態保護。村能以保護和恢復生態系統功能為重點,營造人與自然和諧的農村生態環境;堅持生態保護與治理并重,加強對礦產、水力、旅游等資源開發活動的監管,遏制新的人為生態破壞的村占調查村總數的100%;加快水土保持生態建設,嚴格控制土地退化和沙化的村占調查村總數的100%。但重視自然恢復,保護天然植被的力度不夠,村莊綠化工程建設的村占調查村總數的16%;庭院綠化工程建設的村占調查村總數的12%;通道綠化工程建設的村占調查村總數的16%;農田防護林工程建設的村占調查村總數的16%;退耕還林工程建設的村占調查村總數的64%。

生態環境整治范文第5篇

關鍵詞：財政支出；生態環境；影響

1財政支出的涵義

財政支出也稱公共財政支出，它是政府為提供社會對公共服務和產品的需求進行的資金分配和支付活動，這直接體現著政府政策的直接方向和趨勢，是政府公共職能的直接實現，意義重大。

首先，財政支出為政府公共職能的實現提供直接的保障，世界上絕大多數國家中，政府的職能均涉及到政治、經濟、文化等各個方面，這就使得政府必須具備一定的資金實力，從而為社會提供人們所必需的公共服務、公共產品。

其次，財政支出是實現社會公平的一個重要途徑，我國東、中、西部地區經濟發展不平衡一直是制約著我國經濟快速穩健發展的一個重要問題，而財政支出恰好可以在這其中發揮宏觀調控的作用，政府通過財政上的轉移支付，能夠在一定程度上緩解地區間、不同人群間的收入差距，這位社會公平提供了巨大貢獻。

最后，我國的社會經濟發展需要財政支出提供資金來源，政府直接參與經濟建設，在我國許多關系國計民生的重大項目，因所需資金巨大且回收周期長，因此它們必須由政府來控制，如果沒有政府的宏觀控制，容易造成資源的浪費和不合理配置。

2湖北省財政支出規模現狀

湖北省地處我國中部地區，并處于長江中游，京廣鐵路經過整個湖北省，素有九省通衢之稱。2014年，湖北省GDP總額達到27367.04億元，位居全國第九位，中部地區排名第二，次于河南省，國內生產總值比上年增長9.7%。

表2-1列出了改革開放以來，湖北省歷年的財政收入、財政支出、GDP規模，及財政支出分別占財政收入、GDP的比重。從表2-1可以看出：湖北省財政支出占財政收入比重在1994年以前，基本上維持在100%左右，保持著政府財政收支平衡的動態穩定中，這說明在1994年以前，湖北省財政收入基本上都能滿足財政支出的需求，而從1994年以后，湖北省財政支出與財政收入比重有一個跨越式遞增，政府支出幾乎達到政府收入的兩倍，形成收不抵支的狀況，這很大程度上是由于1994年的分稅制改革，分稅制改革重新梳理了中央政府和地方政府的分配關系，重新劃分了中央稅、地方稅、中央和地方共享稅，部分原屬于地方征收的稅種回歸中央政府，而相對應的事權仍由地方政府負責，這種財權和事權的重新劃分形成了1994年前后財政支出占財政收入比重截然不同的情況。

此外，從1978年到2013年，湖北省財政支出與GDP比重一直在動態的變化中，其大致呈現U型變化，從1978年開始的19.85%降低到1995年的7.70%，再逐漸上升到2013年的17.72%，近些年湖北省財政支出規模絕對值及相對值增加是多方面原因引起的，其主要原因有地方經濟發展勢頭猛，地方財政收入增長較快，相應的財政支出得到不斷增長，此外，政府管理的事權范圍不斷擴大，所需的財政支出規模也得到了很大增長。

3湖北省財政支出對生態環境的影響

3.1湖北省生態環境現狀

本文對湖北省生態環境的分析主要從以下三個方面展開：城市空氣質量方面：2015年，在湖北省的17 個重點城市中， 空氣質量達標比率低于60%，在17個城市當中，只有宜昌、鄂州、荊門、荊州、咸寧、隨州、仙桃、神農架、潛江、天門10 個城市空氣質量符合二級標準；武漢、黃石、十堰、襄樊、孝感、黃岡、恩施7個城市空氣質量符合三級標準。從全國范圍來看， 武漢作為湖北省的發達城市，其空氣質量水平在全國主要城市空氣質量屬于下游水平；城市生活垃圾問題方面。在2015年，湖北省工業固體廢棄物產生量超過5000萬噸， 生活垃圾產生量接近700噸。大量的工業垃圾和生活垃圾對生態環境的破壞作用十分明顯。

整體而言，湖北省的“白色污染” 問題較為嚴重；在城市噪聲污染方面；隨著湖北省經濟的快速發展，居民的收入水平明顯提高，購車居民占湖北省居民總數的比例越來越高，這也提高了城市趨勢的環境噪聲等級。根據統計，湖北省的17個重點城市中，有14個分貝城市區域環境噪聲平均等效A聲級范圍，在46.8 （咸寧市） ～ 56.1 （恩施市）分貝。這些城市晝間環境噪聲 不符合居住標準。

3.2湖北省財政支出在生態環境治理上存在的問題

雖然近年來湖北省提高了對環境保護的重視程度，在環境保護上的資金投入數值上也有了一定程度的提高。但是伴隨著湖北省近年湖北擴張性的財政政策，湖北省各個地區都在加大基礎設施的建設力度，這在促進湖北省經濟發展的同時，也對湖北省的生態環境帶來了很大的損害。湖北省經濟的發展還是靠工業發展所帶動，在湖北省追求經濟快速發展的同時，湖北省在環境保護上的投入并未得到足夠程度的提高，這同樣也加大了環境治理上的難度。

3.2.1 財政支出總體結構不利于環境保護

從2007-2013年，湖北省社會性支出中具體項目變化表，如下表3-1所示：

從表3-1中可以看到，從2007年到2013年，湖北省除了環境保護支出絕對規模在2012年有小幅下降以外，科技、教育、醫療衛生、社會保障和就業支出的絕對規模在其他年份都有上漲。2013年湖北省的環境保護支出占湖北省財政支出比例的2.51%，而早在2007年，湖北省在環境保護上的支出占整個財政支出的2.20%。2013年，湖北省在環境保護的支出為28.05億元，2013年為109.72億元，湖北省在環境保護支出上的數值上有了很大的提高。但是環境保護支出占整個湖北省財政支出的比例還比較低，還有很大的提升空間。湖北省在環境保護支出的相對規模在近幾年都下降，這對于湖北省旨在增加全省社會保障水平，加強環境保護建設不是一個好的信號。

3.2.2財政對環境保護投入不足

我國雖然在過去的一段時間內，在經濟建設上取得了較大成就。但是經濟的發展主要走粗放型的增長方式，對于生態環境的破壞較大。近年來，我國開始注重對生態環境的保護。 2006 年我國才明確規定把環境保護正式納入 2007 的財政預算支出正式科目。從前文的分析中我們可以看到，雖然相比2007年，湖北省在環境保護上的支出有了大幅度的提高，但是湖北省環境保護上的支出占湖北省財政支出的比例呈現的是下滑趨勢。湖北省在環境保o上的財政支出數額雖然增加了，但考慮到湖北省經濟快速增長還比較依賴于化工業的背景，同時，湖北省的環境治理還是主要依靠政府部門的投入。綜合而言，湖北省財政支出在生態環境保護上的投入比例還比較低，還需要進一步提升。

參考文獻：

[1]楊林，李延敏.從公共財政的視角看經濟與環境統籌的發展[J].中央財經大學學報.2004 年第 7期.

[2]馬中，吳健.建立環境財政體系，增加環保投放是落實國務院的關鍵.[N].中國環境報，2006 年 9 月 7 日.