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醫療急救演練方案范文第1篇

關鍵詞：應急管理體系；應急救援預案；應急救援演練

1建立科學高效的應急處理機制來應對

公路工程的應急管理需要通過公路工程的實際情況來綜合性的建立科學應急處理機制，其中需要考慮到工程的地質情況、氣候情況以及危險源分布和交通地理條件等多種要素，同時公路的應急指揮工作也需要由專門的機構來加以管理，包括救援人員、救援物資以及救援工作的開展等。在保證救援管理體系能夠符合規范要求后再通過整體的統籌規劃來科學的建立應急處理機制，這樣也可以保證管理體系的科學性。公路工程周邊的地質條件復雜、橋梁多為河道施工以及氣候多變等情況還需要采取針對性的應急管理措施，其中要建立起專門的救援管理小組和救援方案來加以應對，并且公路沿線周圍還要部署相應的救援物資以及救援通道等，這樣在結合當地的消防、醫療以及公安等部門來統一的進行部署，相關責任領導也要對統一行動進行分級管理，從而保證救援工作能夠更好的協調。此外，在救援應急機制中還要利用先進的科學設備和技術力量來對現場進行有效的控制和管理，并且通過專業的科技人員來對現場進行分析，從而準備的找出事故產生的原因，并對事故可能發展的趨勢進行準確的預測，從而采取有效的措施來加以預防和控制，這也是建立科學高效應急處理機制的主要途徑。

2建立完善的救援方案并且做好部署工作

公路應急預案的建立需要明確應急救援的具體范圍，在進行準備的過程中還要對不同的應急情況作出細致周密的安排，從而能夠保證及時的開展救援工作。而在針對重大事故的應急上還需要盡量的保證應急工作有序的開展，并且最大限度的保證人們的生命財產安全，這樣才能夠更好的降低因事故產生的生命財產損失和不可預知的惡劣后果。由于事故災害發生時有著不可預知性，為了更好的保證各種類型預案證件的整體協調性，達到解決事故的目的，還需要將應急預案進行綜合性的調整。其中應急救援預案需要以公路工程的基本特點為基礎，并且將不同的責任劃分為具體的流程，工作進行時還要通過不同單位的相互配合來加以協同進行。在發生事故后，還要及時的調配周邊的不同單位和部門來進行協調救援，從而保證能夠第一時間將事故的損失降到最低。另外，專項的應急救援方案也需要保證在整體救援預案的基礎上來參照公路建設單位的特點來制定出相應的應急救援方案，其中項目的應急裝備以及應急隊伍也要及時的保證能夠達到標準的要求。特別是不同部門之間的職責、權限也要規范清楚，同時預案中針對重大的事故還要對不同的單位和部門進行要求，保證工作能夠服從整體的應急救援預案要求。

3做好應急救援的實戰演練質量

應急實戰演練是保證提高應急質量的重要措施，其中需要對應急預案以及應急措施的可靠性進行檢驗，進而保證應急措施能夠達到規范要求，并且應急演練也是檢驗應急預案措施的主要途徑，對于提高應急領導者應對突發事件的能力以及組織協調能力都有著非常重要的作用，因此不同部門之間在實戰演練中要不斷的提高相互的協調性，并且熟悉應對突發事件的技能，這樣也可以更好的提高應急救援的質量。

3.1對事故產生的特點進行分析并且樹立典型來進行務實演練。應急救援演練中需要根據不同的環境來確定不同的演練內容，其中不同時期以及不同的項目來確定危險存在的特點，進而采取針對性的措施來試試救援演練，比如在進行項目施工的初期，如果有天氣原因產生的事故，那么還要對當地的跳棋條件以及洪水等汛期進行掌握和了解，相關單位部門還要組織人員進行防洪和汛期的演練，這樣在加強單位的翻紅意識后，在發生事故后也能夠更加及時的應對。同時，項目建設的中期還需要演練部門來對隧道的差距進行相關的防護作業，其中隧道的坍塌是事故的主要因素，在施工時要更加注重事故產生的原因從而采取相應措施來加以控制。而相關單位還要分階段、有代表性的組織防洪和防高空墜落等演練，在這樣的情況下，防洪演練就可以更好的避免在發生事故時產生事故的幾率，這樣在進行建設單位防洪意識提高后，各項工作中也可以深入的了解到事故防范的重要性，從而更好的提高應急救援保證工作在防護安全中的重要作用。

3.2應急救援演練的主要流程和關鍵點

3.2.1應急演練需要參照具體的流程來進行，其中應急計劃的制定是第一步，同時還要建立起演練策劃小組，再確定應急演練的時間、地點、演練方案、培訓人員，而后再進行工作的檢查和實施，從而保證演練的科學性。應急救援演練可先進行桌面演練，按照應急預案的程序和內容進行桌面學習和演練，使各應急人員掌握預案中規定的職責和程序，尋找各環節中的不足進行改進。桌面演練之后可將各應急救員小組分組進行專項演練練習，如通訊組要強化如何上下溝通協調、如何報警、表述；醫療救護組要懂得醫療救護的常識性問題，如何進行包扎止血等，待各方面條件都成熟了就可以將各分項動作進行有機的組合了，進入實戰演練階段。

3.2.2應急救援演練的關鍵點。a.實施方案的策劃和制定。應急演練是一項復雜的綜合性工作，應結合施工現場可能發生的危險源特點、潛在事件類型、可能發生事件的地點和氣象條件及應急準備工作的實際情況進行策劃和編制，主要作用是解決應急過程中組織指揮和協同配合問題，解決應急準備工作的不足，以提高應急行動的整體效能。b.演練人員的培訓。應急演練前，首先應做好應急救援的教育培訓，特別是新入場人員，要全面系統地進行人身傷害、火災、中毒、危險品等急救、自救和互救知識的教育培訓，利用多媒體播放各種類型的應急救援知識和演練等，并下發各參建人員應急演練手冊，組織全體職工學習應急救援預案，特別是對應急救援程序、應急救援物資使用、應急上報流程、逃生路線、緊急集合地點、報警電話、急救方法等進行重點的指導和培訓，使得發生應急情況時全員能夠按照既定的計劃、預案等進行科學、合理的搶救或逃離，保障人員在施救的同時保護好自身安全，避免發生次生的災害和事故。為了更好的確保公路工程的安全性，還需要不斷的對應急救援方案和體系進行改進，并且不斷的優化應急救援方案，提高應急方案的可行度，通過實際演練來加強工作人員對應急救援的認識。管理人員也要不斷的增強應急技術、資金的投入，從而更好的保證應急救援工作在實際應用中的重要性。

參考文獻

[1]安全生產事故應急預案管理辦法.(國家安全生產監督管理總局令第17號).

醫療急救演練方案范文第2篇

一、規范院前急救管理，提升院前急救能力

制定出臺我市院前急救網絡體系建設和管理方面的有關文件，包括急救分站準入標準，規范院前急救管理，切實提高院前急救能力和服務水平。明確指揮中心和各急救分站工作任務、工作要求和院前急救各級各類人員職責，規范工作內容和程序，加大相關人員的培訓力度，規范服務行為，提高業務技能，實行憑證上崗，切實做到文明接警，規范處置，樹立良好的行業形象。

二、加強部門聯動，規范特殊人群救治管理

以貫徹《精神衛生法》為契機，爭取部門支持，在“三無”流浪病人和“三無”流浪疑似精神病人的醫療救治方面，進一步明確衛生、公安、民政、財政、城管等部門職責，形成多部門協調聯動的工作機制，促進我市“三無”流浪病人和“三無”流浪疑似精神病人的醫療救治工作健康有序開展。

三、加大院前急救考核力度，促進院前急救良性發展

按照《市院前急救機構和人員績效考核細則》文件精神，繼續加強對院前急救機構和人員的考核管理力度，注重考評結果的合理運用，將考核指標納入市衛生局對醫院的年度目標考核指標體系，促進院前急救醫療機構規范化建設和良性發展。

四、加大行業管理力度，優化院前急救環境

根據市衛生局、市公安局聯合制定的《關于建立市道路交通事故傷員救治聯動機制的實施意見》、《市衛生局關于進一步加強“122”及“110”接處警傷員救治聯動工作的函》和《市衛生局關于進一步規范院前急救相關工作的通知》等文件要求，進一步加強與市公安局等有關部門之間的聯動，優化我市城區院前急救醫療工作環境，科學合理調度醫療急救資源，切實提高醫療救援工作效率，堅決打擊擾亂院前急救秩序、爭搶病人的違規行為。對有關違紀違規行為，一經核實，嚴格按照有關文件規定采取停派救護指令等處罰。

五、開展應急培訓演練，提高實戰處置能力

按照衛生部提出的“建設高素質衛生應急隊伍，提高整體衛生應急能力”的目標要求，大力開展衛生應急培訓和演練，切實提高應對突發公共衛生事件應急醫療救援的實戰處置能力。各急救網絡醫院要結合單位實際，制定切實可行的衛生應急培訓和演練實施方案，于9月底前完成培訓和演練活動。

醫療急救演練方案范文第3篇

 “我宣布，大武口區星海街道興民村山洪災害應急演練開始！”近日,星海街道辦事處組織機關干部職工、村干部、衛生院救護人員、派出所民警和村民等100余人在興民村開展了山洪災害應急演練，以增強轄區群眾防汛防洪意識，熟練掌握山洪災害應急技能，提高山洪災害突發事件應急處置能力。

為確保演練成功，星海街道制定了演練方案，成立應急演練指揮部，下設綜合協調組、秩序保障組、醫療組、保障組、調度組、轉移組、應急搶險隊，并專門召開演練方案協調會，對各應急小組進行詳細分工，明確各崗位人員職責和任務，要求各組成員各司其職，全力協助現場完成應急救援工作。

    下午15：00演練正式開始，“報告指揮長，興民村一小時降雨量35毫米，水位持續上漲，情況十分危險，請指示！”星海街道防汛指揮部接到檢測員緊急報告后，隨著指揮長一聲令下“各工作組注意，立即啟動興民村山洪災害應急預案一級響應，開始人員轉移工作”。此時，已集結待命的秩序保障組、醫療組、調度組、轉移組、應急搶險隊等精干力量火速趕赴災害現場，立即開展搜索受災群眾，救援被困人員，帶領受災人員逃離等工作。預警員用銅鑼“立即轉移信號”，興民村無線廣播開啟并進行重復廣播；轉移組按預定路線和地點轉移村民撤離至安全地帶，老弱病殘者使用車輛轉移；秩序保障組對危險區設置警戒實行嚴格管控，并維持好現場秩序；面對出現重傷員的情況，醫療組人員迅速行動，對傷員進行現場緊急救治、包扎傷口，并用救護車將傷員送到醫療救護站進行進一步救護治療，同時，安排防疫員背負消毒設備在臨時帳篷進行消毒；應急搶險隊裝卸、搬運搶險物資，對搶險點進行搶險；保障組成員在安置點食品發放處給轉移群眾發飲用水、食品和生活必需品。下午16：30，山洪災害應急演練圓滿完成。

醫療急救演練方案范文第4篇

其實捷運安全之所以需要重視，最主要的原因便是在于其極高的運量，所以任何和其有關的防護演練，都必須把乘客列入考量，而不是老在演那種只有匪徒、人質和警察各一的戲碼：在真正發生狀況時，除了拯救人質和限制匪徒以外，勢必還要疏散那些驚慌失措的乘客，甚至還要考慮傷者的急救后送和現場的證據保全！

而且這次演習更大的問題在于，忽略了潛在威脅的演化;在嫌犯持刀殺害無辜之后，下一個企圖造成更多傷亡者，不一定只有一人，也不一定只會再用刀具，而有可能準備汽油彈，或其他并非太高技術含量的“工具”。因此趕往現場救人者，不僅是進入尚未絕對安全的“暖區”（warm zone），還有可能必須直赴危險的“熱區”（hot zone）。但當時模擬進入現場的急救人員，除了攜帶長背板和急救帶以外，并沒有其他可見，如臨時能用于遮擋對方攻擊的器材，甚至還和模擬匪徒使用相鄰的電扶梯。這種演練方式不僅無視所屬的安全，更是一種致命的錯誤示范！

其實真要做好所謂乘客安全演習，那勢必要以各種方式，無論是請臨時演員或志愿者，來模擬進出該站與搭乘列車的人士。在有變數的狀況下來進行訓練，才能真正找到出現的問題，并修正為切實可行的計劃。國外已經意識到，一個反恐或安全演練不能再用“打完收工”的心態來進行，而必須將傷者的急救和后送都整合進去。臺灣應借他山之石的經驗，將反制威脅、解救人質、處理傷者、疏散無辜與現場取證等全面加入演練當中，并從錯誤與問題當中不斷思考與修正，才是維護公共安全的正途。

拯救生命是第一要義

在擬定任何應變方案前，先來看看幾個和急救后送相關的數據，因為只有將這類關鍵信息弄清楚，才有可能務實地去將傷害降至最低。

按照近年來關于緊急醫療體系的幾個研究，在臺灣本島到醫院救護時間約為20至30分鐘，雖然目前學界對創傷患者的黃金時間（golden hour）觀點有所爭議，但貫穿傷者的死亡時間短于鈍傷傷者的死亡時間，而且無論什么情況，在到達醫院前都應積極采取各項急救措施以穩定傷患，這是基本原則，是毋庸置疑的。

職業安全衛生法 要落到實處

回到最低標的法律來看，在《職業安全衛生法》當中，明文規定了下列幾個重點，例如營業方應規劃并采取必要之安全措施，對于員工在執行職務時，因他人行為遭受身體或精神不法侵害應有效預防，在不危及其他工作者安全情形下，自行停止作業及退避至安全場所;單位勞工人數在50人以上者，應雇傭或特約醫護人員;雇主應依單位之規模、性質，訂定職業安全衛生管理計劃，并設置安全衛生組織、人員，實施安全衛生管理及檢查;雇主對勞工應施以從事工作與預防災變所必要之安全教育及訓練。

從上述條文對照現狀來看，捷運公司可說是完全不及格的。例如在演練/實務中讓根本沒有安全裝備的站務人員去面對威脅，顯然就是在沒有預防與安全教育訓練的狀況下，強迫員工去面對立即發生之危險！再加上捷運早已達到了每日運量155萬人次的記錄，其安全衛生管理和檢查，絕不應馬虎帶過，而是要促成對于人身安全進一步的防護！ 他國典范要借鑒

美國華盛頓都會區運輸局（Washington Metropolitan Area Transit Authority）為了服務多達320萬的乘客，其編制上有多達530名人力的都會運輸警察（MTP，Metro Transit Police，其中420人為一般警察，106人為安全特警，24人為民間雇員），而且其執行任務的范圍更廣，除維護運輸局的安全，更得跨越馬里蘭、維吉尼亞與哥倫比亞特區執法。也由于其承擔的獨一無二的任務，這些警察在試用之際就要接受長達1212小時的訓練！

另外，運輸局在面對緊急事件時的處理是全面性且整合性的，即除了在網頁上有專門的版面與動畫，說明其緊急疏散計劃以外，更分別列出在電扶梯、車廂或站內等安全注意事項，并有多達四種語言（英語、韓語、西班牙語和越南語）的民眾安全守則可以下載。每個站更有專屬的緊急疏散地圖，簡單地告訴讀者附近是否有公交車或是其他交通方式可以轉乘。

運輸局在所有隧道內都沿途安裝了特殊天線，讓警方和消防單位即使在處理地底下的意外事件時，也能保持通信穩定。司機每兩年要接受一次安全訓練，且全部的運輸警力和許多主管、站長、鐵道操作人員，都需接受相關且持續性的急救訓練，掌握心肺復蘇術和其他急救技能，更不時地在站內舉辦演習，在良好的通信支援下，和當地的警、消單位密切研擬有關捷運緊急事件的反應。同時，還與所謂的社區緊急反應隊（CERT）、都會市民軍（Metro Citizen Corps）協作。具有基礎消防、基礎搜救和檢傷急救能力的民眾要進一步接受運輸警察單位的訓練，學會如何協助乘客并辨識恐怖活動。 刻不容緩的改變

臺灣應參考先進國家的做法，立刻進行以下幾方面的研究與改進： 認真規劃急救應變體系

無論是捷運各站，或是任何其他人員眾多之處（如學校、寫字樓和購物中心等），除了依法應聘用急救/護理人員，并給予員工必要之基本急救訓練外，更應和鄰近之派出所、消防隊、醫學中心或區域醫院，建立固定的聯絡管道，作出路線規劃，定期進行聯合演習。因為按照美國多次濫射事件的前例，許多傷者是被警車或民眾車輛送往“最近的醫療院所”，但由于警察或民眾不曉得檢傷分類，很多可能不甚嚴重，或有能力自行脫困的傷者，卻被他們直接載到最近的急診室;而那些狀況危急，卻置身危險的熱區中，又無能力自行脫困者，即使最后被救出來，往往因就近醫院滿員反而被迫要送到更遠的醫療院所。

為了避免上述狀況發生，捷運公司應與醫療體系聯絡，在了解其運作模式后，擬定一個包括各站和醫療院所間的護送傷員圖， 例如出現傷員時，考慮是否應由捷運列車直接開抵醫院站，然后在醫院站人員的協助下，交由緊急醫療人員接手，重傷者可能送入就近醫院，輕傷者則轉送稍遠的醫院。另外就是站務/安保或捷運警察進行基本之檢傷與處理訓練，并形成一套完備的訓練方案，除了公布在網站上之外，亦張貼在各站管理處、出入口甚至行控中心。這樣站務或控制人員才能在狀況發生時做到正確處理。 增加捷運常態/臨時支援警力的員額與訓練

如華盛頓都會區運輸局警察為了保護多達320萬乘客的安全，至少有530名警力來因對。單日運量達到美方6成的臺灣捷運系統，警力卻僅有1/3不到，這實在是非常嚴重的問題，必須盡快加以解決。另外，美方運輸局警察為滿足執法要求，要接受數百小時的基本訓練外及多達88小時的專門應對公共運輸系統的相關訓練。所以臺灣捷運公司也應積極開展針對性訓練。 為第一線警察全面配發急救裝備

無論是處理抗議或無差別攻擊事件，警察受傷的狀況都時有所聞，因此國外近年來除了倡議戰術人員學習基本的急救技術之外，更大量配發個人急救器材給警察（2014年5月，紐約州的國土安全與緊急勤務部門DHSES，便替全體警察配發了輕便易攜帶的腰帶創傷組belt trauma kit）。臺灣警察也當合理配置急救器材。未來如果警察在處理高鐵炸彈或無差別攻擊事件當中受傷，由于緊急醫療人員不可能在未確定安全的狀況下貿然進入，所以當下應急的處理，勢必要由同時在現場的其他警察接手，因此為第一線警察提供簡單急救器材并給予相關訓練，是絕對正確且必要的做法。

醫療急救演練方案范文第5篇

Key words： coal mine enterprise；contingency plan；emergency；emergency exercise；emergency rescue；problem；improvement suggestions

中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）14-0089-03

0 引言

隨著我國煤炭生產呈規模化現代化的趨勢，煤礦安全總體呈現良好的發展趨勢，但是由于影響煤礦安全運行的因素較多，一旦出現意外情況就是災難性事故，所以必須做好應急管理工作，實現安全生產。

事故應急演練作為應急管理工作的一個重要組成部分，是應對突發事故的一個重要環節，通過事故應急演練可以及時發現和解決應急工作中存在的問題，掌握和檢驗預案及培訓效果，進而更好的應對突發事件。因此，相關企業的當務之急是如何開展高水平的演練以檢查預案的科學性和可操作性。

按照國家、省及中煤集團有關規定，平朔集團公司、各部門和各礦、二級單位，結合預案每年都開展了不同層次的應急演練，通過開展事故預案演練，提高實戰能力，提高應急處置能力，最大限度地降低事故造成的損失或危害。但筆者通過多年事故應急演練評審、煤礦企業事故應急演練參演體會、對煤礦企業進行應急救援分析，發現煤礦企業在應急演練中普遍存在重視不夠、重“演”而輕“練”，重“演”而輕“實戰”的問題。只有達到思想上高度重視、加強預案培訓學習、制訂科學的預案和腳本、科學調控、提高應急救援聯動能力等方法，才能使煤礦企業開展科學性、實效性較強的應急演練，并且找出應急程序中的不足，對已經制定的應急預案進行修訂，使應急預案更加完善，操作性更強。

1 應急預案演練

應急演練是指針對事故情景，依據應急預案而模擬開展的預警行動、事故報告、指揮協調、現場處置等活動。為了保證事故發生時，應急救援組織機構的各部門能夠熟練有效地開展應急救援工作，應定期開展針對不同事故類型的應急救援演練，不斷提高實戰能力。同時在演練實戰過程中總結經驗，發現不足，并對演練方案和應急救援預案充實、完善。

1.1 事故應急救援演練的重要性

事故應急演練是檢驗預案，發現應急工作中的薄弱環節，并合理完善預案的重要手段，如果缺乏必要的實際演練，應急預案往往只是紙上談兵。

通過演練可以檢查應急搶險隊伍應對可能發生的各種緊急情況及職能部門、專業人員之間相互支援及協調的程度；檢驗應急救援指揮部的應急能力，包括組織群眾應急響應的能力和組織指揮專業搶險隊救援的能力。應急救援預案必須通過實際演練才能證實其可行性，從而真正的發揮作用。同時通過演練還能夠鍛煉和提高相關人員的救援技術和業務能力。

1.2 事故應急救援演練的類型

根據《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011），可按不同標準將應急演練分為不同的類型，如按照演練內容劃分，可將其分為綜合演練和單項演練；按照演練形式劃分，可將其分為現場演練和桌面演練。需要注意的是不同的演練類型并不是絕對獨立的，可以相互組合采用。

1.3 事故應急救援演練的組織

無論演練規模如何，一般參演人員都是分為兩部分：一是事故應急救援演練者，他們占演練人員的大多數。要求所有的事故應急救援演練者都必須是現職人員，都是有機會直接參與到實際的事故當中去的人員。二是考核評價者，即事故應急救援方面的專家或專家組，對演練的每一個程序進行考核評價。進行事故應急救援模擬演練之前應做好準備工作，演練后考核人員與演練者共同進行講評和總結。另外在不同的演練課目中盡量安排不同的人員負責主要任務，以使更多的人員得到實際鍛煉。

組織工作主要包括：事故應急救援模擬演練的準備工作；選擇適合該演練事故類型的模擬演練地段；制定適合該演練事故類型的演練方案；組合相關人員學習制定好的演練方案；布置演練場所，同時籌備演練所需物資和設備；提前邀請相關專業人士參與演練，聽聽他們的寶貴意見。

1.4 編制演練方案應注意的問題

應急演練的形式多種多樣，在編制演練方案時應結合演練的事故類型/目的等選擇最佳的演練方式，最大限度地確保演練起到應有的效果，演練方案應包括應重點考慮以下內容：

①事故細節描述。造成事故發生的原因是多方面的，只有清楚了解和掌握事故發生經過，才能避免造成更嚴重的事故.對事故發生和發展、擴大的原因及過程要進行簡要的描述。使演練參加者可以據此來理解和敘述執行該種事故的應急救援任務和相應的防護行動。

②日程安排。最好依照真實事故的條件安排演練時間，但在必要的情況下，也可以適當的延長或者壓縮演練時間，以演練的需求而定。需要注意的是安排好演練日程后，為了相關單位和個人能夠做好充分的準備，應提前告知演練各項事宜。

③演練條件。最好選擇比較不利的條件進行演練，比如夜間，低溫或者高溫環境等，如此有利于應急演練人員能力的提升。但若演練人員或者各項工作準備不充分時，為了檢驗預案的可行性或為了提高演練人員的技術水平，也可選擇條件較好的環境進行演練。

④安全措施。現場模擬演練要在絕對安全的條件下進行，認真做好各項防護措施和安全保障，確保演練的安全性。同時由于演練可能會在一定程度上影響到周遭的居民，必須安排專人告知周遭居民，并將居民需要知道的事項一并告知。

⑤事故應急救援模擬演練的考核與總結。事故應急救援預案通過實踐考驗，證實該預案切實可行后才能有效地實施。因此，演練中應由專家和考評人員對每個演練程序進行考核與評價。演練以后要根據評價的意見進行認真的總結，找出問題并提出修改建議。經過驗證發現修改意見確實可行的話，應及時采取應對措施，同時上報給上級領導。

⑥事故應急救援模擬演練的時間。一般應根據事故應急救援預案的級別、種類的不同，對演練的頻度、范圍等提出不同要求。企業內部的演練可以與生產、運行及安全檢查等各項工作結合起來，統籌安排。

2 應急演練普遍存在的問題

2.1 領導、職工思想重視度不夠

多年以來應急救援演練質量一直沒有得到實質性提高的原因是相關人員從思想上不重視，突出表現在一些領導根本沒有意識到演練的重要性，甚至沒有成立相應的機構，每到演練時都是走走過場，撐撐場面，因此這些單位難以在演練中真正提升自身的應急救援能力，無法發揮演練的真正作用.演練只停留在形式上，歸納起來主要有以下幾個方面：

①指揮部人員對演練方案不熟悉，掌握不透徹，且演練前未充分溝通，導致在指揮、崗位堅守、相互配合協調、響應速度、啟動指揮等方面存在問題；②應急人員對自己的工作職責不明確，對預案熟悉程度不夠，不按設計腳本執行；③應急人員思想意識出現偏差，認為演練是走走過程，導致實戰時不嚴肅，不認真對待，演練中沒有進入應急狀態；④記錄演練情況或匯報情況不完整，不利于評價、總結改進、歸檔、預案修訂。

2.2 演練內容過于簡單、方案有待規范

現實中很多單位雖然意識到了應急救援演練的重要性，但是由于缺乏經驗等原因，導致其在確定演練內容時過于簡單，不切和實際，無法真正發揮演練作用。比如在設置火災事故時，只明確了火災大小/火災位置等，對于諸多自然條件都沒有給出明確的規定，比如風向/風速/燃燒物質/消防通道等，導致救援行為缺乏技術性和可信度。演練中，假設的災情都比較簡單，基本沒有設定災情發展變化中易引起的次生災害，如可燃液體燃燒、壓力容器爆炸、建筑物倒塌以及特殊情況下高層建筑的人員疏散等，由于演練災情設定都過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗的準備，對應急救援工作的指導作用不大。

2.3 演練組織沒有統籌規劃

部分煤礦企業在演練過程中存在以下三亂：一是演練進程亂，缺乏科學調控，導致演練無法正常進行；二是現場車輛調控亂，在演練現場車輛較多（包括觀摩車輛和參演車輛），尤其是大型綜合性演練，一旦沒有科學調控好現場車輛，就會阻礙到演練的正常運行；三是人員調控亂，大型演練涉及到很多人員（包括觀摩人員和參演人員），只有科學調控這些現場人員，才能確保演練的正常運行。

另外，為了保證演練的安全性和可行性，也應該科學設置相關演練情景，綜合考慮各項可能發生的因素，最大限度的避免安全事故的發生。

2.4 演練協調聯動有待加強

在目前的應急救援演練中，交代了各參戰力量的任務分工，卻忽視了相互間的協同作戰；特別是在力量的部署上，各職能部門和各礦之間演練協調聯動有待加強。資源還缺乏有效整合和統一協調，一旦發生重特大生產安全事故，很容易使救援工作中存在職責不明、機制不順、針對性不強等問題，難以協同作戰，發揮整體救援能力。

3 改進建議

3.1 思想上高度重視，行動上堅決落實

企業領導首先要在思想上真正重視起來，行動上真正投入進去，并且在宣傳上下功夫，利用板報、標語、專刊和印制宣傳冊子、競賽答題等不同形式，開展應急預案知識宣傳活動和應急預案培訓工作，在內容、形式、方法上都突出“面向實戰，講求實用，追求實效”的原則，才能充分發揮應急預案的適用性和有效性，達到控制事故擴大，降低人員傷亡與事故損失，提高抵御風險能力的目的。

3.2 制訂科學的預案和腳本

演練方案和腳本是整個演練的靈魂，演練方案確保演練準備、演練實施、演練評估及總結有序進行，演練腳本確保演練每一個環節都能高質量完成。演練方案和腳本的編制直接決定著演練效果。一是從制訂科學預案入手，夯實應急救援演練基礎。應急預案的制定是實施演練前提。制定符合客觀實際的應急預案，要做到四個結合：一是結合應急預案進行編制，要與應急預案相統一；二是結合易發事故進行編制，對平時易出事故地點、易出事故環節進行有針對性設計；三是結合參演人員的素質設置演練情況；四是結合演練場地設置演練情況，有什么樣的場地，就要設置符合現場特點的演練情況。

3.3 科學調控，演練有序

要精心組織，使演練有序進行。組織實施演練時，必須做好三個調控。

①演練進程的調控。根據演練情景的設置、應急隊伍采取的相應行動效果，科學調控應急救援演練進程。

②對現場車輛的調控。控制演練車輛就要科學規劃場地，確定演練車輛停放區域和觀摩車輛停放區域，并劃出停車位。

③對現場人員的調控。根據演練需要確定演練人員、控制人員、模擬人員、評估人員的具置；根據場地特點和觀摩人員多少確定觀摩人員位置，需要轉移場地時，要有專人引導和管控觀摩人員，并設立標志牌。

3.4 提高應急救援聯動能力

通過政府、集團公司統一協調，依據有關規定動員、調動、征用有關人員及物資、設備器材實現聯動，才能最大限度地發揮社會、集團資源的作用，一旦發生重大生產安全事故，可以充分利用現有各類應急處置救援資源，形成"大應急、大處置、大救援"的工作格局，提高企業應急救援能力。才能既練組織指揮，又練戰術動作；既練工作程序，又練協調配合。

4 演練實例分析

①2015年，中煤平朔集團公司共有13家企業單位組織了應急預案演練活動，主要包括火災事故、特種設備事故、危險化學品泄漏事故及汛期安全等多方面的內容，涵蓋了諸多領域的應急預案演練。通過演練，使職工掌握了事故發生時的應對措施和處置程序，提高了職工自我防護、自救互救能力和應急處置能力。在思想行動方面歸納起來主要有兩點：一是高度重視、迅速部署。安全生產應急預案演練周活動開始后，平朔集團公司印發了《關于深入開展2015年平朔公司安全生產應急預案演練活動的通知》（平朔安〔2015〕3號），全面部署2015年全公司應急預案演練活動，要求相關單位充分認識應急預案演練工作的重要意義，在開展危險源辨識的基礎上，按照各單位的應急預案，精心組織應急預案演練活動，加強領導、保障落實，提高綜合實戰能力。二是突出重點、內容豐富。部分企業根據從業人員的實際需要，組織舉辦了應急管理專題培訓，并聘請有關專家講解，并現場演示應急技能，采用橫幅、宣傳畫等多種方式宣傳事故預防及應急避險知識。各加油站及相關危化企業都結合本單位安全生產和應急管理工作重點，圍繞本單位重大危險源，開展了形式多樣的應急預案演練活動。

②以往大多數企業雖然都制定了相應的演練方案，但是演練方案并不規范、不具體，缺乏演練腳本，演練方案缺乏實際操作性。部分企業甚至不編制演練腳本，缺少對生產安全事故整體過程以及重要環節的描述。針對這些問題，2015年平朔集團公司要求各企業認真組織安全生產應急預案演練周活動，制訂科學的演練預案和腳本，報公司總指揮部組織審核，并組織專家對各企業預案和腳本進行評優評先活動。活動開始后，各企業都成立了演練籌備機構，精心準備演練工作。根據企業規模有選擇性地成立指揮控制組、策劃組、執行組、評估組、保障組等。演練方案和腳本編制初步完成后，經反復推敲，不斷修改完善。各單位的演練方案和腳本在針對性、實用性和可操作性方面大大增強。

③思想上重視了，有了科學的預案和腳本，還必須進行科學調控才能演練有序。2015年在安全生產應急演練周期間，平朔公司各企業通過解說或演練人員的臺詞，現場人員明白了演練的進程、演練的內容及演練節點。在企業應急響應隊伍、醫療、救護、消防及企業職工的協作配合下，充分展示了演練人員的專業技能，演練有序運行，達到預期目的。

④根據《突發事件應對法》，四大類突發事件按照社會危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。按照不同事故級別對應相應的應急響應級別。以前公司各企業演練時的事故級別比較低，各企業進行的事故演練，多數是現場處置方案和本單位的綜合預案演練，參加演練的人員和資源僅是本單位的，沒有涉及與公司或當地政府的合作演練。《關于深入開展2015年平朔公司安全生產應急預案演練活動的通知》中規定了哪些單位的演練是屬于集團公司級別的，需要由市政府或集團公司啟動并組織實施應急響應，加強應急聯動機制。2015年，平朔集團公司井工三礦在井下舉行礦井水災事故應急救援演練，在朔州市政府和公司的統一領導下，在公司各職能部門及技術、財務、裝備、供電、供水、衛生、物資、通信等部門的共同配合下，按照各部門在應急救援行動中的具體任務分工，實施了一場接近實戰的救災救援演練，提高了政府和公司門對重大生產事故的協調作戰能力。

平朔集團公司計劃2016年6月至8月開展13家企業單位的應急預案演練活動，包括頂板事故、水災事故、火災事故、火工品事故、道路交通事故、油庫消防、液氨罐區泄漏等事故應急演練，在部署今年的應急演練中，集團公司認真總結了以往工作中的良好實踐和有待改進的地方，要求各有關部門要根據年度演練計劃設定的事件，在應急救援的程序、組織、設施、能力、培訓等方面進行改進，確保將應急演練成為持續改進、推動工作的有力手段。

5 結語

①煤礦企業生產安全事故應急救援演練只有達到干部職工思想上高度重視，讓干部職工充分認識到生產安全事故應急救援演練是減少事故損失、避免事故擴大的必要手段。通過演練，可以有效檢驗應急預案的科學性、實用性和可操作性。