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鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源范文第1篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 百色 剩余勞動(dòng)力

一、百色市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況及問題分析

（一）百色市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況

百色市全市12個(gè)縣（區(qū)），共183個(gè)城鎮(zhèn)。根據(jù)2010年11月第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，百色市目前農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)208.63萬人，其中農(nóng)村從業(yè)人員194.32萬人，因此富余勞動(dòng)力為14.31萬人，由此可見百色市目前近15萬人處于失業(yè)或者隱性失業(yè)狀態(tài)，預(yù)計(jì)每年還新增3萬左右。

由于百色大面積山區(qū)，種植條件和生產(chǎn)難度大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力離開山窩，到外地去務(wù)工就業(yè)，百色市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移大體有三種轉(zhuǎn)移模式：一是由農(nóng)村流向城市的異地轉(zhuǎn)移，即“離土又離鄉(xiāng)，進(jìn)廠又進(jìn)城”；二是農(nóng)村勞動(dòng)力流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，即“離土不離鄉(xiāng)”；三是務(wù)工人員由城市返回農(nóng)村，即農(nóng)民工的回流。從近年來農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本情況可以看到，“離土離鄉(xiāng)”的異地轉(zhuǎn)移和“離土不離鄉(xiāng)”就地轉(zhuǎn)移的規(guī)模是同時(shí)擴(kuò)大的，呈現(xiàn)出“二分天下”的格局。

（二）百色市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移存在問題分析

改革開放30多年來，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移，也滋生了各類社會(huì)和家庭問題，大體歸類如下：

1.農(nóng)民工及其子女很難獲得與城鎮(zhèn)居民相同的就業(yè)、求學(xué)、社會(huì)福利保障等方面的待遇，在城市和家鄉(xiāng)間“候鳥式”的流動(dòng)方式成為大多數(shù)農(nóng)民工無奈的選擇。

2.大量青壯年農(nóng)村人口的異地轉(zhuǎn)移造成了農(nóng)村勞動(dòng)力弱質(zhì)化、農(nóng)村老人兒童留守問題突出等社會(huì)問題。

3.盲目流動(dòng)，返回率高，外出就業(yè)人員多數(shù)沒有經(jīng)過正規(guī)技能培訓(xùn)，文化素質(zhì)技能素質(zhì)較低，此外還有很多外出人員無證流動(dòng)，外出前沒有按規(guī)定辦理手續(xù)，例如計(jì)生證、身份證等，有些城市對外來人員務(wù)工要求需要這些證件，于是外出就業(yè)失敗，只有打道回府。

4.宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的不景氣，據(jù)人力資源和社會(huì)保障部門的統(tǒng)計(jì)，2009年因金融危機(jī)百色市返鄉(xiāng)民工約有15萬人，雖然近兩年來經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但農(nóng)村每年仍有大量新增的及尚未轉(zhuǎn)移出去的剩余勞動(dòng)力人口，使百色市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的任務(wù)面臨新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

基于百色市剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工出現(xiàn)的種種問題，因此，探尋就地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力渠道成為當(dāng)前亟待解決的問題

二、鄉(xiāng)村旅游概念及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的貢獻(xiàn)

（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概念

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是以農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)貌、民俗文化等為主要內(nèi)容，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀光休閑為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，為城市游客提供觀光、休閑、體驗(yàn)、健身、娛樂、購物、度假等。

（二）鄉(xiāng)村旅游業(yè)對擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的貢獻(xiàn)

1.旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

根據(jù)國家旅游相關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)1100萬，全部旅游就業(yè)達(dá)7600萬人。約占全國就業(yè)總數(shù)的9.6%，旅游特征產(chǎn)業(yè)在全國就業(yè)總數(shù)中的比例超過了制造業(yè)等傳統(tǒng)的密集型產(chǎn)業(yè)，也超過了房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)。

2.從業(yè)人員的就業(yè)門檻低

與一般行業(yè)相比，鄉(xiāng)村旅游就業(yè)總體上向初級技能勞動(dòng)者傾斜，其就業(yè)崗位門檻低、包容性強(qiáng)，對各種層次的勞動(dòng)力都有很大的需求。尤其是旅游餐飲、旅游商品、旅游住宿、旅游交通等領(lǐng)域，多數(shù)就業(yè)崗位對文化素質(zhì)和年齡要求并不高，許多工作農(nóng)民只需短期培訓(xùn)后即可勝任工作。

3.就業(yè)方式靈活、季節(jié)性強(qiáng)

旅游業(yè)以一定的旅游資源，作為旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，大多數(shù)地區(qū)旅游業(yè)都有明顯的淡旺季之分，因此，其對勞動(dòng)力的需求就有較強(qiáng)的季節(jié)性，鄉(xiāng)村旅游更是如此。當(dāng)旅游旺季時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力可分出較大精力從事旅游經(jīng)營活動(dòng)，平時(shí)則主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，這樣亦農(nóng)亦旅、農(nóng)旅結(jié)合，不僅有利于擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)村居民家庭收入，而且有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定[3]。

4.鄉(xiāng)村旅游具有很好的關(guān)聯(lián)效應(yīng)

根據(jù)世界旅游組織公布的資料，旅游業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)人員，社會(huì)就能增加5～ 7 個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村勞動(dòng)力過剩是一個(gè)長期的歷史問題，而鄉(xiāng)村旅游是為游客提供綜合性消費(fèi)的服務(wù)行業(yè)，它包括“吃、住、行、游、購、娛”等六大行業(yè)，且行業(yè)間的關(guān)聯(lián)度較大，其對農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是拉動(dòng)就業(yè)增長的重要渠道。

5.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于農(nóng)村人口的全面素質(zhì)的提高，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力更高層次就業(yè)。

鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)民為經(jīng)營主體，城市居民為其主要目標(biāo)市場，通過獨(dú)具特色的旅游活動(dòng)架起了城鄉(xiāng)之間文化傳播的橋梁。農(nóng)村人口在旅游服務(wù)實(shí)踐中開闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營理念和生活方式。提高農(nóng)民人口的文化水平和勞動(dòng)技能等方面提出了“軟實(shí)力”的要求。

三、大力發(fā)展百色鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)百色農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移

百色市農(nóng)村富余勞動(dòng)力多，而百色市有豐富的旅游資源，可立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。

（一）百色市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移互動(dòng)狀況分析

近年來，全市農(nóng)業(yè)旅游示范創(chuàng)建步伐加快，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，涌現(xiàn)了一批“農(nóng)家樂”經(jīng)營點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游不僅成為旅游業(yè)一個(gè)極具活力的增長點(diǎn)，也走出了一條“以農(nóng)興旅，以旅促農(nóng)”的新路子，隨著旅游消費(fèi)觀念的不斷更新，回歸自然，體驗(yàn)鄉(xiāng)村的旅游概念被更多人所了解和接受，百色市景區(qū)周圍和旅游通道附近的村屯群眾開始有了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意識，一些有能力，敢創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶利用自家空閑的房屋，依托景區(qū)景點(diǎn)，以價(jià)廉物美的農(nóng)家菜，漁家菜為主要特色，辦起了休閑農(nóng)莊或是漁家樂園，使鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出規(guī)范化，多樣化的特點(diǎn)。

（二）大力發(fā)展百色鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就業(yè)相關(guān)對策

1.加強(qiáng)政府引導(dǎo)

政府要加強(qiáng)對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有關(guān)政策，明確將鄉(xiāng)村旅游列為鼓勵(lì)發(fā)展的方向，先規(guī)劃后開發(fā)，避免造成資源浪費(fèi)，破壞生態(tài)環(huán)境，拓寬融資渠道，解決發(fā)展瓶頸問題，加大招商引資力度，吸引更多外部資金、社會(huì)資金和民間資金投入到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中。

2.多元化開發(fā)

鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)順利開展有賴于整合各種旅游要素資源來構(gòu)成完善鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)，因地制宜，多元化發(fā)展。形成一批有特色的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，使農(nóng)村和農(nóng)民成為旅游接待和服務(wù)的主體，依托城郊優(yōu)勢，在中心城市周圍開發(fā)一批適于城里人休閑度假的具有鄉(xiāng)村特色的“農(nóng)家樂”項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園，特色花卉園、高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)等，開展游園或采摘活動(dòng)，把傳統(tǒng)手工藝加工、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等與農(nóng)業(yè)直接相關(guān)的企業(yè)或加工點(diǎn)包裝成鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。

3.突出農(nóng)村特色

要突出農(nóng)村天然、質(zhì)樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強(qiáng)調(diào)天然情趣、閑趣、野

趣，盡力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游魅力，配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將農(nóng)房改造成干凈舒適，賞心悅目并具有民族特色的鄉(xiāng)村旅舍。完善基礎(chǔ)設(shè)施改造，景區(qū)景點(diǎn)要注重文化要素和產(chǎn)業(yè)要素的注入，使單一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村旅游變?yōu)轶w驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情的休閑文化娛樂游，讓游客通過參與農(nóng)事操作、體驗(yàn)農(nóng)耕文化、認(rèn)識農(nóng)村習(xí)俗、品嘗農(nóng)家美食等，感受獨(dú)特的農(nóng)村生活情趣。

4.規(guī)范經(jīng)營管理。

規(guī)范經(jīng)營管理，根據(jù)實(shí)際情況，制定家庭旅館飯店的開業(yè)條件、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)以及日常管理等方面的制度，以提高旅游服務(wù)質(zhì)量為目的，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點(diǎn)，開展多種形式的培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大村民依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，文明服務(wù)等。

5.注意利益公平分配

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該使當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社區(qū)居民普遍受益，尤其是社區(qū)中的貧困人口獲益，才能體現(xiàn)公平，并激勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褡杂X保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境。如果旅游開發(fā)只能給少數(shù)人或部分人帶來利益，或者大部分利益被外來投資者拿走，給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來的福利與其資源價(jià)值嚴(yán)重失調(diào)，都是不公平的，必然會(huì)受到當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳偷种疲焕卩l(xiāng)村旅游健康發(fā)展。

6.提升農(nóng)民素質(zhì)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有助于農(nóng)民就業(yè)，但農(nóng)民是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主力，就業(yè)人口的素質(zhì)水平?jīng)Q定了該行業(yè)的發(fā)展水平。只有不斷提升農(nóng)民素質(zhì)，才能夠提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，從根本上增加鄉(xiāng)村旅游就業(yè)吸納能力，改善農(nóng)村全面貌。

參考文獻(xiàn)

[1]張洪春，陸寶福. 發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)[J]. 平頂山師專學(xué)報(bào)，2004（5）：65 -67.

[2]汪宇明.旅游促進(jìn)社會(huì)就業(yè)增長的戰(zhàn)略思考「J〕.經(jīng)濟(jì)地理，2003年（3）

[3]何光瑋. 在發(fā)展旅游促進(jìn)就業(yè)高層研討會(huì)上的講話[N]. 中國旅游報(bào)，2007-07-30.

鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源范文第2篇

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化節(jié)奏加快，工業(yè)建設(shè)蓬勃發(fā)展，對高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求越來越多，而城市勞動(dòng)力缺乏，給以勞動(dòng)力輸出為主的農(nóng)村帶來了機(jī)遇，然而從整體角度看，新環(huán)境下的農(nóng)村發(fā)展同樣也面臨著挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動(dòng)力 農(nóng)村變化 剩余勞動(dòng)力

【中圖分類號】C915 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）20-0024-02

位于貴州省東北部的銅仁市，素有“中國西部名城”、“黔東門戶”的美稱，全市有427.2萬人，其中88.05%為農(nóng)業(yè)人口，11.95%為非農(nóng)業(yè)人口。目前，銅仁市結(jié)合本地工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和國家“二號文件”、武陵山區(qū)開發(fā)扶貧政策等政策上的優(yōu)勢，積極擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)，打造黔東交流中樞、黔東經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型，以工業(yè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。在工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略下，地處城市邊緣地區(qū)或者更遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村面臨著機(jī)遇和危機(jī)并存的局面。

一 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來的農(nóng)村變化

自改革開放以來，隨著“推拉理論”（即城市優(yōu)越條件的拉力以及農(nóng)村劣勢環(huán)境的推力）的強(qiáng)化作用，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一直未停止過，這給農(nóng)村帶來了一系列變化。

1.農(nóng)村傳統(tǒng)文化逐步退出社會(huì)文化舞臺——以馬巖村吳家灣土法造紙為例

馬巖村是銅仁市燈塔辦事處下屬的一個(gè)邊緣村莊，距市區(qū)10公里，在該村中的吳家灣組有100多戶人家共500多人，是農(nóng)戶居住相對集中的小組。當(dāng)?shù)乩弥褡淤Y源發(fā)展副業(yè)，其中最為流行的就是造紙。20年前，吳家灣幾乎全部農(nóng)戶都從事土法造紙，但由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜，耗時(shí)耗力，經(jīng)濟(jì)效益低，所以當(dāng)?shù)睾芏嗄贻p人都選擇外出打工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)貎H有3戶平均年齡在60歲以上的人家仍在堅(jiān)持土法造紙技藝。

筆者認(rèn)為農(nóng)村傳統(tǒng)文化退出有以下原因：

第一，人才外流，繼承缺失，人們意識觀念的改變。農(nóng)村勞動(dòng)力的流失造成在傳統(tǒng)文化教育方面難以進(jìn)行，傳統(tǒng)文化與技藝難以傳承。此外，外出務(wù)工開闊了農(nóng)村人的眼界，導(dǎo)致差異文化的選擇，加劇了鄉(xiāng)村文化退出速度。

第二，城市文化的滲透，鄉(xiāng)村文化缺乏保護(hù)機(jī)制。長期的外出務(wù)工使得農(nóng)村勞動(dòng)力在一定程度上被城市文化同化，當(dāng)他們再回到農(nóng)村時(shí)，那些城市文化便逐步滲透、沖擊農(nóng)村文化，造成農(nóng)村文化危機(jī)。另外，鄉(xiāng)村文化缺乏相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，加速了鄉(xiāng)村文化的衰退。

第三，農(nóng)村傳統(tǒng)工藝經(jīng)濟(jì)效益低。當(dāng)?shù)匚幕蠖嘀哺趯υ忌a(chǎn)資料進(jìn)行加工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的積累，工時(shí)多，消耗大，附加值低，在激烈的市場競爭中必然被淘汰。

2.農(nóng)村的風(fēng)俗日益物質(zhì)化

現(xiàn)在的農(nóng)村婚禮，禮金不斷增加，所包含項(xiàng)目也加入了現(xiàn)代消費(fèi)品，物質(zhì)財(cái)富逐步成為婚姻的保障。筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)原因：

第一，消費(fèi)觀念改變，生活評判標(biāo)準(zhǔn)提高。隨著農(nóng)村資金、資本的相對剩余，農(nóng)村信息流通的加快，新奇的事物不斷被農(nóng)民所了解，刺激他們消費(fèi)的欲望，而且在外務(wù)工中受到城市消費(fèi)觀念的影響，把擁有更多的商品作為評判生活水平的標(biāo)準(zhǔn)。

第二，能力和地位的證明。韋伯的社會(huì)分層“三位一體”論中，能力和地位最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是財(cái)富。在農(nóng)村相對閉塞的區(qū)域內(nèi)，最能表現(xiàn)財(cái)富的方式就是消費(fèi)產(chǎn)品能力的體現(xiàn)，而最直接的方式即通過婚嫁物品來呈現(xiàn)。

第三，城市產(chǎn)品不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。一方面，城市居民對現(xiàn)代消費(fèi)品的需求度飽和，商品市場轉(zhuǎn)向農(nóng)村；另一方面，農(nóng)村收入水平的提高也增長了對現(xiàn)代消費(fèi)品的需求，因而城市產(chǎn)品不斷轉(zhuǎn)向農(nóng)村。

3.新一代勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目的多樣化

在長期的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探索中，農(nóng)村人見識到城市是一個(gè)物質(zhì)豐富和充滿機(jī)會(huì)的世界，而這種印象不斷地影響下一代的農(nóng)村勞動(dòng)力改變他們自身轉(zhuǎn)移的目的，通過調(diào)查，筆者認(rèn)為主要目的有：

第一，追求身份上的改變。長期的城市生活，農(nóng)村勞動(dòng)力漸漸習(xí)慣了城市生活，他們很想融入城市，但由于自身和外界條件的制約，而徘徊在農(nóng)村和城市之間，他們希望通過工作來獲得城市生活，以實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變——農(nóng)民變?yōu)槭忻瘛?/p>

第二，逃避農(nóng)忙。年輕的農(nóng)村新生代由于觀念上的改變，不愿意再從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，因而外出務(wù)工成為他們逃避農(nóng)忙，并有機(jī)會(huì)獲得一定程度成功的有效途徑。

第三，解決個(gè)人婚姻問題。勞務(wù)轉(zhuǎn)移的成熟與多樣，吸引更多的年輕人常年外出，導(dǎo)致留守的人群尋找伴侶比較困難，而外出務(wù)工則有較多的機(jī)會(huì)選擇自己心儀的、優(yōu)秀的另一半，而且還可以降低交往過程中的成本。此外，在思鄉(xiāng)之

苦的環(huán)境下可以提高成婚的概率。

第四，被迫轉(zhuǎn)移。這類農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移往往是被迫的，由于在城市化建設(shè)或其他公共設(shè)施建設(shè)中，土地被全部或大部分征用，被迫選擇外出務(wù)工以維持家庭生活所需。

第五，為子女教育經(jīng)費(fèi)。受到文憑制約的農(nóng)村勞動(dòng)力對城市勞動(dòng)力市場高文憑、高收入的印象滲透到他們所在的鄉(xiāng)村，引起農(nóng)民對教育的進(jìn)一步重視，加大對下一代的教育投資。

4.加劇了農(nóng)村問題的多發(fā)性和多重性

農(nóng)村勞動(dòng)力在制訂轉(zhuǎn)移策略中，年輕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是為了對有限資源的分配和家庭機(jī)制的再分配，提高個(gè)人在資源上的占有比例，實(shí)現(xiàn)收入來源的多元化，所以在轉(zhuǎn)移機(jī)制中，老人和兒童由于自身能力的限制而留守家庭，成為家庭責(zé)任的承擔(dān)者。但在高壓和缺少關(guān)懷的環(huán)境下，這類群體的健康狀況和精神狀態(tài)出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題；另外，隨著年齡趨于老齡化，家庭負(fù)擔(dān)的成本越來越大，牽制了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，這就加重了農(nóng)村問題的多重性。

二 結(jié)論及對策

綜上所述，銅仁地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移，對鄉(xiāng)村有正面效應(yīng)也有負(fù)面效應(yīng)，而發(fā)展農(nóng)村就是要發(fā)揮正效應(yīng)，彌補(bǔ)或改善負(fù)效應(yīng)，這就要引導(dǎo)農(nóng)村、教育農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的質(zhì)化保障。關(guān)于銅仁地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

1.建立地區(qū)文化保護(hù)機(jī)構(gòu)，加大鄉(xiāng)村文化的宣傳力度

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得曾經(jīng)給我們帶來很高價(jià)值的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化價(jià)值不斷被縮減，但是作為人類智慧的結(jié)晶，我們應(yīng)給予保護(hù)。首先，要做好高校研究和相關(guān)部門收集相結(jié)合工作，整理研究成果并出版關(guān)于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化方面的書籍，或進(jìn)行專題報(bào)道；其次，發(fā)展特色教育，特別是特色文化教育，喚起當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)保護(hù)文化特色，擔(dān)起文化傳承的重任；再次，組織相關(guān)的特色文化活動(dòng)，提高文化的價(jià)值。針對資源相對豐富的地方，可以發(fā)起有關(guān)活動(dòng)，讓更多的人記住鄉(xiāng)村文化，啟用社會(huì)的力量保護(hù)鄉(xiāng)村文化。

2.健全農(nóng)村教育制度，建立全民教育

銅仁地區(qū)屬于落后的山區(qū)，農(nóng)民文化水平低，思想觀念落后，而其農(nóng)村大都處于比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，教育資源分配不均，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏提高收入的手段和思想，所以要加大對農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的投資和管理。（1）要進(jìn)一步嚴(yán)格地落實(shí)國家九年義務(wù)教育。讓更多的農(nóng)村孩子接受教育，提高個(gè)人認(rèn)知能力以及整個(gè)農(nóng)村文化水平。（2）要結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)亟逃Y源，提高教學(xué)質(zhì)量，積極發(fā)展農(nóng)村兒童學(xué)前教育，發(fā)展農(nóng)村高中階段教育，完善農(nóng)村教育設(shè)施，提高當(dāng)?shù)亟處煷觯糇?yōu)秀人才。（3）要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)和務(wù)農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)。以先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)、務(wù)工技能和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)技能為主，提高農(nóng)民的生存能力和創(chuàng)富的勞動(dòng)技能，激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的創(chuàng)新意識。（4）要加大鄉(xiāng)村消費(fèi)的引導(dǎo)，向農(nóng)民傳遞健康消費(fèi)的信息，抑制盲目的消費(fèi)攀比。

3.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民就地收入的提高

銅仁地區(qū)的農(nóng)村本來就處在相對閉塞的區(qū)域，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)值低，農(nóng)民獲利小，所以要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)變現(xiàn)能力才留得住農(nóng)民，吸引更多人才投身農(nóng)村建設(shè)，更好地發(fā)展農(nóng)村。

第一，在政策上要進(jìn)一步擴(kuò)大惠農(nóng)政策范圍，扶持農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)立農(nóng)村發(fā)展的軟環(huán)境，發(fā)揮農(nóng)村發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。適當(dāng)放寬當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用貸款的條件，提高貸款額，降低利息，鼓勵(lì)更多的農(nóng)村居民進(jìn)行小額貸款，讓農(nóng)民有能力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

第二，在財(cái)政上，要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和農(nóng)業(yè)科技投入。銅仁周邊的農(nóng)村大都有著優(yōu)越的自然條件，但是基礎(chǔ)設(shè)施條件差、技術(shù)落后等問題困擾著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，所以要加快當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技的投入，搭建農(nóng)村科技起步平臺。

第三，在組織上，要在加大對農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)兼顧農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在積極培育當(dāng)?shù)佚堫^產(chǎn)業(yè)的過程中，以銅仁地區(qū)較為豐富的旅游資源為依托，挖掘沿途農(nóng)村特色資源，發(fā)展多功能產(chǎn)業(yè)。

第四，在工業(yè)上，要抓好國家政策支持，大力發(fā)展工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“以工帶農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)”。武陵山區(qū)是國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略確定的6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域之一，銅仁地區(qū)處于武陵山區(qū)，是重點(diǎn)扶持對象，所以要抓住國家對武陵山區(qū)扶貧開發(fā)的機(jī)遇，發(fā)展本地工業(yè)和做好承接產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在家門口就業(yè)，才能夠更好地協(xié)調(diào)解決農(nóng)村相對嚴(yán)峻的社會(huì)問題。

銅仁地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展所面臨的困難是多重的，然而勞動(dòng)力作為接觸城市最為直接的主體，所帶來的結(jié)果也有利有弊，所以要發(fā)展農(nóng)村，需要我們進(jìn)一步進(jìn)行分析研究，不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

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鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源范文第3篇

新招員工難和留住工人難的原因

一是工薪收入對比向企業(yè)綜合環(huán)境對比轉(zhuǎn)變。

外出農(nóng)村青年選擇務(wù)工企業(yè)和務(wù)工地往往以工薪收入的高低來進(jìn)行匹配。近年來，以往。隨著勞動(dòng)力價(jià)格快速的提升、調(diào)整，工薪收入的差別逐步縮小，企業(yè)的綜合環(huán)境倒成為青年勞動(dòng)力選擇的主要因素，從企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、生活服務(wù)配套設(shè)施、企業(yè)制度人文化到企業(yè)社會(huì)保證措施落實(shí)水平等等都成為其主要因素。而當(dāng)前企業(yè)宣傳注重在工薪收入上做文章，異地收入和外地收入相差距的二三百元錢對于我廣大農(nóng)村青年勞力不再具有吸引力。由于用工企業(yè)往往追求效益的最大化、服務(wù)保證措施缺失、待遇缺乏競爭力，員工流失情況也逐年加大，難以留住優(yōu)秀員工、熟練工人。

二是戶籍制度二元化。不能融入輸入地鄉(xiāng)村。

名符其實(shí)的鄉(xiāng)村建設(shè)者，外出農(nóng)村青年勞力為輸入地的鄉(xiāng)村化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都做出了諸多貢獻(xiàn)。渴盼融入到這些他為之奉獻(xiàn)、為之付出的鄉(xiāng)村中去。但城鄉(xiāng)二元化的戶籍制度和許多的現(xiàn)實(shí)困難禁錮了腳步。渴望離開土地追求世代向往的鄉(xiāng)村生活，但現(xiàn)實(shí)讓他成為家鄉(xiāng)—鄉(xiāng)村間的候鳥”只能成為鄉(xiāng)村的暫居者”沒有鄉(xiāng)村的歸屬感，根還是家鄉(xiāng)，農(nóng)村。

三是國家政策撫慰經(jīng)濟(jì)的全面向好。

國經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間的停頓后重新走上了快速發(fā)展的軌道，隨著我國在年末推出的一系列撫慰經(jīng)濟(jì)“組合拳”政策的逐步顯現(xiàn)。短短一兩年，用工需求的變化使用工企業(yè)缺乏足夠的人力貯藏資源，陷入用工“荒”局面，導(dǎo)致自身開工缺乏，用工需求成為當(dāng)前局部企業(yè)工作的第一要?jiǎng)?wù)。

勞動(dòng)力資源外出就業(yè)分流的最主要因素

一是旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速推進(jìn)。成為了神秘湘西、魅力湘西中那一張張最亮麗的名片”隨著高速公路的開通、湘西旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速的發(fā)展，提供完善的服務(wù)為就業(yè)崗位的拓展提供了更廣闊的空間，家庭小餐桌、小制作、小加工成為更多富余勞動(dòng)力守業(yè)就業(yè)的首選。沱江、猛洞河邊的一座座家庭旅社、風(fēng)味餐館、姜糖、苗族蠟染、土家織錦、繡花鞋墊…這都成為我富余勞動(dòng)力結(jié)合我旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展而通過自身守業(yè)、自身勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)的一個(gè)個(gè)途徑，外出就業(yè)已慢慢退出其選擇的視野。

二是支農(nóng)政策的落實(shí)使廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)土地上的二次就業(yè)”農(nóng)業(yè)各項(xiàng)稅收的逐步取締使農(nóng)村發(fā)展掙脫了背負(fù)千年的發(fā)展枷鎖。種糧、養(yǎng)豬、種煙、瓜果、大棚…都可以享受到相關(guān)的補(bǔ)貼、補(bǔ)助，技術(shù)上還可以得到支持和幫扶，農(nóng)村面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，更多新成長的農(nóng)村勞動(dòng)力在各項(xiàng)政策的激勵(lì)下，逐步解脫父輩們生活、生產(chǎn)方式，思索著如何實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出的最大化和最優(yōu)化，成為土地上真正的主人。

三是社會(huì)保證體系和就業(yè)政策的不時(shí)完善、覆蓋。讓農(nóng)民也可以拿到退休工資”合作醫(yī)療平安政策的落實(shí)，使農(nóng)民看病難的痛楚得到切實(shí)緩解；義務(wù)制免費(fèi)教育政策的推行，使讀書學(xué)習(xí)不再是困擾農(nóng)村貧困家庭子女入學(xué)的攔路虎”社會(huì)保證體系的逐步完善和覆蓋，使廣大農(nóng)村正醞釀著思想觀念上的大變革，防老不再依靠子女、看病也有了保證、學(xué)習(xí)也有了平等的機(jī)會(huì)，這些普惠政策的落實(shí)讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力開始試探著逐步走出農(nóng)村、走出禁錮自身發(fā)展的土地。

招工難、用工荒給就業(yè)發(fā)展方向的啟示和指引

沿海我就業(yè)輸入地和外地企業(yè)所出現(xiàn)的招工難”用工“荒”現(xiàn)象，近兩年來。彰顯了人力資源市場發(fā)展步入了幼稚、從業(yè)渠道不時(shí)得到豐富拓寬、小城鎮(zhèn)建設(shè)不時(shí)加快。

鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源范文第4篇

一、新型鄉(xiāng)村工業(yè)的概念和特征

新型鄉(xiāng)村工業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)大潮催生的、以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為主體、立足于鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展的以工業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。新型鄉(xiāng)村工業(yè)的經(jīng)濟(jì)體是工業(yè)，主要有加工工業(yè)、采掘工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及商貿(mào)服務(wù)業(yè)等，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村居民職業(yè)構(gòu)成中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口占有一定的比例，鄉(xiāng)村社會(huì)總產(chǎn)值中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重相對較高；座落區(qū)域在農(nóng)村，具有本土化特點(diǎn)，在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦，就地吸收、轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，或成為完全脫離土地的“永久”工人，或成為亦工亦農(nóng)的兼業(yè)型工人；所謂新型，是指它既不是傳統(tǒng)的落后的工業(yè)，也不是過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，又不同于一般的民營經(jīng)濟(jì)，具有自己鮮明的特征。

新型鄉(xiāng)村工業(yè)的內(nèi)涵決定了它具有以下典型特征：一是區(qū)位便捷，大都沿國道、省道發(fā)展，交通便利；二是投資主體多元，大多數(shù)是蘇浙滬等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)老板，還有本地在外務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與農(nóng)村資源密切關(guān)聯(lián)，一類是資源加工型，一類是勞動(dòng)密集型，立足于農(nóng)村的資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢；四是員工以農(nóng)民為主，技術(shù)和管理崗位相當(dāng)一部分是從外地打工返鄉(xiāng)就業(yè)的，普通崗位是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民；五是資金來源多渠道，一部分是沿海地區(qū)企業(yè)老板的支持，一部分是外出務(wù)工積蓄和親友資金拆借。

從以上可以看出，新型鄉(xiāng)村工業(yè)不論在經(jīng)營體制、運(yùn)行機(jī)制，還是在企業(yè)產(chǎn)品、員工素質(zhì)等方面，已經(jīng)和現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)接軌，和現(xiàn)代的市場接軌，這一切決定了它具有較強(qiáng)的生命力和活力。

二、發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)的重要性和必要性

對以傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)為特征的宿州來說，發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)尤為重要和緊迫。

（一）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重要方向。從國家發(fā)展戰(zhàn)略上看，以擴(kuò)張城市大工業(yè)為主的單一發(fā)展模式越來越受到挑戰(zhàn)，存在的弊端已經(jīng)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)顯現(xiàn)，造成城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)越來越明顯，城鄉(xiāng)差別不斷拉大，急需統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。而發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，切合宏觀發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的方向，可以通過一手抓城市大工業(yè)，解決總量和實(shí)力問題，一手抓鄉(xiāng)村工業(yè)，解決就業(yè)和民生問題，避免單一發(fā)展模式帶來的弊端。

（二）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移步伐加快，急需把資源加工型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外地轉(zhuǎn)移，中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)力要素嚴(yán)重缺失，急需承接轉(zhuǎn)移、注入活力。而發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)，切合產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的趨勢，可以通過承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)生產(chǎn)力要素向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，加快中西部地區(qū)發(fā)展的步伐。

（三）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑。從農(nóng)民增收情況看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的務(wù)農(nóng)收入徘徊不前，外出打工收入增長空間已不大，農(nóng)民收入停滯在一個(gè)極限上，目前急需拓寬農(nóng)民增收的渠道。而發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)，切合打破農(nóng)民增收瓶頸的需要，通過以土地入股、到企業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入和工資性收入，成為亦工亦農(nóng)的兼業(yè)型農(nóng)民，改善收入結(jié)構(gòu)，提高收入水平。

（四）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是解決農(nóng)民就業(yè)的重要載體。發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力如老人、婦女等得到開發(fā)和利用，他們就近就業(yè)，既能料理農(nóng)活，又能照顧家庭老小，對解決空巢老人、留守兒童的問題極有幫助，也減少了外出務(wù)工長期在外地和家之間的奔波辛勞，緩解了節(jié)日期間大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)給交通帶來的壓力。以埇橋區(qū)支河鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)70多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦80多家企業(yè)，解決了5000多名農(nóng)民特別是許多老人、婦女的就業(yè)，在企業(yè)兼業(yè)的農(nóng)民年工資性收入達(dá)到6000萬元。

因此，從現(xiàn)實(shí)看，發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、解決農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的需要；從長遠(yuǎn)看，發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化進(jìn)程、加快農(nóng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的必然選擇。三、我市大力發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)的可行性

我市發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)不僅重要，而且切實(shí)可行。

（一）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)具備難得的外部機(jī)遇。發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，生活水平不斷提高，勞動(dòng)力成本不斷上升，社會(huì)保障日益完善，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力越來越弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為必然趨勢，而且呈現(xiàn)加速趨勢。這幾年將是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高峰時(shí)期，我們面臨承接轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。

（二）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)具備良好的自身?xiàng)l件。宿州區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，資源豐富、勞動(dòng)力充沛，具備承接轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件；通過多年的勞務(wù)輸出，我們擁有上百萬的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，他們有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，有一定的資金基礎(chǔ)，完全可以成為發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)的主體；尤其要看到，我市鄉(xiāng)村工業(yè)具有“門檻低、收費(fèi)低、勞動(dòng)力成本低”的優(yōu)勢，在承接轉(zhuǎn)移中具有較強(qiáng)的吸引力。

（三）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)具備一定的實(shí)踐基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市目前已有4000名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體近3000個(gè)，吸納剩余勞動(dòng)力達(dá)5萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值超過15億元。返鄉(xiāng)者利用在沿海地區(qū)學(xué)到的專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以及掌握的銷售渠道，創(chuàng)辦了大量的資源加工型和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工和服裝、鞋帽來料加工等，占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的41%。

因此，我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識，面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和浪潮，做好主動(dòng)承接、積極承接的準(zhǔn)備，只有早承接、快承接，才能多承接、接得上、接得好。

四、努力打造鄉(xiāng)村工業(yè)載體——新型鄉(xiāng)村工業(yè)試驗(yàn)區(qū)

傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)村村冒煙、戶戶點(diǎn)火，后果使人現(xiàn)在仍心有余悸。發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)如果采取傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的做法，顯然不行，它會(huì)造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染，必須創(chuàng)新思路，實(shí)行區(qū)域集中；發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)如果采取分散經(jīng)營，很難形成競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚；發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)如果不給以特殊的扶持政策，很難發(fā)揮自身優(yōu)勢，激發(fā)發(fā)展活力，必須進(jìn)行政策上的突破和試驗(yàn)。因此，最有效的途徑、最現(xiàn)實(shí)的辦法是，建設(shè)新型鄉(xiāng)村工業(yè)試驗(yàn)區(qū)，打造鄉(xiāng)村工業(yè)的載體和品牌。

我市新型鄉(xiāng)村工業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基本路徑應(yīng)該是：降低門檻，減少成本；招商推介，承接轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)集聚，區(qū)域集中。即：選擇在交通便捷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，通過土地置換、空心村整理等方式騰出工業(yè)用地，用于建設(shè)鄉(xiāng)村工業(yè)集聚區(qū)；采取土地租賃、入股分紅或轉(zhuǎn)性招拍掛等形式使用土地，降低工業(yè)用地門檻；由政府操作，通過財(cái)政支持、市場化運(yùn)作，先期搞好試驗(yàn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以區(qū)位優(yōu)越、土地成本低、勞動(dòng)力廉價(jià)等為優(yōu)勢，打造試驗(yàn)區(qū)品牌，通過在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)召開招商推介會(huì)，吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)到試驗(yàn)區(qū)落戶，吸引外出務(wù)工人員帶著資金、技術(shù)、項(xiàng)目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源范文第5篇

關(guān)鍵詞：貴州；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；路徑

“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，是解決"三農(nóng)"問題的關(guān)鍵，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)和難點(diǎn)”，關(guān)系到農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)、農(nóng)民收入的增加和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程“十二五”時(shí)期，貴州正處于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期，解決"三農(nóng)"問題、縮小城鄉(xiāng)貧困差距的關(guān)鍵期和做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。近年來，貴州省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得了較大的成就，但貴州省當(dāng)前的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量仍然龐大，據(jù)測算，“2010年貴州省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為1327.36萬人”，占貴州總?cè)丝诘?8.26%，且轉(zhuǎn)移問題也尤為突出。貴州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的破解任重而道遠(yuǎn)。

一、貴州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析

（一）轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變，貴州省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模近幾年明顯擴(kuò)大。從農(nóng)村人口數(shù)量上看，近幾年來，貴州城鎮(zhèn)人口比重不斷上升。從2008年城鎮(zhèn)人口為1“046.79萬人占總?cè)丝?596萬人的29.11%上升到2012年城鎮(zhèn)人口1135.22萬人占總?cè)丝?798萬人的29.9%，比2008年增加0.89個(gè)百分點(diǎn)，而鄉(xiāng)村人口比重則從2008年的70.89%減少到2012年的70.1%，比2008年減少0.79個(gè)百分點(diǎn)” 。同時(shí)，自2001至2011年，貴州農(nóng)村從業(yè)人員一直在減少，而貴州農(nóng)村非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)一直呈上升趨勢。2001年，貴州省農(nóng)村就業(yè)人數(shù)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為“1692.33萬人和375.68萬人” ，而2011年貴州農(nóng)村就業(yè)人數(shù)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為“1194.39和598.41萬人”， 農(nóng)村就業(yè)人數(shù)比2008年減少29.42個(gè)百分點(diǎn)，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比2008年增加59.29個(gè)百分點(diǎn)。可見，在這4年的時(shí)間里非農(nóng)就業(yè)人數(shù)就增加222.73萬人。

（二）轉(zhuǎn)移速度滯后

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難的現(xiàn)象由來已久，其轉(zhuǎn)移是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，并且還將繼續(xù)長期存在。貴州省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中轉(zhuǎn)移速度嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值份額的下降速度。這種滯后程度的大小用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)來表示，即E=X1/Y1-1，其中，X1表示第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成百分比，Y1為第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)構(gòu)成百分比。一般情況下，E=0則表明第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成與就業(yè)構(gòu)成之間處于均衡狀態(tài)；當(dāng)E﹤0表明就業(yè)結(jié)構(gòu)相對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的滯后程度，負(fù)數(shù)越小，表明越滯后。貴州省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降速度一直慢于產(chǎn)值比重的下降速度。2000-2010年，貴州省的第一產(chǎn)值分別為“271.2、274.41、281.1、298.69、340.35、368.94、382.06、446.38、547.85、554.02、630.33億元，GDP分別為1029.92、1013.27、1243.43、1426.34、1677.80、1979.06、2270.89、2741.9、3333.4、3893.51、4953.97億元，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別為1383.97、1692.33、1698.39、1671.20、1672.29、1670、1633、1634.7、1630、1626.4、1627萬人，從業(yè)人員為1884.93、2068.01、2106.14、2145、2186、2220、2235、2280、2292.12、2322.46、2355萬人，X1分別為26.33%、24.21%、22.61%、20.94%、20.29%、18.64%、16.82%、16.28%、16.44%、14.23%、12.72%，Y1分別為73.42%、81.83%、80.63%、77.9l%、76.5%、75.23%、73.06%、71.7%、71.11%、70.03%、69.09%”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)E分別為-0.6414、-0.7041、-O.7197、-0.7312、-O.7348、-0.7522、-0.7697、-O.7729、-0.7688、-0.7968、-0.8159。從以上數(shù)據(jù)可知，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)一直是一個(gè)負(fù)數(shù)，這表明貴州省的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相比一直滯后，而且近年來，這種滯后的情況還有加大的趨勢。

（三）勞務(wù)輸出人員增加，但組織化程度低

貴州是個(gè)勞務(wù)輸出大省，30多年來，輸出的勞務(wù)人員有所增加，除少量是通過政府部門有序輸出和定點(diǎn)勞務(wù)扶貧外，多數(shù)是經(jīng)過短暫的培訓(xùn)后利用親帶親、鄰帶鄰的關(guān)系自發(fā)轉(zhuǎn)移，組織化程度比較低。據(jù)貴州省勞動(dòng)保障部門統(tǒng)計(jì)，從1987年至2006年，全省累計(jì)輸出的“900.89萬勞務(wù)人員中，有組織輸出僅118.01萬；2006年全省勞務(wù)輸出78.88萬人次，有組織輸出9.87萬人次，有組織輸出只占1/8左右”，2009年8月貴州全省勞務(wù)輸出已達(dá)到560萬人次，其中有幾十萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力接受技工及中專技能學(xué)校培訓(xùn)后有序輸出，若以100萬人來計(jì)算，有序輸出也僅占勞務(wù)輸出的17.86%左右。

二、貴州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題

（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受限

劉易斯認(rèn)為，一個(gè)國家要想擺脫貧困，首先應(yīng)加快城市工業(yè)的資本積累，然后吸納農(nóng)村中大量存在的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)部門生產(chǎn)。[10]這種理論詮釋了城鎮(zhèn)化對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納和帶動(dòng)作用。然而，貴州城鎮(zhèn)化進(jìn)程卻因城鎮(zhèn)化資金嚴(yán)重短缺、城市面臨超負(fù)荷承載而變得緩慢，從而影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。從城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額看，我省城鎮(zhèn)化資金短缺。2011年全國固定資產(chǎn)的投資總額為“311022億元，全國水平是239.25萬元/人，我省是164.37萬元/人左右，比全國水平低74.88”。按照以上的思路計(jì)算，我省轉(zhuǎn)移“2256.24萬的農(nóng)民，約需提供1747.45萬個(gè)非農(nóng)就業(yè)崗位，總共需要39.43萬億元的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投入。加上城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資共需投入45萬億元左右”。在2050年完成轉(zhuǎn)移任務(wù)，每年需投入城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額11538.46億元，而2011年全省生產(chǎn)總值為5701.84億元，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資為5101.55億元。此外，貴州城市人口密度大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006-2011年，貴州省的城市人口密度從1832人/平方公里增加到2579人/平方公里，是全國平均水平143人/平方公里的18.04倍，城市空間面臨超負(fù)荷承載。

（二）盲流現(xiàn)象突出

目前，貴州省外出的農(nóng)村勞動(dòng)力主要集中在沿海地區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份。外出的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力除了少量是通過政府部門有序輸出和定點(diǎn)勞務(wù)扶貧外，大多主要是通過社會(huì)關(guān)系、血緣關(guān)系、以老帶新、以鄰帶鄰等方式進(jìn)行盲目轉(zhuǎn)移的。轉(zhuǎn)移到外的貴州農(nóng)村勞動(dòng)力部分由于缺乏政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、文化素質(zhì)低、對市場信息（用工制度、用工要求等）不了解，加之，未接受專業(yè)技能培訓(xùn)、無一技之長等原因，難以滿足勞動(dòng)力市場在技能素質(zhì)、文化層次等方面日趨專業(yè)化、技能化的需求，根本找不到合適的工作。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的盲流，使輸出地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放經(jīng)營、山區(qū)綜合開發(fā)受影響，也給城市管理、治安、交通、住房等增加許多新的壓力。

（三）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后農(nóng)村社會(huì)問題突顯

目前，我省絕大部分農(nóng)村均已出現(xiàn)“三八六一”板塊現(xiàn)象，即已婚三十八歲以上婦女，六十歲以上老人，一歲以上兒童居多。青壯年基本都已出去打工，90%左右的農(nóng)民工父母沒有能力將其子女帶到打工城市讀書。據(jù)貴州省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳2009年測算，貴州省農(nóng)村的“留守兒童”約在“150萬人以上，占貴州兒童總數(shù)的12%以上，占全國留守兒童總數(shù)的6%左右”⑾。貴州農(nóng)村兒童老人留守現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)不用心，甚至走上歧途。貴州有的地方還出現(xiàn)名副其實(shí)的“空心村”。除此，在農(nóng)業(yè)耕作、家庭事務(wù)等方面也出現(xiàn)了勞動(dòng)力缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村土地資源閑置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降，削弱了農(nóng)村發(fā)展的可持續(xù)性，還影響到務(wù)工人員的心理穩(wěn)定，難以保證勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性。

三、貴州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力弱

農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同現(xiàn)象，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的真正轉(zhuǎn)移，只能是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變工人、農(nóng)民變市民。但是貴州作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”是貴州省的基本省情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不成熟，對吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力較弱；又貴州省作為一個(gè)內(nèi)陸省，“三不臨”（不臨邊、不臨海、不臨江）的客觀現(xiàn)實(shí)情況使貴州省很難吸引外資來貴州投資，造成貴州的自身的發(fā)展不能吸納貴州剩余勞動(dòng)力。現(xiàn)行的戶籍制度的存在阻礙了貴州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的徹底轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不是永久性的轉(zhuǎn)移，而是臨時(shí)性的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力人口大多數(shù)集中在青少年，有關(guān)研究表明“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最旺盛的時(shí)期是16-30歲這個(gè)階段，在這個(gè)年齡階段體力是最強(qiáng)壯的時(shí)候，進(jìn)一步說明農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去主要是從事體力勞動(dòng)”⑿。還有農(nóng)民工孩子上學(xué)問題、醫(yī)療制度、住房制度等政策體制方面的制約，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)的難度。

（二）低城市化水平

城市化水平的高低，是衡量一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要依據(jù)。建國以來，貴州省城市經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，城市化的進(jìn)程也在加快。但由于大城市規(guī)模的擴(kuò)大，大城市、特大城市的功能配置不合理以及采取一系列偏好城市的政策使貴州在城市化水平、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)比重、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重等指標(biāo)上，都呈現(xiàn)出明顯滯后的特點(diǎn)。2011年底，貴州上述三項(xiàng)指標(biāo)分別為：35%、65.04%、13.6%，而同期全國上述三項(xiàng)指標(biāo)分別為：47%、34.8%、10%左右，差距明顯。

（三）就業(yè)保障欠缺

近年來貴州省勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育等部門在扶貧農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)保障方面做了大量的工作，使得農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)保障取得了快速的發(fā)展。但是城市對農(nóng)民高筑的壁壘和一些不合理的規(guī)定依然存在。農(nóng)民工在大部分城市里享受不到失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會(huì)保障，無法獲得與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊牡匚唬优雽W(xué)也難以得到滿足，農(nóng)村外出就業(yè)人群仍然是一個(gè)邊緣群體，就業(yè)無保障，使得他們的權(quán)利出現(xiàn)了缺失，而且城市在用工制度上存在著對農(nóng)民工的歧視，導(dǎo)致部分農(nóng)民既不能融入到城市社會(huì)，又不想回歸農(nóng)村，成為游離于城鄉(xiāng)兩地之間的“背簍”式民工，部分被迫重新返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

（四）貴州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力接受教育程度較低，文化素質(zhì)差，就業(yè)缺乏技能

勞動(dòng)力素質(zhì)是衡量其就業(yè)機(jī)會(huì)大小與勞務(wù)收入水平高低的關(guān)鍵因素。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)低限制其轉(zhuǎn)移的競爭力。有關(guān)研究證明，素質(zhì)高的勞動(dòng)力更容易實(shí)現(xiàn)就業(yè)，而素質(zhì)低的勞動(dòng)力就業(yè)難度大。目前，在我國的大中城市90%以上的崗位要求有初中以上文化程度，其中20%以上的崗位要求有高中以上文化程度；80%以上的崗位要求達(dá)到初級技工以上水平，其中有13%左右的需要具有中級技工的資格。據(jù)調(diào)查，貴州省鄉(xiāng)村總?cè)丝谥袆趧?dòng)年齡人口占常住人口的62.8%，受教育程度主要為小學(xué)和初中，其中小學(xué)文化程度占44.25%，初中文化程度占31.96%，外出務(wù)工人員中大多未經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，缺乏勞動(dòng)技能，致使就業(yè)空間狹小。大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力既沒有打工所需的一技之長，也缺少保護(hù)自己的法律知識和城市生活常識，不能適應(yīng)就業(yè)和城市生活的需求。在勞動(dòng)力就業(yè)競爭日趨激烈的情況下就業(yè)非常困難，無法形成有效的競爭力。

四、貴州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的路徑

（一）通過加快發(fā)展從根本上促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移

要通過加快發(fā)展從根本上促進(jìn)貴州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，就要采取并實(shí)施寬松的貨幣政策、擴(kuò)張性的財(cái)政政策及鼓勵(lì)性的產(chǎn)業(yè)政策，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力擴(kuò)寬就業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。

1.挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。首先，應(yīng)調(diào)整貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，不斷向貴州農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新空間；其次，應(yīng)大力培育和扶持貴州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，不斷挖掘和擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)就業(yè)途徑；最后，貴州應(yīng)努力加大扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的力度，培育壯大農(nóng)村各類經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，根據(jù)農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等渠道來挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力，從而提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和效益。

2.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。首先，應(yīng)大力培養(yǎng)貴州特色優(yōu)勢的核心產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮核心產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，輻射和帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群并逐步發(fā)展，為貴州城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、規(guī)模的擴(kuò)大及可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐；其次，必須以我國城鄉(xiāng)居民不同層次的消費(fèi)需求特點(diǎn)、偏好及現(xiàn)狀和發(fā)展動(dòng)態(tài)為立足點(diǎn)，針對貴州豐富的資源稟賦優(yōu)勢，有差別地設(shè)立不同層次的呈梯次分布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，把傳統(tǒng)制造業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)與高端產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)結(jié)合并舉，走勞動(dòng)密集型的工業(yè)化道路；再次，應(yīng)在貴州自身資源稟賦優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，發(fā)展吸收更多勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的朝陽產(chǎn)業(yè)、競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)；最后，對資本有機(jī)構(gòu)成高、吸納勞動(dòng)力能力弱、對本省相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用小的產(chǎn)業(yè)應(yīng)適當(dāng)淘汰和不斷的更新。

3. 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游拉動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。第一，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)。貴州鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)應(yīng)走產(chǎn)業(yè)化、特色化的道路，不斷提套農(nóng)業(yè)組織化程度。針對鄉(xiāng)村旅游區(qū)的海拔高度，發(fā)展不同的農(nóng)業(yè)特色。比如，高海拔的旅游區(qū)發(fā)展茶、中藥材等綠色食品；低山地區(qū)，種植糧食、棉油等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；旅游景區(qū)和城郊區(qū)發(fā)展旅游觀賞的動(dòng)植物、休閑、飲食、娛樂、購物為一體的旅游產(chǎn)品。第二，貴州鄉(xiāng)村旅游區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)以鄉(xiāng)村旅游市場為切入點(diǎn)不斷調(diào)整。貴州應(yīng)不斷打造軟文化和硬環(huán)境實(shí)力，搶抓新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷加快工業(yè)園區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游第二產(chǎn)業(yè)發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成以種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為依托的資源加工型工業(yè)體系。比如，醫(yī)藥保健工業(yè)、旅游購物品深加工工業(yè)。第三，貴州應(yīng)發(fā)展發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。第四，不斷加強(qiáng)貴州鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政資金的投入，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是貴州省經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的一項(xiàng)長期政策選擇，也是促進(jìn)我省農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變、由農(nóng)民身份向城鎮(zhèn)居民身份轉(zhuǎn)變的有效途徑。應(yīng)擴(kuò)大貴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模，加大農(nóng)村地區(qū)的硬環(huán)境投入力度，不斷修建和完善農(nóng)村交通、水電、通信、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施，搭建好農(nóng)村與城市之間商品流通和信息交流平臺與市場，為促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移提供信息保障；貴州地方政府應(yīng)不斷完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的稅收、補(bǔ)貼等相關(guān)政策，鼓勵(lì)其創(chuàng)業(yè)和投資建廠，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性，加速農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，從而擴(kuò)寬就業(yè)渠道，提高農(nóng)業(yè)的收入。

（三）打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，健全社會(huì)保障體系

要大力破除貴州城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度，推動(dòng)戶籍制度改革，在一定程度上改善和放寬農(nóng)村勞動(dòng)力在城市定居的條件，打破農(nóng)村人口與城市居民不平等的待遇，徹底割除城鄉(xiāng)居民的身份界限，取消“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”的劃分，消除城鄉(xiāng)二元市場分割狀況，促進(jìn)貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)性；健全社會(huì)保障制度，為貴州農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)有力的立法保障，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城市工作無后顧之憂。要徹底的解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城市中子女上學(xué)難和農(nóng)民工看病難的問題，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城市的工資水平和其社會(huì)地位。政府應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場的監(jiān)督和管理，不斷健全和完善勞動(dòng)力市場。一方面，應(yīng)督促用工單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，為農(nóng)民工提供符合條件的勞動(dòng)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境，并享受同城鎮(zhèn)工人一樣的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)培訓(xùn)。另一方面，政府應(yīng)對公司或企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象引起強(qiáng)有力的重視，并以監(jiān)督和道德指導(dǎo)。要加大勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，為提高農(nóng)村外出勞動(dòng)力提供相應(yīng)的社會(huì)保障。要提高農(nóng)民工的組織化程度，積極探索農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)機(jī)制，不斷提高農(nóng)民工的法律意識、維權(quán)意識，同時(shí)積極探索法律援助、社會(huì)救助等農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的有效機(jī)制。

（四）加大貴州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)和農(nóng)村人力資源的開發(fā)力度，提高其素質(zhì)和技能

第一，應(yīng)“建立和健全貴州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)的法律法規(guī)體系，保障農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)健康、有序、穩(wěn)步地發(fā)展”。第二，加大“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等相關(guān)培訓(xùn)工程的投入力度，培養(yǎng)有針對性、層次不同的各方面農(nóng)村勞動(dòng)力。第三，逐步完善貴州農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施，大力興辦職業(yè)技術(shù)教育，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)；第四，采取“政府買單、職校培訓(xùn)、農(nóng)民受益”方式，開展不同類型的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，并按照 “有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營 ”的要求，鼓勵(lì)并全面組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，讓村民學(xué)習(xí)到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和基本技能，增加其就業(yè)的競爭力和勞動(dòng)力資本，從而促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)部門和城市轉(zhuǎn)移。（作者單位：貴州師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

注釋

①〖ZK（#〗李莎莎，等.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題研究[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2012，（2）

②采用《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒2011》和2010年貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，根據(jù)測算公式農(nóng)村剩余勞動(dòng)力L =第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)勞動(dòng)力L1-社會(huì)從業(yè)總勞動(dòng)力F×（第一產(chǎn)業(yè)增加值G1/國內(nèi)生產(chǎn)總值G2）計(jì)算而得。

③2008年、2012年貴州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

④貴州統(tǒng)計(jì)年鑒2009.貴州省歷年從業(yè)人員數(shù)統(tǒng)計(jì)（1978-2008）[DB/OL].貴州省統(tǒng)計(jì)局

⑤貴州統(tǒng)計(jì)年鑒2012

⑥《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010、2011》和《2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010年貴州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

⑦牟秋菊.從“背簍”到貴州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)能力的思考[J].商場現(xiàn)代化，2008，（28）

⑧2012年貴州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

⑨宗靜娟，等.對我省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的建議[N].貴州政協(xié)報(bào)，2008-12-25

⑩貴州統(tǒng)計(jì)年鑒2012

B11貴州省人民政府駐廣州辦事處. 貴州省勞務(wù)輸出工作調(diào)研報(bào)告[R].信息簡報(bào)：信息調(diào)研，2009，（4）

B12笪信仁.貴州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006〖ZK）〗

參考文獻(xiàn)

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[3]田富強(qiáng).貴州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量及創(chuàng)業(yè)效應(yīng)試析[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（1）.