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保護海洋環境的方法范文第1篇

1 海洋環境污染的元兇

海洋污染是指人類改變了海洋原來的狀態，使海洋生態系統遭到破壞。造成海洋污染的主要原因是：陸地污染源流入海中、石油污染、人類無節制的捕撈活動等。

海洋污染的特點是：污染源廣，污染物質種類多，影響范圍大，危害深遠，控制復雜，治理難度大。

1.1 陸源污染

陸源污染是指陸地上產生的污染物進入海洋后對海洋環境造成的污染及其他危害。人類長期以來不可持續的生產、消費與生活方式使海洋環境遭受嚴重污染，其中，陸源污染成為全球海洋環境持續惡化的罪魁禍首。聯合國環境規劃署在為蒙特利爾環境部長會議預備的一份報告中指出，80%的海洋污染源于陸源污染。

《防止陸源物質污染海洋公約》中對陸源污染的界定：陸源污染是：1）通過水道；2）源于海岸，包括通過地下水或其他管道的引入；3）源于公約所適用區域內一締約方管轄內所鋪設的人造設施對海洋區域所造成的污染[1]。

隨著工業經濟的發展，工業污水大量排入近海水域，成為陸源污染的主因；而農業經濟的發展，也將農業生產中使用的化肥和農藥，通過地表徑流或者河流流入沿海水域；人類生活水平的提高，產生的生活垃圾和生活污水也成為主要的污染物。隨著大量的陸源污染物流入海洋，致使海水中重金屬含量升高，直接導致海產品重金屬超標。

1.2 石油污染

隨著我國石油進口量和海上運輸量的逐年增長，我國近海石油污染日益嚴重，對海洋環境造成了嚴重的危害。據統計，全球每年生產的32×108t石油中，約有320×104t進入海洋環境[2]。

石油流入海洋的途徑包括：

1）海底油井開采開采過程中溢漏和井噴；

2）油船運輸中泄漏或發生事故；

3）煉油廠含油的廢水直接流入海洋。

石油污染海洋環境，危害海洋資源，破壞生態平衡。通常1t石油可在海上形成覆蓋12km2范圍的油膜，油膜會使透入海水的太陽輻射減弱，從而影響光合作用；油膜影響海水復氧，石油的分解，會消耗海水中的溶解氧，使海水本文由收集整理缺氧，據研究，1kg石油形成的浮在水面的油膜完全氧化需要消耗40×104l海水中的溶解氧[3]，造成海洋中藻類和微生物死亡，破壞海洋生態系統的食物鏈，導致海洋生態系統失衡；石油流入海洋后，會產生光化學反應，生產綑、酮、酚、酸、硫的氧化物等，危害海洋生物[4]。

1.3 過度捕撈

過度捕撈是指捕撈超過系統能夠承擔的數量的魚，使整個系統退化。捕撈了太多的某種魚類，讓它們的數量不足以繁殖和補充種群數量。

據《中國區域海洋學——海洋環境生態學》書中指出：近海的過度捕撈正造成一個惡性循環：生態系統中價值高、個體大的種類被過度捕撈后，人們的捕撈目標必然轉向其他一些價值較低的物種，而當這些價值較低的物種生物量枯竭后，捕撈目標隨之又轉向價值更低的種類，這樣依次將使生態系統的所有物種都被過度利用，造成漁業資源的系列性枯竭和物種品種的退化[5]。

隨著人們物質生活水平的提高，海鮮成為了我國百姓餐桌上常見的美味，為了滿足人們餐桌上的需求，人類大肆從海洋中捕獲漁業資源，現代漁業捕獲的海洋生物已經超過生態系統能夠平衡彌補的數量，導致整個海洋生態系統遭到嚴重破壞。

2海洋環境保護

治理海洋環境污染的關鍵前提是要求我們增強對海洋環境的保護意識。海洋環境的污染，制約了人類經濟的可持續發展，海洋環境污染范圍的擴大，已經成為經濟發展的嚴重障礙，如何保護海洋環境，成為當前經濟發展的重中之重。

2.1加強法制建設，完善法制體系，保護海洋環境

《聯合國海洋法公約》第207條規定：各國應制定法律和規章，以防止、減少和控制陸源污染，包括河流、河口灣、管道和排水口結構對海洋環境的污染，同時考慮到國際上議定的規則、標準和建議的辦法及程序[6]。

在海洋環境保護法制建設中，我國先后頒布實施了《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環境管理條例》和《中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》。通過法律的形式，堅持把陸源污染防治放在更加突出的位置，進行重點規劃。嚴格海洋環境的監督管理，嚴厲打擊破壞海洋環境的違法行為。

2.2 多管齊下防治沿海城市工業、農業和生活污染

隨著沿海城市經濟的迅速發展，對沿岸海域環境壓力加劇，我們采取一系列措施防治海洋污染：

1）調整產業結構和產品結構，轉變經濟增長方式，發展循環經濟；

2）制定排污指標，嚴格控制污染源排放總量，實行誰污染，誰治理的原則；

3）加強截污和污水處理廠建設，加強對重點污染源的治理；

4）加強沿海城市防護林建設，保護濱海濕地；

5）強化污染物的資源化再利用，治理工業廢棄物，減少海洋環境的污染。

2.3 突出科技手段，加強海洋石油污染的防治

目前對海洋石油污染的處理主要包括：

1）物理方法。包括圍油欄、吸油物質（如麥稈、泥炭、聚苯乙烯等）、沉降和磁性分離等；

2）化學方法。包括投放化學處理劑（如乳化分散劑、凝油劑、集油劑等）、燃燒處理等；

3）生物方法。通過投放噬油微生物，進行人工石油烴類生物降解。

其中，生物降解是當前研究的重點，具有迅速、無殘毒、低成本的優點。據研究，海洋中存在大量能夠降解石油的微生物，目前能夠降解海洋石油污染物的微生物有200多種。

2.4 保護海洋漁業資源，防止過度捕撈

海洋漁業資源是可再生資源，但是要科學利用，如果過度捕撈會導致資源匱乏，最終無魚可捕撈。防止過度捕撈，保護漁業資源，促使漁業資源可持續發展。

1）漁業法規需要被重視起來，要加大宣傳這方面教育的工作力度，增強漁民依法興漁的法律意識，提高廣大漁民的自覺性；另外還需要治理水產品的銷售市場，要擴大宣傳面，讓社會廣大群眾都能認知到保護漁業資源的重要意義，并參與保護市場，共同抵制違法水產品的銷售；

2）制定休漁期。我國每年的6至9月，相關部門會對從事海洋捕撈作業的漁民實行2到3個月不同的休漁期，以此來保證海洋水產資源正常繁殖、生產與發育；

3）規定漁網最小網目尺寸、可捕標準、幼魚比例，限制對幼魚的捕撈是漁業資源養護與管理的最基本措施[7]。

3 結論

21世紀是海洋世紀，隨著經濟的增長，世界各國紛紛調整本國海洋政策，加緊爭奪海上戰略利益，海洋產業的發展和海洋戰略部署都出現了強勁的勢頭。海興則經濟興，面對世界各國的形勢，我們必須加快發展和壯大海洋事業。

保護海洋環境的方法范文第2篇

【關鍵詞】海洋污染；危害；途徑；防治措施

0 引言

隨著世界各國經濟全球化程度的不斷加強，各國之間的進出口貿易越來越頻繁，航運業也隨之不斷的發展，船舶活動對海洋的影響越來越大，其中船舶活動造成的海洋環境污染也越來越嚴重。尤其是一些民營個體船舶，船舶公司為了節約成本和增加效益，在船舶防污染方面的投入往往不足，致使船舶污染事故時有發生，嚴重威脅著海洋環境。

1 海洋環境污染的危害

海洋環境的污染物大體可分為三類：1）生活污染物；2）油類污染物；3）物理污染因子（輻射、噪聲等）。船舶生活污染物排人海中之后，會逐漸被海洋中的微生物氧化分解，消耗掉海水中的氧。當海水中溶解的氧不足時，船舶生活污染物就會發生無氧分解，即發生腐爛，致使海水發臭，對海洋生物的生存產生一定的危害。例如，船舶生活污水排放入海后，由于船舶生活污水中含有大量的磷酸鹽和硝酸鹽，容易造成海水富營養化，致使海水中的澡類大量繁殖。在這些藻類死亡后，枝葉氧化腐爛，消耗海水中大量的氧，致使高級海洋生物無法生存，海水變黑腐臭。另外，1ml未經處理的生活污水中往往含有幾百萬個細菌，其中大部分是病原體或是誘發因子，可能會造成一些疾病的傳播，直接影響著人類的健康和生活。

船舶活動往往會因船舶操作不當或船舶事故而造成海洋油污染事件的發生，當船舶油類污染物入海后，往往會在海面上形成一層油膜，油膜存在不僅降低了陽光向海水的輻射，削弱了浮游植物的光合作用，致使地球上氧氣量下降，同時還阻擋了空氣中氧向海水中的擴散，破壞了海洋食物鏈，最終導致生態的失調。因此，海洋污染不僅直接危害著沿海水產養殖業的發展，而且還會破壞海濱環境，影響人們的生活和健康。

2 船舶對海洋環境污染途徑

船舶對海洋環境的污染主要是通過事故性和操作性等因素將污染物帶入大氣或海洋而造成污染。船舶對海洋環境污染的主要途徑有：

1）船舶壓載水、洗艙水、生活污水、含油艙底水的排放。

2）船舶垃圾和包裝有害物質的傾倒。

3）船舶發生事故造成溢油入海。

4）船舶有毒液體的排放。

5）船舶廢氣的排放。

3 減少船舶對海洋污染的措施

3.1 加強船舶污染防治立法，建立和完善海洋環境法律體系

隨著經濟和社會的發展以及海洋資源的不斷開發，人類在海上的活動越來越頻繁，活動的類型也越來越多樣化，海洋環境受人類活動的影響也越來越嚴重，所以應根據現代海洋污染的表現形式和國際相關海洋防污染條約的規定，在我國現有的海洋環境保護法基礎上進行必要的補充和修訂，不斷完善我國船舶污染防治立法，通過法律的強制手段，全面強化海洋環境管理，提高人們對海洋環境的保護意識。

3.2 通過船員培訓教育和宣傳教育，不斷提高船員海洋環境保護意識

通過對船舶污染事故的調查發現，船員的安全意識、防污意識和法制觀念比較淡薄，致使違反操作規程的現象比較嚴重，是造成船舶海洋污染事故的最主要因素。因此，提高船員的安全意識和防污染意識是減少船舶海洋污染事故的有效途徑。通過船員的教育培訓，不斷提高船員對防污染設備的操作技能以及對國內和國外相關防污染公約和法規的認識，同時通過宣傳教育的強化，使船員充分認識到保護海洋環境的重要意義，增強海洋環境保護意識。另外，公司應該制定相應的考核和激勵制度，是船員能夠自覺學習相關知識，提高操作技能和安全管理技能，自覺遵守相關法律規定，從而保證船舶的安全航行，保護海洋環境。

3.3 加強船舶安全檢查，完善船舶污染防治監督管理機制

作為船舶污染防治監管的主管機關，海事主管部門應具備配套的、有效的海洋環境污染監督管理機制。在船舶安全檢查過程中，不僅要嚴格檢查船舶防污染設備的配備是否符合標準，還要對船舶防污染設備的性能和結構以及使用情況作詳細的檢查和記錄。除了對防污染設備做嚴格的檢查之外，還要對船員嚴格檢查，一方面嚴格考察船員對船舶防污染設備操作程序的認識以及操作的熟練程度，對于不符合要求的操作程序或不規范的操作，要及時糾正并要求整改。另一方面還要考察船員對一些國際防污染公約以及國內相關法律法規的知識， 使船員能夠真正具備防污染知識，提高海洋環境保護意識以及船舶防污染設備的操作管理技能。此外，海事主管部門還應配備必要的裝備和儀器，加強危險品貨物運輸船舶的現場監督以及船舶防污染設備的專項檢查，對于一些違章操作以及違法排放造成海洋環境污染的船舶，應加大懲治力度，要求及時整改并承擔相應責任，增強船方的海洋環境的保護意識。

3.4 建立完善的海洋污染監控系統，提高處理海洋污染事故的能力

為了能夠及時發現船舶污染海洋事故，分析和判斷船舶污染事故發生的規模、地點，擴散趨勢等，及時采取正確、有效的措施，將船舶污染損害降到最低，在國家沿海海域建立先進的網絡化監視系統是很有必要的。同時也能夠及時發現一些船舶將海洋污染物直接排放入海的違章操作，還應建立陸-海-空立體化的監管體系，利用巡邏艇、直升機、衛星等設備加大海洋監控力度，對于一些故意違章操作引起海洋環境污染的船舶和個人，應加大懲處力度，并限時整改，使船員能夠真正吸取教訓，提高海洋環境保護意識，減少人為故意違章操作而引起海洋環境污染事故的發生。

在做好海洋環境污染監控的同時，相關管理部門還應做好海洋船舶污染事故的應急預案以及應急反應體系，一旦海上發生船舶污染事故，能夠整合較多的應急資源，建立強大的污染事故處理力量，并且能夠自上而下有條不紊、積極有效應對和處理污染事故，使污染的損失能夠降到最低。

4 結束語

海洋占據了地球將近四分之三的面積，人類的生產和生活離不開海洋龐大的資源，但是隨著海洋環境不斷的被污染，海洋資源也正遭到巨大的破壞。近年來，隨著經濟的發展和海洋資源的不斷開發利用，人們已經深深的認識到了海洋環境保護的重要性，各個國家尤其是一些沿海發達國家不斷采取措施甚至是通過立法來加強海洋環境的保護。保護海洋環境是每個人共同的責任，每個人都應該真正認識到海洋的重要性，從而主動承擔起保護海洋環境的責任。尤其是作為船員，應該深深的意識到自己的工作和活動都直接影響著海洋環境，不斷提高自己的海洋環境保護意識，不斷提升自己對船舶防污設備的操作技能，不斷改進自己對船舶設備尤其是船舶防污染設備的管理方法，采取科學有效的措施，最大程度的減少船舶對海洋環境的污染，從而使船舶航行更安全，海洋環境更清潔。

【參考文獻】

保護海洋環境的方法范文第3篇

    我國海洋環境問題及指標體系研究進展

    海洋經濟的涵義包括兩個方面:一是以海洋空間為活動場所的經濟活動;二是以海洋資源的利用為對象的經濟活動。按照海洋與經濟活動的關聯程度不同,海洋經濟可以分為三個層面:(1)狹義的海洋經濟,是指包括開發和利用海洋的豐富資源、海洋的廣袤水體以及海洋的廣闊空間的經濟活動的總稱;(2)廣義的海洋經濟,是狹義海洋經濟的延伸,指為開發和利用海洋而產生的相關產業;(3)泛義的海洋經濟,不僅包括上述兩個層面,還包括海島陸域的經濟活動(海島經濟)、海岸帶的陸域經濟活動和河海體系中的內河經濟(沿海經濟)。

    (一)海洋環境問題

    關于海洋環境問題的研究,我國經歷了起步階段、初步形成階段和逐步完善階段。

    1.起步階段。改革開放后,經濟快速發展,海洋生態環境也遭受到了嚴重破壞。一方面,陸地的農業和工業生產排放出大量的污染物,尤其是工業廢水的處理手段還非常欠缺,直接排放到海洋中,給海洋造成嚴重污染;另一方面,海水養殖、海洋石油開采等形成的污染,造成海水水質惡化,近海生物資源受到嚴重破壞。為此,海洋的環境保護問題引起了我國海洋管理部門和學者們的廣泛關注。此時關于海洋環境保護問題的研究主要集中在:全球海平面上升的影響、海洋環境污染的來源和治理措施、海洋環境保護和評估、海洋自然保護區建設等方面。如孟偉和張淑珍以水環境中的深圳灣為例,提出了開發海洋物理環境容量的意義,指出有機污染物(主要指COD)的物理環境容量主要受海域水動力條件的制約[2];倪軒認為,世界各國沿岸海域遭受日益嚴重的污染,最主要的原因是沿海工業和海洋事業的發展帶來的海洋污染物的增多,這不僅使得海洋的自凈能力幾乎喪失,給海洋生物資源帶來巨大災難,而且更嚴重的是人類的健康也面臨極大威脅[3]。

    2.初步形成階段。由于海洋環境問題日益嚴重,海洋環境的研究成果顯著增多,主要的研究方向有:漁業環境污染治理和保護、海平面變化及影響、海洋災害的危害和防治、海洋環境保護和治理對策、海洋自然保護區建設等。研究成果包括:巴登在分析海洋領域研究方法的基礎上,評述了海洋污染的現狀和未來走勢,運用生物地球化學行為和生態毒理學方法研究了海洋污染問題[4](P45-103);陳亞瞿認為,漁業的發展受到了我國經濟快速發展所帶來的污染物排放加劇的危害,造成很多江、河、湖、海的漁業水域遭污染,對人類健康造成巨大威脅[5];王偉潔和吳長江認為,山東省漁業資源豐富,品種繁多,但是由于污染源的大量增加,漁業發展的水域環境質量顯著下降,漁業生態環境污染嚴重,漁業生產受到了挑戰[6];國家海洋局海洋發展戰略研究所的杜碧蘭等提出了海平面上升的惡果,認為如果海平面上升30厘米,長江三角洲及江蘇和浙江沿岸大概5萬多平方公里土地將被淹沒[7](P5-20);翁盛深以汕頭作為研究對象,提出了要充分利用海洋資源,實施可持續發展戰略,不斷加大對海洋資源和海洋環境的保護力度[8]。

    3.逐步完善階段。21世紀以來,隨著環境問題的日益嚴峻,海洋生態環境問題受到了學者們的更廣泛關注,主要的研究領域有:海洋環境監測、海洋環境質量評價、海洋可持續發展的環境對策、海洋生物多樣性保護、海洋特殊生物品種及區域的分類保護。主要研究成果有:王斌提出了我國海洋及海岸生物多樣性保護的重要性,肯定了國家相關部門在管理國家海洋事務、監督海洋環境保護方面做出的重要工作[9];徐祥民和馬英杰認為,海洋特殊區域是海洋環境和資源保護的一個重要方面,包括海洋自然保護區、海洋特別保護區、漁業水域、重點海域、海濱風景名勝區、海洋生態示范區等,并建立了一整套海洋特殊區域的保護體系,對特殊海域進行分類、集中整治和保護[10];韓永偉、高吉喜等以珠江三角洲為研究對象,在分析其生態環境的脆弱性和敏感性的過程中,提出了合理開發和利用海洋資源、改變珠江三角洲生態環境惡化現狀、保護漁業資源和瀕危珍稀野生動植物的具體措施[11];高振會提出在未來的海洋經濟發展中,海洋技術和海洋環境監測工作的重要性[12];王美珍以環杭州灣為研究對象,認為環杭州灣產業帶的發展對海洋環境的影響非常大,應該抓住環杭州灣沿海經濟發展的機遇,進行可持續的海洋經濟發展[13]。

    (二)海洋經濟的環境評價指標體系

    對海洋經濟的環境評價方面的定量分析成為了學術研究的熱點。在這些研究中,主要采用的方法是海洋經濟可持續發展指標體系評價,其中有代表性的研究有:陳可文在《中國海洋經濟學》一書中建立了海洋經濟的評價指標體系。該體系包括3個子系統:經濟子系統、社會子系統和資源環境子系統。其中,關注海洋經濟的資源環境的發展是該指標體系研究的重要內容,其資源環境系統包含的變量有:自然資源存量、海洋污染排放、海洋污染帶來的損失、海洋災害帶來的損失等指標[14](P59-138)。張德賢等在《海洋經濟可持續發展理論研究》中建立了海洋經濟的指標體系。該指標體系包括5個子系統:海洋經濟子系統、海洋資源子系統、海洋環境子系統、海洋可持續發展能力子系統、社會發展子系統。其中,海洋資源與環境子系統主要包括海洋生物多樣性、工業污水達標排放率、海洋污染面積比重、海岸傾倒數量等指標[15](P12-60)。韓增林和劉桂春在《海洋經濟可持續發展的定量分析》中建立了海洋經濟評價指標體系。該體系包含4個子系統,分別為海洋資源承載能力、海洋資源發展能力、海洋環境承載力和保護能力以及智力支持系統。該指標體系采用主成分分析法和層次分析法建立模型,共包括5個層次共48個指標。其中,海洋環境承載力和保護能力子系統包括的指標變量為:單位海域面積廢水排放強度、單位海域面積固體廢棄物傾倒強度、濱海海域的水質質量指數、赤潮發生的年頻率、海域內年原油泄漏量、海洋環境災害造成的直接經濟損失、海洋水體環境質量標準、海洋水體污染物背景值、人均海洋環保費用、海域污染治理投資占GDP比例、入海廢水排放達標率、海洋環境保護法規數目、省級以上海洋保護區數目等[16]。

    馮曉波等在《沿海地區海洋經濟可持續發展能力實證研究》一文中建立的指標體系包含4個子系統:海洋產業發展能力、海洋科技綜合能力、海洋資源利用能力和海洋環境承載保護能力。該體系共包括4層16個指標,其中重點考慮了海洋環境承載力對海洋經濟發展的制約,海洋環境承載保護能力包括的指標變量有:工業廢水處理、工業固體廢棄物處理、海洋自然保護區個數、濱海觀測臺站等指標[17]。狄乾斌和韓增林在《海洋經濟可持續發展評價指標體系探討》一文中建立了包含海洋資源環境子系統、海洋經濟子系統和社會發展子系統的指標體系。其中海洋資源環境子系統中包括資源總量、環境污染和環境治理三個方面;海洋經濟子系統中包括經濟增長和經濟質量兩個方面;社會發展子系統中包括人口增長、生活質量、科技潛力三個方面。該指標體系共包括28個指標[18]。從目前的研究情況看,關于海洋經濟可持續發展指標體系的研究處于起步階段,而針對海洋經濟與環境的協調發展問題,建立海洋經濟的環境評價指標體系的研究還有待深化。因此,本文將充分吸收已有的研究成果,并改進目前研究的不足,建立一套我國海洋經濟的環境評價指標體系。希望通過該體系的設計,使該指標體系具有實用性、科學性和可操作性,并能夠具體用于指導我國海洋經濟的環境改善,用于政府在海洋經濟發展方面的環境政策制定和實施。 

    我國海洋經濟環境評價指標體系的建立

保護海洋環境的方法范文第4篇

【英文摘要】Section 2，Article 90 of China’s Marine Environmental Protection Law provides for the legal remedy for marine ecological damage. But due to the too simple provision of this clause， many issues arising in practice. Those existing international treaties on the oil pollution damage by ships don’t cover the marine ecological damage. Meanwhile， some domestic courts of some countries have had relevant judicial practice. So， it is urgent to establish a set of new rules on marine ecological damage in China， specifying the exact claimants， the scope for compensation and the measure of indemnity， with the aim to provide an effective legal remedy for marine ecological damage.

【關鍵詞】海洋生態損害；法律救濟

【英文關鍵詞】marine ecological damage; legal remedy

【正文】

隨著經濟的持續快速發展，我國水上交通、石油勘探開發、海洋漁業等生產活動日益繁忙，船舶突發事故引發的重大溢油風險不斷加大。另一方面，近年來，隨著石油消耗量的急速上升，我國已經成為石油進口大國。龐大的進口石油主要通過海上船舶運輸進入我國境內，因而在我國海域發生溢油事故的概率大幅上升。國家環境部公布的2006年和2007年中國近岸海域環境質量公報顯示，2006年全國沿海發生船舶污染事故124起，總溢油量1216噸，其中50噸以上的石油和化學品污染事故5起。2007年全國沿海發生船舶污染事故107起，其中發生0.1噸以上溢油事故38起，總溢油量748~898噸，50噸以上重大溢油事故5起。頻發的船舶溢油事故使我國海域本就令人堪憂的生態環境狀況雪上加霜。

一、海洋生態損害的涵義

客觀地說，目前學界尚沒有對“生態損害”這一術語有一個統一的界定。國外有許多學者試圖為生態損害下一個學理定義。如拉恩施泰因(Lahnstein)博士認為，“生態損害指對自然的物質性損傷，具體而言，即為對土壤、水、空氣、氣候和景觀以及生活于其中的動植物和他們間相互作用的損害。也就是對生態系統及其組成部分的人為的顯著損傷。”[1]

從國內外相關立法和學者們所使用的措辭來看，“生態損害”(ecological damage) 、“純生態損害”(pure ecological damage) 、“環境本身的損害”(damage to the environment per se) 、“環境損害”(environmental damage) 、“純環境損害”(pure environmental damage) 、“環境損傷”(impairment of the environment) 及“自然資源損害”(natural resource damage ， NRD) 是經常被混合使用的術語。

其中“生態損害”是歐洲學者所經常使用的，而“自然資源損害”是美國法上和美國學者經常使用的一個概念。如美國1990 年的《油污法》(Oil Pollution Act ， 簡稱OPA)第2702 條b 款第2項所使用的“自然資源損害”，指“對自然資源的侵害、破壞、喪失或者喪失對自然資源的使用，包括對損害評估的合理費用”。

而“純生態損害”、“純環境損害”和“環境損傷”通常被用來指代對環境本身的損害，其侵害行為的對象一般指那些無主的生態環境要素。冠以“純”字以后，它們都特指那些不以受害者的人身傷害或財產損害為條件而產生的損害。[2]

海洋環境包括海水、溶解和懸浮于水中的物質、海底沉積物和生活于海洋中的生物。根據我國《海洋環境保護法》第95條第1款，海洋環境污染損害是指直接或者間接地把物質或者能量引入海洋環境，產生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業和海上其他合法活動、損害海水使用素質和減損環境質量等有害影響。筆者認為，其中的“損害海洋生物資源”、“損害海水使用素質”及“減損環境質量”這些有害影響就是海洋生態損害的具體表現。

二、立法過于原則帶來實踐中的困惑

對海洋生態損害的救濟問題我國法律已有規定。《海洋環境保護法》第90 條第2款規定，對破壞海洋生態、海洋水產資源、海洋保護區， 給國家造成重大損失的， 由依照該法規定行使海洋環境監督管理權的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求。但該款規定過于簡單原則，可操作性不強，造成實踐中的諸多困惑和無奈。

例如，2002年11月23日，馬耳他籍“塔斯曼海”輪裝載8萬噸原油在渤海灣與中國籍“順凱1號”輪相撞，約200噸原油泄漏，造成我國渤海海域的大面積嚴重污染，對海洋生態環境構成了巨大的威脅。由此引發了一場歷時兩年，涉及十個案件1500余個原告、涉案標的達1.7億元人民幣的油污損害賠償糾紛案件。由于此案是我國加入《國際油污損害民事責任公約》后，第一例根據該《公約》向外國公司保險人進行索賠的案件，也是我國海洋行政管理部門在法律框架內提出首例涉外海洋生態侵權損害民事索賠的案件，開創了維護我國海洋生態環境權益的先河，因此此案當時引起全國媒體的普遍關注。

經過多次開庭審理，在事發兩年后，2004年12月30日，天津海事法院對該案的10個案件依法做出一審判決，判令被告“塔斯曼海”輪船東及倫敦汽船船東互保協會連帶賠償原告天津市海洋局海洋生態損失近千萬元（其中海洋環境容量損失750.58萬元，調查、監測、評估費及生物修復研究經費245.23萬元，共計995.81萬元）；賠償天津市漁政漁港監督管理處漁業資源損失 1500余萬元；賠償遭受損失的 1490名漁民和養殖戶1700余萬元，此次索賠案的最終賠償金額共計 4209萬余元。[3]但由于涉及海洋生態損害賠償的兩個案件，即以天津市海洋局和天津市漁政漁港監督管理處為原告的兩個案件，原、被告雙方均不服一審判決，上訴至天津市高級人民法院，時至今日，目前仍在審理當中，未有最終判決。

又如阿提哥號案。2005年4月3日，一艘滿載原油的葡萄牙籍油輪阿提哥號，在進入大連新港時意外觸礁，導致大量原油泄漏，海域受污染，附近114家養殖企業和個體養殖戶提請索賠訴訟，起訴標的額一度高達近10億元。經過歷時3年多的審理，到2009年5月已經陸續有104家養殖企業和個體養殖戶與被告方達成調解協議。但是，由大連市海洋與漁業局代表國家提出的海洋生態損害賠償訴訟，目前仍在大連海事法院等待判決。[4]

當前，在中國海域發生的噸級以上溢油污染事件越來越頻繁，但提起海洋生態損害賠償訴訟的案件并不多。而這些屈指可數的起訴案件卻往往陷入曠日持久的爭訟，久拖不決，懸而未決。這充分暴露出我國海洋生態損害索賠制度存在的問題。從表面上看，當事雙方爭議的焦點主要是海洋生態價值的評估問題，即海洋生態損害賠償民事訴訟的證據制度問題，其實從更深層次說明了目前我國該訴訟制度不健全的問題，包括實體法的欠缺， 比如訴訟主體地位不明確賠償標準尚不完備等問題。而這導致的后果是因為海洋生態損害的無人買單而使我國本已惡化的海洋生態環境更加脆弱不堪。因此完善我國海洋生態損害救濟制度迫在眉睫。

三、法律適用問題

在《國際油污損害民事責任公約》和《設立國際油污損害賠償基金公約》多 年的實踐和發展中，就溢油導致的海洋生態損害賠償而言，公約的條款規定經歷了：從未明確考量該問題，到原則上排除環境本身的損害，僅賠償“合理”的清除費用和環境恢復費用的發展。[5]對此，曾有著名的國際環境法學者評論道：“無論環境保護國際公約的目的是預防，還是減輕對環境本身的損害，但多數民事責任國際公約的目的并不是建立對環境損害的賠償責任，而是對通過環境損害（這個媒介）導致的人類、他們的財產和他們的經濟狀況的損害的賠償責任。在那些被擱置于圖書館的公約中，對環境本身的損害通常僅通過‘清除危險物質費用’和‘環境恢復費用’的賠償等術語予以反映，這固然可以成為可能；但當無法清除和恢復時，對環境本身損害的賠償卻成為不可能。”。[6]

筆者認為，《國際油污損害民事責任公約》和《設立國際油污損害賠償基金公約》及其系列議定書設立的目的是為油污而造成的船舶之外的損失和損害提供救濟，這種損失和損害僅指人身損害和財產損失，這種民事責任所奉行的是補償性和責任限制原則。由于受其設計初衷所限，這些公約并沒有考慮對生態損害（或環境損害）的救濟問題，其規定也不適用于對生態損害提供法律救濟。例如，生態損害賠償不適用責任限制原則。這一點在2008年5月起施行的《最高人民法院關于審理船舶碰撞糾紛案件若干問題的規定》中已有體現。[7]可以說，目前在海洋溢油生態損害賠償方面尚沒有可以有效適用的國際公約。欲對海洋溢油生態損害提供有效救濟，只能轉而尋求國內法的有關規定。

事實上，已有一些國家的法院有過相關的司法實踐，如意大利1985年的Patmos案、1991年的Haven案和澳大利亞1995 年的ok Tedico案。這些國內法院都承認：海洋環境損害可以作為一類獨立的可賠償項目；海洋環境損害賠償既包括可計量性的，也包括不可計量性的因素等。

在Patmos案中，意大利政府（海商部）基于海洋環境損害賠償提起了上訴請求，1989年意大利Messina地區上訴法院支持了該項上訴請求，援引了于1987年作出的第641號判決，就上訴人意大利政府作為國家遺產的受托人所提出的合理的環境損害賠償——“公眾忍受了喪失享受的樂趣的痛苦”予以了確認。該判決中還援引了國內法——意大利1982年第979號法案第21條和1986年第349號法案第18條的規定。[8]

又如 “塔斯曼海”案中，兩被告共同辯稱：原告索賠的環境容量損失和生態服務功能損失不存在，不是《國際油污損害民事責任公約》1992年議定書認可的污染損害；即使此次漏油事故造成海洋生態環境損害，原告索賠的環境修復費用在該議定書下也不能得到賠償；原告主張的海洋生物恢復費用和評估費用不成立。

天津海事法院駁回了被告要求適用《國際油污賠償基金索賠手冊》和《CMI油污損害指南》的要求，主要適用中國國內法進行審理。法院認為，中國《海洋環境保護法》第6 條規定了重點海域排污總量控制制度，且按照“渤海碧海行動計劃”和《中國海洋二十一世紀議程》的規定，被告造成的溢油海域屬于執行該項制度的重點海域。本案涉及到的輕質原油入海， 不管是否造成多大面積的污染超標， 都使渤海灣中增加了輕質原油， 占用了渤海排污的控制指標， 客觀上造成了渤海灣的環境容量損失，因此天津市海洋局關于海洋環境容量損失的訴求獲得一審法院的支持。[9]

由此可見，在沒有可以直接適用的國際公約的情況下，我國要對海洋溢油生態損害進行有效規制，就必須健全和完善以《海洋環境保護法》第90 條第2款為基礎的相關國內法規定，以使其法律救濟有法可依。

四、索賠主體

《海洋環境保護法》第90條第1款規定，造成海洋環境污染損害的責任者，應當排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或過失，造成海洋環境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔賠償責任。第2款規定，對破壞海洋生態、海洋水產資源、海洋保護區，給國家造成重大損失的，由行使海洋環境監督管理權的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求。法律對污染海洋環境造成損害和破壞海洋生態造成損害的賠償責任分兩款分別做了規定，說明二者之間是存在明顯區別的。其中污染海洋環境造成的損害，指的是污染海洋環境的行為造成的人身損害或財產損失，屬于民事侵權法上的環境侵權責任，索賠主體是其利益直接受到侵害的單位或個人。而規定在該法第90 條第2款的海洋生態損害行為，如破壞海洋生態、海洋水產資源和海洋保護區的行為，所侵害的對象是不屬于任何私人所有的海洋生態環境要素，它歸屬于國家利益的范疇，這就決定了海洋生態侵權者所承擔的責任有別于傳統民事侵權法上的責任，不以特定受害者的人身傷害或財產損害為條件。任何私人都無權提起海洋生態損害賠償的訴求，而只有國家行政管理部門作為國家利益的代表者才有權提出此類訴求。

根據該第90 條第2款，依照《海洋環境保護法》規定行使海洋環境監督管理權的部門有權代表國家對責任者提出生態損害賠償要求。而從《海洋環境保護法》第5條的規定來看，海洋環境監督管理部門主要包括國家環境保護部門、國家海洋部門、國家海事部門、國家漁業部門和軍隊環境保護部門。但是由于有上述多個管理部門對海洋環境都負有監管權，特別是在某些事項上幾個部門存在監管權的重疊；此外，當生態損害波及相鄰的多個區域時，是由源發地有管轄權的機關還是這幾個不同區域內有管轄權的機關分別起訴，相關規定沒有明確，實踐中讓人無所適從。

由于規定不明確，學者們對誰有權代表國家提起海洋生態損害賠償訴訟也有不同看法。例如有學者認為，在普通商用油船發生漏油事件時，有權代表國家行使損害賠償請求權的適格主體通常是國家海洋行政主管部門，而不是其他部門。[10]

這就為在具體的海洋生態損害案件中究竟哪一個或哪一些管理部門有權代表國家訴訟帶來了不確定性，也會造成國家海洋生態損害索賠權的落空。筆者認為，各不同國家行政管理部門在代表國家行使索賠權時其原告地位的確定應以各不同部門的職能劃分為基礎，以《海洋環境保護法》為指導，同時結合《漁業法》、《防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》、《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》、《海洋傾廢管理條例》等法律、法規對各管理部門在海洋環境監管權方面的分配來確定由哪個部門來擔當海洋生態損害索賠案的原告代表國家進行訴訟。

當然最終的解決方法應當是在《海洋環境保護法》中將海洋生態損害加以類型化，明確規定各個管理部門針對哪些類型的海洋生態損害進行索賠。例如借鑒“塔斯曼海”案的一審判決，明確規定海洋管理部門有權代表國家針對海洋環境容量損失，為確定溢油事故導致的海域污染程度、污染面積支出的調查、勘驗、評估費用，為研究修復被污染的海洋環境發生的合理費用而提出索賠。

而索賠主體如果在法律上沒有得到明確，在實踐中很容易產生重復索賠問題的爭議。如“塔斯曼海”案中，面對原告的巨額索賠，兩被告認為眾原告的索賠請求相重復。天津海事法院經過調查取證后明確表示，天津市海洋局請求的是海洋環境生態污染破壞和生態恢復的索賠；河北省灤南縣和天津市漢沽、北塘、大沽漁民請求的是因污染造成的海洋捕撈停產損失、網具損失和灘涂貝類養殖損失；天津市漁政漁港監督管理處請求的是漁業資源損失。因此各方當事人索賠的范圍和內容界定明確，彼此獨立，不存在重復索賠的問題。[11]

此外，筆者認為，由相關管理部門代表國家提起的海洋生態損害賠償訴訟是一種特殊的為公共利益而提起的民事訴訟，有別于一般的民事訴訟案件。在這種民事法律關系中，管理部門代表國家作為一個特殊的主體，在訴訟中行使權利等方面與私人參加訴訟應當有所區別。例如，依民事訴訟法的權利處分原則，對是否提起訴訟，權利人有決定的權利，而對負有海洋環境監督管理職責的相關管理部門來說，生態損害索賠權既是其權利，更是其職責，是其必須作為的，不能放棄，此時便不能適用民事訴訟法的權利處分原則。又如，提起此類訴訟的管理部門本身不是財產所有人，其能否在生態損害賠償上代表國家與污染責任人達成和解，放棄部分或者全部權利，其與污染責任人達成的和解協議是否要經過其他權力部門的批準等，法律上都應有明確規定。

五、索賠范圍和賠償標準

在海洋生態損害的索賠范圍方面，我國法律規定尚付闕如。在這方面，美國的立法和司法實踐可資借鑒。

美國沒有加入任何船舶油污損害的國際公約，其關于油污損害賠償范圍的規定見于1990 年的《油污法》。該法中規定的污染損害賠償范圍包括兩個部分:第一是清除費用;第二是損害。其中可以索賠的油污損害包括了六個方面:自然資源損壞，動產或個人財產損壞，自然資源生活用途方面的損失而遭受的損害，稅、費、收益，利潤和贏利能力，公共服務費用。這些方面幾乎囊括了可以想象到的全部損失，包括所有為了恢復、復原、替代及因自然資源遭到破壞而需還原的費用，在未能還原恢復期間的自然資源的貶值損失，對該損害進行評估、計算、量化的合理費用等。可見對生態損害的賠償自然被考慮在內。

1989年美國EXXON石油公司的超級油船“EXXONVALDEZ”(21.5萬載重噸)在阿拉斯加的威廉太子灣觸礁擱淺，3.6萬噸原油泄漏，此次事故致使1609km海岸、7770km2海域被污染，美國法院根據《油污法》判決:EXXON石油公司為該起事故支付罰款、清污費、賠償費(包括生態環境損害賠償費用)及其他費用約合80億美元。

關于海洋生態損害的賠償標準，我國《海洋環境保護法》第90 條第2款沒有涉及，但這是一個實際糾紛案件中無法回避而且是至關重要的問題。目前國內相關規定可資引用的只有農業部1996 年頒布的《水域污染事故漁業損失計算方法規定》。如根據該規定第2條，天然漁業資源損失額（屬于海洋生態損害的范疇，筆者注）的計算，由漁政監督管理機構根據當地的資源情況而定，但不應低于直接損失水產品的3倍。

在“塔斯曼海”案中，對于天津市漁政漁港監督管理處作為原告所訴求的天然漁業資源損失如何計算和是否賠償的問題，在《國際油污損害民事責任公約》及其議定書沒有做出明確規定的情況下，天津海事法院根據黃渤海監測中心的監測結果得出的天然漁業資源經濟損失屬于客觀存在的事實，在按照農業部《水域污染事故漁業損失計算方法規定》所確認損失的基礎上，作出一審判決，被告英費尼特航運有限公司賠償原告天津市漁政漁港監督管理處漁業資源損失 1465.42萬元，調查評估費 48萬元，并承擔上述款項的利息；被告倫敦汽船船東互保協會承擔連帶賠償責任。[12]當然，由于該案目前還未有最終判決生效，一審法院依據這種簡單的賠償標準所作出的這一判決是否正確還未有定論。

2007年4月9日，我國參考美國的油污損害機制所制定的《海洋溢油生態損害評估技術導則》由國家海洋局正式，有望為海洋溢油生態損害賠償案件的順利處理提供有效的技術保障。

結語：

由于海洋生態損害有別于傳統的人身損害和財產損失，目前尚未有可直接適用的關于賠償責任方面的國際公約。而坐視海洋生態損害于不顧，無人為海洋生態損害的后果買單，只會令我國海洋環境狀況更加不堪，令國家的海洋權益遭受嚴重踐踏。已經有一些國家的司法判例根據其國內法對海洋生態損害賠償給予支持。為此，我國急需在現有《海洋環境保護法》第90 條第2款規定的基礎上，探索建立有別于普通的環境侵權制度的新的海洋生態損害賠償制度，補充完善相關法律規定，為海洋生態損害提供有效的法律救濟。

【注釋】

[1] Lahnstein Christian ，“A Market - Based Analysis of Financial Insurance Issues of Environmental Liability Taking Special Account of Germany ， Austria ， Italy and Spain”， in Faure Michael ed. ， Deterrence ， Insurability ， and Compensation in Environmental Liability : Future Developments in the European Union ， New York : Springer – Verlag/Wien ， 2003 ， p. 307.

[2] 參見竺效：《反思松花江水污染事故行政罰款的法律尷尬-以生態損害填補責任制為視角》，《法學》2007年第3期。

[3] 《“塔斯曼海”案一審宣判》，《中國海洋報》2004年12月31日第一版。

[4] 《油輪觸礁漏了油，海事索賠第一案3年沒打完》，hilizi.com/2009-05/14/content_313031.htm，2009年7月1日查。

[5] 參見竺效：《論在“國際油污民事責任公約”和“國際油污基金公約”框架下的生態損害賠償》，《政治與法律》2006年第2期。

[6] De La Fayette Louise， The Concept of Environmental Damage in International Liability Regimes in Environmental Damage in International and Comparative Law， Oxford University， New York，2002，p.156.

[7]如該規定第9條規定，因起浮、清除、拆毀由船舶碰撞造成的沉沒、遇難、擱淺或被棄船舶及船上貨物或者使其無害的費用提出的賠償請求，責任人不能依照海商法第十一章的規定享受海事賠償責任限制。

[8]參見竺效：《論在“國際油污民事責任公約”和“國際油污基金公約”框架下的生態損害賠償》，《政治與法律》2006年第2期。

[9] 參見天津海事法院（2003）津海法事初字第.183號民事判決書。

[10]趙勁松、趙鹿軍：《船舶油污損害賠償中的訴訟主體問題》，《中國海商法年刊》第15卷，2005年。

保護海洋環境的方法范文第5篇

 

短波天線是無線電通信系統的重要組成部分，它的作用是有效的發射或接收電磁波。隨著人們對電離層傳播特性的了解和設計出高增益天線，短波通訊應用范圍也越來越廣[1]。海洋環境是極為苛刻的腐蝕環境，空氣濕度大、紫外線強、干濕交替、含鹽量高，對天線造成的腐蝕很強烈。海洋環境一般分為大氣區、飛濺區、潮差區和全浸區，尤以飛濺區腐蝕最為嚴重。在海洋環境下，對短波天線的防潮濕、防霉菌、防鹽霧的三防設計提出了更高的要求。短波天線一般架設于室外近海環境，直接面對嚴峻的海洋腐蝕環境。短波天線的三防設計主要涉及材料選擇、結構和工藝三防設計、以及包裝、運輸和架設的三防保護措施等。

 

1 材料選擇

 

由于短波天線產品的特殊性(對材料導電性、絕緣性有特殊要求)，在選擇材料時有一定的局限性。材料本身的特性直接決定三防性能的好壞。所以，在選材上，需要選擇具有良好的耐候性，耐腐蝕、抗老化性能的材料。

 

短波天線常用的耐腐蝕金屬材料為不銹鋼、銅材和鋁材。不銹鋼材料常用于短波天線的振子線、拉線、索具等部位。在海洋環境下，不銹鋼的防腐性能相對來說是比較好的，常用不銹鋼在海洋環境下的腐蝕數據如表1所示。

 

在短波天線中應用最廣泛的不銹鋼材料是304和1Cr18Ni9Ti，它們在干燥清潔大氣環境下，有優良的耐蝕性能，還具有良好的綜合力學性能、工藝性能和焊接性能[2]。

 

銅材由于其優良的導電性能，常用于短波天線振子、反射網、和小型結構件等部位。在海洋環境下銅及銅合金表面會有一層均勻的綠繡，主要是均勻腐蝕形態，對點蝕、縫隙腐蝕不敏感，有良好的耐蝕性[3]。銅及銅合金在海洋環境下的平均腐蝕率都是比較低的(如表2所示)，可根據實際的需要選用。

 

鋁材常用于制作硬結構短波天線振子和小型結構零件。由于鋁及鋁合金在大氣中可以生成一層惰性的鈍化膜，在干燥大氣環境中很穩定。在海洋環境中，鈍化膜易被氯離子刺破，耐蝕性也明顯下降。在海洋大氣環境下，鋁材的耐均勻腐蝕性能比較好，但是鋁及鋁合金的主要破壞形式不是均勻腐蝕而是點蝕、縫隙腐蝕、剝離腐蝕等多種腐蝕形式。鋁及鋁合金在飛濺區的腐蝕數據如表3所示。因為鋁材的腐蝕形式種類比較多，而且腐蝕程度也比較嚴重，所以短波天線在海洋環境下盡量不要選用鋁材。

 

短波天線常用的絕緣材料為高頻陶瓷和聚四氟乙烯。高頻陶瓷絕緣子組織致密，太陽紫外線對陶瓷也不起破壞作用，耐候性非常好。另外陶瓷釉有非常好的抗滲透性，又有很好的耐自然界酸堿鹽水溶液性能，因此，其三防性能非常好。

 

2 三防結構設計

 

結構三防設計指在結構形式設計時將三防問題作為一個因素考慮進去，所設計的結構表面不易進水、積水、不易進潮氣、有潮氣能及時散出，耐日曬等。以下通過幾個具體結構說明下短波天線在海洋環境下的三防設計考慮。

 

硬結構短波天線振子線大部分都設計成管狀結構，頭部有密封措施，使整個零部件成為一個密封的結構，表面不會積水，管內也不會進水，從根本上保證了天線幕的三防性能。

 

為防止電偶腐蝕，相互接觸的表面盡量選用同一種金屬材料。如果必須選用不同金屬，需要選擇接觸腐蝕等級低的材料，或者在其中一種金屬上鍍覆上允許與第二種金屬相接觸的金屬層。

 

3 三防工藝

 

合理選擇三防工藝可以在材料選擇和結構設計的基礎上進一步的提高短波天線在海洋環境下的三防性能。常用的三防工藝技術包括材料改性處理工藝、表面鍍涂處理工藝和灌封和絕緣處理工藝技術。

 

3.1 材料改性處理工藝

 

焊接時通過合理選擇焊接方式、焊接工裝、焊接次序等工藝，減小焊接應力引起的結構件變形，焊后采用去應力方法消除殘余應力，從而減少由殘余應力造成的晶間腐蝕傾向。

 

3.2 表面鍍涂處理工藝

 

銅及銅合金結構件如果沒有導電性要求可以進行鈍化處理，從而提高其耐蝕性。有導電要求的結構件可以在保證電連接的前提下采用涂漆的方式保護。

 

3.3 灌封和絕緣處理工藝技術

 

阻抗變換器是短波天線的重要部件，對天線的性能影響很大，其內部元器件的三防保護至關重要。常規的處理方式是線路表面涂覆三防絕緣清漆，并將樹脂(或泡沫)填入盒體內部線路的空隙，對其進行整體灌封。通過絕緣處理和灌封處理可以提高產品的防潮、防霉、防鹽霧的能力，保證電子器件在惡劣的海洋環境下也可以長時間正常使用。

 

4 包裝、運輸和架設過程的三防保護措施

 

原材料、外購件、加工件等的外層保護的好壞，直接影響到天線的整體“三防”性能。從采購、運輸到天線架設施工的一系列環節中，應嚴格保護各種器材的表面。例如：包裝時盡量選用軟質的包裝材料(如厚海綿、海綿紙等)進行包裝，吊裝時盡量使用吊裝帶而不要用鋼絲繩，以免刮傷天線面表面涂層，天線架設完成后進行局部補漆等。

 

5 結語

 

該文提出一種適用于短波天線在海洋環境下的三防設計方案。該方案通過材料選擇、三防結構設計、三防工藝和包裝、運輸和架設過程的三防保護措施4個方面進行三防處理。該方法在實際短波天線工程中應用效果良好，可以滿足短波天線在海洋環境下的三防要求，有良好的工程應用價值。