前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇土地復墾土地規劃方案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

土地復墾土地規劃方案范文第1篇

關鍵詞:土地整理；土地規劃

Abstract: In this paper, the author with many years of practical working conditions, the land consolidation is briefly discussed, and then on the basis of introducing the concept of land consolidation, and the basic task of land planning, planning principles and objectives, the key technical problems of land consolidation, were all aspects, finally for land planning and the overall layout planning benefit undertook brief analysis, reference.

Key words: land; land use planning

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、土地整理

1.1土地整理含義

土地整理是指通過采取各種措施，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生態條件和生態環境的行為。另外，土地整理是指在一定區域內，依據土地利用整體規劃，采取行政、經濟、法律和技術手段，對土地利用狀況進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用效率，改善生產、生活條件和生態環境的一系列活動。

1.2土地整理內容

國土資源部于2003年的《全國土地開發整理規劃（2001－2010）》指出，“土地開發整理”包含土地整理、土地復墾和土地開發三項內容。

其中：土地整理是指采用工程、生物等措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用效率，改善生產、生活條件和生態環境的活動。土地復墾是指采用工程、生物等措施，對在生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災害造成破壞、廢棄的土地進行整治，恢復利用的活動。土地開發是指在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，將未利用土地資源開發成宜農地的活動，本文中指開發成農用地，如旱土、水田等。

二、土地規劃整理

2.1土地規劃整理含義。

土地規劃整理是依據土地利用總體規劃和土地開發整理規劃目標，對田、水、路等基礎設施進行配套建設，并對用地結構進行優化配置和合理布局，從而充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率的一系列活動。

2.2土地規劃整理意義。

土地規劃整理是增加有效耕地面積，實現耕地總量動態平衡，提高土地質量，促進土地集約利用，實現耕地數量保護與質量保護統一，落實基本農田保護制度的重要手段。它對于緩解人地矛盾，改善農業生態條件和生態環境，增加農民收入，促進農村現代化建設，發展地區經濟具有重要意義，而做好土地規劃整理的前提是制定好土地規劃。

三、土地規劃

3.1土地規劃的基本任務

土地規劃的基本任務包括: 分析土地利用基本狀況，包括土地利用現狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等；制定項目區土地整理的目標、任務和方針；確定項目區土地利用方向、各類用地的數量及布局；確定灌排方式和主要工程的布局；通過技術、經濟論證，確定規劃方案；擬定規劃實施和管理的相關政策和措施。

3.2土地規劃的原則

應當遵循以下基本原則：優化土地利用結構，合理布局和布置各項工程，改善土地利用條件和土地質量，提高土地的利用率和產出率；實現社會效益、生態效益和經濟效益的協調統一，促進土地資源的可持續利用；因地制宜地確定土地利用的方向、各項工程的規模及其配置，提高規劃設計的可操作性；政府決策與公眾參與相結合，調動廣大力量充分論證規劃方案，使規劃更加有效合理。

3.3土地規劃的目標

通過土地開發,提高土地利用率；通過土地平整和完善田間道路系統，為合理布局各種農作物，調整農業生產結構提供良好的土地條件；合理配置灌排系統，增強農田水利設施排灌功能，提高灌溉保證率，提高耕地的潛在生產能力；通過改良項目區土壤肥力，提高作物產量，增加農民收入，使農業生產持續、穩定發展；通過營造水土保持林，增強抵御自然災害的能力，改善農田生態環境。

四、土地規劃關鍵技術

4.1 土地適宜性分析

對規劃區內待整理的土地，在分析評價過程中，把土地利用現狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開發改造條件、位置等作為參評因子，通過綜合分析，確定其開發改造方向。評價一般采用實地調查法、主導因子法和相關因子參考法進行。例如：以坡度、灌溉、土壤厚度為主導因子，坡度小于25°的、能灌溉的以開發改造為水田為主；其中一種或數種因子達不到要求，以開發改造為旱地為主。土地復墾的，以土壤類型為主導因子，灌溉條件、周圍耕地類型為相關因子進行評價。

4.2 水土保持措施分析

(1) 水平梯田修筑

水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度，農民在田面內部耕作時通過人工修筑土壟，改變了坡面徑流的流向。雖然在實施過程中擾動表土層可能造成一定水土流失，但建成后，不但不會引起新的水土流失，而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用，更不會出現土地沙化、鹽漬化的不良狀態。

(2) 種植農田防護林

對于項目區存在水土流失及風害影響的要規劃種植防護林，選用經濟樹種，一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農田防護體系，起到一定程度上防治水土流失及風害影響的作用。

五、土地規劃的總體工程布局以及其技術要求

5.1 土地平整工程

土地平整工程的主要內容是將現有荒草地及灘涂整理開發成耕地，對所有耕地進行局部平整，形成便于機械化作業的田塊，山區和丘陵地區則形成梯田，梯田田面走向基本沿等高線方向布局，小彎取直，大彎就勢。水平梯田局部平整根據坎高和地形坡度確定田面寬，采用挖高填低的方式，平整成層層梯地。水平梯田原則上要求田塊標準100m×17.5m，梯地田坎層差在1.5m。格田內部相對高差不超過±10cm。規劃旱地為坡式梯田，每2m等高距布設一埂坎，埂坎頂寬30cm，高30-50cm，田塊長150-200m，寬度依地形坡度而定等高溝埂采取挖溝筑埂，埂在上、溝在下形式。

5.2 農田水利工程

農田水利工程必須結合規劃區作物需水量以及地勢、降雨等綜合考慮水利設施布局及分布。按照《土地開發整理標準》規定，結合實際狀況，規劃設計灌溉保證率采用P=80%，排澇標準為10年一遇24h暴雨(124.3mm) ，水旱田1日排干。根據氣候、地形、地貌、土壤等特征，確定項目區整體灌排設計方案，結合梯田工程完善蓄排設施，以達到提高灌溉保證率，涵養水源，保水保土，減少水土流失的目的。排灌渠系總體布局采用“溝2路2渠”模式依地勢布設，排灌分家。灌溉輸水工程實行自流灌溉，通過各級渠道將水引自田間。排水工程有截洪溝、排水溝及交叉建筑物。以天然溝道為承接系統，結合田面平整工程布局排水溝，實行自流排水。

5.3 道路工程

一般考慮田間道和生產路兩個級別，其中田間道主要為農產品及貨物運輸服務，路面為厚碎石，路面寬4m，對原有田間道加以修復，部分盲段新修田間道，使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線進行布線，田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產路主要滿足人工田間作業和管理的需要，沿原始地面設計路寬110m，碎石路面，沿著渠道鋪設，每隔200-300m布設一條。

5.4 農田防護工程

主要是興建防護林帶，涵養水源，減少水土流失，改善農業生態環境。包括改造現有的疏林地，營造水土保持林和護路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地進行生態林建設，并對田間道路和溝邊進行防護林建設，在田坎基部用石砌，其上采用水泥圈護坡，以保持水土。

5.5 防護林工程

要根據當地的氣候、土壤等條件，合理規劃建設防護林。一般可選用白楊、泡桐防護林帶，間距4m。

六、規劃效益分析

6.1 社會與經濟效益

土地規劃有利于促進勞力、資金、技術的合理流動，可以充分吸引農村閑散勞力參與土地開發整理，帶動建筑、建材、交通運輸等相關產業的發展；道路及灌排經改造以后，可以大大改善居民的生產和生活條件，方便居民的出行、生產和生活取水；可以充分挖掘土地利用潛力，進一步提高耕地數量和質量，滿足建設用地占補平衡的需要，實現耕地保護的數量保護與質量保護的統一；通過土地開發整理搞好土地資源配置，優化土地利用結構，也有利于農作物布局的調整，推進農村產業化發展進程，增加農民收入，推動當地經濟的發展。

6.2 生態效益

土地規劃實施后，可以有效增加植被覆蓋面積，防止旱澇災害影響，減少水分蒸發和水土流失，保證農作物穩產高產。荒坡開發以后，耕地質量得到提高，土壤結構得到改良，可以相應減少化肥、農藥的使用量，減輕化學污染，也有利于改善土壤生化環境。配套完善的渠路防護林帶不僅可以有效固結土壤，而且長年落葉成肥，還可以相應提高耕地質量。通過實施開發整理，可以形成樹成蔭、田成梯、路通達的良好的生態區域。

土地復墾土地規劃方案范文第2篇

【關鍵詞】自然地理學；地方高校；自然地理與資源環境專業

一、地方高校自然地理學教學內容優化的必要性

自然地理學是地方高校多個專業的基礎課，由于不同高校這些專業學科發展背景、依賴的重點學科不盡相同，不同專業學生對自然地理學的知識需求也不一樣，但各地方高校往往忽略這種差異，導致自然地理學教學存在以下問題：①教材問題。不同高校，大多采用了伍光和教授主編的第四版《自然地理學》教材，有些專業開設的與自然地理相關的課程沒有相應的教材，也應用這一教材，同一教材不能適應各高校、專業自然地理學基礎教育；②教材涉及內容較多，涵蓋面較廣，教材內容與專業其他學科重復嚴重[1]；③自然地理學理論及實踐教學內容授課往往受任課老師的知識背景影響，很少考慮不同專業的需求；④地方高校主要擔負著培養服務于地方經濟的專業人才，針對性自然地理學教學開展不夠；⑤自然地理學實踐教學重視不夠，學生自然地理學實踐能力不強。因此，地方高校自然地理學教學要針對不同專業及學生的實際，靈活取舍教學內容，重視教學內容優化，做到有的放矢，提高教學效果。

二、地方高校自然地理與資源環境專業自然地理學課程教學內容優化原則

1.遵循人才培養目標和培養方案的原則地方高校自然地理與資源環境專業自然地理學教學內容優化要結合學生就業，要結合專業人才培養目標和培養方案，不同的地方高校自然地理與資源環境專業有自身的特點，有不同的人才培養方向、培養目標和培養方案。目前，桂林理工大學自然地理與資源環境專業主要以土地整理、土地復墾、土地開發、土地規劃為發展主線，兼顧地質災害環境評價、土地估價，同時培育發展土壤地球化學、土地數據庫管理等新生方向。培養方案主要涉及地理學和土地管理學兩方面的課程。自然地理學屬于專業基礎課，是其他專業課的基礎，土地規劃、管理與環境評價涉及的自然地理學知識教學的重點內容。2.提高學生綜合素質的原則隨著經濟的發展，土地利用不合理造成的土地資源破壞、減少，全球氣候異常頻發，地球水土資源、大氣環境、生態環境破壞的問題日趨嚴重。當代大學生對高質量生存環境的需求日益強烈，有認知自然地理的特征及發展規律，掌握如何保護生態環境的需要。人地關系問題探討是自然地理學研究的重要內容和目的，人地關系論經歷了地理環境決定論、或然論或可能論和協調論或和諧論。協調論或和諧論的產生是地理學者對人地關系相互作用、相互影響長期研究的產物，是解決人類面臨的人口、資源、環境問題的必然產物，是實現人與地理環境可持續發展的必然要求[2]。因此，人地和諧的理念和理論教育要作為自然地理學教學過程中重要內容，在教學過程中教師要善于發現環境保護和可持續發展意識的自然地理知識和理論，以滿足學生素質教育的目的和需要。3.滿足學生專業發展的需求的原則自然地理與資源環境專業培養的專業人才比較寬泛，包括土地利用、規劃及整理，資源環境評價與管理，自然地理學教學與科研等方面的人才，其中土地利用、規劃與管理人才專業發展中通常涉及以下自然地理學知識的應用：①自然條件分析。自然條件是土地利用規劃、管理與評價基本條件和物質基礎，土地利用規劃、管理與評價要求對研究區域的地質、氣候、水文、地形地貌、生物、土壤等自然條件要素進行分析和介紹，以便對研究區域的基本情況和概括進行全面把握。一般本專業報告、設計或論文中通常要求對項目（研究）區自然地理概況和自然地理條件進行介紹。②土地適宜性、地質災害環境評價分析。土地利用、規劃及整治要求結合自然條件對土地質量、適用性和生產潛力進行評估，對項目開展的適宜性及可行性進行評價，從而保證項目開展的科學性、可行性，為土地規劃及整理等管理提供理論依據；為了避免自然、地質災害給土地利用帶來損失，土地開發和利用通常要考慮地質災害、環境災害的影響，保障人們的生命、財產及經濟安全。③土地規劃、管理、評價分區的主要依據。土地利用規劃中的總體布局、管制分區的重要依據之一就是要考慮不同區域土地的自然地理條件，因地制宜發揮不同自然條件土地的優勢。土地整理的規劃、土地復墾的復墾方向、不同區域地質災害等級劃分都離不開自然地理條件的分析與評價。4.結合地方的自然地理特征實際的原則不同地區自然特征不同，地方高校自然地理與資源環境專業往往有自己的專業特色，自然地理學教學應該考慮區域差異和特點，需要聯系地方實際，教學要緊密結合當地的自然地理特征，尤其是實驗和實習課，充分利用當地的自然地理條件，讓學生走進自然，認識地方地層、地質構造、地貌、氣候、水文、土壤及生物等自然要素，分析其組成、分布特征，揭示其相互聯系和形成機制，提高自然地理學教學效果；同時有利于節約實習、實踐地點過遠造成的時間和經費浪費。

三、桂林理工大學自然地理與資源環境專業自然地理學教學內容優化

為了提高自然地理學教學效果，依照以上原則，桂林理工大學自然地理與資源環境專業自然地理學教學在選擇伍光和教授主編的自然地理學作為教材的基礎上，選擇性的講授和學習自然地理學知識，并注重編寫本專業實驗及實習教材，對自然地理系教學內容進行了以下優化：1.理論授課內容調整與優化措施。由于培養方案中沒有植物學方面的課程，同時自然地理學教材植物學內容涉及較少，在教學過程中增加“植物地理學及植物學基礎知識”內容；為了促進學生人地和諧的理念，增加環境保護意識，提高學生的綜合素質，增加“全球環境問題及全球氣候變化”內容，增加一次學生討論會“如何保護自然地理環境，實現自然資源的可持續發展”；為了讓部分學生了解自然地理學相關科研內容和項目，增強學生的科研思維，以學術報告的形式開講座1次，并要求參加自然地理學創新創業項目的學生簡單介紹其科研項目和思路；針對地方巖溶地貌發育的特點，巖溶地貌、水文及植被特征作為重點學習和講授內容。由于培養方案有基礎地質學、第四紀地質與地貌學，刪減“板塊構造學說、巖石礦物”的相關內容；由于土地規劃、管理與環境評價主要涉及陸地環境水文、水資源，教學過程中刪除了海洋水部分內容；由于培養方案開設有土壤地理學，適當削減土壤形成及分類相關的課程；在各章節中向學生介紹自然地理區域分異特征，刪減“自然地理區域性及整體性”相關內容；簡化“天文地理學”“生態系統”教學內容.2.實踐教學內容調整與優化措施。自然地理學實習主要結合當地的巖溶地貌發育的特點，對巖溶地區孤峰、峰叢、溶洞等地貌、巖溶紅色石灰土土壤、巖溶灌草叢植被、巖溶地下河進行調查，巖溶地區地下溶洞、地下漏洞形成的崩塌、巖溶地質下陷等地質災害進行評價。結合校園處在巖溶發育地區的實際，實驗課充分利用校園自然地理特征，要求學生對校區自然特征進行調查，進行綜合描述；為了鞏固植物學相關知識，結合校園園林植物種類豐富的特點，收集雁山校區植物名錄，了解植物命名原則及不同種類植物特征；利用天文望遠鏡觀察星體、月球；為了促進學生對自然地理學知識的探索和求知，開展“顯微鏡觀察植硅體”實驗項目，了解植硅體的形成及其在自然地理學研究中的應用。

參考文獻：

[1]蘇英.高師自然地理學課程改革初探.咸陽師范學院學報[J],2003,18(6):71-74.

土地復墾土地規劃方案范文第3篇

【關鍵詞】土地規劃；整理；技術

1 引言

土地規劃整理是依據土地利用總體規劃和土地開發整理規劃目標，對水利、道路等基礎設施進行配套建設，對用地結構進行優化配置和合理布局，以充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率為目的所作的安排和布置。土地整理是增加有效耕地面積，實現耕地總量動態平衡，提高土地質量，促進土地集約利用，實現耕地數量保護與質量保護統一，落實基本農田保護制度的重要手段。

2 土地規劃整理的重要意義

當前我國的基本國情是人均耕地面積僅占世界平均水平的四分之一，現有的耕地很多還缺乏灌溉措施與抗旱能力，農業產量不高，為了貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，必須對現有土地結構進行統籌規劃； 實施山、田、水、路、林綜合治理，配套、完善農業基礎設施，改善項目區農業生產條件，提高土地生產能力和土地利用效； 優化配置土地資源，促進農業結構調整，增加農民收入，改善農民生活條件； 調整土地產權關系，保護土地權屬主體的合法權益，維護社會穩定。

3 土地規劃的基本任務、規劃原則與目標

3.1 土地規劃的基本任務

土地規劃的基本任務包括： 分析土地利用基本狀況，包括土地利用現狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等； 制定項目區土地整理的目標、任務和方針； 確定項目區土地利用方向、各類用地的數量及布局； 確定灌排方式和主要工程的布局； 通過技術、經濟論證，確定規劃方案； 擬定規劃實施和管理的相關政策和措施。

3.2 土地規劃的規劃原則

為了確保規劃目標的實現，結合項目區的實際情況，應該遵循如下規劃方針： 優化土地利用結構，合理布局和布置各項工程，改善土地利用條件和土地質量，提高土地的利用率和產出率； 實現社會效益、生態效益和經濟效益的協調統一，促進土地資源的可持續利用； 因地制宜地確定土地利用的方向、各項工程的規模及其配置，提高規劃設計的可操作性； 政府決策與公眾參與相結合，調動廣大力量充分論證規劃方案，使規劃更加有效合理。

3.3 土地規劃的規劃目標

土地規劃的目標是通過土地開發，提高土地利用率； 通過土地平整和完善田間道路系統，為合理布局各種農作物，調整農業生產結構提供良好的土地條件； 合理配置灌排系統，增強農田水利設施排灌功能，提高灌溉保證率，提高耕地的潛在生產能力；通過改良項目區土壤肥力，提高作物產量，增加農民收入，使農業生產持續、穩定發展；通過營造水土保持林，增強抵御自然災害的能力，改善農田生態環境。

4 土地規劃的關鍵技術問題分析

4.1 土地適宜性分析

對規劃區內待整理的土地，在分析評價過程中，把土地利用現狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開發改造條件、位置等作為參評因子，通過綜合分析，確定其開發改造方向。評價采用實地調查法、主導因子法和相關因子參考法進行。以坡度、灌溉、土壤厚度為主導因子，坡度小于25°的、能灌溉的以開發改造為水田為主；其中一種或數種因子達不到要求，以開發改造為旱地為主。土地復墾的，以土壤類型為主導因子，灌溉條件、周圍耕地類型為相關因子進行綜合評價。

4.2 水土保持措施分析

（1） 水平梯田修筑

水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度，農民在田面內部耕作時通過人工修筑土壟，改變了坡面徑流的流向。雖然在實施過程中擾動表土層可能造成一定水土流失，但建成后，不但不會引起新的水土流失，而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用，更不會出現土地沙化、鹽漬化的不良狀態。

（2） 種植農田防護林

對于項目區存在水土流失及風害影響的要規劃種植防護林，選用經濟樹種，一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農田防護體系，起到一定程度上防治水土流失及風害影響的作用。

5 土地規劃的總體工程布局以及其技術要求

5.1 土地平整工程

土地平整工程的主要內容是將現有荒草地及灘涂整理開發成耕地，對所有耕地進行局部平整，形成便于機械化作業的田塊，山區和丘陵地區則形成梯田，梯田田面走向基本沿等高線方向布局，小彎取直，大彎就勢。水平梯田局部平整根據坎高和地形坡度確定田面寬，采用挖高填低的方式，平整成層層梯地。土地平整工程要在保護環境、提高農業生產效益和節約投資的原則下，保持水土、盡可能地增加有效耕地，還應該符合農作物耕種的要求，以及自流灌溉、自流排水的要求。

5.2 農田水利工程

農田水利工程必須結合規劃區作物需水量以及地勢、降雨等綜合考慮水利設施布局及分布。按照《土地開發整理標準》規定，結合實際狀況，規劃設計灌溉保證率采用P=80%，排澇標準為10年一遇24h暴雨 ，水旱田1日排干。根據氣候、地形、地貌、土壤等特征，確定項目區整體灌排設計方案，結合梯田工程完善蓄排設施，以達到提高灌溉保證率，涵養水源，保水保土，減少水土流失的目的。排灌渠系總體布局采用“溝2路2渠”模式依地勢布設，排灌分家。

5.3 道路工程

為了滿足農民出行、便于田間作業與田間管理，設計田間道路工程。一般考慮田間道和生產路兩個級別，其中田間道主要為農產品及貨物運輸服務，路面為厚碎石，路面寬4m，對原有田間道加以修復，部分盲段新修田間道，使所有田間道相貫通。生產路主要滿足人工田間作業和管理的需要，沿原始地面設計路寬110m，碎石路面，沿著渠道鋪設，每隔200-300m布設一條。

5.4 農田防護工程

本項工程內容主要是興建防護林帶，涵養水源，減少水土流失，改善農業生態環境。包括改造現有的疏林地，營造水土保持林和護路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地

進行生態林建設，并對田間道路和溝邊進行防護林建設，在田坎基部用石砌，其上采用水泥圈護坡，以保持水土。

5.5 防護林工程

為了減少風害、改善農田生態環境、防止水土流失，項目區沿田間路布置防護林帶，以涵養水源，保水保土。根據當地的氣候、土壤等條件，結合當地經驗，一般可選用白楊、泡桐防護林帶，間距4m。

6 規劃效益分析

6.1 社會與經濟效益

土地規劃平整有利于促進勞力、資金、技術的合理流動，可以充分吸引農村閑散勞力參與土地開發整理，帶動建筑、建材、交通運輸等相關產業的發展； 道路及灌排經改造以后，可以大大改善居民的生產和生活條件，方便居民的出行、生產和生活取水； 可以充分挖掘土地利用潛力，進一步提高耕地數量和質量，滿足建設用地占補平衡的需要，實現耕地保護的數量保護與質量保護的統一； 通過土地開發整理搞好土地資源配置，優化土地利用結構，也有利于農作物布局的調整，推進農村產業化發展進程，增加農民收入，推動當地經濟的發展。

6.2 生態效益

土地規劃實施后，可以有效增加植被覆蓋面積，防止旱澇災害影響，減少水分蒸發和水土流失，保證農作物穩產高產。荒坡開發以后，耕地質量得到提高，土壤結構得到改良，可以相應減少化肥、農藥的使用量，減輕化學污染，也有利于改善土壤生化環境。配套完善的渠路防護林帶不僅可以有效固結土壤，而且長年落葉成肥，還可以相應提高耕地質量。通過實施開發整理，可以形成樹成蔭、田成梯、路通達的良好的生態區域。

參考文獻：

土地復墾土地規劃方案范文第4篇

關鍵詞：GIS；土地利用規劃；系統設計

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）5-0052-02

土地是國家的財富，能否合理有效地進行土地利用規劃與管理將直接影響到國民經濟的發展。土地管理針對各類用地進行各種指標管理、審批管理和成果管理等工作，在土地利用開發過程中起到了非常重要作用。土地利用規劃從長遠和全局的角度出發，對一定時期內城鄉各類土地的利用進行綜合調整和統籌安排，以實現土地資源的永續利用。土地是不可再生資源，只有充分有效地規劃土地才能保證土地能長期為社會提供經濟效益，可以認為土地利用規劃是經濟社會可持續發展的保障。

GIS技術的快速發展為科學、高效的土地利用規劃管理帶來了可能。土地利用規劃管理信息系統（ISLUPM）就是專門為土地利用規劃與土地管理工作服務的，它是在充分認識規劃與管理的目的和意義，以及全面了解規劃與管理的工作流程的基礎上建立起來的信息系統，對我國當前土地利用面臨的這些問題有很大的幫助。為此，本文將對土地利用規劃管理系統的設計進行深入研究，并給出具體的設計方案。

1 系統功能結構設計

1.1 基本GIS功能

土地利用規劃管理信息系統基本的GIS功能包括地圖的漫游、量算、打印、地圖整飾等，此外還包括：

①地圖數據的顯示：通過在ArcGIS 9.2中對當前紙質地圖進行矢量化，然后將矢量結果導入到系統中，作為系統顯示和分析的背景數據。

②CAD數據源：AutoCAD是繪制原始地籍圖的常用工具，相關部門的CAD數據也較多，所以可以充分利用好這些CAD數據，將這些數據導入到系統中生成所需要的數據格式。

1.2 土地利用規劃管理功能

1.2.1 土地利用查詢與統計分析功能

該功能模塊可根據一定的條件查詢符合的要素集合，突出顯示這些要素，并保存當前的查詢結果。提供現狀土地占地分析、規劃用途分區占地統計、按行政區現狀占地統計等功能，為指標核減和規劃審查提供真實有效的依據。并且可以獲取詳細的地籍信息，對每個地塊、宗地進行單個查看。

1.2.2 規劃成果管理功能

規劃成果管理包括圖件管理和文檔管理。圖件管理中可以進行地圖的導入導出、打印、瀏覽；文檔管理中可以進行各類文檔的瀏覽、打印。同時該模塊中還可以進行操作日志的管理。

1.2.3 土地規劃輔助編制功能

土地利用規劃輔助編制是土地規劃管理信息系統最為重要的功能之一，是體現系統高效性、實用性和科學性的重要依據。一般而言，土地規劃編制包括總體規劃編制、專項規劃編制，而其中專項規劃編制又包含基本農田保護規劃編制、建設用地規劃編制等。土地利用規劃管理信息系統應能夠以圖文一體化的形式展現給規劃管理人員，系統應能根據規劃指標動態地進行土地利用分析，實時地將各種用地類型的相關統計數據反饋給規劃人員；同時，基于GIS提供的空間數據編輯功能，可以詳細地進行地類圖斑的編輯；在編輯過程中，系統可以自動提醒是否存在制圖錯誤，比如破碎多邊形等，以供規劃人員分析；在總體規劃控制之下，系統提供專項規劃的詳細編制功能，可自動提取基本農田、建設用地等；針對入庫的各種規劃指標及現狀土地結構，系統可以自動提供一些規劃方案并給出相應的方案統計分析結果，同時系統可以根據不同的規劃方案進行對比分析，即分析不同方案下的土地利用結構變化；此外，該系統還提供建設項目選址審核、土地利用年度計劃編制、土地整理、開發及復墾編制、土地利用平衡分析等功能。

該模塊中可以進行指標的管理，包括用地指標管理和規劃指標管理等功能。指標核減和業務流程緊密結合，可實時查看各類指標的下達、使用、結余情況，并可進行匯總統計，對統計結果可進行多種格式數據的輸出，其他各種規劃管理都將以這些用地指標為分析處理問題時衡量的標準。

1.2.4 系統權限管理功能

在土地利用規劃管理信息系統的建設過程中，需要考慮不同工作人員的權限，并為之設置相應的權限等級。這里，本文設置如下權限：

管理員權限：即該用戶可以使用系統提供的所有功能，包括數據的入庫、管理、修改，特別是對于土地利用現狀數據的修訂、規劃指標的調整等重要功能只能管理員來操作，保證數據的安全訪問，同時管理員可以全面管理所有的受限用戶。

受限用戶權限：這部分用戶主要是進行土地利用規劃的分析、編制、出圖等操作，可以根據需要隨時調用數據庫中的土地利用數據，但對于某些數據的訪問將受到一定限制，如對現狀數據的修正、規劃指標的調整等，管理員可以動態地設置受限用戶對系統功能的使用權限。

2 土地利用數據庫設計

2.1 空間數據庫設計

空間物理數據庫采用層次模型組織方式。系統空間數據庫的設計的主要任務是設計如何管理該行政區的背景地圖數據。根據地理信息分類的基本原則，按照要素類分層，將性質或特征相同或相近的地理要素放在同一圖層，從而實現數據的分層顯示，同時方便了對地理數據的查找和管理。系統中主要涉及到的地理數據大概包括行政邊界、居民地、道路、河流、耕地等。

2.2 屬性數據庫設計

采用Powerdesigner進行數據庫的設計。先用概念設計模型將所有的表設計好，然后生成物理設計模型，最后運行生成的sql文件將設計好的表添加到數據庫中去。這里，土地利用屬性數據的編碼原則需遵循以下幾個方面：

①唯一性原則：即一個地類代碼對應唯一的地類對象，保證地類編碼的唯一性；

②合理性原則：編碼需結合國家提供的地類分類體系，保證二者之間的相關性和編碼的完備性；

③可擴性原則：編碼不應只是剛好滿足當前規劃工作，必須留有足夠的備用代碼，以適應擴充的需要；

④簡單性原則：代碼結構不宜太長，層次要分明，結構盡量簡單；

⑤規范性原則：代碼的結構、類型、編寫格式必須統一。

2.3 空間數據與屬性數據的連接

土地利用數據包括海量的空間數據和豐富的屬性數據，土地管理及規劃編制過程需要同時用到兩種數據內容，故系統應能動態地調用空間數據和與之對應的屬性數據。這里本文設計一種指針表連接方法，即定義一個鏈接空間數據庫與屬性數據庫的指針表，準確記錄所有空間數據與屬性數據的信息索引，當需要用到這些數據時系統可以根據指針表完成兩種數據的快速調用。

3 結 語

土地規劃管理信息系統是當前及未來科學管理土地信息、合理編制土地規劃的有效手段，它以地理信息系統的方式實現了空間數據與屬性數據的高效組織與管理。本文設計的系統集成了組件式GIS、數據庫技術和網絡技術，對土地利用規劃管理信息系統從系統總體設計、數據庫設計到系統實現等流程進行了闡述，實現了土地信息的科學管理，并使得土地的規劃實施更加規范化、合理化，能夠為相關部門提供有效的參考依據。

參考文獻：

[1] 李小建.經濟地理學[M].北京：高等教育出版社，2004.

土地復墾土地規劃方案范文第5篇

【關鍵詞】:土地 規劃修編 農田保護

中圖分類號:S2 文獻標識碼:A 文章編號:1003-8809(2010)06-0014-01

一、土地利用規劃中基本農田保護存在的問題及成因

(一)基礎研究工作不扎實

一些規劃編制采用的基礎數據和圖件時效性不強,未能做到與時俱進。編制過程中缺乏廣泛深入的調查、評價、反饋,細致科學的評估論證,未能取得真實、詳細、可靠的第一手基礎資料。相關規劃銜接工作不力,上下級規劃部門對接、協調、指導、溝通不夠,使規劃確定的耕地和基本農田保護數量不符合當地經濟社會協調可持續發展的實際。

(二)耕地保護重點偏僻

側重耕地的數量保護而對質量保護、結構和布局規劃,特別是生態保護等方面重視不夠、標準不統一。有的基本農田保護區的劃定上存在著“劃遠不劃近”、“劃劣不劃優”的狀況,保護指標也未準確地落實在規劃圖上。同時,因缺乏對基本農田保護區周邊環境影響的調查、評估、分析,將一些土壤污染、地下水、地表水源污染、荒漠化、鹽漬化以及水土流失現象嚴重、地質災害頻發區域內的土地也劃入基本農田保護區域進行保護,未能做到一切從實際出發,因此規劃修編工作中一定要避免這種現象的發生,做到因時制宜、因地制宜,切實加強對基本農田的保護。

(三)編制方法的“剛性”和“靈活性”結合不緊密

“指標控制與土地用途分區規劃相結合”是貫穿規劃修編工作全過程的一項基本原則,但在實際修編工作中,偏重指標控制,忽視土地用途分區的空間管制作用。一些耕地和基本農田保護指標的確定和分解缺乏科學有力的依據、工作方法簡單,對基本農田保護區戰略作用、管制作用認識不深,普遍缺乏有依據、可操作性強的管制細則。

(四)一些規劃的編制和實施嚴重脫節

主要是實施措施未納入規劃方案,具體內容不夠全面深入,缺少有力、有效的保障機制。近年來,一些地方政府為了發展經濟,加快城市化、工業化進程,隨意修改縣、鄉(鎮)土地利用總體規劃,頻繁調整耕地和基本農田保護布局,為各類園區和基礎建設項目占用耕地大開綠燈,嚴重損害了規劃的權威性和嚴肅性。

上述問題對耕地和基本農田保護工作產生不利影響的原因,既有目前體制、機制等深層次矛盾的作用,也有現行土地利用總體規劃自身存在的問題。因此,在新一輪土地利用總體規劃修編中,應對現有的規劃基礎研究、技術方法和實施保障大力改進與充實完善,全面提高規劃編制的科學性、合理性,保障規劃實施的嚴肅性、可行性,適應新形勢下國家糧食安全和耕地保護政策的總體要求。

二、基于土地利用規劃中的基本農田保護對策

(一)改進規劃編制方法和程序,合理確定耕地保護目標

一要推進規劃編制程序的規范化、公開化、民主化。在規劃的準備宣傳、編制論證、協調銜接、審批公告全過程貫徹耕地保護的思想。基本農田保護、村莊大環境治理,撂荒土地復墾等等,均應由具體承擔保護義務和涉及利益分配的相關權利關系人參與討論,有關結果應及時公告。有專家提出,規劃不僅是技術問題,也是政策問題,修編規劃在考慮技術層面的同時也要考慮提出相應的政策。

二要繼承堅持“自上而下,上下結合”、 “指標控制和土地用途分區規劃相結合”等規劃原則,加強上級規劃對下級規劃的指導,建立上下級規劃信息反饋的互動機制,合理測算、統籌確定符合實際的耕地保有量、基本農田保護面積,把落實國家土地資源保護目標、實現國家糧食安全戰略和滿足地方經濟社會協調、可持續發展緊密結合,統籌兼顧。

(二)科學規劃基本農田保護區,強化土地用途分區管制的作用

根據耕地地力分等級標準以及農田分等定級成果,將糧、棉、油、蔬菜、經濟作物生產基地以及有良好的水利灌溉與水土保持設施的耕地、農用地劃人基本農田保護區。將基本農田和生態建設服務的農村道路、農田水利、農田防護林網和其他農業設施以及農田之間的零星土地也可一并劃入統一管理保護。鄉(鎮)規劃編制中,確定為基本農田的土地應當全部劃入基本農田保護區,其數量應符合上級規劃的要求。

(三)重點落實基本農田保護區的區位布局

充分發揮土地利用總體規劃的空間引導作用,耕地特別是基本農田布局必須集中在自然條件好、農業基礎設施較為完備的區域,國家級商品糧基地,糧食生產主產區,重要農產品基地,土地開發整理重大工程集中分布區,優質農產品物種保存地等必須納入保護范圍。新一輪規劃修編必須要從實際出發,對不符合生態建設和環保要求的基本農田分布現狀進行結構調整,重點是中西部生態退耕地區,環境污染嚴重的城市和獨立廠礦周邊的基本農田。充分尊重基本農田保護法律的嚴肅性,調整基本農田的數量和布局,必須由相關部門出具不宜劃為基本農田的證明文件,經上級規劃確認后方可核減。有耕地后備資源和土地整理復墾潛力的地區還應在規劃修編中進行補劃。

(四)完善規劃實施措施,全面建立保障機制

在規劃行政職責管理范圍內,將規劃目標與具體實施措施相掛鉤。采取經濟、技術、科技、法律等手段,建立耕地和基本農田保護長效機制。其中,在經濟手段上,應優先將資金、先進科技應用于基本農田保護區域,尤其是通過土地專項規劃的實施,使土地整理復墾項目投資政策向基本農田保護區傾斜,提高糧食綜合生產能力和農產品的經濟效益。同時,在技術措施上,注重基本農田地力和生態保護,摧動高標準農田基礎設施建設。

(五)采用高新科技,擴展監測內容,公告相關結果

通過土地變更調查和衛星遙感監測工作,建立耕地和基本農田的調查統計序列和保護監測系統,準確掌握資源的變化情況,建立預警預報機制,及時發現和制止違法行為。加強基本農田規劃、劃定、保護、監測等信息化管理工作,建立全國性基本農田的信息處理與管理系統平臺。

政府要定期向社會公告耕地和基本農田的監測與評估結果,并與相關的目標管理責任考核制度掛鉤,接受社會和公眾的監督。凡是違法占用耕地和基本農田受到依法查處的重點案例,還應在全國通報,不斷提高全社會的耕地保護意識。

參考文獻:

[1]畢小曼,田春華.土地規劃“精打細算”修編[J].望,2007,(22).

[2]梁豐,曾剛.淺談土地利用總體規劃修編中的問題[J].科協論壇,2007,⑺.

[3]田春華.新一輪土地利用總體規劃漸行漸明(下)――關于規劃的最新話題[J].中國土地,2007,⑸.