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能源問(wèn)題研發(fā)范文第1篇

關(guān)鍵詞：北京市；新能源汽車；技術(shù)研發(fā)；政策支持

現(xiàn)今，隨著國(guó)際能源供應(yīng)的持續(xù)緊張、原油價(jià)格的不斷上漲以及全球環(huán)境保護(hù)呼聲的日益高漲，新能源汽車的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到了越來(lái)越多的重視。就北京的汽車產(chǎn)業(yè)而言，新能源汽車已成為汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

新能源汽車的發(fā)展是當(dāng)今低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它通過(guò)開(kāi)源節(jié)流，對(duì)緩解能源供需矛盾、改善環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。作為牽涉40多個(gè)行業(yè)、關(guān)乎數(shù)百萬(wàn)甚至數(shù)千萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)，新能源汽車是最能反映一個(gè)國(guó)家科技發(fā)展水平、自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。新能源汽車推進(jìn)我國(guó)交通能源轉(zhuǎn)型，通過(guò)能源多元化、動(dòng)力電氣化、排放潔凈化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從汽車生產(chǎn)大國(guó)到汽車技術(shù)強(qiáng)國(guó)的跨越。發(fā)展新能源汽車既代表了世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，同時(shí)又符合我國(guó)基本國(guó)情。

新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來(lái)源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置），綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括四大類型：混合動(dòng)力電動(dòng)汽車（HEV）、純電動(dòng)汽車（BEV，包括太陽(yáng)能汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車（FCEV）、其他新能源（如超級(jí)電容器、飛輪等高效儲(chǔ)能器）汽車等。非常規(guī)的車用燃料指除汽油、柴油、天然氣（NG）、液化石油氣（LPG）、乙醇汽油（EG）、甲醇、二甲醚之外的燃料。其廢氣排放量比較低。新能源汽車屬于高新技術(shù)，一次性投入較大，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高。

一、北京市新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

1.北京市新能源汽車發(fā)展已初具規(guī)模

目前北京公交的三種主要車型為國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)柴油車、天然氣車和雙源無(wú)軌電車。新能源公交車主要可分為純電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車三種類型。據(jù)北京公交集團(tuán)統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)北京已陸續(xù)淘汰11000輛老舊公交車，購(gòu)置13000輛新型環(huán)保公交車。截止到2013年，數(shù)據(jù)顯示，目前北京公交車超過(guò)2.2萬(wàn)輛，8000多輛是新能源車，其中有1000多輛是純電動(dòng)車。北京市交通委負(fù)責(zé)人也曾表示，希望今后能夠把所有的公交車都變?yōu)樾履茉窜嚒?/p>

2.政府大力扶持北京市新能源汽車發(fā)展

北京市委、市政府一貫高度重視汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，北京市汽車制造業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為北京市的重要產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代制造業(yè)的重要支柱，為落實(shí)區(qū)域功能定位、促進(jìn)就業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。北京市政府連續(xù)幾年為北京汽車注入資本金支持北京汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在《北京市國(guó)有經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中明確將汽車產(chǎn)業(yè)作為“十二五”期間重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，“規(guī)劃”中提出：根據(jù)國(guó)務(wù)院在對(duì)《北京城市總體規(guī)劃（2004～2020年）》批復(fù)中適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的精神，結(jié)合北京市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，“十二五”期間重點(diǎn)支持汽車、電子信息、鋼鐵、裝備制造業(yè)、新型建材和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在不斷提升自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2014年2月26日，北京首次舉行新能源汽車車牌搖號(hào)，憑示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)，可以購(gòu)買列入《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》中的純電動(dòng)小客車。在搖號(hào)買車愈加困難的情況下，北京市政府這一政策的出臺(tái)是對(duì)新能源汽車推廣的政策扶持。2014年北京市配置了2萬(wàn)個(gè)指標(biāo)，個(gè)人和單位各占50%。首期共收到1960個(gè)搖號(hào)申請(qǐng)，其中個(gè)人申請(qǐng)655個(gè)，單位申請(qǐng)1305個(gè)。首期新能源汽車搖號(hào)申請(qǐng)數(shù)量就已經(jīng)超過(guò)供應(yīng)指標(biāo)。這也意味著，我國(guó)新能源汽車正式進(jìn)入私人消費(fèi)領(lǐng)域。

3.成立北京市新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

在北京市委市政府的關(guān)心和支持下，遵循自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮、利用、整合北京優(yōu)勢(shì)資源的思路，2009年3月13日，中國(guó)第一個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟――北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式開(kāi)始運(yùn)行。聯(lián)盟依托北汽福田汽車股份有限公司、北京理工大學(xué)、北京公交集團(tuán)等單位聯(lián)合成立。整合了國(guó)內(nèi)新能源領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)資源，包括整車企業(yè)、零部件企業(yè)、科研院所以及終端用戶等。北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將在技術(shù)合作、信息共享、科研攻關(guān)、政策爭(zhēng)取等多個(gè)方面為聯(lián)盟企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。通過(guò)合作創(chuàng)新改變中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，拉近中國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域與國(guó)際頂尖水平的距離。

4.北京市遠(yuǎn)郊區(qū)縣推廣純電動(dòng)出租車

北京市電動(dòng)車租車示范運(yùn)營(yíng)目前主要集中在昌平、延慶、順義、平谷、懷柔、密云、通州、房山、大興等9個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣。北京電動(dòng)出租車是北汽集團(tuán)積極參與2011年北京市新能源汽車示范運(yùn)行工作，率先啟動(dòng)的純電動(dòng)車產(chǎn)品投放北京市出租車市場(chǎng)示范運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。在北京市政府的大力支持下，新能源汽車基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、上規(guī)模、可持續(xù)”。截止到2013年底，北京的區(qū)域電動(dòng)出租車達(dá)到1600輛，電動(dòng)出租車運(yùn)營(yíng)總里程超2000萬(wàn)公里，成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的電動(dòng)出租車示范運(yùn)營(yíng)城市。它的推廣解決了北京遠(yuǎn)郊區(qū)縣無(wú)出租車或少出租車的現(xiàn)狀，取得了良好的社會(huì)效益，提升了公司的知名度和影響力。

二、北京市新能源汽車發(fā)展中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車發(fā)展尚處于初級(jí)階段，阻礙其發(fā)展的因素還很多。概括來(lái)說(shuō)，北京市新能源汽車在發(fā)展過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題：

1.資金總量相對(duì)不足

財(cái)政補(bǔ)貼速度跟不上新能源汽車發(fā)展速度。北京市新能源汽車的發(fā)展缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策和激勵(lì)機(jī)制，政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性差，沒(méi)有形成具有一定規(guī)模的、穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，影響投資者的積極性。沒(méi)有行之有效的投融資機(jī)制，使新能源技術(shù)的推廣應(yīng)用受到很大限制。新能源技術(shù)運(yùn)行成本低，但初始投資高，需要建立穩(wěn)定有效的投融資渠道予以支持，并實(shí)行優(yōu)惠政策降低成本。

2.配套設(shè)施發(fā)展不完善

電動(dòng)汽車充電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一。電動(dòng)汽車充電站是指為電動(dòng)汽車充電的站點(diǎn)，與現(xiàn)在的加油站相似。目前，因?yàn)殡妱?dòng)汽車各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有待完善，充電站建設(shè)技術(shù)接口等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也未能全部統(tǒng)一，各電網(wǎng)公司按照各自的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，一旦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，可能造成部分設(shè)施的資源浪費(fèi)，甚至?xí)霈F(xiàn)重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。

充電站商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式未規(guī)范化。目前建成的電動(dòng)汽車充電站和在建的充電站各有不同，由電網(wǎng)公司牽頭建設(shè)的充電站主要提供充電服務(wù)，部分充電站還提供換電服務(wù)。而石油巨頭公司則打算把現(xiàn)有的加油站改造成為充電、換電、加油于一體的綜合服務(wù)站，然而這兩種充電站都存在問(wèn)題。充電站主要解決充電接口問(wèn)題，但電動(dòng)汽車的充電比較費(fèi)時(shí)，快充有損電池使用壽命，而換電池方式則因?yàn)槟壳半妱?dòng)汽車電池標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一，無(wú)法建立完善的換電池體系。加油站改造為充換電池、加油一體站也并不容易，加油站用的電壓較小，給電動(dòng)汽車充電需要更大的電壓，石油巨頭公司必須對(duì)現(xiàn)有的加油站進(jìn)行改造，改建成更高的工業(yè)用電，這就需要電網(wǎng)公司的支持。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全。電動(dòng)汽車充電站的建設(shè)與新能源汽車的發(fā)展密不可分，若不建設(shè)充電站，將會(huì)使新能源汽車的推廣工作舉步維艱，而建設(shè)充電站則存在使用率過(guò)低的問(wèn)題。所以，只能等到產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展健全，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完備之后，這些問(wèn)題才能逐步得到解決。

3.技術(shù)研發(fā)不成熟

目前，我國(guó)已經(jīng)成為汽車生產(chǎn)大國(guó)，但絕不是強(qiáng)國(guó)。我們沿著傳統(tǒng)技術(shù)路線追趕，付出了巨大努力，但技術(shù)差距依然很大。我國(guó)新能源汽車從“組裝”開(kāi)始起步，在核心關(guān)鍵部件與技術(shù)等方面相當(dāng)匱乏。目前我國(guó)新能源汽車在電池系統(tǒng)集成技術(shù)、大規(guī)模生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量和成本控制等方面，與國(guó)外先進(jìn)水平仍有較大差距，特別是電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)的缺失，致使國(guó)產(chǎn)關(guān)鍵零部件與進(jìn)口產(chǎn)品的性能差距較大。即使國(guó)內(nèi)相對(duì)比較成熟的混合動(dòng)力車，與歐美日車型相比仍有較大差距。新能源核心零部件如： 整車控制技術(shù)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)、電系統(tǒng)技術(shù)、動(dòng)力耦合技術(shù)、發(fā)動(dòng)機(jī)及變速器控制技術(shù)等，國(guó)內(nèi)仍未取得產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)性突破，部分國(guó)產(chǎn)零部件與進(jìn)口產(chǎn)品的性能差距較大，電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)效率低下，電池充電時(shí)間長(zhǎng)，使用壽命較短。

三、促進(jìn)北京市新能源汽車發(fā)展的對(duì)策

1.搭建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)

增強(qiáng)新能源汽車技術(shù)研發(fā)實(shí)力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選行為。我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從自身發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，考慮自身技術(shù)能力，可以從選擇合作伙伴入手，利用開(kāi)放的組織形式發(fā)展自身，尋求技術(shù)創(chuàng)新。就新能源汽車技術(shù)的創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，包括了兩方面的內(nèi)容，激進(jìn)技術(shù)和增量技術(shù)的創(chuàng)新。把握好兩者的區(qū)別，既要重視激進(jìn)技術(shù)的突破，又要重視增量技術(shù)帶來(lái)的實(shí)際效益，選擇適合產(chǎn)業(yè)未來(lái)的技術(shù)發(fā)展路線。

2.完善新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失。沒(méi)有出臺(tái)國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確新能源汽車技術(shù)發(fā)展的方向和趨勢(shì)，形成規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的必然，證明了我國(guó)已經(jīng)具備新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的實(shí)力，新能源汽車從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品生產(chǎn)都需要一系列的企業(yè)組織配套完成，因此形成產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展模式對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)就顯得尤為重要。

3.國(guó)家補(bǔ)貼政策繼續(xù)支持

新能源汽車的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策的支持，無(wú)論是財(cái)政補(bǔ)貼還是市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)范化政策的支持。國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)新一輪的新能源汽車示范推廣方案，2013至2015年新能源汽車推廣應(yīng)用工作已于2013年9月啟動(dòng)。新一輪的國(guó)家支持政策在總結(jié)第一階段推廣的經(jīng)驗(yàn)和不足之處的基礎(chǔ)上，確立了激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和地方推動(dòng)市場(chǎng)的積極性，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車順利走向成熟的目標(biāo)。主要內(nèi)容有以新能源汽車為主開(kāi)展示范，以試點(diǎn)城市為核心建立區(qū)域，擴(kuò)大輻射范圍，加速區(qū)域電動(dòng)汽車的推廣，改變?cè)械呢?cái)政資金補(bǔ)貼方式，加快補(bǔ)貼資金的落實(shí)力度，混合動(dòng)力客車向全國(guó)進(jìn)行推廣，對(duì)充電站建設(shè)等進(jìn)行財(cái)政支持等一系列政策。國(guó)家補(bǔ)貼政策應(yīng)該在補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大的同時(shí)維持補(bǔ)貼力度，以保證能跟上新能源汽車的發(fā)展速度，使新能源汽車能更好更快地發(fā)展。

4.推動(dòng)完善新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)

隨著新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式將成為除電動(dòng)汽車本身的技術(shù)限制之外的一個(gè)重要的制約因素。在新一輪的推廣過(guò)程中，要更加重視充電設(shè)施建設(shè)布局和網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)主體的商業(yè)模式，電動(dòng)汽車用電價(jià)格形成機(jī)制，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的模式創(chuàng)新等問(wèn)題。要深入研究充電設(shè)施的商業(yè)模式，積極調(diào)動(dòng)多方參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的積極性，盡快形成合理的利益分配機(jī)制和開(kāi)放的、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

5.企業(yè)支持力度有待進(jìn)一步提高

新能源汽車前期研發(fā)一般需要很大的資金投入，但以當(dāng)前的市場(chǎng)推廣情況看，回報(bào)周期會(huì)很長(zhǎng)。雖然，很多企業(yè)紛紛投巨資開(kāi)發(fā)新能源汽車，甚至想對(duì)新能源汽車的整條產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，以提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。但此類產(chǎn)品的銷售情況卻不容樂(lè)觀，導(dǎo)致企業(yè)后期研發(fā)跟進(jìn)及市場(chǎng)推廣遭遇資金困難，故需要持續(xù)的資金供應(yīng)為企業(yè)渡過(guò)難關(guān)做保障。另外，從目前的政策來(lái)看，對(duì)新能源汽車企業(yè)的支持還停留在整車生產(chǎn)企業(yè)層面，享受減免稅、補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠的企業(yè)大部分為整車生產(chǎn)企業(yè)；對(duì)于電控、電池、電機(jī)及其他零部件的生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)，現(xiàn)有政策的支持力度明顯不夠。因此，需要國(guó)家對(duì)新能源汽車整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)進(jìn)行支持，以增強(qiáng)新能源汽車的配套生產(chǎn)能力。

6.推動(dòng)公眾接受新能源汽車

現(xiàn)今的政策引導(dǎo)主要以市場(chǎng)私人購(gòu)置為主，但在如今新能源汽車產(chǎn)業(yè)并不成熟的情況下，這幾年的數(shù)據(jù)已經(jīng)充分表明了市場(chǎng)并不買單。有關(guān)部門在政策上應(yīng)該做出調(diào)整和轉(zhuǎn)變，讓以私人購(gòu)車為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎?gòu)置為主。大量的地方政府購(gòu)單將會(huì)刺激新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的成熟與發(fā)展，政府先行的方式同時(shí)也可以減少當(dāng)?shù)氐娜С觥Ｐ履茉雌嚨某杀倦m然高，但是在補(bǔ)貼政策影響下，平均一輛車的價(jià)格在20萬(wàn)元左右，與傳統(tǒng)政府用車如奧迪、大眾、別克、豐田、本田等價(jià)格相當(dāng)，但是后期的油耗成本將會(huì)大幅度的降低。除政府外，集團(tuán)、企業(yè)就是接下來(lái)的消費(fèi)主體。對(duì)于購(gòu)置不同數(shù)量或者價(jià)格的企業(yè)可以專門制定出一個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在稅收和政策傾斜下刺激企業(yè)的購(gòu)車熱情。對(duì)于國(guó)企可以實(shí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，每年的購(gòu)車金額中新能源汽車必須占一定比例。外企和私企則在自愿的前提下選擇政策紅利而購(gòu)買。雖然私人購(gòu)車才是現(xiàn)如今汽車市場(chǎng)的最大消費(fèi)者，但是在相關(guān)設(shè)施不全、且后續(xù)保養(yǎng)等問(wèn)題未得到解決的情況下，政府和企業(yè)的率先使用也會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)嘏涮自O(shè)施的建設(shè)和完善。流入市場(chǎng)的資金又會(huì)反過(guò)來(lái)造就良好的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。最終才是最廣大的受眾――私人客戶對(duì)新能源車的青睞和買單。

能源問(wèn)題研發(fā)范文第2篇

關(guān)鍵詞：能源金融；金融風(fēng)險(xiǎn)；定價(jià)權(quán)

中圖分類號(hào)：F426.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2012）17-0020-02

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，能源無(wú)疑是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血液，而金融則是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)系統(tǒng)，能源產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的一體化是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。關(guān)于能源金融的內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有統(tǒng)一的定義，主要有兩種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為能源金融就是能源產(chǎn)業(yè)的融資；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，能源金融是能源產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的相互滲透和融合，進(jìn)而形成一個(gè)新的能源金融系統(tǒng)。但是，兩種觀點(diǎn)均認(rèn)為能源和金融是密不可分的，研究能源和金融的關(guān)聯(lián)機(jī)制迫在眉睫，促進(jìn)能源金融一體化刻不容緩。

1 能源金融存在的問(wèn)題

1.1 能源產(chǎn)業(yè)融資能力弱，能源金融發(fā)展緩慢

眾所周知，能源產(chǎn)業(yè)是資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，能源的勘探、開(kāi)采、開(kāi)發(fā)都需要大量的資金，因而能源企業(yè)面臨的首要問(wèn)題便是融資。不幸的是，我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)融資能力相對(duì)較弱，這影響了能源金融的發(fā)展。

①我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)融資利用外資程度低。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)成為世界最大能源消費(fèi)國(guó)，能源產(chǎn)業(yè)的收益又較高，對(duì)外資應(yīng)該具有很大的吸引力。但是，在我國(guó)，能源產(chǎn)業(yè)的投資逐年遞增，如圖1所示。但是，投資能源產(chǎn)業(yè)的資金主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)銀行信貸和政府的財(cái)政投資，幾乎沒(méi)有外資的進(jìn)入。這是由于我國(guó)能源領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放程度不高所造成的。筆者認(rèn)為，不提高對(duì)外資的利用率，從某種意義上來(lái)說(shuō)是一種資源的浪費(fèi)。

②我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)融資方式較為單一。由于我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不高，我國(guó)能源企業(yè)的資金來(lái)源主要依靠銀行信貸，發(fā)放債券融資的比例不高，而通過(guò)分發(fā)股份來(lái)融資的能源企業(yè)更是鳳毛麟角。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年西北五省區(qū)能源工業(yè)總投入為1 083億元，其中就有近900億來(lái)自金融機(jī)構(gòu)的貸款。與此同時(shí)，能源金融衍生品市場(chǎng)發(fā)展也十分落后，這也在一定程度上限制了我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的融資能力。

1.2 能源產(chǎn)業(yè)體系和金融體系存在矛盾

從目前發(fā)展的情況看，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)配合機(jī)制非常不完善。首先，我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀是中西部遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部，而能源卻恰恰集中在中西部，這對(duì)中西部能源企業(yè)的融資問(wèn)題是有一定影響的。其次，銀行信貸追求的是高收益、低風(fēng)險(xiǎn)，這導(dǎo)致了銀行信貸主要偏向于那些發(fā)展層次較低的能源領(lǐng)域，即信貸資源錯(cuò)配。憑借著市場(chǎng)壟斷地位，這些領(lǐng)域固然能獲得高利潤(rùn)，但是也存在著高污染、高浪費(fèi)的缺陷。毫無(wú)疑問(wèn)，這與當(dāng)前國(guó)家所倡導(dǎo)的高科技、低污染、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向是相違背的。最后，金融產(chǎn)業(yè)最注重的就是風(fēng)險(xiǎn)控制，而能源產(chǎn)業(yè)不但生產(chǎn)周期長(zhǎng)，而且價(jià)格波動(dòng)也十分頻繁。這種造成當(dāng)能源產(chǎn)業(yè)蕭條的時(shí)候，金融機(jī)構(gòu)往往不會(huì)“雪中送炭”；當(dāng)能源產(chǎn)業(yè)景氣的時(shí)候，各金融機(jī)構(gòu)又紛紛“錦上添花”。

1.3 能源金融風(fēng)險(xiǎn)的控制問(wèn)題

我國(guó)能源金融體系構(gòu)建不完善，能源金融風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題成為當(dāng)前能源金融發(fā)展的障礙之一。第一，國(guó)內(nèi)方面，金融界對(duì)能源行業(yè)前景看好，各大金融機(jī)構(gòu)紛紛投資能源領(lǐng)域。但是，金融機(jī)構(gòu)投資的行業(yè)和企業(yè)集中度非常高，這些投資的安全性仍受質(zhì)疑。此外，隨著能源企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，我國(guó)的能源金融發(fā)展暴露出許多矛盾和問(wèn)題，能源金融發(fā)展的不確定因素增多，能源金融安全十分堪憂。第二，國(guó)際方面，由于近幾年美元的大幅度波動(dòng)，再加上國(guó)際金融巨頭的操縱，國(guó)際能源市場(chǎng)情況變得非常復(fù)雜，國(guó)際能源價(jià)格經(jīng)常出現(xiàn)非正常變動(dòng)，這無(wú)疑加大了我國(guó)能源金融風(fēng)險(xiǎn)的控制難度。第三，我國(guó)是石油消耗大國(guó)，同時(shí)也是石油進(jìn)口大國(guó)，并且我國(guó)石油對(duì)外依存度非常高，如圖2所示。

2 我國(guó)能源金融發(fā)展的新路徑

2.1 發(fā)展能源虛擬金融體系，建立專門性能源金融機(jī)構(gòu)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為第一能源消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)也是全球第二大石油消耗國(guó)，年耗油量達(dá)到全球石油總產(chǎn)量的10%。但是，我國(guó)仍沒(méi)有專業(yè)的能源期貨交易所，也沒(méi)有組成專業(yè)性的能源銀行，這無(wú)疑削弱了我國(guó)在國(guó)際能源價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)。雖然，金融資本不可能完全決定國(guó)際能源價(jià)格，但對(duì)能源價(jià)格的影響無(wú)疑是非常大的。以石油為例，目前國(guó)際市場(chǎng)原油貿(mào)易大多以各主要地區(qū)的基準(zhǔn)油價(jià)為定價(jià)參考，以基準(zhǔn)油價(jià)在交貨或提單日前后某一段時(shí)間的現(xiàn)貨交易或期貨價(jià)格加上升貼水作為原油貿(mào)易的最終結(jié)算價(jià)格。可以看出，國(guó)際石油的現(xiàn)時(shí)價(jià)格很大程度上就是由國(guó)際石油期貨價(jià)格引導(dǎo)著。我國(guó)雖然是石油的消費(fèi)大國(guó)和石油的進(jìn)口大國(guó)，但在國(guó)際石油價(jià)格方面幾乎沒(méi)有任何的話語(yǔ)權(quán)，能源虛擬金融體系發(fā)展落后就是主要原因之一。簡(jiǎn)單的講，就是我國(guó)沒(méi)有能源期貨交易所等促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。由此可以看出，在中西部地區(qū)建立專業(yè)性能源金融機(jī)構(gòu)多么重要，這不僅能逐漸提高我國(guó)對(duì)國(guó)際能源價(jià)格的定價(jià)權(quán)能力，還能促進(jìn)中西部地區(qū)以能源為中心的能源金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可謂一舉兩得。

能源問(wèn)題研發(fā)范文第3篇

關(guān)鍵詞：地方旅游文化資源 政府職能 問(wèn)題

一、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

徽杭古道旅游開(kāi)發(fā)有限公司于2004年6月共同出資組建，同年7月3日公司與伏嶺鎮(zhèn)逍遙村村委簽訂了協(xié)議。8月，公司向縣旅游局提交《關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)徽杭古道藍(lán)天凹景區(qū)的報(bào)告》，縣旅游局于10月發(fā)文（績(jī)旅[2004]23號(hào)）《關(guān)于同意藍(lán)天凹旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的批復(fù)》。在當(dāng)時(shí)的條件下，幾乎無(wú)人看好古道旅游開(kāi)發(fā)，經(jīng)胡仕大酒店有限公司股東大會(huì)決議，同意出資收購(gòu)徽杭古道旅游開(kāi)發(fā)公司60%的股份，注資擴(kuò)大注冊(cè)。2007年公司在對(duì)周邊旅游景區(qū)與市場(chǎng)進(jìn)行了深入調(diào)研，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)門票收入8萬(wàn)元。2008年開(kāi)始對(duì)景區(qū)投入200萬(wàn)元進(jìn)行永來(lái)段古道修復(fù)，興建路亭、公廁等簡(jiǎn)陋的旅游服務(wù)設(shè)施，同年門票收入實(shí)現(xiàn)11.6萬(wàn)元，2009年公司通過(guò)民間融資繼續(xù)投入資金50余萬(wàn)元對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，并積極參加省市縣各種旅游推介活動(dòng)，同年門票收入實(shí)現(xiàn)34萬(wàn)元。

2009年12月2日，徽杭古道旅游開(kāi)發(fā)有限公司與績(jī)溪縣人民政府簽訂了《績(jī)溪縣徽杭古道旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，投資建設(shè)江南第一關(guān)景區(qū)和游覽棧道；二期建設(shè)仁里徽杭古道入口，打造全國(guó)驢友休閑基地；三期建設(shè)徽杭古道商務(wù)休閑旅游區(qū)。其中，徽杭古道核心區(qū)投入6000多萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容：江南第一關(guān)游客服務(wù)中心綜合樓、古中心等旅游配套設(shè)施建設(shè)。延伸段投資3000多萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容：徽杭古道入口的土地征用和基礎(chǔ)設(shè)施，修建部分古道延伸段等。

5年來(lái)，徽杭古道先后獲得“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”、“國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)”、“中國(guó)體育旅游十佳精品線路”、“全國(guó)旅游休閑示范基地”等六個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)品牌，使徽杭古道成為名副其實(shí)的中國(guó)第三條著名古道，并為國(guó)內(nèi)外旅游者知曉。

二、徽杭古道資源開(kāi)發(fā)中的政府職能存在的問(wèn)題

1.開(kāi)發(fā)資源產(chǎn)權(quán)不明晰

古道中江南第一關(guān)路段，屬于集體山林，歸當(dāng)?shù)卮迕窦w所有。而在縣政府與開(kāi)發(fā)公司簽訂的《績(jī)溪縣徽杭古道旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，第一條第一款規(guī)定“徽杭古道旅游資源實(shí)行所有權(quán)與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，所有權(quán)屬于甲方所有，甲方同意將開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方，轉(zhuǎn)讓費(fèi)為1萬(wàn)元人民幣，轉(zhuǎn)讓期間為40年，2009年12月1日起至2049年12月31日止。”

就該景區(qū)開(kāi)發(fā)，政府是否能夠代表村民的集體財(cái)產(chǎn)所有？古道的開(kāi)發(fā)應(yīng)“始終要把握一個(gè)關(guān)鍵，即產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)安排的中心任務(wù)是表明產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容如何以特定的和可以預(yù)期的方式來(lái)影響資源的配置和使用以及產(chǎn)出的構(gòu)成和收入的分配。”雖然，《績(jī)溪縣徽杭古道旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》第一條第一款規(guī)定，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離，但是“從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講，文化旅游資源和其他社會(huì)組織資源要必須走市場(chǎng)化之路，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)其最優(yōu)資源配置，使之得到最充分合理地開(kāi)發(fā)利用，這里就涉及到產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整和變革的問(wèn)題。”

2.政府政策落實(shí)不到位

由于旅游人數(shù)的增加，江南村整體環(huán)境也會(huì)影響游客對(duì)景區(qū)的印象，伏嶺鎮(zhèn)“鎮(zhèn)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)旅游資源的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展新農(nóng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局中，積極利用規(guī)劃、扶貧、環(huán)保、培訓(xùn)、基建等專項(xiàng)支持政策，努力將我鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)及豐富的資源優(yōu)勢(shì)等得到充分發(fā)揮。”雖然近年，鎮(zhèn)政府投入資金250萬(wàn)元，在各村都設(shè)置了垃圾桶、新建垃圾池、垃圾焚燒爐、垃圾中轉(zhuǎn)站，但是效果不佳。由于景區(qū)中段黃毛培村中村民的生活垃圾丟入河中，大雨天氣會(huì)被沖刷到下游形成垃圾堆積，江南村村民的垃圾亂丟現(xiàn)象是政府的政策執(zhí)行不到位的結(jié)果。

3.宣傳缺位，政府將部分職能推諉給開(kāi)發(fā)商

早期績(jī)溪縣是以工業(yè)為主，重視工業(yè)發(fā)展對(duì)縣財(cái)政的影響，由于轉(zhuǎn)型需要，以及目前績(jī)溪縣旅游正旺，近幾年來(lái)對(duì)旅游業(yè)也較為重視。縣政府為徽杭古道所做的宣傳工作主要有：每季度的旅游宣傳活動(dòng)，主要形式為參加推薦會(huì)，邀請(qǐng)俱樂(lè)部、旅行社、以及旅游行業(yè)媒體。但是規(guī)模不大，效果不太顯著。相比旅游大縣婺源、黃山，政府投資補(bǔ)貼的旅游資金相對(duì)較少，縣政府也處于“有心無(wú)力”的狀態(tài)，政府每年的財(cái)政收入較低。除了政府主導(dǎo)明顯的油菜花節(jié)和美食節(jié)，其他的活動(dòng)都由開(kāi)發(fā)商自己創(chuàng)建。

4.政府規(guī)范、引導(dǎo)的缺失；服務(wù)監(jiān)管不到位

景區(qū)開(kāi)發(fā)以來(lái)，周圍村民抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，光景區(qū)內(nèi)部就有25家農(nóng)家樂(lè)，景區(qū)還有100多家，其中較多為無(wú)證經(jīng)營(yíng)，相關(guān)的管理部門沒(méi)有及時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的合法手續(xù)進(jìn)行檢查和后期監(jiān)督。這對(duì)游客在景區(qū)住宿、飲食等有較大隱患，由于路段中間還有黃毛培村，村民亂搭亂建，破壞原始森林資源，還有治安糾紛、山體滑坡的潛在危險(xiǎn)，都無(wú)法憑借開(kāi)發(fā)商一己之力來(lái)消除。

參考文獻(xiàn)：

[1]資料來(lái)源于：

[2]《績(jī)溪縣徽杭古道旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，第一條，第一款

[3]何東、劉傳輝、崔建勛，探析政府在旅游開(kāi)發(fā)中的職能，商業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論?產(chǎn)經(jīng)分析，2007.12

[4]何東、劉傳輝、崔建勛，探析政府在旅游開(kāi)發(fā)中的職能，商業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論?產(chǎn)經(jīng)分析，2007.12

能源問(wèn)題研發(fā)范文第4篇

你院陜高法研〔1989〕35號(hào)《關(guān)于重婚案件的被告人長(zhǎng)期外逃法院能否中止審理和是否受追訴時(shí)效限制問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

同意你院意見(jiàn)，即胡應(yīng)亭訴焦有枝、趙炳信重婚一案，在人民法院對(duì)焦有枝采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施后，焦有枝潛逃并和趙炳信一直在外流竄，下落不明的情況下，可參照最高人民法院法（研）復(fù)〔1988〕29號(hào)《關(guān)于刑事案件取保候?qū)彽谋桓嫒嗽诜ㄔ簩徖砥陂g潛逃應(yīng)宣告中止審理的批復(fù)》的規(guī)定，中止審理，俟被告人追捕歸案后，再恢復(fù)審理。關(guān)于追訴時(shí)效問(wèn)題，根據(jù)刑法第七十七條的規(guī)定，對(duì)焦有枝追究刑事責(zé)任不受追訴期限的限制。對(duì)于趙炳信，只要他同焦有枝的非法婚姻關(guān)系不解除，他們的重婚犯罪行為就處于一種繼續(xù)狀態(tài)，根據(jù)刑法第七十八條的規(guī)定，人民法院隨時(shí)都可以對(duì)他追究刑事責(zé)任。此外，如果公安機(jī)關(guān)已對(duì)趙炳信了通緝令，也可以根據(jù)刑法第七十七條的規(guī)定，對(duì)他追究刑事責(zé)任，不受追訴期限的限制。

附：陜西省高級(jí)人民法院關(guān)于重婚案件的被告人長(zhǎng)期外逃法院能否中止審理和是否受追訴時(shí)效限制問(wèn)題的請(qǐng)示

                                   陜高法研〔1989〕35號(hào)

最高人民法院：

西安市中級(jí)人民法院就自訴人胡應(yīng)亭訴焦有枝、趙炳信重婚一案能否中止審理及追訴時(shí)效問(wèn)題請(qǐng)示我院。

該案的案情是：自訴人胡應(yīng)亭（男，47歲，鎮(zhèn)安縣人）1969年同焦有枝（女，40歲，鎮(zhèn)安縣人）結(jié)婚，1983年胡應(yīng)亭因拐賣人口罪被判刑勞改后，焦有枝曾提出離婚訴訟，因故未離。后焦有枝與趙炳信（男，40歲，長(zhǎng)安縣人）在長(zhǎng)安縣斗門鄉(xiāng)騙得申請(qǐng)結(jié)婚登記介紹信一張，于1983年12月29日在長(zhǎng)安縣引鎮(zhèn)鄉(xiāng)登記結(jié)婚。此后二人長(zhǎng)期在外流竄。胡應(yīng)亭于1985年以趙炳信、焦有枝犯重婚罪向長(zhǎng)安縣法院起訴。長(zhǎng)安縣人民法院經(jīng)審查，根據(jù)刑法第一百八十條之規(guī)定，認(rèn)為趙炳信、焦有枝的行為均構(gòu)成重婚罪，決定對(duì)趙炳信依法逮捕，對(duì)焦有枝取保候?qū)彙５w炳信一直在外流竄不歸，下落不明，逮捕無(wú)法實(shí)施。焦有枝也在取保候?qū)徍筇优懿粴w。致長(zhǎng)期不能結(jié)案，自訴人胡應(yīng)亭又堅(jiān)持不撤訴。這種情況的案件在其他法院也有。對(duì)這種情況的案件能否中止審理？經(jīng)查最高人民法院法（研）復(fù)〔1988〕29號(hào)《關(guān)于刑事案件取保候?qū)彽谋桓嫒嗽诜ㄔ簩徖砥陂g潛逃應(yīng)宣告中止審理的批復(fù)》規(guī)定：“刑事案件取保候?qū)彽谋桓嫒嗽诜ㄔ簩徖砥陂g潛逃，人民法院應(yīng)決定中止審理，俟被告人追捕歸案后，再恢復(fù)審理。”我們意見(jiàn)，對(duì)這種情況的案件，也可參照上述最高法院批復(fù)的規(guī)定中止審理，俟被告人追捕歸案后，再恢復(fù)審理。關(guān)于追訴時(shí)效問(wèn)題，我們意見(jiàn)，根據(jù)刑法第七十七條“在人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制”的規(guī)定，除對(duì)被告人焦有枝追究刑事責(zé)任不受追訴期限的限制外，被告人趙炳信在決定逮捕之前已在外流竄，可以由受理法院通知執(zhí)行逮捕的公安機(jī)關(guān)通緝令緝拿，通緝令即可視為對(duì)其采取了強(qiáng)制措施，對(duì)其追究刑事責(zé)任亦可不受追訴時(shí)效期限的限制。

能源問(wèn)題研發(fā)范文第5篇

關(guān)鍵詞新能源汽車;核心技術(shù);發(fā)展戰(zhàn)略

一、前言

本文將基于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，分析我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，以期找到新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑。

二、中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

新能源汽車代表世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，不僅有利于節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步，還能促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基本是“政府+市場(chǎng)”型，即政府積極參與和支持新能源汽車的研發(fā)及市場(chǎng)推廣，帶動(dòng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)自主研發(fā)，努力達(dá)到量產(chǎn)并成功推向市場(chǎng)的模式。

1.政府大力扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。縱觀世界各國(guó)，國(guó)家能源戰(zhàn)略的強(qiáng)力引導(dǎo)和政府政策的大力支持是新能源汽車發(fā)展的“第一推動(dòng)力”，中國(guó)也不例外。近年來(lái)我國(guó)政府出臺(tái)了一系列關(guān)于新能源汽車的政策，比如2007年l1月1日，國(guó)家發(fā)改委正式頒布了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，首次明確了新能源汽車的概念和范圍。2009年1月14日，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，提出要實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略。2009年2月17日，中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣單位購(gòu)買和使用節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補(bǔ)助，這是我國(guó)第一次直接用財(cái)政補(bǔ)貼的形式支持節(jié)能與新能源汽車的推廣。2010年6月，國(guó)家決定中央財(cái)政對(duì)5個(gè)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買、登記注冊(cè)和使用的插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車給予一次性補(bǔ)貼。2010年9月8日，國(guó)務(wù)院確定加快培育和發(fā)展包括新能源汽車在內(nèi)的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些扶持政策的密集出臺(tái)，體現(xiàn)了國(guó)家大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心和信心，有利于鼓勵(lì)汽車企業(yè)加大科研力度，提高新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)水平，有利于鼓勵(lì)汽車企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)新能源汽車的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。

2.企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主角，汽車企業(yè)擔(dān)負(fù)著核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重任。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)車企紛紛涉足新能源汽車的研發(fā)與生產(chǎn)，參與新能源汽車的示范運(yùn)行及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。比亞迪、奇瑞、東風(fēng)、長(zhǎng)安、上海汽車、一汽集團(tuán)等是主要的參與者，目前已經(jīng)成功研發(fā)多款轎車、客車及客車底盤。

三、新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

1.中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題分析。目前，我國(guó)已基本形成混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池三類新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)體系，以及新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和測(cè)試評(píng)價(jià)能力。可以說(shuō)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段，但是從新能源汽車市場(chǎng)的供給和需求方面考慮，我國(guó)的新能源汽車想要規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化地走向市場(chǎng)還面臨著一系列的瓶頸難題。

價(jià)格高昂和節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)觀念尚未形成是新能源汽車推廣的主要障礙。以比亞迪汽車為例，其F3DM 雙模電動(dòng)車與普通車型的價(jià)格相差近10萬(wàn)元。以一輛家庭用車每年行駛約2萬(wàn)公里計(jì)算，電動(dòng)車每年可節(jié)省油費(fèi)約5 000元，10年可節(jié)省費(fèi)用5萬(wàn)元，這對(duì)于目前沒(méi)有開(kāi)放補(bǔ)貼試點(diǎn)城市內(nèi)的個(gè)人消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，顯然還缺乏吸引力。而普銳斯的價(jià)格則在25萬(wàn)～30萬(wàn)之間。另外，對(duì)新能源汽車技術(shù)的不信任，擔(dān)心維修的便利性，燃料添加不方便等，也是消費(fèi)者不考慮購(gòu)買新能源汽車的理由。

目前我國(guó)已出臺(tái)的扶持新能源汽車發(fā)展的政策中，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買的支持力度不夠。在美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，政府普遍通過(guò)減免各種稅收或直接補(bǔ)貼等方式來(lái)支持消費(fèi)者購(gòu)買。根據(jù)Strategy Analytics的預(yù)測(cè)，由于對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買方面的激勵(lì)不足，到2015年中國(guó)混合動(dòng)力汽車占整體汽車產(chǎn)量的比例仍將低于2%，而同時(shí)全球混合動(dòng)力汽車的總產(chǎn)量將達(dá)到420萬(wàn)臺(tái)，日本和西方市場(chǎng)將會(huì)是混合動(dòng)力汽車增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。這主要因?yàn)檎畯?qiáng)制執(zhí)行降低CO2排放措施，要求提升燃油的使用效率，并向購(gòu)買混合動(dòng)力車的消費(fèi)者提供激勵(lì)。

第一，科學(xué)制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略的高度，科學(xué)制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整和新能源汽車的相關(guān)安全法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向，幫助汽車企業(yè)少走彎路。

第二，完善對(duì)新能源汽車企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，加大科研經(jīng)費(fèi)投入。政府應(yīng)重新審視現(xiàn)有的科研體制，防止少數(shù)企業(yè)的“拼裝”車騙取國(guó)家補(bǔ)助和科研經(jīng)費(fèi)。在明確支持自主品牌和自主技術(shù)的前提下，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，把錢分配給真正有自主核心技術(shù)的企業(yè)，加速相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。

第三，適時(shí)頒布鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)的政策。在新能源汽車發(fā)展初期，政府應(yīng)加大對(duì)公共和私人購(gòu)買的扶持力度，通過(guò)減免購(gòu)置稅和消費(fèi)稅，或給予現(xiàn)金補(bǔ)貼等方式激勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買。此外，還要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳，轉(zhuǎn)變消費(fèi)者消費(fèi)觀念，提倡購(gòu)買新能源汽車。

第四，合理規(guī)劃插（充）電基礎(chǔ)設(shè)施。充電基站的建設(shè)前期投資大，風(fēng)險(xiǎn)高，具有強(qiáng)外部性，是適用于政府投資興建的公共產(chǎn)品，政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃充電基站的分布。此外，插電式電動(dòng)車還有一個(gè)充電或更換電池的商業(yè)模式問(wèn)題，需要在試點(diǎn)中進(jìn)行方案選優(yōu)。

五、結(jié)語(yǔ)

可以預(yù)見(jiàn)，隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，以及國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，新能源汽車的價(jià)格將更接近于普通消費(fèi)者的可承受范圍，新能源汽車的銷售量將大幅度提高。然而新能源汽車的普及不是短期可以完成的。據(jù)工信部副部長(zhǎng)苗圩預(yù)測(cè)，“2020年，中國(guó)新能源汽車銷售最多占總銷售的15%，剩下85%仍然是以石油為主要能源”。可見(jiàn)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將有很長(zhǎng)一段路要走，期間必定存在眾多不確定因素。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，從現(xiàn)在起到2020年，在新能源汽車技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)推廣的關(guān)鍵階段，努力奮斗，完成中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)汽車到新能源汽車的升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車工業(yè)的騰飛。

參考文獻(xiàn)：

【1】卡洛斯·戈恩.新能源汽車時(shí)代已經(jīng)到來(lái).商務(wù)周刊，2010，（1）.