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[中圖分類號] S-9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)10-0298-01
引言
農業生產不能只停留在傳統的方式上,要使其形成規模、獲得良好的經濟收益,必須依托科技平臺,加以拓展農業的水平,為縣市的經濟發展提供有效的支持。在農業生產中,只有掌握了實用技術,才能及時解決遇到的農業問題, 實現科學生產,獲得豐收。因此,加強對農業實用技術的培訓,增強農民的農業技術的運用能力,轉變他們的生產觀念,對縣市經濟的協調發展有著重要的作用。但是,在具體實施農業培訓中, 仍面臨著一些問題亟待解決,農業培訓的實踐能力有待加強。
一、縣市農業實用技術培訓存在的問題
1.宣傳不足,對培訓關注少
對于縣市農業使用技術的培訓必須采用多種手段,加強宣傳,以獲得廣泛的關注度,為培訓工作的開展做足準備[1]。但是在縣市具體農業實用技術的培訓上,由于不注重宣傳,實際受訓的人數較少,培訓的范圍也比較狹窄,農民普遍不知道實用技術對于農業生產的重要性。對培訓重視程度的不足,導致了技術培訓難以達到預期效果,受訓人數過少、受訓范圍小也使得培訓對縣市整體農業的生產狀況沒有太大的改觀。
2.投入不足,技術推廣力度小
任何形式的培訓都需要資源的投入,包括師資力量、資金的保障等[2]。當前在縣市農業實用技術的培訓上,由于多方面原因造成其投入的嚴重不足,培訓人員不到位,投入的經費也非常有限,技術推廣需要的設備不夠充足,使得實用技術培訓難以持續開展。對培訓投入的有限性也使技術推廣力度過小,達不到培訓的效果。
3.方法不足,培訓效果不佳
由于受訓對象基本上為農民,其對理論等抽象概念的理解能力有限,因而培訓注重方法的運用很有必要。但是在實際的培訓過程中,采用的方法往往過于單一,雖然參與培訓的人員較多,但能夠真正掌握知識,且將其實際應用到農業活動中的寥寥無幾。而且培訓方法的不足也使得培訓效果不明顯,直觀化講解沒有與實際操作相結合,難以使農民理解技術的要點。
二、加強縣市農業實用技術培訓實踐的應對措施
針對縣市農業實用技術培訓中出現的問題,需要采取多種有效的措施加強應對,以提高培訓的實踐性。具體措施有以下幾方面:
1.強化宣傳,提高對培訓的重視
在縣市農業實用技術的培訓上,政府等有關方面應當足夠重視,在培訓前完善組織、做好準備工作,使用多種宣傳手段進行培訓宣傳,例如海報形式、挨家挨戶動員形式、電視廣告形式等[3]。則可以讓農業人員對技術培訓有一個大概的了解,及時轉變他們原有的農業觀念的作用,使他們認識到技術帶動農業發展的重要性。在宣傳到位的基礎上,結合以往的實用技術培訓經驗,合理安排培訓內容、設計培訓課程,根據培訓目的,有規劃、有步驟地開展培訓工作。宣傳工作越到位,人們對培訓的重視越充足,參加培訓的人數也就會越多,有了培訓人數的保障,再結合縣市的農業生產實際進行有針對性的培訓,幫助他們提高生產技術,到良好的培訓效果。
2.豐富培訓手段,增強培訓效果
培訓手段的恰當應用是產生良好培訓效果的重要保障,在培訓過程中,應當結合實際,采取多樣化的手段提高培訓的直觀性、形象性,使講解深入淺出,讓人一聽就懂。在此期間,可以搭建咨詢平臺,對提出來的各種問題進行解答,同時可以利用多媒體技術,通過畫面、文字等使培訓更加直觀化,增強實用技術的推廣效果。此外,培訓可以與現場操作相結合,培訓員在講解技術的理論知識的同時,可以利用相關資源設備進行示范,讓文化程度較低的人員也能在培訓中掌握實用技術的操作方法。在組織培訓班等集體形式推廣技術的基礎上,可以采用一對一的幫帶形式,進行有針對性的培訓,對碰到的困難與不理解的地方進行講解,使其弄清具體的作應用。
3.培訓與實際應用并舉,提高參與度
培訓不能只是紙上談兵,還應當根據受訓人員具體的農業活動進行有機結合,以提高農民在培訓中的參與度。要把培訓與服務結合起來,通過講解等環節,然后根據農民的實際農業活動,到實際環境中進行技術的推廣,配合具體農業的生產。如某縣市的農業以生產水稻為主,則在水稻現場,結合具體情況進行實用技術應用的引導,可以在其中劃出一小部分的試驗區,采用培訓中介紹的對應技術進行實施應用。這個過程既使受訓者能夠清楚技術的具體操作,也能通過對比將農業實用技術的優勢突顯出來,使人們愿意在農業生產中主動采用新技術,從而達到培訓的預期效果、推廣技術的目的,推動縣市農業的發展。
三、結語
綜上所述,要提高農業的生產水平,加強其對經濟發展的支持,應當在農業生產中進行新技術的應用。加強對縣市農業實用技術的培訓,使更多農業人員掌握新技術,是一個重要的途徑。增強培訓效果,加快實用技術的推廣,應當在培訓過程中加大宣傳與投入,采取多種培訓方法增強效果,與此同時,要不斷總結經驗,改進培訓方式,轉變思維,大膽創新,將理論與實踐有機結合起來,才能提高培訓效果,實現縣市農業生產的增收。
參考文獻
[1]楊麗麗,楊曉琴.西部貧困農村地區開展農業實用技術培訓的思考――以古浪縣鄉鎮網絡信息站為例[J].中國農業教育,2012,15(01):12-13.
一、實行統籌協調,形成整體合力
為扎實有效推進農民實用技術培訓工作,村支部高度重視培訓工作的落實。成立了以支部書記楊健為組長,支部副書記袁忠、成衛星為副組長,及其他村干部張紅、宋李丹為成員的領導小組;由袁忠副書記具體負責農民實用技術培訓工作的日常工作。做到了分工明確,整體聯動,統籌協調。使培訓工作有條不紊開展。
二、創新培訓方式,拓展培訓內容
針對我村農業生產的新形勢和新要求,在基層工作中,我們發現農村還有許多農民的觀念和技術相對落后,在農業種植上還存在很多的問題。按經驗種植的觀念十分普遍,科學的方法還沒有得到有效重視。針對這些情況,我村按照因地制宜、按需施教的原則,積極創新,采取了適合我村實際的教育培訓方式。在培訓師資上,我村聘請農業專家及有關農業技術能手,在培訓方式上,我村采取了課堂理論培訓,課外田頭培訓;由課堂的大集中到分片小集中,突出培訓重點和培訓內容。通過多媒體教學,專家能人的講解,開拓了參訓實用人才的眼界,啟發了他們的思維,提高了他們的科技水平和致富本領。為了使培訓工作不走過場,確保實效,同時我村按需施教,按照種植、養殖、加工、流通等不同行業的要求,區分不同的培訓對象,采取不同的培訓內容和形式,增強了培訓的針對性和實效性。
三、實行整體推進,轉化培訓成果
在培訓工作中,我村結合鄉情,以本地市場為導向,以效益為中心,以提高實用人才技術技能水平為目的,重點對葡萄高產高效栽培技術進行了培訓,依靠培訓工作的整體推進,初步達到了提高培訓效益,轉化培訓成果的目的。同時在培訓工作中我們堅持以農為本,通過有針對性地組織農村實用人才進行農村實用技術培訓,打破他們單一傳統的種植、養殖觀念,實現向有地方特色、有科技含量的規模化種植、養殖轉化。要求將有培訓需求的從業人員進行摸底,并將每人基本情況、想學的專業進行登記,匯總后上報。根據學員的基本情況、數量、所學專業進行篩查,最終將確定培訓人員名單和培訓內容。同時,與市科協、市農業局及鎮政府等部門銜接好與培訓專業相對應的授課專家,并與專家擬定培訓計劃,然后下發舉辦從業人員實用技術培訓班的通知。通知明確培訓對象、培訓時間、培訓的方式。整個培訓過程都是為農村從業人員更好地、更舒適地學習,達到最佳學習效果。
四、認真教學,旨在學以致用
一、培訓目標:計劃培訓農業實用技術青年農民2萬人。惠及全市11個鄉鎮和2個辦事處、148個村、3418個村民小組。通過培訓,達到每人掌握一至二門農業實用技術,掌握相關法律法規和查閱農業信息的基本技能。
二、培訓內容:根據全市稻、麥、茶、菜鵝等優勢農產品產業和高效農業規模化發展要求,圍繞全省16個主導產業,開展種植和養殖新技術、無公害農產品生產技術、農產品質量安全與標準化生產技術、農產品加工與營銷、農產品貯藏與運輸、動植物病蟲害綜防技術、測土配方施肥技術、新型農業機械使用、農村環境保護、生態農業等實用技術和文化知識、衛生、環境、道德及法律常識等素質培訓。
三、培訓方式:開展生動活潑、形式多樣、豐富多彩的培訓方式。培訓地點主要以村為主,推行整村推進,可以延伸到規模較大的村民小組,選擇有較大活動場所的農戶家中,進行培訓。其培訓方式主要有:一是采用專家和農技人員進村開辦講座、組織學員集中收看農業實用技術教學片現場培訓等培訓方式,實施面對面、手把手培訓。二是通過開展農業科技直通車進村、農民科技書屋等流動和固定的培訓方式,圍繞重點推廣的農業技術項目,結合生產季節特點,開展多種形式的農業實用技術培訓。三是會同市電視臺、廣播電臺等聯合開辦農業欄目,進行長期培訓,普及農業實用技術。
市農林局將依托市農廣校、市農民科技教育培訓中心、市農業技術培訓中心會同技術推廣單位,培訓各鄉鎮農業實用技術培訓所需教師,培訓普通技術人員。成立以農業技術骨干為主體的50人左右的農業實用技術講師團。整個培訓按照三部委共同組織實施的“四個一”培訓模式,即由市農廣校免費為核心農戶和參加普及性培訓的農戶發放一張培訓卡、一張明白紙、一本技術手冊,并為每個培訓點發放一張弱筋小麥生產技術光盤。按作物生育階段、關鍵生產技術,開展專題講座、田頭現場指導、農業科技“110”及集市咨詢等多種培訓形式,分級、分層、分次的開展培訓。
市級重點班由市培訓承擔單位負責,分2期組織培訓,主要參加培訓對象是承擔主講教師的50名專業技術人員和各鄉鎮農業技術推廣中心國家農業技術人員,培訓150人次;鄉鎮重點班由各鄉鎮農業綜合服務中心具體組織,市培訓承擔單位派員主講,主要培訓各村農業生產負責人和部分專業大戶,舉辦30期次,培訓人數人1000人次;普通班主要在全市148個村、約200個教學點舉辦,辦班400班次,培訓農民19000人,每個村民小組3-4人,同時吸納有意愿接受培訓的農戶參加。
統編教材:使用的教材為省統編的《弱筋小麥栽培技術》、《水稻生產技術》、《家禽養殖新技術》、《測土配方施肥技術》、《動物養殖技術》等和生產流程明白圖為主,視聽教材以教學光盤和電視片、錄相片、幻燈片、各類專業技術光碟等為主。
【關鍵詞】農業實用技術人才;技術教師;技術教材;培訓示范基地;優惠政策;學員
農業是國民經濟的基礎。伴隨著中國城鎮化率的提高,農村勞動力短缺,加之,農業人口老齡化、農業勞動者素質下降,農業實用技術人員奇缺,這對我國農業發展來說,可能是致命的問題。而這,不僅關乎農民、農村、農業的發展,更關乎國家的政治經濟穩定、長治久安。要徹底解決農村勞動力短缺、農業人口老齡化、農業勞動者素質下降和農業實用技術人才奇缺的問題,使農民安居樂業,關鍵是要抓好農業實用技術的普及,農民一旦掌握了解決幸福生存并致富的本領,他們大多數就會安心于農村、農業的發展和聚居,而不用外出奔波打工,這就需要好的農業實用技術學校、教師、教材和優惠的政策,技校層次為好,而無需花太多的錢去取得太高的學歷文憑,事實上,現在大多數中專、大學生往往很難安心長期務農,只要少數大學生就夠了!這也許正如研究生學歷人員,不可能安心從事小學、幼兒園教育那樣。為此,我們研究出如下幾點構想及可行的建議:
1. 我國應該在重點的縣、鄉或鎮開辦1~2所農業實用技術職業學校,大力培養農業實用技術人才
世界各國,特別是發達國家普遍重視對農村人力資源的教育和培訓,從基礎教育到職業技能培訓、技術推廣、進修深造等,都有一套完整的教育培訓體系。近年來,農村、林區中等職業技術教育和農民中專教育有了一定發展,然而技校層次的教育幾乎沒有,特別是農業實用技術普及不力,制約著農村、林區的發展。因此,我國應該在每個縣、鄉或鎮開辦1~2所農業實用技術職業學校,普及農業實用技術,如:養魚、種蘑菇、木耳、經濟農作物和植樹、果樹種植等,學員達到技校水平就可以了,文化程度太高了的農民,往往就難以長期務農!只要通過學習,農民能夠解決幸福生存并富家,生源就不用愁。
2. 組織、培養、選拔、聘用農業實用技術教師
加強師資隊伍建設,提高師資水平是一項十分重要而緊迫的任務。各級政府和教育、農林等有關部門應采取有力措施,加強農業實用技術職業學校師資的培養、選配、聘用和進修工作。普通高等農林院校是培養農村、林區實用職業技術學校農林類專業師資的主要基地,各主管部門應使它們積極承擔相關師資的培養任務。各省、市應有計劃地選擇一、二所條件較好的本科高等農林院校設置職業技術教育師范系、專業或班,取得經驗后,再根據需要擴展。另外,從社會上聘任專、兼職教師,是農業師資隊伍建設的一條重要原則,這不僅是解決農業職業技術學校專業師資短缺矛盾的重要渠道,而且是增進職業技術教育、成人教育與社會生產的聯系,辦出特色,更好地為當地農業經濟建設服務的重要措施。各級政府及農林、科技等部門應積極支持農村、林區職業技術教育、成人教育的發展,抽調部分適宜做教學工作的科技人員到學校擔任專職或兼職教師。凡到縣以下(含縣城)學校任兼職教師的,工資(含津貼、獎金等)由原單位照發,各地可根據經濟情況給予適當補貼。調到學校任專職教師的,應享受同級或高1~2級的教師待遇。要特別注意組織、聘用一些有某一專長的老農民和致富能人擔任臨時教授!建立并依靠以縣、鄉、村為單位建立“三級”農村實用技術人才信息庫。
3. 組織編寫農業實用技術教材
教材是教師教學的依據 ,也是學員獲得農業科學知識的載體和提高實踐技能的主要工具 ,它必須根據教學目標和要求 ,系統而簡明扼要地表述教學大綱所規定的農業實用技術內容。掃盲及農村實用技術培訓教材的編寫既要符合學員的認知規律 ,又要體現職業性、實用性。編寫時 ,除了遵循科學性和思想性原則外 ,還應遵循以下原則:整體著眼,適合應用的原則;貼近學員,便于自學的原則;圍繞目標,突出主題的原則;深入淺出,通俗易懂原則;螺旋上升,反復鞏固原則;緊貼實際,題材豐富原則。要特別注意把一些典型農民的致富經驗編寫成為實用案例或教材加以推廣。教材一定要重實踐部分,簡化理論部分。
4. 建立農業實用技術培訓示范基地
要建有標準化、規模化農業實用人才培訓基地多個,教學研究之用。使基地的輻射帶動能力強。充分發揮基地的規模效益,最好能夠形成基地連大戶,大戶帶散戶,強村帶弱村,好村帶差村的輻射帶動效應,形成產業化。也可以安排農業職業技術學校、培訓基地合一建設,但初投資就大大得多。
5. 給予農業實用技術學校、基地免稅等優惠政策
農村實用技術培訓學校、基地及人才開發培訓經費應由地方政府列入當地人才開發經費總預算中,統籌考慮,逐步建立起政府、社會、單位和個人自愿結合的多途徑融資機制。要拓寬經費來源途徑,通過縣級補助一點、老板贊助一點、農民交納一點、基地自負一點的辦法大力籌措培訓經費,保證學校教得起、基地辦得起、企業拿得起、農民學得起;要加大政策扶持力度,建議省、地區有關部門要把農村實用人才培訓基地作為新農村建設的重要項目來抓,落實專門的項目資金,重點扶持辦好有一定規模的縣級農校和有品牌的產業化培訓基地建設。要整合部門資源,把凡是涉及到農民培訓和農業技術推廣的各項資金捆綁起來,統一調度、統一使用、專款專用,克服部門各自為陣、培訓“撒胡椒面”的現象。
6. 招收初中以上畢業生和具有相當及以上文化程度的學員
應主要招收應屆或往屆普通全日制農林初中畢業生及有二年以上農林生產實踐經驗的農村普通高中畢業生等,年齡在50歲以下,其具體招生、考試和錄取辦法以及學制,可以暫由學校制定,報主管機構批準。
7. 學員畢業后要給予其承包一定面積的土地從事農業生產的便利條件
鼓勵和支持各類畢業實用人才申請創辦農業科技示范基地、新技術試驗基地、優良種苗繁育基地、實用技術培訓基地,承包租賃試驗田、山林、鄉鎮企業或自辦實體,依靠科技創業致富,科技開發、科技承包和提供有償服務,保護其合法收入,取得重大經濟和社會效益的要給予重獎。鼓勵和支持他們興辦民辦科研實體和開發型經濟實體。科技、工商、稅務、銀行等部門在審批、辦證和貸款等方面,應按國家有關政策給予優惠和支持。實施農村實用技術人才資格證書制度。取得資格證書的實用技術人才可優先參加有關培訓,優先得到項目、技術和資金支持。獲得資格證書作為選拔農村優秀實用技術人才的必備條件之一。強化農民技術職稱評審激勵機制。適當放寬農民技術職稱的申報條件,農村實用人才可申報農民技術職稱,要根據農村的實際情況,以實際技能考核為主,適當放寬學歷要求,技校以上學歷的農村實用人才可申報初、中、高級農民技術職稱。
8. 科學對待、引導“逆城市化”現象
逆城市化在西方發達國家很普遍。二戰后尤其是二十世紀五十年代以后,美國加快了城市郊區化的進程。大都市內部的郊區人口增長速度遠遠快于中心城市人口增長速度。這是美國近期城市發展的主要趨勢。一些有農務經驗的城市人口,返歸農村,將工業技術用于農業,必然有利于農業的可持續發展。國家應該制定一些鼓勵優惠政策。支持、鼓勵、科學發展逆城市化現象,有助于我國農村向新型城市化方向發展;可以解決部分擁在城里無所事事的就業問題;可以培養鍛煉一大批熱愛農民,城鄉結合的市民;它對于縮小城鄉差別、工農差別、腦力勞動和體力勞動差別,對于鞏固改革發展的成果,構建和諧社會都具有重大的意義,因此,凡城市居民愿意到郊區、農村居住的,本人申請,經過當地派出所、居委會審查批準,可以遷移戶口,接受當地同意接受后,可以享受當地農民待遇,譬如:一畝三分地種植等;在農村造自己住的房;可以享受到村集體經濟分紅、征地補償、回遷安置房等收益。要特別支持、鼓勵城市居民到郊區、農村居住并投資、帶技術、項目到當地建設、開發,帶領村民致富,譬如:食用蘑菇、木耳和魔芋及四季葡萄的種植;中草藥人參、黨參、、金銀花等的大批種植;新型玩具生產廠;生物保健藥品生產廠;農土特產品加工廠等等,發揮他們的特長。
9. 與國外農業發達的國家開展農業技術交流活動
國外發達國家強調理論與實踐相結合,注重生產與生活并重,有立法和相應的獎勵政策措施,設有專門的管理機構與足夠的經費保證,并且有政府和社會的大力支持。發達國家農民已基本掃除文盲,文化科技素質較高,如美國大部分農場主是農學院畢業生;日本農民中大學畢業生占5.9%,高中畢業生占74.8%。有些國家農民的收入比工人高得多,如:美國和日本的農民。應該向他們學習相關經驗和技術,促進我國農業快速發展。
一、認真實施好農技推廣體系改革與建設項目
(一)2012年度條件建設項目
1、做好2012年度條件建設項目實施掃尾工作
(1)進一步加強2012年度條件建設項目鄉鎮檢測技術培訓,提高檢測人員檢測水平;
(2)指導2012年條件建設項目鄉鎮農林技術推廣服務站完善收集歸檔相關資料;
(3)組織采購檢測室儲存藥品冰箱。
2、組織對2012年度條件建設項目進行自查驗收
2012年組織發改、財政等相關單位對2012年度條件建設項目鄉鎮進行了縣級自查驗收;
3、對不符合要求的鄉鎮提出整改意見。
(二)組織實施2013年農技推廣體系改革與建設項目
加快推進基層農技推廣服務體系改革和建設,改善基層農技推廣服務機構工作條件,提高公共服務能力,根據根據市農業局《關于轉發<2013年省基層農業技術推廣體系改革與建設實施方案>和<延伸績效管理工作實施方案>的通知》的文件精神,結合區實際,制定了《2013年市區基層農業技術推廣體系改革與建設實施方案》,并組織實施。
1、組織科技指導員進村入戶,助農增收。選派了我局30名科技人員為科技指導員,遴選了300名科技示范戶,每名技術指導員指導10戶科技示范戶,每名示范戶帶動10戶農戶。科技人員為每戶示范制定技術指導方案,進村入戶,進行指導,了解該戶的基本信息、生產現狀與存在問題等并做好記錄。指導科技示范戶認真填寫科技示范戶手冊,做好記錄,總結經驗,進行推廣;
2、物化補助到位。通過政府采購:采購有機肥63噸,全部發到示范戶手中;
3、建立5個農業科技示范基地。其中,1個有機高粱示范基地,1個雜交高粱基地,1個優質稻基地,1個設施蔬菜基地,1個九獅柚基地;
4、加強對基層農技人員開展知識更新培訓,提高其業務素質和工作能力。2014年1月7日,區農林局派出34名農技人員到市農業科技培訓學校參加了為期5天的知識更新培訓。學員們認真學習,參加了結業考試。34名學員均通過認真學習和考試答卷,全部考試合格,取得了合格證。
二、實施好民生工程
農村實用技術培訓是新技術推廣的重要環節,是將科技成果轉化為現實生產力的有效途徑,是培養和造就新型農民的重要措施。今年,市局下達我區新型農民培訓任務1000人,農村實用技術培訓任務10萬人次,接受任務后,圍繞我區產業發展,制定培訓實施方案,明確培訓責任。在開展培訓時,除以重點產業的生姜、甜橙等種植技術進行培訓,還積極拓寬培訓內容,開展了養殖培訓以及與生活密切相關的知識的培訓,截至6月完成新型農民培訓638人,為任務的63.8%,農村實用技術培訓6.6萬人次,為任務的66%。