前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇工程建設行業分析報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
1、保質保量完成了2010年度國家農業綜合開發土地治理和產業化經營財政補助項目建設任務,通過市級驗收并得到驗收組一致好評。2010年是我區實施高標準農田建設示范工程項目的開局之年,為確保工程項目建設的質量與進度,我辦在項目建設招投標的同時,安排了專業隊伍進行施工放樣,保證了格田規格標準統一,坐標方向統一,開工時間統一,施工順序統一。使高標準農田建設示范工程項目贏得了施工時間,確保了工程如期開工建設,顯示了區農發工作的特色與亮點。市驗收組在反饋意見的座談會上對這一舉措給予了充分肯定,并認為應在全市推廣。做好了2010年度農業綜合開發項目的掃尾工作并及時交付給項目區群眾使用。
2、提前完成了2011年度萬畝高標準農田建設及支持少數民族鄉建設中低產田改造工程項目的機械土方及配套建筑物工程建設任務,工程建設進展順利。2011年度值夏芳洲垅、東固浪田垅共計高標準農田面積1.575萬畝,在工程建設任務重、涉及范圍廣、施工戰線長、人員極其少、天氣又惡劣的條件下,我們以拼命三郎的旺盛斗志和實干精神,領導靠前指揮,工作人員常駐工地督導,及時掌握與協調施工中的問題,使工程建設任務如期完成,責任田及時交到了項目區農民手中,確保了不誤來年農事活動。
3、與時俱進,成功申報產業化經營貸款貼息項目。為在產業化經營項目上有所突破,我辦認真摸清國家、行業投資動態,及時捕捉爭資信息,在學懂吃透農業開發扶持農業產業政策的情況下,積極主動做好深入細致的調研工作,掌握分析我區農業產業及龍頭企業的現狀、優勢和不足,及時與企業傳遞信息,為他們出主意想辦法,并指導所選企業編制高質量的可行性研究報告,成功爭取到我區首個產業化經營貸款貼息項目,目前中央財政貸款貼息資金28萬元的計劃已經批準,計劃得到落實。
4、深入調研、認真分析,編制申報了“十二五”高標準農田規劃報告、“十二五”示范園區建設專項規劃報告、“十二五”產業發展分析報告及“十二五”產業發展規劃報告。2011年是“十二五”首開之年,為切實做好我區“十二五”期間農業綜合開發發展與規劃工作,我辦及時組織人員,對農業綜合開發發展的規劃做深入細致的調研工作,認真組織編制向上申報了“十二五”高標準農田規劃報告、“十二五”示范園區建設專項規劃報告、“十二五”產業發展規劃報告及“十二五”產業發展規劃報告,確立了全區農業綜合開發“十二五”期間產業發展的方向。
5、2012年度高標準農田建設工程項目及中低產田改造項目的可行性研究報告已經過省級評審并獲得通過。為使2012年度高標準農田建設工程項目及中低產田改造項目安排更科學、合理,我辦主要領導和水工人員長時間深入項目區,主動與項目區鄉(鎮)聯系,走訪項目區村干部與群眾,吸納項目區干部群眾對工程項目建設方案的意見,使2012年度高標準農田建設工程項目及中低產田改造項目的規劃設計更具科學合理。
6、精心編制招標標底,做好前期準備工作。為確保施工招標順利進行,我辦組織人員精心編制工程施工招標標底,聘請有資質有經驗的招標機構做好中介工作,為10月中旬召開農業綜合開發辦招投標做了充分的前期準備工作。
7、完成區委、區政府交辦的其他工作。1及時捕捉相差信息,全力投入招商引資,目前進園項目正在與客商洽談中;2落實社區幫扶資金2萬元;3完成新工業園區招工任務;4做好區委、區政府交辦的其他工作。
二、下步工作安排:
1、2011年度農業綜合開發高標準農田建設工程項目、提前實施2012年度高標準農田建設工程項目的機械土方工程及2011、2012年度支持少數民族鄉建設工程項目將于9月下旬掛網公告,爭取10月中旬進行工程施工招標。
2、招標后與施工單位簽訂施工合同,做好施工準備并開始施工,要求次年3月底全面完工。
三、存在的困難和問題
關鍵詞:經驗反饋 體系 信息 自我評價
中圖分類號:TL372+.3文獻標識碼:A文章編號:
1 引言
經驗反饋作為一項管理工具,在國際及國內各核電廠中得到的了廣泛應用。國內各核電運營單位均盡建立各自的經驗反饋體系。實際上經驗反饋并不僅僅適用于核電站運行階段,它可貫穿于核電廠從廠址選擇、設計、采購、建造、調試、運行及退役等全過程。當前隨著國內核電項目的陸續施工建造,經驗反饋將作為保證和提高核電廠建設階段質量安全水平的重要環節,并得到各核電運營單位和參建單位(工程管理單位、監理單位及施工單位)的高度重視。建立經驗反饋體系是核電行業管理的需要,更是核電廠運營和參建單位提高施工管理水平,向國內外先進水平靠攏的有效手段。
2 經驗反饋組織體系
經驗反饋組織體系應緊密結合本單位的管理模式、施工特點、行業的特點和組織的其他實際情況建立。通常應建立以主管領導為核心,以一個主管部門為具體實施單位的組織模式。總承保包公司建立了由公司總經理任組長,副總經理、總工程師/總監理工程師、總監理工程師代表任副組長,公司各部門主任和管理范圍內的主要供方項目經理為組員的經驗反饋組織體系。
經驗反饋體系主要任務包括:收集、處理核電站建設期間所出現的偏差,對后續施工,調試,運行提供追蹤溯源的參考資料;從工程建設偏差、事件中發現工程質量、安全管理問題,為工程建設提供幫助。
在建設階段,總承包公司作為工程管理單位是項目經驗反饋的組織與協調主體,其職能主要是指導、協調建設項目各供方及內部經驗反饋工作。在總承包公司質量保證部為經驗反饋的主管部門,承擔經驗反饋工作的日常管理和溝通,以及與外部的接口。其他各部門應指定經驗反饋工程師,負責所在部門的經驗反饋工作。各供方均應聘任經驗反饋工程師負責本項目經驗反饋工作,并與上級經驗反饋管理機構接口。
3 經驗反饋程序體系
為確保經驗反饋體系的有效運行,各單位需要建立一套完整的經驗反饋程序體系。要規范化、系統化地開展經驗反饋工作,必須制定相關管理程序及支持性工作程序,包括管理要求、信息處理流程、分析方法及利用方式等。項目公司制定適用于全現場的經驗反饋管理程序,規定經驗反饋工作的總體要求、各單位職責、接口及經驗反饋工作流程等內容。總承包公司依據項目公司要求進行細化對各部門及管理范圍內的各供方的反饋工作的管理要求、各單位職責、接口及經驗反饋工作流程等,并得到項目公司的審查認可。各供方也需要依據總承包公司的要求編制適用于本項目的經驗反饋管理程序并報總承包公司審核,并需建立內部工作程序。
4 經驗反饋信息
經驗反饋信息主要分為項目內部發生的各類偏差信息和外部經驗反饋信息。
4.1 內部經驗反饋信息的獲取與處理:
內部經驗反饋信息主要從工程周報、月報、質量/安全趨勢分析報告,各類專題報告如:《事故、事件報告單》、《安全管理整改通知單》、《不符合項報告》、《糾正措施要求》、《觀察意見》、《工程變更單》、《工程竣工驗收報告》等進行獲取。
內部經驗反饋信息處理主要是對項目建設過程中,設計、采購、制造、施工、調試等各環節所發生的不符合技術、管理等要求的狀態和行為。各部門、供方員工均有責任將在日常工作中發現的偏差進行匯報,由本部門經驗反饋工程師報經驗反饋主管部門。主管部門在接到經驗反饋信息后應進行初步篩選,一部分重要性低,不具有代表性的偏差直接予以存檔,而另一部分相對重要的偏差由經驗反饋小組進行進一步篩選、分級并按照程序要求進行處理。
4.2 外部經驗反饋信息的獲取與處理
外部經驗反饋信息獲取主要從國內外或其他組織獲取的工程建設管理經驗和信息,其他核電項目工程建設事件報告,參加國內外重要會議、培訓、考察交流、研討活動中獲取的重要信息與資料,上級單位、主管部門、監管當局、行業協會、其他組織或同行審評推薦的良好實踐等。
員工收集到對本項目有利或具有借鑒作用的外部經驗反饋信息后,也應按程序要求上報主管部門,經主管部門篩選后按程序要去進行處理。
總承包公司經驗反饋信息的主要采用《經驗反饋報告單》和《良好實踐推廣報告單》的形式,必要時以報告、總結、案例分析、會議紀要等為輔助。
5 驗反饋數據庫的建立和維護
經驗反饋主管部門應組織建立和維護本單位經驗反饋數據庫,數據庫應建立在項目信息系統中以實現經驗反饋信息的填報、實時查詢、統計、狀態跟蹤等功能。經驗反饋數據庫包括來自其本項目、其他項目(組織)、項目公司、上級單位、各供方等的各種經驗反饋和良好實踐信息。
6 經驗反饋體系的自我評價
自我評價的目的是通過各級工作人員的直接參與,對其工作過程、生產活動的自我檢查、評價和對比,發現缺陷、不足以及優勢之處,對缺陷和不足采取適當的糾正措施,對優勢和好的實踐加以完善和推廣,持續改進工作,實現核電廠建設管理水平的不斷提高。自我評價必須對發現的問題采取糾正措施,只有糾正已經完成并且其有效性得到充分驗證后,自我評價工作方可結束。
7結束語
經驗反饋作為一種管理工具,正在逐步被較多的項目、組織所采用,其作用也被實施單位取得的經濟效益和社會效益所證實。經驗反饋工作需要建立一套運行有效的經驗反饋體系并通過信息收集、篩選、處理等工作開展經驗反饋工作。大量及時的收集信息并建立經驗反饋信息庫是經驗反饋的關鍵。
經過一段時間實踐,經驗反饋工作主要應加強以下方面內容:
一是當前應加強信息收集,保證全面,及時的掌握工程建設過程中的施工偏差信息,并定期下發各部門和施工單位,以利于現場各單位及時開展經驗反饋工作,同時為調試、運行、生產階段的有關工作提供溯源參考。
1、當前電網企業基建財務管理存在的問題
1.1、基建財務人員綜合素質有待進一步提高
電網基建項目的財務會計工作有別于其他行業的特殊性,既要負責建設工程的會計核算,歸集各項目在建工程成本與費用,又要參與工作前期可行性研究、初步設計、工程建設過程和竣工等環節的財務管理工作,因此要求基建財務人員既掌握財務會計專業知識,又需要一定的工程管理方面的專業技能(如項目前期、可研、變電、輸電、招投標、工程造價管理、項目評價等),對基建財務人員綜合素質要求相對較高。若基建財務人員的業務水平僅停留在成本核算及決算編制的層面,基建工程全過程財務管理也無法真正實施。
1.2、基建財務造價控制環節存在問題
1.2.1、概算審查和結算審查中的財務監督尚未到位,工程概算審查和結算審核財務參與程度較低。例如竣工結算階段編制的工程結算書,通常以工程建設部門、技經部門與第三方造價咨詢公司審核為主,經相關部門簽證后,送交財務部門作為工程結算款支付與結算的依據,財務部門參與度不夠、難以有效防范風險。
1.2.2、對合同中的資金支付條款被動接受,在降低資金集中運作主動性的同時,增大了合同風險。
1.3、基建竣工決算環節存在問題
電網企業基建項目竣工決算管理是實現基建項目全過程閉環管理的重要環節,項目竣工決算報告編制的全面性、完整性、準確性、及時性直接影響項目投資效益分析與竣工后移交資產的管理。近年來,電網企業在對工程竣工決算報告編制質量與編報的及時性方面加大了考核力度,但仍存在以下問題:
1.3.1、工程整體投產后,相關工程費用未能按時完成結算,影響了工程竣工決算編報的進度,拖延了資產正式入賬的時間。
1.3.2、工程竣工決算報告編制質量參差不齊。體現在高電壓等級(35kV及以上)基建項目工程成本歸集及時準確,項目建設各階段的資料比較齊全,竣工決算報告編制規范及時。但是低電壓等級(10kV及以下)基建項目,如城網、農配網項目,這些工程單項工程包含的單個工程數量多,單個工程投資投資額小、建設周期短,常常由于某個單項工程未完工而影響整個單項工程決算。
1.4、基建項目后評價環節存在問題
近年來,電網企業逐步試行在基建項目竣工決算后抽樣開展項目后評價工作,往往只能對其進行簡單的總結、分析、評價,未能深入開展投資效益分析,分析報告可利用價值不高。
2、對適應市場化的電網基建財務管理模式的探討
隨著電網企業基本建設項目投資金額逐年增長,基建財務管控風險愈來愈大,要構建“集約化、精益化、標準化”的基建全過程財務管理新模式應著力于以下幾個方面的工作:
2.1、夯實基建財務管理基礎
2.1.1、深化基建財務制度建設。建立和完善基建財務參與項目全過程管理制度,制定基建財務參與項目全過程管理工作流程,科學劃分和明確基建財務全過程管理職責與權限。
2.1.2、全過程應用基建標準成本。在投資計劃與資本性支出預算、概算管理、招標采購、工程實施、工程結算、竣工決算各階段全面應用基建標準成本。通過造價內部控制目標導入、工程成本預警以及對比分析功能,解決工程建設管理過程中存在的問題,將基建標準成本作為電網基建成本預測、分析、控制和評價的基準參考,取得壓降工程項目成本實際效果。
2.1.3、利用信息化手段,動態管控工程項目資金;根據工程竣工決算時間要求,通過系統實施項目到期關閉功能;完善工程項目輔助轉資功能,強化工程轉資管理,從而提高財務決算編制和結轉資產工作的效率和準確性。
2.1.4、建立工程財務稽核機制。開展工程財務稽核,掌握項目單位工程管理內控制度和工程財務管理辦法執行情況,分析工程資金到位、管理和使用情況,尋找工程資金使用的薄弱環節,持續改進基建財務管理工作。
2.2、強化基建全過程財務管理,有效監督工程建設全過程
2.2.1、項目規劃、可研、投資計劃階段:財務人員要配合發展部門開展電網中長期規劃經濟性分析評價,優化電網投資規劃,合理引導資金和項目流向,提高項目投入產出水平,減少無效、低效工程項目投資,優化投資結構,提高公司系統投資資金的效益和使用效率;做好工程可行性研究階段的投資控制工作,配合基建管理部門對影響工程造價的重大技術經濟因素進行充分論證,開展多方案技術、經濟比選,并對工程的經濟效益進行分析,從源頭節約工程投資。
2.2.2、項目初步設計階段:財務人員在這一階段主要是配合工程初步設計概算審查(技經方面),加強對工程建設資金的預算管理。參與審查概算編制費用構成和計算標準是否規范。協助審查各項費用的計算有無差錯、遺漏或重復,預規外項目的取費依據是否充分、有效。財務人員參與概算審查可以及早了解工程概況、主要建設內容以及投資情況;規范初步設計概算編制,銜接竣工決算編制,為開展工程財務管理工作打好基礎,從而防范工程建設管理風險。
【關鍵詞】 建筑工程;安全生產;管理;監理
【中圖分類號】 TU714 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123(2011)04-111-02
我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。21世紀頭20年是全面建設社會主義小康社會的重要時期,既是黃金發展期,也是矛盾凸現期。國民經濟快速穩步發展,固定資產投資增長勢頭強勁,為建筑業發展提供了良好的發展環境和空間。據國家統計局統計,從2008年到2009年,我國建安投資額由104958.9億元增加到138758.3億元,年增長32.2%;房屋建筑施工面積由632261.0萬平方米增加到754189.4萬平方米,年增長19.3%。大規模的工程建設在給建設系統帶來良好的發展機遇的同時,也給建設系統的安全生產帶來一定的壓力。根據近期《全國建筑施工安全生產形勢分析報告》有關統計數據顯示:2004年,全國共發生建筑施工事故1144起、死亡1324人;2005年,共發生建筑施工事故1015起、死亡1193人;2006年,全國共發生房屋建筑施工事故888起、死亡1048人;2007年全國共發生建筑施工事故859起、死亡1012人。從連續四年的統計數據來看,全國范圍內建筑施工事故仍然處在高發期,事故起數和死亡人數仍居高不下,特別是較大以上事故仍時有發生,發生事故的工程大部分都委托了監理,監理企業作為第三方中介機構,同時承擔著建筑施工安全管理的職責,這樣監理企業的安全生產管理也就面臨著嚴峻的形勢,對監理企業的健康有序發展提出新的課題,監理企業如何履行安全生產管理也就成為近一段時間學者和監理人士研究的重點。然而,安全管理的問題在我國一直是工程管理方面的一個薄弱環節。有關的法律、法規和規范的制定也不甚完善。本文通過對建筑工程安全事故的原因及分析,針對工程建設安全管理中監理的法律責任,結合工程項目具體實例,探索如何履行好監理的安全責任工作。
1 建筑工程安全事故分析
1.1 建筑工程安全生產的特點。建筑業的生產活動危險性大,不安全因素多,是事故多發行業。每年建筑行業死亡人數僅次于礦難,居全國各行業的第二位。工程建設活動不同于其他的活動,有其自身的特殊性,特別是施工階段,特點更為明顯,造成建設工程事故頻發的原因與建筑業本身的特點有著密切的關系。
1.2 建筑施工主要傷亡事故類別。根據2007年全國建筑施工安全生產形勢分析報告數據統計,全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數共915人,分別占全部事故死亡人數的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%,總計占全部事故死亡人數的90.42%。
1.3 事故的主要原因分析。①建筑業繼續保持快速增長勢頭,基本建設規模快速擴大,城鄉建筑增長過快,使建筑業現階段呈現出事故高發、多發態勢。②建筑市場秩序不規范,違法分包、非法轉包、掛靠等現象比較普遍。建筑市場上存在著拆分項目過細、工程標價過低、不合理壓縮工期等問題,特別是建筑業市場門檻兒過低,一些低水平、低素質的建筑施工企業及隊伍進入建筑市場,給建筑安全造成隱患。③工程建設各方主體責任落實不到位,管理滯后。在建設規模高速增長,施工戰線拉長,安全風險加大的形勢下,工程建設各方主體管理滯后,安全責任不落實。④施工現場管理不嚴,隱患整改不徹底,“三違”現象時有發生。一些施工企業對隱患排查治理工作不認真,對發現的隱患整改不力,對工程分包隊伍資質審核不嚴,違規分包、轉包、習慣性違章等現象還大量存在。農民工未經培訓或培訓不合格上崗作業,缺乏自我保護意識和自救能力。⑤政府行業監管存在管理漏洞。一些地區和部門建筑安全生產管理工作相對比較薄弱,一些領域和環節存在監管盲區,如經濟開發區、高科技園區、工業園區、一些城市建設重點工程和工業建設項目、城中村、城鄉結合部、村鎮建設工程等游離于建設行政主管部門監管之外,存在監管盲區。
2 監理的安全管理責任
2.1 監理單位的安全法定責任。2004年2月1日起施行的《建設工程安全生產管理條例》(中華人民共和國國務院令第393號)把安全管理納入了監理的范圍,將工程監理單位在建設工程安全生產活動中所要承擔的安全責任法制化,使監理履行安全責任工作做到有法可依。
《建設工程安全生產管理條例》中第五十七條,明確了監理單位的法律責任,主要包括如下方面:①未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;②發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;③施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;④未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。
工程監理單位有上述行為之一的,由建設行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任。
2.2 安全生產的監理責任的相關案例。2000年10月25日上午10時許,在南京電視臺演播中心工程工地上,南京三建(集團)有限公司施工的演播中心大演播廳舞臺屋蓋澆筑混凝土時,因模板支架失衡,發生整體坍塌,造成6人死亡,1人重傷,數十人輕傷,直接經濟損失70余萬元。事故發生后,經檢察機關調查,構成重大責任事故罪。其中項目經理判處有期徒刑6年,現場監理被判處有期徒刑5年。其中追究監理責任主要有:駐工地總監理工程師無監理資質,監理機構沒有對支架搭設過程嚴格把關,在沒有對模板支撐系統的施工方案審查認可的情況下即同意施工,沒有監督對模板支撐系統的驗收,就簽發了澆搗令,工作嚴重失職,導致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統上進行混凝土澆筑施工,是造成這起事故的重要原因。
3 監理單位在安全生產管理中的主要工作
3.1 建設工程安全生產管理的法律依據。
3.1.1 法規類文件:①中華人民共和國建筑法(1997年11月1日中華人民共和國主席令第91號);②中華人民共和國安全生產法(2002年6月29日中華人民共和國主席令第70號);③建設工程安全生產管理條例(中華人民共和國國務院令第393號);④生產安全事故報告和調查處理條例(中華人民共和國國務院令第493號);⑤關于特大安全事故行政責任追究的規定(中華人民共和國國務院令第302號);⑥安全生產許可證條例(中華人民共和國國務院令第397號);⑦建筑施工企業安全生產許可證管理規定(中華人民共和國建設部令第128號)。
3.1.2 技術類文件:①《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99;②《建筑施工高處作業安全技術規范》JGJ80-91;③《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》JGJ88-1992;④《建筑機械使用安全技術規程》JGJ33-2001;⑤《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》JGJ130-2001( 2002年局部修訂);⑥《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范》JGJ 128-2010;⑦《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T 77-2010);⑧《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-2005);⑨《塔式起重機安全規程》(GB5144-2006);⑩《 建筑機械使用安全技術規程》(JGJ33-2001)。
3.2 建設工程監理安全管理的具體內容。根據建設部《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)、《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》(建市[2006]248號)及國家、省、市有關法律、法規和標準、規范,結合某市體育館新建工程建設的實例,將項目施工現場安全生產監理工作具體內容進行詳細的描述。
某市體育館新建工程,總建筑面積16128平方米,高度28.769m,主體建筑地上2層,可容納觀眾5229人。體育館主體結構為鋼筋混凝土框架結構,屋面為鋼結構屋蓋,采用空間索桿支撐殼體結構作為屋面的承重結構。施工準備階段監理安全管理的主要工作內容如下:
3.2.1 組建監理部根據工程的特點,監理單位任命有體育場館工程監理經驗的全國注冊監理工程師作為總監,全權負責該工程項目的監理安全工作,選派有大型鋼結構和高支模工程監理工作經驗的人員作為專業監理工程師,組建監理部,明確各監理人員的安全管理責任。
3.2.2 熟悉圖紙:該工程結構復雜,監理部所有監理人員都要熟悉圖紙,確定安全管理重點監理工序和部位,并組織監理人員組織相應的技術規范,掌握鋼結構、高支模等相應的要求。
3.2.3 編制監理規劃和細則:在熟悉圖紙的情況下,結合工程特點,根據法規、監理合同,總監主持編制監理規劃,明確監理安全管理內容、工作程序和制度措施,確定安全管理的工作制度、方法和措施,經監理單位企業技術負責人審批通過后實施。各專業監理工程師根據工程特點,按照工程進展情況,分別編制樁基、基坑支護、高支模、腳手架、鋼結構安裝、水電等安全規劃實施細則,編制的監理實施細則明確監理具體措施、方法、程序和發現安全隱患處理的措施,安全規劃實施細則經總監審批同意后實施。
3.2.4 審查施工單位的安全保證體系:①審查承建單位的營業執照、資質等級證書、安全生產許可證。②審查項目經理、技術人員、質檢員、安全員、工長、特殊作業人員的配備是否符合要求。經查派駐現場的項目經理,資質等級為一級,安全管理B級證書,技術負責人、質檢員均與投標文件中所報人員相符,發現配備安全員一名,安全管理C級證書,但數量不滿足建設部《建筑施工企業安全生產管理機構及專職安全生產管理人員配備辦法》(建質[2004]213號)第六條“……專職安全生產管理人員的配置為:……1~5萬平方米的工程至少2人”規定,要求補充一名持證安全員。③審查施工總平面布置圖符合安全生產的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施符合強制性標準要求,明確審批意見。④審查施工安全生產責任制、安全生產教育培訓制度、安全生產規章制度和操作規程,消防安全責任制度,安全生產事故應急救援預案,安全技術交底制度以及設備租賃、安裝拆卸、運行維護保養、驗收管理制度。
3.2.5 審查施工組織設計:監理工程師審查施工企業的審批程序和審批人是否符合要求,審查施工組織設計中是否針對工程特點、施工方法、機械的配備,按國家、行業頒發的法律、法規、標準、技術規范,編制具體的有針對性的安全技術措施。對結構比較復雜、施工特性比較多的特殊工程是否制定了專項施工技術措施和專項安全技術措施。
3.2.6 審查安全技術措施:①審查施工企業結合工程的特點、施工現場環境、施工方法、使用的機械、動力設備、變配電設施、架設工具以及各項安全防護設施等制定的確保安全施工的措施。②安全技術措施包括:腳手架、吊籃、安全網、各類洞口防止人員墜落的技術措施;塔吊等垂直運輸機具的拉結要求及防倒塌的措施;安全用電的措施;有毒有害、易燃易爆作業的技術措施。
3.2.7 審查專項方案:應對臨時用電方案、大型吊裝工程、高處支模與拆模工程等危險性較大的工程進行重點審查,要求施工單位編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人簽字后,報監理單位總監理工程師簽字后實施,對于結構復雜、危險性較大,特性較多的特殊工程,監理工程師不僅應按照上述要求審查專項施工方案,還應當要求施工單位提供專家論證、審查的文件。
【關鍵詞】工程技術經濟分析;工程造價控制;作用
工程技術經濟分析應用面廣,適用范圍大,可以和建筑項目相結合,高效率地貫穿整個建筑項目,包括設計、實施和維護過程。與此同時,工程技術經濟分析還能給建設單位、施工部門及項目管理人員提供極具參考價值的信息,幫助工程施工順利開展。
1.工程技術經濟分析概述
工程建設有兩個比較顯著的特點,一是投資周期較長,二是投資金額較大。各建筑企業在開展項目前都會進行相應的項目分析,為保證項目開展后得到的經濟收益可觀且滿足預期,就需要依靠科學的方法和工具,而工程技術經濟分析無疑是所有方法中較好的選擇。工程技術經濟分析,顧名思義,是對工程項目的造價開展一場計算和分析比較,利用已有數據,制作詳細的財務報告和經濟分析報告,以便于為工程建設提供科學合理、可靠性強的參考依據。對工程項目進行工程技術經濟分析優點頗多:(1)分析研究整個工程建設全階段的造價是否合理,可以將其作為整個工程建設階段的準繩;(2)工程技術經濟分析可以對整個工程各個階段的穩步推進起到保證作用;(3)工程技術分析可以使得建筑過程效益最大化。
2.實施工程技術經濟分析的必要性
近年來,我國經濟處于高速發展階段,建設行業作為第二產業中的一員,發展同樣迅猛。然而,如何保持這種高質量的發展勢頭,是所有建筑企業共同面臨的難題。工程建設的特點顯而易見,一是投入資金大,二是回報周期長。正因如此,建筑企業家們深感工程技術經濟分析的重要。因為工程建設的明顯特點,使得在工程建設這一過程,必須進行分階段制定、整體把握的工程整體造價。各個階段共同構成整個過程,環環相扣,缺一不可。一般來說,當施工開始建設時,由于各階段的建造過程難度有差異,實際造價與預算造價不相符的現象時常會出現。在整個工程建設過程中,初期造價控制的難度最大,而且在現實施工過程中,建筑企業對造價控制的準確度有一定要求。采取使用工程技術經濟分析手段,能較綜合地對各方面進行考量,從而選出最優解,以保障施工階段的造價在合理且能調控的范圍,以避免造價失控情況的發生[1]。
3.工程技術經濟分析在工程造價控制中的作用探究
3.1項目決策階段項目決策在建筑工程中起到的最為重要的作用,就是對項目的進度和收益進行指導,建筑企業想要讓工程建設的收益達到預期效果,就必須制定科學合理的工程技術分析,以便保障項目決策順利實施。項目決策階段需要決策者有大局觀,能在宏觀上明確工程開展時每個階段需要投入的資金,特別是在大型建筑類,項目初期需要修改的地方多,各類影響因素也多。項目決策階段與資金的投放掛鉤,也為將來項目的開展指明方向。工程技術經濟分析能夠給決策者提供詳細的資料數據,讓其把工程造價與企業資金狀況相聯系,完成相應的預判。工程技術經濟分析可以幫助建筑企業做好總體規劃,使企業得到高效益,且能保障建設流程按部就班。
3.2項目設計階段
由建筑企業在工程建設過程中的支出數據可得出,在工程建設項目的設計階段,需要花費的資金在整體支出中并不算高,甚至可以說占比極低。雖然設計階段所花費的資金不多,但其在工程建設質量中的作用卻不容小覷。工程建設的開展首先需要一份完整的項目設計,把控大局,指明之后項目實施的方向。因此,工程技術經濟分析在此就顯得尤為重要。工程技術經濟分析,可以分析工程中每個項目建設過程的特點,使項目建設與各階段設計科學合理地融合,在此基礎上選擇最優方案,同時動態調整施工規模,工程方案,以使項目高效進行[2]。
3.3項目承發包階段
在工程項目中,招標書存在的作用是讓建筑企業進行選擇,選擇要不要參與該工程建設。發包方可以使用工程技術經濟分析,分析該工程的整體建設量以及困難等級,而后制定合理的招標價格。與此同時,承包方也可以將工程技術經濟分析作為手段,根據已知的建設項目特點,衡量企業現有能力后,做出可行性高的招標方案。通過把技術經濟分析與項目承發包過程相結合,可以讓項目承發包雙方,更自由地進行交流互動,做出令雙方都滿意的選擇。
3.4工程施工階段
在工程建設過程中,施工階段是最消耗資金的階段,工程施工的特點不單單是資金消耗高、花費的時間也是所有環節中最長的。在實際工程施工階段有著多方面的不確定因素,這些因素往往會導致整個資金的浪費,比如天氣這種外部因素,再比如工程技術或者工作設備這種內部因素。如果能將工程技術經濟分析運用到工程施工階段,提前對施工階段的各項風險進行預判分析,設立具體可行的施工方案,以及規定賠償標準,就可以更好地控制工程造價,避免資金浪費現象的出現,從而提高資金的使用率。
3.5竣工驗收階段
竣工驗收階段能直觀看到項目投資成果,該階段不管是對工程質量還是對建筑企業的建設能力來說,都是巨大的考驗。竣工驗收處于整個工程建設的收尾階段,竣工驗收會直截了當地將建筑企業在工程建設各階段存在的不足體現出來,因此該階段十分重要。如果企業將工程技術經濟分析作為工具,把竣工驗收結果的好壞納入評判標準,通過對項目建設其他階段的綜合分析考量,就能夠更好地把控整個工程實際的建設過程,方便隨時解決該過程出現的各項問題,將此作為經驗,進一步完善此后工程建設中的施工設計,給予設計師真實可靠的數據及現實指導。
4.工程技術經濟分析在造價控制中的應用
4.1決策階段的造價控制
對于整個工程建設而言,工程決策階段無疑是極其重要的。因為建筑企業想要盡量避免風險,得到高收益高回報,工程技術經濟分析就成為他們投資過程中的重要工具,各大建筑企業會根據自身的發展狀況,從而對整個工程展開分析。(1)根據施工項目的情況,提出有效可行的施工方案,重新對企業資金進行分配。利用技術經濟分析,對建筑各階段以及各種大概率會出現因素進行分析,制定出可行的施工方案,保證建筑工程在方案預期內竣工。(2)通過工程技術經濟分析現實施工中每個階段可能出現的情況,再對它們進行綜合考量,得出準確有效的信息數據,以供決策者參考,進而在已經給出的施工方案中,得出最優解,并對方案進行科學合理的動態調整,以維護企業利益,確保投資不受損失[3]。
4.2招標階段的造價控制
項目招標是最可以直接反映招標方對工程預期的階段。項目招標囊括了招標方對于工程質量、工程的工期,以及整體工程建設價格的預期。招標方將工程技術經濟分析作為工作工具,可以得到高效可行的招標方案,對項目的建設做到根據實際情況制定符合工程建設招標價格,這不單單可以省下整體資金的耗費,更重要的是,依據項目建設特點給出招標方案的建筑單位,往往具備著更強的建筑能力,更深的建筑資質,各項經驗也更為豐富,這對發包方來說,無疑是個好消息,不僅能保證項目如期完工,還能確保建筑質量。
4.3施工階段的造價控制
倘若建筑企業想在建筑項目中實現利益最大化,就需要針對施工階段造價做出合理科學的規劃,施工階段是整個項目建設資金消耗最大的環節。建筑企業在工程項目施工階段對建筑材料、人工等進行工程技術經濟分析,而后根據綜合分析考量后的結果,修改得出更為合理有效的施工方案,構建出科學的管理體系,健全造價管理工作系統,明確施工過程中企業成本的各項支出,使施工進度及資金用途更加公開透明。工程技術經濟分析與施工階段的結合,能提高工程建設效率,能有效地減少因各類可預見因素導致的工程進度慢、施工方案多變等情況。