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環境保護產業范文第1篇

摘要：企業既要參與社會經濟活動也是環境質量的損害者，所以企業必須負擔必要的環境責任。環境責任既有將其外部不經濟性內部化，更應采用循環經濟生產方式。本文從發展循環經濟是企業自我調適、適應環境變化的戰略舉措、是獲得持續經營能力的戰略選擇、獲得持續盈利能力、提升自身競爭能力的戰略舉措、是跨越綠色貿易壁壘的戰略選擇等方面論述，供企業發展參考。

關鍵詞：發展循環經濟戰略意義自我調適持續經營能力持續盈利能力綠色貿易壁壘

企業既是社會經濟活動的重要參與者，同時也是環境質量的損害者，因此企業除承擔起經濟角色外還必須負擔必要的環境責任。企業的環境責任不應僅僅是將其外部不經濟性內部化，更應該構筑與可持續發展相適應的生產方式。

循環經濟的興起，是人類社會經濟發展與地球資源、環境承載力的矛盾日益加深的結果。然而，企業并未普遍、充分認識到發展循環經濟的必要性，循環經濟至今還沒有成為企業行為的自覺選擇。企業循環經濟行為要由被迫走向自覺，有賴于企業對發展循環經濟的戰略意義的正確認識。循環經濟對于企業的發展有著極為深遠的戰略意義，具體表現為以下幾個方面：

1.發展循環經濟是企業自我調適，適應環境變化的戰略舉措

企業是環境的產物。現代企業是人類社會技術變革和制度變遷的結果，而這些變化也與人類社會賴以生存和發展的自然環境密切相關。所謂適者生存，企業要生存和發展必須能夠適應環境的變化。企業具有經濟、社會和環境三重責任。按照傳統的生產過程末端治理范式，企業幾乎只有經濟責任，而且主要是為產權所有者謀取利益。但是，隨著環境問題的日益突出，企業不僅要承擔經濟責任，而且還要承擔社會責任和環境責任。只有同時承擔起這三方面責任的企業，才算得上是優秀企業。

不同產業雖然資源消耗量和廢物排放量差別很大，但毫無例外都要承擔環境責任。世界各國對環境保護都從末端治理逐漸向天人循環范式轉變。現在的環保工作，已經從一般性管理工作，變為企業核心業務和戰略決策的一部分。

我國采取“誰污染、誰治理”，“誰開發、誰保護”的措施，實行了排污許可證制度、排污收費制度、污染損失賠償制度。企業在強大的環保約束面前，大都采取末端治理方式處理三廢問題，雖然取得一定的環保效果，但也產生以下問題：一是環境監管部門監督成本過高；二是環保設施初始投資大，治理成本高；三是治理技術難度大,“偷排”現象時有發生。因此，企業發展循環經濟，實行清潔生產，從源頭上減少污染的產生，是企業自我調適，適應環境變化的治本措施。

2.發展循環經濟是企業獲得持續經營能力的戰略選擇

企業是產品和服務的直接提供者，又是污染物的直接排放者。企業在利潤最大化目標的驅動下，以犧牲資源和環境為代價，造成和加深了社會經濟發展與資源、環境承載力的矛盾。這一矛盾不僅威脅著企業自身的生存，也威脅著人類的生存和發展。企業只有樹立循環經濟觀念，進行制度和技術創新以推進循環經濟發展，才能適應不斷變化的環境，緩解上述矛盾，獲得持續經營能力。

企業發展循環經濟，有三個基本層次；一是企業內部循環。企業通過推行清潔生產，綜合利用資源和能源，延長產業鏈條，減少物料使用量，減少廢棄物和有毒物的排放，最大限度地利用可再生資源,提高產品的耐用性；二是企業與企業之間循環。按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、價值集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生藕合關系，建立工業生態園；三是企業與社會之間循環。通過建立廢物回收再利用體系，實現消費過程中和過程后物質與能量的循環。這三個層次的典型代表分別是美國杜邦化學公司、丹麥卡倫堡生態工業園區和德國的雙軌制回收系統。企業發展循環經濟，通過三個層次的物質循環，可以達到既降低資源消耗，減少對環境的污染，又提高資源的利用效率，降低生產成本的目的，從而進一步凸顯成本領先優勢，使企業在取得巨大社會環境綜合效益的同時，獲得持續經營能力。

3.發展循環經濟是企業獲得持續盈利能力、提升自身競爭能力的戰略舉措

企業在新古典經濟學中被視為生產函數，企業必須以最小的投入獲得最大的產出。原材料和能源是企業投入的主要構成部分。在生產規模一定的情況下，企業的生產成本不僅取決于投入要素的數量，而且取決于投入要素的價格。隨著資源尤其是非再生資源日益短缺，資源價格不斷攀升，企業的市場競爭力日益受制于資源投入產出率。

我國經濟雖然保持了多年持續快速增長，但經濟增長方式落后，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報，我國自然資源支持體系也已經無法持續地發揮有效作用。

近幾年，南方多個省市拉閘限電，石油、銅等原材料供應十分緊張，進口大幅度增長，資源約束矛盾日益尖銳。同時我國的資源利用效率很低，浪費嚴重。迅速膨脹的資源需求，拉動了能源和原材料價格持續上漲。我國自03年起經歷了糧食、煤炭等的漲價，使企業產品成本不斷增加，企業盈利空間日益縮小。為了保持經濟的可持續發展，中國不得不增加其出口產品的定價權。在這種背景下，企業若不改變傳統的“高投入、高消耗、高污染”經濟模式，就會逐漸失去持續盈利能力并逐漸喪失自身的競爭優勢。

事實上，在強大的資源約束面前，企業發展循環經濟并非僅有社會效益和環境效益而無經濟效益，并非僅有成本支出而無利潤貢獻。據統計，我國工業產品能源、原材料的消耗占企業生產成本的75%左右，若降低1%，就能取得100多億元的經濟效益。因此，企業發展循環經濟，可以使企業獲得持續盈利能力和提升企業自身競爭優勢，實現經濟、社會與環境的可持續發展。

4.發展循環經濟是我國企業跨越綠色貿易壁壘的戰略選擇

隨著世界環保運動的深入開展，人們對產品的環保要求越來越高。在“禽流感”疫情發生之后，人們選擇產品的標準正由傳統的“物美價廉”向“環保、無污染、無公害”方面轉化。與此同時，發達國家還在資源、環境等方面對發展中國家設置了目前難以達到的技術標準，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各環節都要符合環保要求。以節能為主要目的能效標準、標識已成為新的非關稅壁壘。這對我國出口產品提出了嚴峻的挑戰。據不完全統計，我國數百個品種、50多億美元的出口產品因保護臭氧層的有關國際公約而被禁止生產和銷售；40多億美元的出口產品因主要貿易對象國實施環境標志而面臨市場準入問題。我國每年有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。這些情形表明，自覺實踐循環經濟，塑造綠色企業形象，已成為我國企業跨越“綠色壁壘”并獲得進一步發展的當務之急。

參考文獻

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［3］汪懷建、周躍龍、黃錦.生態農業建設中的循環經濟探討［J］,中國生態農業學報,2005,13(1)

［4］孫彥泉.生態經濟與生態經濟農業［J］,山東農業大學學報2002,4(1)

環境保護產業范文第2篇

在美國開發中西部進程中，有兩個大規模集中開發的時期：一是1860-1890年，這一時期開發西部的主要動力來源于皮貨貿易、土地投機以及奴隸主莊園的擴張。二是1930-1970年，在大規模開發時期內，美國聯邦政府陸續出臺了有關中、西部開發的法律和政策，極大地加快了美國中西部地區的農業開發的速度。

19世紀中葉，美國聯邦政府為了鼓勵西部農業開發者，除制定了靈活多樣的土地開發政策外，還陸續頒發了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間，就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施，促進了美國西部的土地開墾和農業的發展。從1836年到1985年，美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬t，增加到1989年的1億9120萬t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬t，增加到1989年的5540.7萬t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬t，增加到1989年的5244萬t，增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國；美國主要畜產品的平均年產量：1961～1965年期間，肉類335.28萬t，牛奶1139.9萬t，雞蛋78.4萬t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產量，分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。

但是，大規模的墾荒活動，在中、西部開發初期，一些農場主為了獲得更加豐厚的農牧業利潤，對那里進行了掠奪式的開發，使該地區的農地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態失去平衡。

2農業生產與資源、生態環境問題

在美國，由于農業的開發而引起的資源、生態、環境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質污染，生態系統失衡，等等。

下面討論在美國由于農業開發引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質污染4個方面的資源與生態環境問題。

2.1土壤侵蝕

美國聯邦農業部的最新調查研究結果表明：引起農業生產力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發生在：長期不斷地種植較單一的農作物的耕地，即不實行輪作、不實行休耕的農地，機械化大農場。此外，美國政府以往的農產品價格扶持政策、增加農戶收入的各項優惠政策，導致農戶以墾荒的途徑擴大種植面積，增加農產品產量，維持較高水平的收入。

由于對土地、水資源的不合理開發利用，由于受風和水的侵蝕，美國全國的農地每年土壤流失量高達27億-31億t；造成容易發生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。

2.2一些主要農業生產地區水資源枯竭

根據美國聯邦農業部的統計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現在的4500萬英畝，其中包括容易發生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴重問題。另據美國聯邦農業部的調查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。

2.3鹽害

美國西部的干旱地區，是“灌溉農業區”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農業區，降水極少，在那里若不進行灌溉，進行農業生產是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農田導致了耕地表面鹽分過度積累，農作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠。現在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當鹽分含量高的地下水位上升到農作物的根系部位時，就會導致農作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農田使農作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區，該保護區發生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發生了這類事件，排水處于被禁止狀態。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變為荒漠。到目前為止，含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。

2.4水質污染

由于農業開發、生產活動而引起的水質污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態環境破壞問題之一。水質污染主要是由于農業生產活動而產生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關動植物的生存環境；此外，美國的農民為擴大耕作面積，將濕地轉化為農田，也使那里的動植物的生存環境受到破壞。就農業生產而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產生富營養化問題，給動植物的生存帶來負面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產生畸形，乃至死亡。據美國聯邦農業部的調查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質污染物約有50%來自農業生產活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質污染不僅使地表水質惡化，而且對地下水資源的水質也有重大影響。如果農業生產上使用的化學物質一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質污染，危及著農業生產地區人口總數的97%，占美國總人口50%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。

3美國的農業土地資源和生態環境保護對策

面對農業生產、開發資源環境帶來的負面影響，美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境的保護，制定了一系列旨在農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃，特別是聯邦政府1985年制定的“農地保護計劃”，大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農地納入，發揮了巨大的生態效益和經濟效益。

3.1農業立法與資源、生態環境保護

美國聯邦政府于1985年修訂了農業法，修訂后的農業法的主要內容是：①為提高農產品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農民支付農產品出口補助金；②為減少農產品庫存積壓，擴大農戶對農產品市場的選擇權（交易條件、方式等）；③通過實施農地保護計劃(CRP)，貫徹對農地進行保護的方針。此外，該法還包含了有關資源、環境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款，制定這些條款的目標是：持續地提高農業生產的勞動生產率，保護土地和水等自然資源與生態環境。為實現該目標，政府制定了長期性資源和生態環境保護計劃，即與該法相輔相成。

1990年美國聯邦政府再次修訂了農業法。修訂后的農業法的目標是：通過實施農地、水等資源的保護及水質改善、濕地的生態環境系統保護、食品安全性保障對策，以保證農業生產力的持續提高，保證向消費者供給“綠色”的農產品。為實現上述目標，在農業法中還增添了關于“持續農業”和推行新的耕作方法的條款。

修訂后的《農業法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態環境保護的內容。該法的主要政策目標是：市場理論的應用；提高美國農產品在國際市場上的競爭力；資源和生態環境保護（特別是農地、水資源）。該法由9項條款組成，有關資源和生態環境保護的條款是第2項和第7項。

3.2農地保護計劃

就其內容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內容是：針對農業生產給土地、水等自然資源、生態環境帶來的破壞，在容易發生荒漠化的地區，實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯邦農業部的監督下，對容易發生土壤侵蝕的耕地，實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時，作為補償，由聯邦農業部每年向該計劃的參加者（農戶），支付一定數量的補助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯邦農業部退耕還草或退耕還林的農民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金（一次性的補助）。

農地保護計劃的主要目的是，減少容易發生土壤侵蝕的農地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農地保護計劃的實施，長期保持美國農業的食品及天然纖維的生產能力；②減少由農業生產而產生的環境污染物質的數量；③改善水資源質量；④保護野生動、植物；⑤通過減少農作物種植面積的方法，抑制農產品生產過剩，通過總量控制來保證農戶增加收入（穩定和提高農產品價格）。

根據聯邦政府統計，1989年聯邦農業部對大約6300萬英畝容易發生土壤侵蝕的耕地實施農地保護計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達8億t；到1990年，聯邦農業部對容易發生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實施農地保護計劃管理。

在美國，實施農地保護計劃管理，也不是一帆風順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農業生產活動之間進行選擇時，農民更偏好后者。

在實施農地保護計劃的區域內，如果農戶不參加農地保護計劃，則取消該農戶享受政府扶持及參加聯邦農業部“農產品計劃”的資格。

到了1996年，最初實施農地保護計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經過了10年的保護期，也就是說已經失去了向農業部領取地租的資格，一部分休耕的農地可以從新進行農作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業法中有關農地保護的條款來耕作。否則，他們將不得不同農業部的“農產品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農地，則永久地退出農作物的生產。

3.3防止水質污染對策

1987年美國頒布并實施的《水質法》、《水質凈化法》，根據該法的規定，各地方（州）政府有義務每年向聯邦政府報告關于緩解農業水源水質污染問題的對策及成果。1988年美國聯邦農業部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區域水資源水質凈化計劃”，并通過該計劃的落實，管理著全國22個區域性水資源水質凈化計劃的實施。現在看來，全國各地的農地、水等自然資源和生態環境保護的實踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。

3.4耕作方法的資源、環境保護對策

3.4.1可持續農業

所謂“可持續農業”，一般是指“能夠持續地利用資源進行農業再生產或能夠進行資源的再利用，把農藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實現資源與生態環境保護、生產安全農產品（食品）的同時，保持較高水平的農業生產力和收益性的耕作方式及其農業管理體系。”

實現可持續農業的手段是：①改革現行的農業種植、養殖體系中不利于農地、水等資源保護的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進家畜糞尿等農家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實施保護農地、水資源的保護性耕作方式；⑤采用種植業和畜牧業相結合的復合經營模式。

通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質污染的目的，并且在保護農地、水等自然資源和保護生態環境的前提下，進行農業生產，提供安全的（衛生的）農產品。

3.4.2關于“保護性耕作方法”

集約型持續單作經營方式農業，容易發生土壤侵蝕，導致農藥使用量的不斷增加、水質污染。

環境保護產業范文第3篇

關鍵詞：農業產業化；農業保護環境；農業管理

我國是一個農業大國，農業在經濟發展中占有重要的比重，農業產業化是絕不能夠忽視農業環境保護的，不能夠以破壞環境為代價，在農業產業化的過程中，必須要重視環境保護，也就是要發展農業環保產業。本文就是對農業產業化過程中農業環境保護進行分析，為相關的研究提供借鑒。

1 農業環保產業在農業產業化中的作用

我國是一個貿易大國，在參與國際化農業產業化過程中，要從流通、加工和生產的過程入手，與國際化接軌。作為世貿組織的成員，我國的關稅壁壘在逐漸的減弱，在這樣的情況下，我國的農產品貿易就在逐漸的增加，我國的農產品市場競爭也變得越來越激烈，高附加值的產品已經達到了25%，在世界農產品貿易中占有較大的比重。但是由于我國農業生產實行的是粗放式的管理模式，在種植的過程中使用了較多的化肥與農藥，在這樣的情況下，農產品的質量就會出現下降的情況，對于農業環境也提出了更大的挑戰。通過相應的實踐能夠證明，將農業環保產業化能夠有效的發揮農業的科技含量和生態價值，在農業生產的過程中，能夠增加整個農產品出口的創匯能力，對于農業產業化發展是極為重要的，也能夠增加我國農產品的國際地位。

我國的農業環保產業還處于初級階段，在農業環保產業發展的過程中，可以從四個方面來進行，首先，建立農村能源產業，主要是以太陽能熱水器為主；其次，以雞糞膨化飼料、農作物秸稈氣化為主發展有機廢物能源，打造綜合性的產業結構；再次，發展以生物肥料、生物r藥和光解地膜為主的一種新型的農業產業；最后，生產高質量、無公害的農產品。其中無公害農產品在其中扮演著重要的角色。

（1）無公害農產品對于市場經濟有著重要的影響，主要是從數量向著質量進行轉型，在農產品生產的過程中，主要就是要按照一定的生產技術規程和標準來開展相應的工作，使用嚴格的檢測手段和監督手段，對于農產品的整個生產過程進行全面的控制，在農產品生產的過程中，重視農產品檔次的提高，提高農產品的市場競爭力，尤其是對整個市場需求而言，發展無公害的農業產業結構是農業產業化中十分重要的內容，在農業發展中是極為重要的。

（2）農業產業化的過程主要是以先進的農業技術為指導的，在農業技術不斷發展的過程中，要將科學技術貫穿于整個環節中，將銷售、科研、檢測、儲運、加工等融為一體，且使用遺傳學和生物學原理來進行新品種的培育，在新品種培育的過程中，要進行多種生物制劑的相關研究，能夠有效的進行畜禽飼料和農業的栽培，保證農業發展的科學性，調整傳統的農業產業結構，提高農產品的檔次與質量，在農產品生產的過程中，將科研成果轉化為實際的產品，彌補相應儲備的不足，提高農業科技的含量。

（3）農業產業化應該與無公害的生產意識相結合，在這樣的情況下，就能夠充分的發揮著農業生態環境的整體目標，保證可持續發展策略的順利進行，也能夠充分的結合傳統農業產業的優勢，有效地促進了農業產業向高級化邁進。在我國許多地區，農民已經初步具備了無公害生產的意識，集中表現在供自己消費的少量農產品少施或不施農用化學物質。無公害農產品開發通過利益驅動機制，將農民無公害生產由保護自己消費向保護全社會消費，為農業產業化較好地協調資源-環境-食品-健康之間的關系闖出了一條新路。

（4）無公害農產品開發是一個把單項的初級產品開發成系列產品，把

農業企業行為上升為區域經濟行為的過程。在實踐中，無公害農產品開發多采用以市場為導向，以加工企業為龍頭，以生產基地為依托，下聯千家萬戶的組織形式，注重圍繞質量好、檔次高，具有一定規模的農產品及其加工品組建無公害生產基地或企業集團。龍頭企業、政府主管部門、專門的無公害農產品批發、銷售市場相互銜接，很大程度上豐富充實了農業產業化的組織形式。

2 農業產業化過程中推進農業環境保護工作的途徑

在實現農業產業化過程中，有些地方和單位是因忽視農業環境保護而走了彎路；有些是對有關農業環境保護的方針、政策、法規不了解；有些是只顧眼前、局部利益，只注意經濟效益，忽視了長遠、全局和環境社會效益；有些則是缺乏環境保護方面的知識。對此，農業環境保護部門應根據不同的情況，采取不同的對策。

一要利用政策引導，促進農業產業化朝著符合國家環保政策方向發展。農業環境保護部門通過宣傳國家的環保方針，提高各級政府和廣大人民群眾的環保意識，推動各地在各類農業生產、開發建設活動中，自覺地將產業發展與保護農業生態環境有機結合起來，將農業產業化與轉變經濟增長方式結合起來，將對農業資源的開發利用與保護結合起來。使農業產業化開始就走一條與資源環境相協調的路子，降低農業產業化的環境代價和機會成本。

二要通過加強管理，維護和優化農業產業化的基礎條件。農業產業化的一個重要特點，就是充分利用了土地、氣候等自然條件對農業生產的決定作用，將某一地區具有特殊品質的農產品作為開發的拳頭產品、主導產品，建立起支柱產業，實行區域化布局、產業化生產、一體化經營、企業化管理。所以農業產業化是以發揮本地資源優勢為基礎的。農業環境保護部門應該防止傳統的、片面強調開發與增值，忽視保護與良性循環、掠奪式的開發方式，加強對基本農田、灌溉用水、農業生物資源、害蟲天敵的保護，規范農業資源開發活動，維護農業的基本生產條件，為農業產業化提供基礎保障。

三要通過主動服務，使農業產業化更加符合環保要求。在農業產業化進程中，農業環境保護工作人員可以依托自己的技術優勢，積極主動地為農業企業服好務。例如：做好農業環境影響評價服務、搞好環境監測服務、搞好生態農業建設技術指導服務等等。

3 結論

相信隨著法律、法規的不斷完善，廣大人民群眾生態意識的不斷提高，各級農業環境保護機構的不斷健全，農業環境保護將在農業產業化進程中發揮越來越重要的作用。

參考文獻

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[2]王愛紅.我國農業環境保護與可持續發展戰略探析[J].濮陽職業技術學院學報，2004（03）.

環境保護產業范文第4篇

一、學習法律法規，增強環保意識

從事水產養殖者必須了解和學習《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國農產品質量安全法》 《中華人民共和國環境保護法》和《獸藥管理條例》 《江蘇省農業生態環境保護條例》等法律法規，并在養殖生產過程中嚴格貫徹執行。如《漁業法》第十一條規定：“國家對水域利用進行統一規劃，單位和個人使用國家規劃確定用于養殖業的全民所有的水域、灘涂的，使用者應當向縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發養殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養殖生產。”第二十條規定：“從事養殖生產應當保護水域生態環境，科學確定養殖密度，合理投餌、施肥、使用藥物，不得造成水域的環境污染。”

二、掌握相關標準，制定管理制度

水產養殖企業必須不斷完善內部管理制度，并張貼重要的水產品質量管理文件、養殖規程等。定期對養殖工人進行標準化養殖技術和質量安全生產教育培訓，并獲取相應的職業資格證書。如《漁業水質標準》（GB 11607-89）、《無公害食品 漁用配合飼料安全限量》（NY 5072-2002）、《無公害食品 水產品中有毒有害物質限量》（NY 5073-2006）、《無公害食品 水產品中漁藥殘留限量》（NY 5070-2002）、《無公害食品 漁用藥物使用準則》（NY 5071-2002）、《無公害農產品 淡水養殖產地環境條件》（NY/T 5361-2016）、《淡水池塘養殖水排放要求》（SC/T 9101-2007）、《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》等。鼓勵養殖產品獲得無公害農產品、綠色食品或有機食品認證。

三、增加基礎投入，配套生產設施

不斷改善生產基礎條件，定期清理池塘淤泥，疏通進、排水河道，確保進排水暢通。養殖場（小區）必須分別建設獨立的進、排水口，防止排出的水進入進水口。場區內環境整潔，進、排水渠分設且無淤積，電力容量滿足生產需求，道路平整通暢，養殖生產設施能定期改造維護、現狀良好，符合健康養殖的要求。配備必要的水質檢測、病害診斷等儀器設備，投餌機、增氧機、在線監控等基礎養殖設備配置完備，維護良好，使用正常。

四、重視環境修復，實行健康養殖

養殖用水符合無公害水產養殖用水標準，水源無污染源，且定期進行監測。積極應用種草投螺、微生物制劑調控水質、微孔管增氧底層等健康養殖技術。堅持以預防為主的防病原則，以改善養殖水體環境、選用優質健康苗種、增強養殖動物抗病力為出發點，控制病害發生，減少藥物使用。使用優質合格飼料，合理投喂，提高飼料利用率。有條件的養殖者，在進水口設置凈化池，對養殖用水進行預處理；出水口設置生態濕地，通過水生植物脫氮、除磷和吸收重金屬離子，實現養殖廢水達標排放。

五、選購優質苗種，規范使用投入品

建立苗種、飼料、漁藥等生產投入品采購、保管和使用制度。選購具有水產苗種生產許可證的場（廠）生產的、經過檢疫合格的健康無病害苗種。購買苗種時必須索要《苗種生產許可證》《苗種檢疫合格證》等相關證件的復印件和購貨發票（或收據），確保苗種可追溯。選購正規廠家生產的配合飼料，不在飼料中添加和使用違禁添加劑、原料藥和人用藥品。投喂的小雜魚、玉米、小麥等要保證新鮮、無霉變。按照《飼料和飼料添加劑管理條例》《獸藥管理條例》等規定，使用正規廠家生產的合格魚藥，不使用無許可證、無合格證、無生產批號的藥品，不使用違禁藥品。不隨意使用藥物，確需用藥時，須在技術人員的指導下選用高效、低毒、無殘留的藥物，并嚴格控制用量。

六、不亂排放廢水，正確處置廢棄物

使用生物制劑調節水質，盡可能做到節水減排。選用安全藥物清塘消毒，清塘廢水經過解毒處理確保無污染隱患后再排放。撈出的水草、雜物、病死水產養殖動物，不隨意丟棄或扔進河道，實行無害化深埋處理。養殖場（小區）設置垃圾收集設施，收集魚藥、飼料包裝廢棄物和生活垃圾，并定期妥善處理。

七、抓好銷售管理，做好各項記錄

環境保護產業范文第5篇

一、經濟發展影響環境的三方面因素

一般來說，經濟增長、經濟發展過程中伴隨不斷的資源消耗和廢棄物的排放，必然會影響到生態環境，并形成環境污染。但經濟發展對環境造成的不良影響會嚴重到何種程度、會不會產生災難性后果，這取決于經濟領域的三方面因素，即經濟規模、技術水平和產業結構。

(一)經濟規模對環境的影響

在其他條件不變的情況下，社會生產和社會消費的數量不斷增長，帶動經濟總規模不斷擴大，這必然會增加對物質資源的消耗，同時也增加生產廢棄物的排放，因此會對環境和生態造成影響。

但是，人們必須面對的現實是經濟增長、經濟規模擴大是不可逆轉的。由于人類社會對物質產品的總需求是不斷增長的，必然會拉動經濟保持一定的增長速度，經濟總規模相應不斷擴大。社會總需求的不斷增長是因為：第一，人口在不斷增長，社會總需求相應擴大。第二，人們不斷追求生活質量的改善，人均消費品的數量，品種都在不斷增加，帶動社會總需求的相應擴大。第三，發展中國家要改變貧困、落后的面貌，必須努力加快經濟增長，盡可能擴大經濟總量。

由此可見，要維持人類社會的正常發展，經濟增長是一個起始的、先決的條件。然而正是因為存在這樣一個先決條件，才產生了經濟與環境和諧發展的問題，也就是既要維持經濟增長，又要保護環境。在這里之所以要強調這一點，是想說明，僅僅指出發展經濟會破壞環境是遠遠不夠的，人類面臨的問題，尤其是發展中國家、經濟落后地區面臨的最現實的問題是怎樣發展經濟才能最大程度地減少對環境的破壞，尋求環境友好型的經濟發展路徑。

從這個意義上來說，戰略環評、規劃環評的著眼點和落腳點在于引導、促使各種戰略、各種規劃能夠提出資源節約型、環境友好型的經濟社會發展新思路。

(二)技術水平對環境的影響

技術創造需求，在經濟領域中的技術要素起著引導需求方向、推動需求擴大的作用。從這個意義上說，技術的總體作用是加大對自然界的物質索取。

由于一些新技術產品能夠通過提高性能、縮小體積、減少零部件來降低生產過程中的物質消耗；一些新的生產技術能夠通過提高對投入品的利用效率、簡化加工過程來減少廢棄物的排放，因此新的技術發明能夠改變一條生產線，一個生產企業甚至一個行業的生產函數、單位產出的消耗系數以及廢棄物的排放系數，從而能夠起到改善經濟增長與生態環境關系的作用。還有一些技術和產品能夠處理生產和生活中所產生的廢棄物，起到保護環境的作用。但是，也有許多技術發明在推動經濟增長的同時給生態環境帶來了災難。因而，從環保的角度來看，經濟體的主流技術是否具有環境友好性質，對經濟發展的環境代價大小起著一定的影響作用。

在市場經濟中，競爭壓力迫使新技術不斷地產生，推動新的產品和新的加工方式不斷更新換代。從環境保護的角度來看，這些技術可以分為兩大類，一類是降低消耗、有利于環保的技術，另一類是增加消耗、對環境起破壞作用的技術。但是市場對技術的劃分方法有所不同。從市場的角度來看，技術也可以分為兩類，一類是在市場機制作用下可以占領市場的技術，而另一類則是不被市場認可的、最終會被市場機制淘汰的技術。

對同一種技術的評價，市場標準與環保標準在有些情況下可能是一致的，例如：一些有利于節能降耗的產品、節能降耗的生產工藝得到大面積推廣。這些節約型的產品、節約型的工藝一方面減少了資源消耗，有利于環保，另一方面節約了使用成本或生產成本，可以起到提高市場競爭力、擴大銷路的作用。在另一些情況下，對技術進行評價的市場標準與環保標準則有可能發生沖突。一些產品、工藝有利于環保，但是在市場上打不開銷路，不為市場所接受；而另一些產品和技術雖然會嚴重污染環境，卻在市場上供銷兩旺。在實際生活中這樣的事例隨處可見。例如，一些實現了清潔生產的生產線在投產后不久由于虧損嚴重而停止了生產。清潔生產的工藝及技術路線當然對環境保護十分有利，但用這樣的生產工藝加工出來的產品加工成本相對較高，而產品質量、性能并無太大變化，競爭不過用普通工藝生產出來的同類產品，被迫退出市場。

在市場經濟條件下，市場機制的作用是強大的。在環保標準與市場標準不一致、發生沖突的情況下，如果要克服市場短視行為的自發作用，使環境友好型的技術能夠得到推廣的話，必須要有強有力的法律干預手段。但是，這樣做必須付出巨大的執行、監督成本。

為了準確判斷經濟發展對環境的影響，需要考察該經濟體的主流技術的結構與變化趨勢，包括技術的先進程度，技術是否具有環境友好性，等等。

(三)產業結構對環境的影響

產業結構是指一個經濟體當中各產業、各行業的構成情況。除了一、二、三次產業的劃分外，各產業內又分為眾多行業。一個經濟體的產業構成是經濟發展的內涵，是經濟發展階段、經濟發達程度的標志。產業構成、三次產業內部的行業構成對一個經濟體的資源消耗強度、污染物的排放規模起著決定性作用。這是因為，不同產業、不同行業所需要的物質投入構成是不同的；在現有技術條件下，不同行業在生產過程中所產生的廢棄物的規模也相去甚遠。

例如，發展農業的最重要的生產要素是土地，如果一個經濟體以發展農業為主，就要比發展以工業、服務業為主的經濟需要占用更多的土地。又比如，在工業內部，如果主要以鋼鐵、水泥等原材料工業支撐增長，那就比發展以信息、生物、制藥等高技術產業需要投入更多的礦產品，消耗更多的電力，并且排放出更多的煙塵、廢渣和廢水。換言之，由于這些產業在生產產品過程中所需要投入的生產要素的構成是不同的，所以它們單位產值中物質資源投入所占的份額也不同。在種植業產品的單位產值中，土地價值占了很大比重；在原材料產品的單位產值中，所消耗的礦產品、能源價值占了最大份額；而高技術產品的單位產值中，產品技術、加工技術以及知識等非物質性投入品占了產值的最大份額，而原材料、能源等資源性投入品所占的價值份額非常小。因此，種植業、原材料工業被稱作低加工度、低技術含量、低附加值的資源密集型產業，而信息、生物等高技術產業被稱作高加工度、高技術含量、高附加值的技術密集型產業。只有資源密集型產業在產業結構中的比重逐漸降低，技術密集型產業比重逐步提高，才能從根本上減少資源消耗和廢棄物排放。可見，產業機構的狀況是決定一個經濟體資源消耗和排放水平的最根本的因素。

人們把以高技術含量、高附加值的技術密集型產業和現代服務業為主的經濟體稱之為產業結構高度化的經濟，把以原材料、輕紡產品等低技術、低加工部門為主的經濟體稱之為產業結構低度化的經濟；低度化

的產業結構向高度化產業結構的轉變，被稱為產業結構升級。只有促進產業結構升級，才能改變經濟增長高度依賴資源消耗，并帶來嚴重污染的狀況，從根本上遏制經濟增長對生態環境的破壞作用。國際經驗證明，在實現了產業結構高度化的國家，由于經濟增長所需的資源投入大大減少，在這些國家基本實現了經濟與環境的和諧發展。

在經濟全球化條件下，一國的生態環境會受到全球化的影響。一方面，國際貿易、外國投資會直接成為資源和污染源轉移的渠道；另一方面，經濟全球化直接制約著各國產業結構的變動方向，從而對各國的生態環境產生重大影響。在國際貿易、外國直接投資的作用下，世界經濟形成了新的國際分工體系。一國的產業結構的形成、變動取決于在世界經濟體系中的分工地位。受分工地位的影響，不同國家的產業結構出現了向某一類產業的偏斜。例如有的國家主要把礦產業作為經濟支柱，有的國家主要靠發展低技術的勞動密集型產業來帶動經濟的增長，有的國家則以高技術產業、現代服務業作為經濟的主體。這樣，受國際分工地位的制約，各國的產業結構出現了高度化與低度化的兩極分化。由于產業結構是影響生態環境的最主要的因素，因此，各個國家隨著本國國際分工地位的確定，環境狀況也出現了相應的變化趨勢。

對于發展中國家來說，在經濟全球化當中爭取什么樣的分工地位，是否爭取產業結構高度化，是國家戰略選擇的結果。有的國家選擇了追趕戰略，努力推進產業高度化，從而實現了經濟與環境和諧發展；有的國家選擇了比較優勢戰略，固化低度化的產業結構，其結果就是按照“比較優勢”的要求，發展高消耗、高排放、低效益的產業，就必然會給環境帶來災難。可見，國際分工地位的選擇是個直接關系生態、環境變化大趨勢的頂層戰略問題。所謂戰略環評，應該在這樣的層次上體現評價、預測功能。

二、促進產業結構升級是推進環境保護的最根本、最有效的戰略性措施

從對以上三個影響環境的經濟相關因素的分析中，不難看出對環境影響最有決定性的因素是產業結構，抓結構調整是推進環保工作的根本措施。

(一)決不能把推動環保工作的立足點放在限制經濟發展上

如前所述，經濟增長對于每個國家，每個區域來說都是保證社會福利提高，人民生活改善，社會文明不斷進步的基本條件，尤其是在經濟還欠發達的國家，經濟建設的壓力就會更大一些。因此，經濟發展必然是各國人民、國際社會的共同愿望。發展經濟本身無可厚非，關鍵的問題是怎樣才能在保護生態環境的前提下發展經濟。

(二)推動環保工作不能單靠技術手段

從前面的分析中我們已經看到，技術進步、技術發明在經濟增長中有可能發揮有利于環保的作用。一些節約原材料的工藝，一些回收、利用排放物的技術可以減少資源消耗，減少廢棄物的排放，從而可以降低經濟發展給環境帶來的不良影響。

但是，技術在發揮環保作用時也有其局限性，表現在：

第一，如前面所分析的那樣，在市場經濟條件下，一些有利于環保的技術和產品要發揮實際作用，有時會受到市場機制的制約，只有那些不影響取得利潤的技術產品才能在市場上立足。每一項有利于環保的技術和產品，雖然從理論上可以在全行業中推廣，倡導所有生產同類產品，使用同類工藝的企業都來利用這些技術來為環保做貢獻，但在實踐中我們經常可以看到的是，因為購置、運轉處理廢棄物的技術和設備會加大生產成本，因而一些企業不惜違法受罰也不愿意使用。企業以百萬計。要使這些企業都能自覺為環保而采用影響自身利益的技術，實際上是有一定難度的。

第二，通過技術手段來促進環保往往是事后的、末端的治理。無論改進工藝以減少消耗的技術，還是處理廢棄物的技術，這些技術發揮作用總是在消耗、排放發生之后，不能充分體現“源頭防治”的環保新理念。

第三，通過技術手段來進行環保，一般只能起到局部性的、單項治理的作用。每一項有利于環保的技術和產品，即使得到推廣，所能解決的也僅僅是具體產品、具體工藝、具體行業的環保問題，技術的專用性決定了發揮作用只能在特定領域、特定范圍。因此，通過技術手段來達到環保目的，只能是單項地做工作，取得的效果也只能是局部性的。

(三)促進產業結構升級是推進環境保護的最根本、最有效的戰略性措施

如前所述，產業結構的高度化水平從根本上決定著經濟發展所付出的環境代價的大小，決定著資源消耗和廢棄物的排放強度和規模。只有促進產業結構升級，實現產業結構由低度化向高度化轉型，才能有效遏制經濟發展對環境的不良影響，才有可能實現經濟與環境的和諧發展。這是因為：

第一，產業結構升級能夠最有效最大限度地減少經濟增長中單位產出的資源消費量和廢棄排放量。在一個大國經濟體中，如果能使產業構成當中資源性產業的比重下降一個百分點，就能夠節約成千萬噸甚至上億噸的資源；如果能增加服務業、高技術產業的比重，單位GDP所需要的資源投入量必然會減少。產業結構升級對減少資源消耗、減少廢棄物排放有非常明顯的放大效應。

第二，從結構升級人手抓環保工作，可以充分體現“源頭防治”的理念。產業結構低度化是造成生態環境惡化的根源，改變產業結構低度化的狀況，就是從源頭人手來預防經濟增長損害生態環境。

第三，轉變經濟發展方式是環境保護的長期保障，而產業結構升級是轉變經濟發展方式的唯一途徑。只有推進產業結構高度化，把轉變經濟發展方式落到實處，這樣才有可能實現經濟與環境和諧發展。

三、造成我國生態環境惡化的首要原因是產業結構低度化

我國生態失衡、環境污染問題日益突出，這是我國產業結構低度化、增長方式粗放導致的必然結果。與世界其他國家，尤其是發達國家的經濟發展歷程相對照，我國產業結構低度化的特征之突出，經濟增長對資源消耗的依賴程度之高，堪稱史無前例、世界之最。在這樣的產業結構下維持經濟快速增長，必然會給生態環境帶來災難性后果。我國產業結構的低度化特征表現在以下幾個方面。

(一)三次產業當中，工業比重奇高，服務業比重過低

作為一個處在工業化進程中的發展中國家，工業應該成為帶動經濟增長的主導和支柱部門。但是，我國三次產業之間的比例關系嚴重失調，產業結構中工業偏重，服務業過低的矛盾十分突出。近年來工業比重連創1978年以來新高，并仍有加速上升趨勢；服務業比重過低，常年徘徊不前，自2002年以來更是呈逐年持續下降趨勢。

(二)在工業內部，增長格局嚴重向重工業傾斜

我國工業的內部結構出現異常。近些年來重工業比重持續上升，到2006年，重工業比重已達到74.4％，遠遠超過了改革開放初期的1978年的水平。當時我國重工業比重為56.9％，已經公認是導致國民經濟陷入危機的主要原因之一。重工業是資源、能源高密集部門，

重工業比重的奇高必然增加對資源、能源，尤其是金屬性資源的消耗。

(三)在重工業內部，采掘業、原材料工業的比重大幅度上升

采掘業與原材料工業產值占全部工業總產值的比重，1980年為25.8％，1995年達到26.9％，2000年上升到30.6％，2005、2006兩年都超過了40％，分別為42.9％和41.0％，這更是一個含義非常嚴重的比例關系。采掘和原材料工業是能源高度密集的工業，采掘、原材料工業比重的上升會拉動能源消耗的大幅度增加。據2000年經濟普查的數據計算，當年采掘工業和原材料工業產值比重占全部工業的40.0％，而這兩個部門所消耗的能源量占到工業總消耗的78.7％。

(四)高技術產業在我國成為資源密集度較高、知識密集度和附加值較低的產業

我國以信息技術為代表的高技術產業，規模龐大，擴張迅速，包括計算機、移動電話等在內的許多高技術產品名列世界第一。但是，像信息技術這樣的高技術產業，在我國基本是一個缺乏技術含量的組裝產業。核心技術、零部件嚴重依賴進口，國內所生產的大都是“缺芯”、“少瓤”的盒子、殼子，資源密集度高，附加值率、利潤率都低于制造業平均水平，高技術產業低投入、高產出的特征并不明顯。

(五)低度化的產業結構對生態環境造成嚴重影響

我國產業結構、工業內部結構的這些特征，決定了經濟增長必然帶來高消耗、高排放，同時也必然會給生態環境帶來不利影響。

我國經濟發展對生態環境造成的不利影響主要表現在廢棄物排放和資源消耗過高。從廢棄物排放情況來看，我國單位產出的廢氣物排放水平大大高于經濟發達國家。我國的GDP排在世界第四位，而二氧化碳的排放量卻排在世界第二位，僅次于GDP總量相當于我國4.5倍的美國。我國單位GDP的廢水排放量比發達國家高4倍，單位工業增加值的固體廢棄物排放比發達國家高10倍。

從資源消耗情況來看，2006年我國GDP約占世界的4％左右，而為生產僅占世界4％的GDP，所消耗的資源卻占到了世界資源總消耗量的很大比重。其中我國鋼鐵消耗量占到世界總消耗量的37.8％，原煤消耗量占到41.6％。我國單位GDP所消耗的鋼和煤，分別是世界平均水平的5.6倍和4倍。

在需求的強勁拉動下，我國的原材料、能源工業成了工業增長的支柱。近幾年，我國原煤每年增產量都在1.5億到2.5億噸以上，仍然供不應求；鋼材每年增加的產量從2003年的5000萬噸左右，增加到2007年的1億噸，仍然緊俏。與GDP的增長相比，幾年來我國電力生產以1.3-1.5倍的速度增長，但是仍然到處缺電。對原材料、能源這樣超強度的消耗來自低度化的產業結構。

(六)我國的產業結構特征是在融入經濟全球化過程中形成的

由于長時間主要采取“靜態發揮比較優勢”戰略，我國在國際分工體系中的地位逐漸形成，從而決定了產業結構的變化趨勢，即在產業間，國內的生產及資產存量結構向原材料等低加工度、低技術的初級產品部門傾斜；在制成品行業和高技術產業內部，國內企業的生產活動向低加工度、低技術的加工環節傾斜，最終形成了低度化特征異常突出的產業結構。

從以上分析可以看出，產業結構的低度化是造成我國生態環境惡化的根本原因。要從源頭上解決我國的生態環境問題，必須從促進產業結構升級入手。戰略環評應把促進產業結構升級作為著眼點和落腳點。

四、建立適應我國國情的環保戰略總思路

把促進產業結構升級作為推進我國環保工作的出發點和落腳點，這是在充分考慮到我國基本國情和實際情況的基礎上，力圖建立具有中國特色的環保戰略的總思路。

對我國基本國情和實際情況的考慮包括：

(一)發展經濟、擴大經濟規模，仍是我國必須努力完成的、長期的歷史性任務

我國的人均收入水平還很低，“三農”問題嚴重，中西部地區還有許多欠發達地區，貧困人口仍有相當規模，這些問題促使各級政府必然會把保持經濟快速、穩定發展作為頭等大事來抓。這就決定了戰略環評和規劃環評的指導思想，不能從“要不要經濟增長”來考慮問題，而是主要從“怎樣增長”來考慮問題，通過戰略環評、規劃環評來促進經濟與環境的協調發展。

(二)單純采取治污措施不能從根本上解決我國的環境問題

為了治理污染，我國已采取了許多治污措施，包括強制企業安裝廢棄物回收裝置，提倡和推廣廢棄物處理、再利用技術，加強對重點排污企業的監管，等。在這些措施的作用下，減少了廢棄物的排放，提高了資源利用效率。不容置疑，采取這些措施為環保事業做出了巨大貢獻，這些措施今后還將繼續為推進環保事業發揮作用，這些工作還應進一步開展下去。

但是從如何才能更加有效地預防、減輕經濟發展對環境不良影響的角度來看，采取以上措施畢竟都是在發生了環境污染以后的被動反應，屬于“末端治理”。應該引起注意的是，近些年來我國出現了一個規模巨大的治污技術、治污產品市場，這個市場規模過于龐大，有其不合理的一面，說明污染源仍然在擴大，污染日趨嚴重的勢頭并沒有得到有效遏制。這些治污技術所創造的經濟產值實際是應該計入到社會總成本中去的。同時，由于廢棄物排放的規模不斷擴大，監管強制性治污的成本也越來越高，這樣治理污染的直接成本與監督管理治污的間接成本加在一起會成為日益加重的社會負擔。因此，應該說污染之后的治理并不能從根本上解決污染源繼續擴大的問題，污染之后的治理只能作為環境保護的“第二道防線”起作用。

(三)我國生態環境問題背后的實質是經濟發展方式的選擇問題

我國的生態環境迅速惡化問題是個整體、全局性的問題。當我們看到無論相對富裕的沿海地區，還是欠發展的中西部地區走著同樣的以犧牲生態環境換取經濟增長的路子時，就會感到我國的環境問題決不是某個地方、某個園區、某個行業、某個企業出現的局部性問題，而是一個宏觀、戰略層面的問題。

無論從自身的縱向比較，還是與國際經驗進行橫向比較，我國目前的經濟發展模式都是極端特殊的。世界經濟史上還沒有哪個經濟大國、人口大國如此片面地依賴高消耗、高污染的資源密集、土地密集產業來支撐經濟增長；也沒有哪個大國經濟體會使各個地方、各個企業如此步調一致地帶領經濟結構向技術含量最低、附加值最低、國際分工地位最低的方向傾斜。這是在外來理論的引導下，對經濟發展模式進行戰略選擇的結果。這些理論把我國人民做出巨大犧牲建立起的基礎雄厚、門類齊全的工業體系看作負擔。這一選擇帶有根本性，這種發展模式決定了高消耗、高排放、高污染成為經濟增長的前提條件。就污染談污染說不到根子上，必須從戰略選擇這個高度來解決問題。要不要產業結構升級，怎樣實現產業結構升級，是戰略選擇的核心問題。

(四)促進產業結構升級是建立我國環保長效機制的根本保證，產業結構升級任重而道遠，需要共同努力