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關鍵詞:智能建筑;建筑電氣與智能化;課程體系;培養計劃;專業規范
中圖分類號:G622.0文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2012)10-2317-03
The Construction of Curriculum System for Building Electrical and Intelligent Major
ZHANG Zhen-ya
(School of Electronics and Information Engineering, Anhui University of Architecture, Hefei 230026, China)
Abstract: The building electrical and intelligent major is one of testing majors in civil engineering disciplines and the major is related to electricity demand in the civil engineering practice. To plan the new education scheme for building electrical and intelligent major in our school, the new construction for the curriculum system of the mayor is discussed in this paper. With the premise that the new curriculum system should meet the discipline standard for building electrical and intelligent major, the role of practical aspects for personnel training is emphasized while the integrating of school characteristics is considered in the new curriculum system. Because the new curriculum system is set up with the considering of the teachers status of college, The organization of teaching can be organized easily and the improvement of teaching quality can be predicted while the needs of civil engineering practice are meet.
Key words: intelligent building; building electrical and intelligent major; curriculum system; education scheme; discipline standard
“智能建筑”[1-2]以建筑為載體,在配置為建筑服務的與能源、環境有關的各種建筑設備的同時一般還需要配置自動控制、通訊、辦公系統、計算機網絡。智能化建筑是一個國家、地區科學技術和經濟水平的綜合體現之一。雖然目前我國智能建筑技術總體水平已接近21世紀的世界水平,國際上最先進的智能建筑技術設施在中國建筑物中都有應用,但是,調查顯示,我國“智能建筑”智能化系統的無故障運行率、節能增效的實際情況與預期的要求有較大差距。各個層次的智能建筑設計、施工建設、運行管理的專業化人才缺乏是產生這些問題的主要原因之一。“智能建筑”功能的發揮以大量的能源消耗為基礎,事實上,建筑領域是我國乃至全球能源需求增長較快的領域,目前,我國建筑能耗約占全社會總能耗的三分之一,而且,隨著工業化和城鎮化速度的加快,這一比例還將上升。為促進經濟社會的可持續發展,建立資源節約型、環境友好型社會,實現國家確定的節能減排約束性指標,建筑節能將發揮越來越重要的作用。但是,由于在保障新建建筑符合節能標準、促進既有建筑節能改造方面,任務更加繁重,專業人才的缺口更加突出。
在建筑物的規劃、設計、施工、使用以及維護的全過程,通常涉及到城市規劃、建筑學、結構、水、暖、氣(汽)、電等工程領域,除了“電”以外,這些工程領域可以被我國許多高等學校設置的土建學科中的建筑學、城市規劃、土木工程、建筑環境與設備工程、給水排水工程等專業鎖覆蓋。為填補了目前土建類學科中“電”專業的空缺,2005年起“建筑電氣與智能化”專業[2-7]作為土建類學科的新增試辦專業(專業代碼080712S)被批準納入本科專業目錄。該專業培養對象不但要掌握側重于強電的建筑電氣基本知識,還應具有適應于信息時代的弱電技術;專業定位不但是“智能+建筑”,更要注意“建筑節能+環保”;即定位于“建筑+電氣+信息+節能”。該專業承擔著建筑電氣與智能化領域設計、施工、運行、維護高級專業技術人員的培養任務,人才數量和素質直接關系國家建筑節能事業的發展。
1課程體系建設
1.1課程體系建設原則
建筑電氣與智能化專業人才的培養總體上要體現素質教育、專業知識傳授、應用能力培養協調發展的原則。素質是人才培養的基礎,專業知識是人才培養的載體,應用能力是人才培養的核心。應用能力需要通過專業知識的傳授和必要的實踐環節來培 養。要遵循教育和教學的基本規律,學生素質的提高、應用能力的培養是在一個循序漸進、系統知識體系的傳授中逐漸培養出來的。學生通過系統的專業知識學習和實踐,掌握專業的基本理論和技能,掌握科學方法論,培養學生的工程設計、工程管理和系統集成能力,建立工程規范和標準的意識,學生在獲取知識的過程中形成良好的學習和工作習慣,達到一個優秀工程技術人員應具有的能力和素質。“建筑電氣與智能化”專業培養的建筑電氣與智能化專業高級工程技術人才應素質、能力、知識協調統一,掌握電工電子技術、控制理論及技術、計算機技術、網絡通信技術、建筑及建筑設備、智能建筑環境學等較寬領域的基礎理論,掌握建筑電氣控制技術、建筑供配電、建筑照明、建筑設備自動化、建筑信息處理技術、公共安全技術等專業知識和技術,基礎扎實、知識面寬、綜合素質高、實踐能力強、有創新意識、具備執業注冊工程師基礎知識和基本能力。畢業生能夠從事工業與民用建筑電氣及智能化技術相關的工程設計、工程建設與管理、系統集成、信息處理等工作,并具有建筑電氣與智能化技術應用研究和開發的初步能力。
建筑電氣與智能化專業的教學組織應注意兩個因素的影響。首先是科學技術的進步。影響建筑電氣與智能化專業內容變化的主要技術因素來自于計算機、網絡與通信、自動控制、電氣與電子信息、建筑、等技術的快速發展,直接導致建筑電氣與智能化技術的進步和產品更新換代。與之相適應的建筑電氣與智能化專業教育的培養目標、知識體系、核心課程、教學方法和手段也必須緊跟技術的進步。其次,當今社會的教育理念也在不斷地發生變化。從過去僅著眼于傳授知識的觀念,發展為重視創新能力的培養,重視知識、能力、素質協調發展的新型人才培養觀,以及為了適應社會未來發展需求的終身教育理念等。
1.2課程體系建設規范
建筑電氣與智能化專業的辦學應該在確保共同基礎的前提下,各本科院校應發揮各自特色,擴展專業領域,強調寬口徑、多樣化、抓基礎、重實踐的辦學方向。具體的:1)人文社科類課程、公共基礎類課程的設置按教育部有關規定執行。2)核心課程是必須開設的課程,其中理論學時和實驗學時是保證教學質量的最低學時,各校可根據實際情況進行調整。3)選修課各校可根據學校實際情況,選擇相關課程,靈活地安排所側重的專業教學內容,以體現各校專業特色,開創各校的特色品牌。4)確保與本專業學科基礎類課程相關的實驗教學環節,提倡和鼓勵各校按專業及特色類課程,設置相關的教學實驗或實踐教學內容。需要強調的是,實踐教學環節在現代工科教育中占有十分重要的位置,本專業的實踐教學包括培養專業基本技能的實踐教學環節和培養專業核心應用能力的實踐教學環節兩部分。實踐教學涉及課程實驗、課程設計、社會實踐、科研訓練、教學實習、畢業設計等多種形式。建筑電氣與智能化專業的課程體系由人文社科課、公共基礎課、專業基礎課、專業課以及實踐環節五部分組成。
1.3專業課程體系建設實例
根據建筑電氣與智能化專業規范對課程設置的要求,在保證必需開設的核心課程的最低理論學時和實驗學時以保證教學質量的前提下,根據專業系的師資力量,結合學校的辦學特色,在2011版培養計劃制定時重新設置了我校建筑電氣與智能化專業的課程體系。新的課程體系總結了5年來來本專業試辦的經驗,并參照了兄弟院校相關專業的課程體系[4-6, 8]。
表1建筑電氣與智能化專業必修課
表2建筑電氣與智能化專業選修課和實踐環節
表1、表2給出了2011版培養計劃制定時我校建筑電氣與智能化專業的課程設置情況,其中,表1是必修課,表2時選修課和實踐環節。表1的通識教育基礎課程欄中用“*”標記的課程實際是大類學科基礎課程,只是根據學校的課程教學體系規劃將其歸結到通識教育基礎課大類;同時,表1中,大類學科基礎與專業基礎課程、專業與專業方向課程是本專業的核心課程,這些課程必須開設且理論學時和實驗學習至少要滿足建筑電氣與智能化專業規范的最低要求。表2的通識教育基礎課程欄中用“*”標記的課程是專業系所在學院開設的院內公共選修課程。表2中標記“”的課程是2011版培養計劃增設的特色選修課,這些選修課的設置是試圖在建筑電氣與智能化專業的教學組織時緊跟科學技術進步的步伐。
3結論
課程體系建設是培養計劃修訂的重要內容,也是教學執行計劃制定的基礎。根據課程體現再安排教學執行計劃時,需要在考慮課程的依賴關系確定開設順序的同時,還需要考量學生每個學期的學習負擔,只有這樣,從源頭保證教學質量才能落到實處。
“建筑電氣與智能化”課程體系建設是培養計劃的修訂的重要內容。培養計劃的修訂,一方面可以在堅持辦學特色的前提下保證人才培養與社會需求一致,另一方面也是在為該專業能夠進入新的普通高等學校本科專業目錄的努力。
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關鍵詞:特色專業 樓宇智能化
中圖分類號:G71 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2017)01(a)-0000-00
特色專業是高校在一定的辦學思想指導下和長期的辦學實踐中逐步形成的具有特色的專業。在一所學校中,是一種高標準、高水平、高質量的專業,是“人無我有,人有我優,人優我新”的專業。樓宇智能化專業相對來說 “同質化”現象不多,且由于大部分院校尚未開設,所以大眾對此專業認識不足。而隨著我國智能建筑市場的迅猛發展,直接拉動了對智能樓宇新職業人才的需求,建設重點及特色專業勢在必行。
樓宇智能化R凳撬孀漚ㄖ、計算機、控制、通信技術的發展產生的新興交叉性學科。學生畢業后從事的智能建筑行業是現代科技的產物,涉及多個學科的眾多技術。智能建筑從 20 世紀 80 年代中期在美國出現,到90年代初才逐漸被人們所認識。而我國從2000年后開始大規模建設智能大廈及智能小區,智能建筑的內涵隨著時代的發展、技術的進步而不斷豐富和發展。本專業服務區域經濟,從智能建筑到智慧城市,有著較大的人才缺口及良好的發展前景。作為特色專業建設,可以更好地發揮本專業的區域優勢及專業特點。
樓宇智能化專業培養的學生可從事現代智能化樓宇設備設施的設計、施工及運行維護、除做工程外也可從事已建成大樓在能源和室內環境品質管理及大型物業管理的工作,屬于應用型高級技術人才。除要求掌握本專業必需的建筑、電工電子、計算機應用、機械、熱工、等技術基礎知識外,還需要學習現代智能化樓宇設備設施(如暖通空調、給水排水、建筑電氣、建筑智能化系統)的構造與性能、測試技術、調試方法、運行和維護等專業知識。由此可見,本專業是一個多學科交叉、跨行業的新興專業,涉及到各個專業知識及技能。
將樓宇智能化專業作為特色專業進行建設,是由特色專業的特征決定的。特色專業是指高等學校在專業建設的目標、培養模式、課程體系與教學內容、實踐教學、教學設計與教學方法、師資隊伍、社會服務等方面體現出來的獨特的風格。培養的學生質量在整體上要優于其它院校該專業學生,并得到社會的廣泛認可、有較高聲譽的專業。對于樓宇智能化專業而言,各院校開設不多,但社會需求量較大,且知識面跨越較大,在許多方面可以實現創新。如剖析本專業的建設和發展,對傳統模式進行改革推進,在師資建設、課程建設、及教材方面均可有特色體現。
目前為止,我國尚無特色專業的具體標準,各地區一般通過文件形式予以明確。如部分地區的“特色專業建設點評審指標”。該評審指標分別從建設目標與支持保障、師資隊伍、教學條件、人才培養方案、教學管理、課程與教材建設、實踐教學和人才培養質量與社會聲譽對特色專業作以評估。此標準涵蓋面較廣,面向所有專業,而之所以作為特色專業建設,不可能追求大而廣,本專業的特色專業建設可做到某幾個類別的獨到創新。
在研究過程中,我們使用調查法、文獻分析法、歸納總結法等方式來實現資料的采集和匯總。
調查法。包括問卷調查法和訪談法。問卷調查法是通過預先設計好特定問題,對被調查者進行問卷調查,統計分析問卷調查結果,來獲得目標資料和信息的一種方法。為了了解目前樓宇智能化專業學生狀況及社會需求,制定合理問卷,采用此法進行學生調研及企業調研。此環節由我系兩位奮戰在一線,與學生關系融洽的青年教師完成,資料收集準確到位,并統計出相應的數據。訪談過程由副高職稱教師下企業鍛煉完成,由于經驗豐富,與企業工程師就本專業特點及發展方向進行溝通,獲得第一線的企業資料。
文獻分析法。利用圖書館、互聯網等資源,查閱樓宇智能化專業作為特色專業研究的相關論文,了解國內外研究動態,學習借鑒相關成果。
歸納總結法。根據調查結果和前人經驗,結合自己的認真思考,總結出樓宇智能化專業作為特色專業的可行性及建設過程。
樓宇智能化專業為校級重點專業,目前與中電科國信安基地實現校企合作,已開辦多屆訂單班;課題負責人有著十多年本專業教學管理經驗,同時擁有著豐富的工程實踐經驗,參與設計過十余個大型智能化項目,雙師型教師。團隊主要成員完成《淺議智能建筑的設計》等多篇相關專業論文,其中《淺析高校數據中心的現狀與發展趨勢》獲武漢市教育科學“十二五”規劃優秀論文;部分成員參與編寫項目式教材《AutoCAD基礎教程》,內含大量智能樓宇案例。
樓宇智能化技術建設特色專業建設分析及解決方案:
1、人才培養方案:以行業背景為依托,邀請弱電各子系統專家對人才培養方案進行重新修訂,剔除傳統課程,大力實現項目式改革。對此,走訪各企業專家,對部分課程提出要求,如傳統CAD課程,結合行業特色,修訂為智能建筑CAD,并輔以各工程案例,使其更有針對性;如給水排水、空調、建筑電氣合并為建筑設備課程并進行信息化教學等。
2、師資隊伍建設:根據本專業跨學科多交叉的特點,打破教研室管理教師的模式,整合各專業教師,以教學經驗豐富的副教授作為團隊領導,將電子、計算機、建筑設備、控制專業的精英教師整合到一起,打造符合本專業特色的名師工作室。對于樓宇智能化專業所屬的系部,一般會有計算機專業、電子專業、自動化專業教師,而此專業特點是涉及各類學科,因此可挑選各專業的精兵強將,重新組建成工作室,以教學豐富的名師作為帶頭人,對本專業發展十分有利。
3、課程、實習實訓及教材建設:以項目式教學為主線,整合實訓室,采用理實一體化教學,同時加設建造師培訓課程,有效實現工學結合。針對傳統課程在講授時的枯燥、抽象等缺陷,在授課方面實施信息化教學改革,以“建筑設備”為例,建設信息化精品課程。
人才培養模式的制定是關系高等職業院校人才的培養質量。而人才質量又是企業選擇學生的關鍵點。建筑電氣工程技術專業的人才在未來很長時間內將是市場緊缺型的,且需求量在逐年呈上升趨勢。隨著自動化水平的快速發展,國民經濟的迅猛增長,智慧城市的興起,以及智能社區的發展,使得建筑智能化設備得到廣泛應用。進而促使企業、行業等用人單位對此專業技術技能人才的需求量不斷加大。據中國發展網獲知建筑電氣工程技術,建筑設備與工程等專業是2001年至2016年建筑企業在整個土建大類中需求量較大的,且在不斷大幅上升。建電氣工程技術專業在企業緊缺熱門專業的排行里一直處于前列,且畢業生就業率均達到穩定且不斷上升。在調研中得出,企業對建筑電氣工程技術人才的需求與學校自身的發展及社會的發展需求是有機統一的,要求掌握建筑電氣基本理論知識和相應的實踐操作技能,具有建筑供配電與照明,建筑設備的安裝、調試、運行及維護。
二、建筑電氣工程技術人才培養模式存在的共性問題
經過對全國各個職業院校該專業人才培養方案的調研與探究,可得出以下共性問題:
(一)專業理論性知識講授比重多大,技能訓練與理論知識講授未能達到緊密結合。
(二)由于本專業實踐操作性強,但很多院校的實訓室條件又很差,其中包括設備工位不足,設備落后等,且達不到建筑行業對該專業的要求。
(三)該專業的課程體系設置未能充分體現行業屬性、創新性人才培養目標。
三、建筑電氣工程技術專業人才培養改革方向
(一)建筑電氣專業工程技術人才培養目標和培養規格
1.建筑電氣工程技術人才培養目標修改如下本專業培養德、智、體等方面全面發展,具有良好的職業素質,具備電工電子技術、建筑電氣控制技術和理論、建筑配電與照明技術等一定范圍的工程技術基礎和一定的專業知識,面向建筑電氣設備行業,從事建筑電氣設備的安裝、調試、運行與維修工作;適應生產、建設、管理、服務第一線需要的有較強崗位能力,適應現代化建筑小區電氣系統安裝、檢修、運行維護、智能化管理等領域高等技術應用性專門人才。2.崗位適應性、學生綜合素質培養要求本專業畢業生面向建筑工程公司、建筑消防工程公司、建筑安裝公司、建筑設計公司、物業管理公司等企事業部門,從事電氣工程一線的施工員、質量員、安全員、標準員、材料員、機械員、監理員等崗位群。
(二)建筑電氣工程技術專業課程設置思路
通過教師進現場學習,教師進課堂互聽,教師進企業鍛煉等多種手段,擴展思路,積極思索,研究出了一條適合高職院校建筑電氣工程技術專業的創新型課程發展道路。在與企業的深入學習鍛煉中,針對建筑電氣專業的職業崗位,并對其進行具體分析,總結提煉崗位的任務及要求,分析職業崗位的核心能力,確定出一套創新型教學思路。即:“專業基礎功專業核心功職業綜合功創新創業功”。再在職業素質培養要求的基礎上,提煉出公共基礎課與素質能力拓展課。課程目標體現專業人才培養目標和規格要求,并為學生可持續發展奠定良好的基礎。根據學生職業能力培養的基本發展規律,以現場的真實工作任務要求,實際工作情景和工作過程來確定課堂教學內容,將內容分成若干個教學項目來教授。在課程設置過程中,還應充分考慮每個教學項目的可實施性、可操作性以及崗位能力的循序漸進,爭取做到與工作過程相吻合,零距離接軌,切實達到增強學生的職業能力。
(三)建筑電氣工程技術專業教學模式建議
高等職業教學意在培養出能夠適應企業對人才技術技能需求,若在教學模式中構建出以政府、企業、學校與行業四位共同培養這種架構,即:政府、企業、學校、行業共同育人,利用學校校內實訓基地為企業提供辦公及教學用地,企業可以為學校提供施工圖紙、設備安裝等文件,行業為學校提供行業標準,以達到資源共享,培養出企業需要的技能人才。政府、企業、行業、學校三方育人的優勢表現在:1.學校向企業輸送廉價勞動力,定期或不定期有秩序輸送學生去企業學習,實實在在參與到真實的設備安裝、維護、調試的工作過程中,使得學生自身的實踐技能得到提升,同時使得企業生產成本降低。2.學生在定期或不定期進入現場學習,在這個過程中出現的問題可以隨時得到解決,同學也可將在學習課堂上遇到的操作問題帶在實際工作中去不斷體會最終得到解決,這樣其教學效果就會更好。3.專業相關教師在寒暑假可在企業進行連續時間的鍛煉,從而使得教師得到了很好的鍛煉。4.在與企業的合作過程中,學生的頂崗實習也就融入到工作過程中。到實習時,學校安排學生去學校的電氣工作室實習,在企業技術人員和學校專業教師工共指導下,學生頂崗實習的效果更顯著。
關鍵詞:建筑環境;實踐教學;教學改革;創新能力
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)02-0041-02
一、專業發展要求
2012年,教育部將建筑節能技術與工程、建筑設施智能技術(部分)、建筑環境與設備工程合并為建筑環境與能源應用工程專業。新專業學習和工作的重點是采用一系列建筑設備為建筑營造一個舒適宜人的室內環境,同時對建筑設備的運行調節進行自動節能控制。
我國經濟的持續高速發展和建筑行業的大規模建設迫切需要大批高素質的本專業工程技術人才,社會的需求決定了該專業的發展和重新定位。從教育部的本專業主要培養目標可知新專業更加注重對學生實踐能力的培養,要求培養出來的畢業生是具有很強的實踐能力和創新精神的高級應用型人才。而原有的實踐教學體系已經不能很好的滿足本專業現在的實際客觀情況,必須進行有針對性的改革和創新。現根據本校該專業自身特點,結合當今社會的人才需求、生源就業等實際情況,對實踐教學改革做一些有益的研究和探索。
二、實踐教學環節常見問題
大連海洋大學的建筑環境與能源應用工程專業始建于2004年,隨著學校的跨越式發展和專業多年來的本科教學總結積累,在專業建設、師資條件等方面有了很大的提高和改善,但專業實踐教學過程中也暴露了不少問題,總結如下[1-4]。
1.實踐教學觀念陳舊。為了方便組織和管理,實驗、實習環節大都由教師包辦一切,即指導教師把一切都準備好,多班分組集中講授,學生在實踐過程中基本處于被動,只是程序步驟的執行者,缺乏自主性、獨立性,不利于學生綜合素質地提高。顯然這種實踐模式方式與現代教育思想和素質教育的要求不相符。
2.學生參與熱情不高。一方面由于實踐內容方式單一,實踐不深入,如實驗內容枯燥、實習內容老套,實習方式多以參觀為主,導致很多學生把實驗實習當成一種負擔,認為實踐內容和將來所想要從事的工作相差很遠;另一方面,常去的實踐單位設備陳舊、加上不少單位不愿頻繁接受學生實驗實習,影響實踐教學計劃的連續性,也進一步影響了學生對專業的信心和熱情。
3.教師感覺理論和實踐嚴重脫節。在實踐過程中,不少學生走馬觀花,缺乏思考、被動學習,所問問題和所學知識不相符,比如在現場只知道一些設備和管道,卻不知這些設備和管道的用途,更不能建構整個系統的全貌。另外,多數空調通風系統多為隱蔽工程,很難看到具體內部構造和熟悉安裝設備情況,加上部分實踐單位的人員素質也是良莠不齊,知識水平有限,不能和學生有較好的互動,也無法使得理論和實踐同步。
4.畢業生的工程實踐表達能力欠缺。從用人單位反饋的信息來看,畢業學生不能很好的利用所學的專業知識,采取有效的措施解決工程實際問題,工程實踐適應能力不足。原來的教學體系并沒有注意到學生所學知識的局限性和實際工作所需知識的多樣性。而且學生自身也希望切實提升實踐動手能力,真正實現面向工程應用的培養目標。
三、相應措施及改革方案
由前述可知,原有的實踐教學體系亟需調整和改革,現結合本校該專業實際情況從以下幾方面做有益的探索和研究[5-8]。
1.緊密結合工程實踐,建立完善多個校內外實踐教學基地。為了讓學生在學校就能得到規范、系統的學習和訓練,一方面逐漸建立和完善了多個校內實驗實習基地,購買更新了很多重要的專業設備,完善了多個實驗室系統;另一方面逐步和校外企業單位建立了多個實習基地,包括設計單位、施工安裝單位、工程設備單位、自控檢測設備單位和專業設備生產或銷售單位等,讓學生結合自己的興趣和將來的就業意愿去相關單位實習。
2.將實踐課程體系進行深度系列化,增強學生工程實踐適應能力。實踐教學環節分實習(實訓)、實驗、設計(論文)和素質拓展(如各類科研訓練、科技創業大賽、人環獎、CAR-ASHRAE學生設計競賽等)四個模塊,把各專業模塊中涉及到的重要設備具體分為基礎、重點、難點三個層次要求掌握(舉例見表一),目的是讓學生對自己所學專業有更深的了解。
3.設計題目緊密聯系實際工程,要求“真題假作”。采用簡化的實際工程范例“真題假作”,不斷地強化工程實踐適應能力,即采取開放型的設計模式,改變過去由教師指定、學生模仿的設計方法,讓學生盡可能多地接觸不同類型的實際工程設計命題。通過設計環節要求學生掌握收集、檢索和應用各種資料和文獻的方法;熟悉和專業相關的國家標準和設計施工規范;掌握設計計算方法、程序步驟和工程設計要點。設計重點訓練的是學生各種參數的確定方法、設備選型與系統布置、繪圖的規范性等。
4.不斷拓寬和更新學生知識面,培養復合應用型人才。建筑環境專業工程實踐涉及面很廣,讓學生一專多能可通過不定期的職業規劃與專業講座,包括邀請相關專業名企老總進課堂的形式,讓學生更深了解建筑環境專業工作的性質、發展現狀及趨勢,了解建筑環境工程設計的具體方法、安裝施工、調試管理過程,為就業打下良好的基礎。既開闊學生的眼界,也找出與社會需要能力之間的差距,從而有針對性地完善自己的知識結構和能力結構。
5.校企合作共建建筑環境智能建筑控制輔修實踐基地。社會對懂得一定建筑智能化知識與技術的畢業生比較歡迎,因為建筑節能、室內空氣質量和建筑防火都必須依托在樓宇自動控制技術的平臺上。為了滿足社會需求,也形成自己的專業特色,本校的專業設置加大了對智能建筑科技人才的培養,學校和知名企業共建了建筑環境智能建筑控制輔修實踐基地,重點培養暖通空調制冷-建筑設備學科與電氣控制學科相結合的復合型人才。
6.優化考核方式,增加個人匯報+分組討論考核項。摒棄之前簡單的、單一的考核形式,對學生的成績評定方式進行了新的嘗試,即除了考察學生出席上課、動手能力、實驗報告等常規項外,還聽取學生實踐后的收獲匯報,并分組討論實踐活動中遇到的問題和解決辦法,避免了學生間的相互抄襲現象和“隨大流、走形式”的教學方式。
四、總結
文章針對本校該專業實踐教學環節中遇到的問題進行分析總結,做了一些有益的研究和探索,并給出了些許切實可行的解決措施及改革方案。
期望通過完善校內外實踐教學基地、將實踐教學體系深度系列化、設計題目“真題假作”、拓展學生工程實踐知識面、校企合作及優化考核方式等方面可以有效的完善本專業實踐教學課程體系和強化學生工程實踐能力的培養,從而滿足國家建設和社會所需的高素質專業技術應用型人才。
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一、北京市重大工程辦公室的基本情況
北京市重大工程辦公室前身為市“20__”工程指揮部辦公室,20__年7月初變更為此名。
原市“20__”工程指揮部辦公室,為市“20__”工程指揮部的辦事機構,下設秘書行政部(機關黨委)、工程計劃和重點項目建設部、比賽場館建設部、訓練場館建設部、市政設施建設部、安全質量部、技術部、財務預算部、監察部(審計部)、宣傳部十個部門,主要職責是承擔指揮部的日常工作,職責范圍涵蓋31個比賽場館(包括12個新建、11個改擴建、8個臨時場館)、45個訓練場館、5項相關設施以及場館周邊的道路橋梁(60多條道路、4座橋梁)的建設。
現北京市重大工程辦公室,是以市“20__”工程指揮部辦公室為基礎,合并奧組委工程部、北京市軌道辦公室,組建起來的一個組織機構。目前主要工作是:
1.負責審定北京市軌道建設總體進度計劃,組織指導并審定有關區、縣政府和業主單位編制建設進度綜合計劃和建設進度詳細網絡計劃,檢查并向市委、市政府報告計劃的執行落實情況。
2.負責組織北京市軌道建設的各項前期工作,協調并督促落實項目立項可研、規劃設計、征地拆遷及開工等各環節的工作,協調市政府各有關部門依法對工程建設實行集中審批,保證工程按期開工。
3.負責北京市軌道建設總調度工作,協調解決工程建設過程中出現的問題,確保工程建設安全、質量、工期、功能和成本的協調統一。
4.負責協調北京市軌道工程周邊環境整治工作。
5.負責北京市軌道建設信息的收集、整理、統計和管理工作,組織指導有關單位做好工程建設的檔案管理工作。
6.負責監督管理北京市軌道工程投資公司與軌道建設公司簽定的各項合同的依法實施,對違反合同的行為進行糾正。
7.負責組織監督檢查國家有關安全、質量、消防、環保等方面的強制性標準在軌道工程建設中的實施,加強文明施工的管理。
8.負責監督軌道建設資金使用情況。
9.負責組織監督項目法人和有關部門開展北京市軌道建設的招投標工作,落實陽光工程的各項要求。
10.負責北京市軌道工程建設的對外宣傳和社會協調工作,加強與國家有關部門的聯系。
11.負責承辦市委、市政
府交辦的其他工作事項。二、本人工作鍛煉情況
為了盡快地進入工作角色,我請教了重大辦主任許建、副主任王剛、機關黨委書記王利平、總工吳競軍,他們向我詳細介紹了重大辦的職責范圍,并對我掛職期間的工作提出了建議和要求。
在市重大工程辦公室工作鍛煉期間,我主要參與了城軌6號線與9號號線軌道建設前期指揮協調工作,還在重大辦王剛主任的帶領下,參加了國家會議中心改造工程使用區域的驗收工作,并利用工作之便對軌道建設施工技術難點、奧運工程建設管理模式、奧運“三大理念”的貫徹落實情況、奧運工程技術管理信息等進行了調研學習。
為了快速進入工作角色,我首先翻閱了北京市城市軌道建設的相關文件,詳細了解在軌道建設過程中,重大辦指揮協調工作的內容和程序,虛心向負責6號線與9號線的主管領導于德全部長及其他同事請教。
地鐵6號線(見圖1),西起海淀區的五路站,東至通州東小營終點,與目前的地鐵1號線基本平行被視為京城第二條東西走向大長廊,是北京地鐵“三環、四橫、五縱、七放射”中重要的“一橫”。6號線一期是一條貫穿中心城東西方向軌道交通線,西起南四環的五路居,向東延玲瓏路、車公莊大街、平安大街、北河沿、五四大街、東四大街、朝陽門內外大街、朝陽北路至草房站,全線為地下線,線路總長度30km,共設20座地下站車站。在西端五路地區和10號線聯合設置停車場,東端草房地區設置車輛段。我到任時6號線工程進展情況如下:
(1)規劃設計工作
完成了各站點第一批施工圖設計, 第二批施工設計(車站主體)完成30%。全線規劃意見書和用地許可證除3個新增施工場地外,其他已全部辦理完畢。
(2)施工進展:
各土建標段項目部臨建建設基本完成;土建01標段正在進行基坑土方開挖、土建02、09標段開始進行區間臨時豎井施工,其他各標均未實質性開工。
(3)拆遷
海淀區完成拆遷30%;西城區:完成拆遷5%;東城區:完成拆遷70%;朝陽區:完成住宅拆遷100%,非住宅拆遷75%。
地鐵9號線(見圖1)整體呈南北走向, 南起豐臺區郭公莊,沿萬壽路南延線向北,從豐臺火車站東側向北至廣安路路口右轉向東,穿過六里橋,至羊坊店路路口左轉向北,經北京西站、中華世紀壇、玉淵潭公園,沿首都體育館南路向北,從白石橋東側穿過,北端接入m4線國家圖書館站。線路全長16.45km,全部為地下線。全線共設車站12座,含7座換乘站,其中北京西客站已建成。軍博站為暗挖法施工,豐北路站為鋪蓋法施工,其余車站均為明挖法施工。全線共7個盾構區間,采用5臺盾構機掘進,盾構區間總長度為7.51km,礦山法區間3.7km,明挖區間0.92km。我初到任時工程進展情況如下:
(1)拆遷進展情況
豐臺區九號線豐臺區占地約60萬平方米,已完成約19萬平方米;拆遷約28萬平方米,已完成約5萬平方米;目前豐臺區已實現70%站點進場施工。
海淀區地鐵9號線在海淀區占地4.7萬平方米,已完成3.6萬平方米;拆遷4547平方米,已完成1515平方米;已實現70%站點進場施工;
(2)工程實體進展情況
郭公莊~豐臺科技園站區間、豐臺科技園站、豐科~科怡路站盾構區間、科怡路站、豐臺北路站、六里橋站、六里橋~太平橋站暗挖區間、太平橋站~北京西站暗挖區間、西客站~軍博站區間、軍博站、軍博站~東釣魚臺站區間、東釣魚臺站、東釣魚臺~白石橋站區間、白石橋南站等,共計七站七區間實現了實質性開工。
圖1 北京城市軌道線路圖
地鐵線路長,穿越城區,站點多,拆遷范圍廣,拆遷戶數多,拆遷資金量大,部分區域施工技術復雜,拆遷以及園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝等前期專項工作協調工作難度大。由重大辦召開的軌道建設指揮部領導專題協調會涉及到各委辦局,如市發改委、市規劃委、市建委、交通委、市政管委、國土局、水利局、水務局、安監局、交管局、園林局、消防局、軌道辦,還涉及到市公交公司、市政工程設計研究院、城市軌道建設公司、施工單位以及沿線涉及到拆遷、導改的各家業主單位,這樣的協調會對軌道建設進展具有重要推進作用。
在向領導、同事虛心學習的同時,我積極參加6號線與9號號線工程協調會,注意傾聽各方的意見和建議,積極協助主管領導的協調指揮督辦工作。至9月初,6號線、9號線工程進展情況如下:
(1)6號線工程進展情況
1)設計工作:全線18座車站的規劃意見書已全部辦理完畢;全線18座車站,除個別豎井外,用地許可證全部辦理完畢;正在開展第二批施工圖設計。
2)拆遷工作:
海淀區已完成30%;西城區已完成16%( 總數562戶,剩94戶);東城區已完成98%,(剩13戶); 朝陽區除青年路站涉及金隅集團尚未完成,其余車站拆遷均已完成。除東大橋站外,其余站點均已部分進場,五里橋車輛段拆遷已經啟動,與朝陽區建委的拆遷委托協議已簽訂。
3)前期專項工作
園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝進展順利。
4)已開工標段工作進展
土建01標段:青年路站基坑土方開挖完成3000m?;,底板防水完成19.5m,底板墊層完成19.5m,底板完成21.7m;十里堡站底板防水完成36.015m,地下二層側墻防水完成31.55m,地下二層立柱完成12根;青年路站~褡褳坡站區間:地下二層立柱6根。
土建09標段:南~平區間盾構始發井圍護樁完成1根,南鑼車站圍護樁完成9根。
(2)9號線工程進展情況
1)拆遷工作:完成。
2)前期專項工作
03標段:豐臺北路站南端φ1600雨水暗挖二襯頂板及側墻完成35m,二襯底板累計完成75m。36孔電信改移完成電信井2座,管道完成27m。架空高壓線入地改移完成管道鋪設80m。豐臺東大街站東
側導行路路床開挖120m,二灰鋪筑基層70m,民用電信穿纜累計完成17條。
04標段:豐~六區間風道處φ800污水管改移勾頭施工完成。
05標段:軍博站南工區降水施工路政手續已審批,雨污水改移已完成設計,施工預算完成。涉及到的全部通信管線拆改移施工和設計已完成委托。軍博站北工區自來水改移設計已完成,改移施工已委托。北換乘廳雨水管已完成改移設計,已委托施工。降水施工路政手續已審批。
新華社工區交通導改:開門手續已經交管局審批,雨污水改移已完成。電信管道已建設完成,纜線改移已完成。
北~軍區間暗挖段降水施工占掘路手續已審批。明挖段大跨交通導改手續已審批,并已委托北京市市政一所進行道路拆改施工。
06標段白石橋南站九號線電車線完成600米。
3)工程實體進展情況
01標段:1#風道鋼筋綁扎40t,第四區段頂板及第三區段側墻、第二區段中柱澆筑完畢。正線開挖支護20.5米,累計完成7466萬元。
02標段:科怡路站累計完成主體結構頂板土方回填8000m3,即科怡路站主體結構第二至九流水段頂板土方回填施工完成。豐~科區間累計完成隧道掘進598.1m。累計完成6246.87萬元。
03標段:豐臺北路站烏卡斯鉆機進場,累計完成1965萬元。
04標段:六里橋站9號線東段施工圍護樁累計完成188根。9號線西段施工圍護樁累計完成22根。換乘大廳施工圍護樁累計完成120根。10號線南段一期圍護樁累計完成54根。六~太區間明挖段施工圍護樁累計完成70根。暗挖段正線開挖及處置初支累計完成8米。累計完成5591.97萬元。
05標段:太~北區間右線二襯拱墻澆筑累計完成207m,仰拱澆筑累計完成218米;防水板鋪設累計完成240m。左線二襯拱墻澆筑累計完成拱墻澆注261m,仰拱澆筑累計完成仰拱澆筑324m;防水板鋪設累計完成330m。軍博站南工區進行進洞前土體注漿加固。北~軍區間暗挖段橫通道上導洞上臺階開挖累計完成9.3m;上導洞下臺階開挖累計完成5m。累計完成5032萬元。
06標段:軍~東區間盾構井土方開挖完成867m3;盾構井臨時鋼支撐累計完成2道;井壁錨噴完成186㎡。東釣魚臺站車站明挖圍護樁本周累計完成137根;調頭井圍護樁累計完成7根。二號出入口場地硬化完成。東~白區間始發井龍門架安裝完成;始發井、接收井累計完成2道鋼支撐安裝。累計完成7237.8萬元。
08標段:郭公莊車站圍護樁施工累計完成204根。累計完成1079.88萬元。為了全面了解重大辦的工作,我在工作之余堅持多走訪、多調查、多研究,分別到重大辦所屬的各部門了解情況,與這些部門的工作人員廣泛而深入的探討,從而詳細了解了他們的工作情況和工作方法,學到了一些好的做法。
在重大辦鍛煉期間,我多次與原市“20__”工程指揮部辦公室的奧運工程比賽場館建設部、技術部、市政工程建設部、質量安全部等部門的工作人員交流,討論問題。在王剛主任的帶領下,我參與了國家會議中心改造工程使用區域的驗收工作,深入一線看奧運配套設施的更新改造實況。我還觀看了奧運工程落實“三大理念”部分成果展,搜集到了奧運工程31個比賽場館、45個訓練場館以及奧運配套設施的相關技術資料,其中建設管理制度與標準、專家意見、施組與方案、關鍵技術管理、技術風險、設計變更、技術管理報告、技術檔案等資料一應俱全。在翻閱這些珍貴的資料時,我好象親眼目睹了奧運建設期間建設者揮汗如雨、日夜奮戰的場景,親身感受到了所有的建設者、管理者高度的責任感和無私奉獻的熱情,深切領悟到了我國的工程技術人員科技攻關、自主創新、全面解決工程實際難題的能力,也更深層次地認識到了奧運工程是如何實現的“安全、質量、工期、功能、成本”五統一。
在鍛煉學習期間,我除了積極工作、走訪調查外,還利用一切機會宣傳我們學校。在重大辦計劃舉辦“公文寫作與處理”培訓時,我主動向有關負責人推薦我校優秀教師王育到重大辦做講座并獲好評。在平時交往中,我主動向重大辦的領導和工作人員以及接觸過的軌道建設公司、首鋼建設集團等單位負責人介紹我校土建類等專業建設情況,宣傳我校辦學特點,以增進其對我們專業的了解,為今后的進一步合作打基礎。
在重大辦工作期間,我還參加了由重大辦舉辦、行業領導和專家主講的“項目融資管理”、“組織及項目管理”、“項目風險管理”、“法律法規”等系列講座,進一步提高了對工程建設和項目管理的認識。
三、本人工作鍛煉的收獲和體會
(一)對北京城市建設發展的思考、認識
1.北京城市建設全方位提速,軌道交通建設為重中之重
早在20__年,北京市就編制完成了《北京城市總體規劃(20__年至2020年)》,明確了“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的城市發展目標,提出了構筑“兩軸-兩帶-多中心”城市空間新格局的戰略構想。幾年來,北京將奧運籌辦工作與城市總體規劃實施密切銜接融合,實施了“新北京、新奧運”的戰略構想,落實了“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念,推進了宜居城市的建設。發揮了奧運帶動作用,積極促進現代服務業和高新技術產業發展,著力推進自主創新,全面推廣奧運科技創新成果的應用,提高城市建設的科技水平和城市發展自主創新能力;規劃建設完善的、方便的、多樣化的公共服務設施和文化設施,加快便捷安全的交通市政基礎設施體系建設,提高城市規劃管理水平和服務能力;引導城市空間布局的調整,統籌奧運設施建設、環境整治和城鄉發展建設。初步形成了以通州、順義、亦莊為重點,其他8個新城發展建設有序推進的基礎框架,奠定了奧運后新城全面啟動實施的基礎。
20__年北京市重點工程建設規模、新開工及竣工規模均超出了往年水平。上半年,本市總投資4918億元的198項重點工程中,111項新開項目已實現開工74項,完成年度開工計劃的67%。
20__年北京基礎設施建設計劃投資近800億元,其中軌道交通投資比例增加,基礎設施建設的加緊推進,為城市建設的日新月異打下堅實基礎。北京市已進入軌道建設高速時期,方便市民出行的軌道交通建設,依然是重點工程建設的重中之重。今年,本市確定了13條地鐵線及3項鐵路工程,本年計劃投資484億元,占全市重點工程本年計劃投資的40%。經過連續建設,預計2015年本市地鐵運營里程將達到560公里,軌道交通的大力發展將有效緩解本市地面交通壓力,使百姓的出行更加方便快捷,同時帶動沿線房地產開發及投資增長,改善周邊環境,促進本市經濟發展。
2.對政府投資工程管理模式的探討
可以預計未來一定時期內北京固定資產投資步伐將不斷加快。而從資金來源看,盡管目前外資、民間投資等其他形式已經占到全市固定資產投資的一定比例,但是市政基礎設施項目,包括大型市政建設項目及環境治理項目等,由于其自身所具有的公益性等特點,其投資來源仍將主要以政府投資為主。因此關于政府投資重大建設項目管理問題的探討仍舊具有較強的現實意義。
目前,全國各地對政府投資工程的主要管理方式有以下幾種:項目法人型、工程指揮部型、基建處型、專業機構型。多元化投資主體格局下的部分政府投資項目管理模式對比分析見表1。
表1 政府投資項目管理模式對比分析
類型 管理模式 優點 缺點 適用性
常設管理機構 項目法人型(事業法人) 有利于明晰產權和利益分配,提高積極性,增進管理效率 一個項目一個法人,管理人員數量龐大,且不利于經驗積累 對于大型的,多級投資主體且利益分配難以明確的項目,具有較好的適用性
項目法人型(企業法人) 同上 — 主要適用于有多方投資主體的準公共性項目
基建處型 靈活、迅速,能較快地獲得審批和進行工程建設 權力/權利過于集中,需求單位為自身利益擴大建設規模、浪費資金,且每個部門設立基建處,占用龐大的人力和設備 在一些地方廣泛存在,但已經有改變的傾向
臨時管理機構 工程指揮部型 有利于利用政府強大的協調能力 不利于經驗積累,易擾亂與私人主體公平競爭的市場環境 適用于一些有明顯政治色彩和長官意志的政府投資項目
常設管理機構能夠較好體現使用者要求,保證工程適用性。其弊端是:從經濟學角度講,與社會化、專業化的生產相違背;建、管、用不分,投資失控造成“三超”;自營工程挪用資金、拖欠工程款。
臨時管理機構容易協調、項目實施外部環境良好。其弊端是:一次性業主,缺乏專業性,存在大量安全、質量問題;分散管理,無法集中監督容易造成腐敗;機構重復設置,浪費現象嚴重。
為了解決政府投資項目投、建、管、用不分而造成的弊端,各地提出了在名稱上具有中國特色的政府投資項目“代建制”管理模式。
國內典型的代建制模式見表2。表2 國內典型的代建制模式
模式 運作方式 優點 缺點
政府專業代建公司模式 由政府組建或指定若干具較強經濟和技術實力的國有建設公司、投資公司或項目管理公司,對指定項目實行代建,按企業經營管理。 政府意愿可以較好地通過代建單位實現,代建單位積極性高。 具壟斷性,如政府把關不嚴,代建單位易與使用單位串通,造成概算不科學,同時也會造成代建單位內部管理效益降低,在項目較多的情況下,管理力度和水平會下降
政府專業管理機構模式 由政府成立具較強經濟、技術實力的代建機構,按事業單位管理,對所有政府投資項目實行代建。 政府便于監督與管理,以政府機構的身份出現,方便協調建設中的各種問題,有些合理的變更易于實現,代建收費可以相對較低 要新設機構,且政府機構無法承擔超概算責任。非贏利型機構設計缺乏必要的競爭和激勵機制,一旦項目多、任務重、人員和技術力量支持困難時,機構的管理效率將降低。
項目管理公司競爭代建模式 政府設立準入條件,核準若干具較強經濟技術實力,有良好建設管理業績并能承擔投資風險的項目管理公司參與項目代建競爭,由政府招標選擇較好條件的公司承擔代建任務 引入競爭,避免指定做法的不科學性,并可進一步降低工程造價和投資。 政府主管部門必須具較強專業技術能力,方可與專業公司進行代建談判,避免代建公司的索賠和追加。政府工作量較大,一些使用單位合理的變更通過行政審批手段難于實現。
從20__年起,北京作為試行代建制的先行地區,按照投資、建設、管理、使用相互分離和市場競爭、專業管理的原則,開始推行政府投資項目代建制。20__年5月,首先對北京回龍觀醫院病房樓項目進行了代建制試點。20__年,北京市發展改革委先后了《北京市政府投資建設項目代建制管理辦法(試行)》和《北京市政府投資建設項目委托代建合同(示范文本)》。此后,按照“社會事業推廣、其他領域試行”的思路,對教育、衛生、文化、體育、公檢法司、黨政工團、經貿、環保等多個領域的政府投資非經營項目逐步推行代建管理。
北京市的代建制工作,以公開招標選擇代建人為主要形式。如在奧運場館及相關基礎設施建設中推行代建制,經過公開招標投標,確定了奧運工程的代建單位,由具有項目綜合管理職能的專業化代建單位投資人或建設單位組織和管理項目的建設。如北京建工集團、北京鵬森工程項目管理有限責任公司、中國建筑技術集團有限公司、中國航天建筑設計院分別成為中國科學技術館新館、奧林匹克森林公園網球場和曲棍球場、沙灘排球場、豐臺壘球場的代建單位。
在奧運工程代建制實施過程中,通過成立代建工程高層領導小組——08工程建設指揮部解決了多頭管理問題;將履約擔保形式多樣化以及較低的費率,保證了工程建設的順利進行;通過創新代建制稅務及審計辦法,解決了代建制工程項目的財務問題。
通過推行項目代建制,北京市政府有效地控制了奧運場館及相關基礎設施的建設規模、工期和成本,提高了建設管理水平和投資效益,為代建制的進一步推廣應用做出了良好示范。同時,推行項目代建制也提升了代建單位的競爭力,如北京建工集團,是最先啟動的奧運工程代建項目——中國科學技術館新館的代建單位,成為奧運工程實施代建制的開拓者,這使其積累了豐富的經驗,提升了綜合實力,為開拓建筑領域前端業務奠定了堅實的基礎。
然而,“社會公司”代建制也有其弊端:
1)代建公司屬于贏利性企業,除收取代建管理費外,還收取不同比例的提成。這樣一來,代建公司為賺取“提成”或追求利潤最大化,極有可能出現壓低投資、壓級壓價、使用低檔材料、降低施工標準等問題,既影響政府投資質量和效益,又造成政府投資的流失或浪費。
2)代建公司屬于社會性機構,不穩定,一旦撤銷或改行,根本無法落實“質量責任終身制”。另外,代建公司承接政府投資項目,透明度不高,難以避免“暗箱操作”等人為因素,極易產生腐敗問題,不利于反腐倡廉。
3)目前大多數地方的代建公司盡管數量不少,但發展很不平衡,絕大多數力量薄弱,局限性強,尚不具備真正從事大型工程項目管理的綜合實力。同時,在市場經濟條件下,代建公司之間從自身利益出發必定出現盲目“搶飯吃”現象,導致不規范競爭行為愈演愈烈,給招標投標和日常工程管理造成被動影響。
在政府投資工程管理方式改革時,要嚴格區分政府投資工程與非政府投資工程,將政府投資工程進一步區分為非經營性和經營性兩大類,實行不同管理方式。
(1)政府投資非經營性項目管理
政府投資非經營性項目是非贏利的、公益性的項目,這個性質決定了政府投資非經營性項目應該集中由一個專業化的、非贏利的常設專門機構,作為唯一的業主全權代表政府進行工程建設管理。在這方面,我們可借鑒國外政府投資工程的管理經驗。國外對于政府投資工程,一般都根據其專業性質分別由不同的政府專業機構進行非常嚴格的管理,即由政府專業機構行使業主的職能,對政府投資工程的實施進行全過程的集中管理,建設完成后,再交付使用單位使用。例如:美國的密蘇里州,其政府投資工程主要由州運輸局和設計建設處負責管理。日本政府主管工程建設的部門為國土交通省。香港特區政府設立環境運輸及工務局主要負責非經營性政府投資工程的管理。
參照香港模式
,深圳成立了國內第一個建筑工務署,統一管理政府投資項目,并實施40余項廉政制度。深圳建筑工務署在管理政府投資工程的幾年時間內,沒出現一宗腐敗案件,被人譽為“破解了政府工程腐敗的世紀難題”。
為了克服“社會公司”代建制的弊端,按照投、建、管、用分離的指導思路,北京地區也應設立類似于“建筑工務局”這樣的政府專門機構,專司政府工程建設管理,對政府投資工程的實施全面負責,與計劃主管部門和財政主管部門分工合作。在管理特點上突出“代建”與“集中的專業化項目管理”,并充分爭借助社會中介機構的力量。
“建筑工務局”編制數及屬性可由各級政府自行決定,可以作為事業單位,也可列入公務員序列。工務局是政府指定的完成政府工程的技術性組織,其人員構成應當主要是工程技術管理人員,主要應是工程概預算編制、招投標管理安全控制、合同管理、設計施工技術管理人員。各級政府建立政府投資工程專門管理機構后,相應取消相關部門中設立的基建處室,結束千家萬戶搞基建的狀況。
“建筑工務局”由政府授權作為非經營性政府投資項目責任人,代表政府行使業主職能,負責組織政府投資項目的建設實施,工程項目竣工驗收后,移交有關部門使用或管理。這種管理方式業主身份明確,它在投資上對政府負責,在使用功能上對使用方負責;投資、建設、管理、使用分開的體系,利于監督,能夠有效地扼制腐敗行為的產生;同時,它解決了外行業主、分散管理、機構重復設置的問題,體現了專業化的現代生產發展規律要求。
在建立新機構的時候,要特別注意研究建立有效激勵機制,強化對新管理機構的內、外部監督,防止建筑工程權力集中容易產生的新的腐敗。“工務局”必須接受政府對于工程建設的統一管理,遵行現行建筑市場管理的法律法規,尤其是建設程序、招標投標規則、質量安全管理法規及政府投資工程的專門規則。同時還要接受財政、建設、紀律檢查的審計監督,調整完善政府投資工程建設實施過程的部門制衡及協調機制。
(2)政府投資經營性項目管理
對經營性政府投資工程如供水、供電、供暖、排污、機場、城市軌道、道路、橋梁等基礎設施和基礎產業以及公共企業,采用項目法人責任制,可由政府有關專業部門按資金來源不同分別依據《中華人民共和國公司法》設立有限責任公司(含國有獨資公司)和股份有限公司,由項目法人充當項目業主,自己擔負起項目法人在項目策劃、資金籌措、生產經營、債務償還、資產保值增值,包括建設管理等方面的功能。項目法人不能由同時具有政府公務員身份的人員擔任或兼任。
對經營性的政府投資工程,其公共支出的供給方式應該實行以市場為主,政府資助為輔的原則。可采用 "融資-設計-建設-經營-移交"一體化、政府授予私人企業特許經營權等投融資建設方式,擴大經營性政府投資工程的規模,提高投資建設效益,更好地滿足社會公眾的需求。
經營性建設項目宜由建設法人委托競爭性工程建設組織進行建設,同時,也不排除委托工務局進行建設管理經營性建設項目。在工程的建設方式上,可以更多地選擇"代建制"的方式,即充分利用工程管理市場,委托造價咨詢公司、工程建設項目管理公司、建設監理公司等社會專業化的工程管理組織承擔相關工作,最大可能地提高建設和管理水平,同時項目法人也可以委托工務局代為管理。
以北京城市軌道交通發展與軌道建設為例,作為城市基礎設施重要組成部分的城市軌道交通行業,與其他行業一樣,其建設管理模式,隨著國家經濟及基本建設模式的發展而發展。
1969年建成通車的北京地鐵一期工程及1984年建成的北京地鐵環線,其建設模式是20世紀70年代所廣泛采用的“建設指揮部制”。1989年,北京地鐵復八線動工,1999年9月28日建成通車。20__年以前,北京地鐵建設運營的特點是:國有獨資、政企不分;建設和運營合一,高度集中;執行低票價政策,運營虧損政策補貼。
20__年初,北京市對地鐵建設與運營體制進行了改革,同時成立了“北京地鐵集團有限責任公司” ——負責北京地鐵規劃及建設資金籌措;“北京地鐵建設管理有限責任公司”——負責北京全部城市軌道交通線的建設;“北京地鐵運營有限責任公司”——負責建成后的城市軌道交通的運營管理。
20__年11月,為更加適用社會主義市場經濟體制的要求,適用北京市基礎設施領域不斷發展的需要,北京城市軌道交通領域又進行了改革。原“北京地鐵集團有限責任公司”,轉制變更成“北京市基礎設施投資公司”,其主要職責為:承擔包括城市軌道交通在內的市重大基礎設施的融資還貸,并參與市重大基礎設施規劃。相應地,“ 北京地鐵建設管理有限責任公司”變更為“北京市軌道交通建設管理有限公司”,與基礎設施投資公司的關系為合同契約關系,具體負責軌道交通新建線路的初步設計、施工設計、施工隊伍、車輛設備的招標、評標和決標;組織軌道交通新建線路的土建結構、建筑裝修和設備安裝工程的實施;組織軌道交通新建線路的系統調試、開通、驗收直至交付運營。而“北京地鐵運營有限責任公司”則變更為“北京市地鐵運營有限公司”,根據與基礎設施投資公司所簽訂的委托運營協議及相關合同,具體負責對北京地鐵線路進行運營管理。基礎設施投資公司與“城鐵公司”、“八通公司”等新線項目公司的關系是:基礎設施投資公司作為市一級重大基礎設施投資平臺,為新線項目公司的主要股東,依股權對新線項目公司實施管理。
北京市的城市軌道建設,本質上是由政府組建或指定具較強經濟和技術實力的國有投資公司、國有建設公司或項目管理公司,對指定項目實行“代建”,按企業經營管理。其優勢是政府意愿可以較好地通過兩家國有企業——基礎設施投資公司、軌道交通建設管理有限公司來實現,投資公司、建設管理公司自然積極性高。然而這種模式具壟斷性,如政府把關不嚴,投資單位易與建設管理單位及運營單位串通,造成概算不科學,同時也會造成參見單位內部管理效益降低,在項目較多的情況下,管理力度和水平會下降。另外,城市軌道建設涉及的主管委辦局多、審批手續多、涉及到的利益主體多、工程建設過程中的阻礙多,這些因素都會對軌道建設起制約作用。
為了落實“安全、質量、工期、功能、成本”五統一,有必要設置相應的政府監管協調機構。北京重大辦這一重點工程建設管理機構的設置,正是體現了北京市政府對重點工程項目的高度重視和直接領導,強化了政府對公共事業項目、基礎設施建設的監管責任。在我掛職實踐期間,重大辦在軌道建設過程中多次召開協調會專題研究軌道工程推進問題,發揮了強有力的行政能力和協調能力,很好地解決了拆遷、園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝等涉及的各利益方矛盾等大量突出問題,及時協調解決影響工程建設的各類困難和問題,為工程建設創造了良好的外部環境,保證了工程各階段目標的按期順利完成。
3.三大理念體現在城市建設過程中
20__年1月,當時的北京奧申委向國際奧委會遞交了北京《申辦報告》。《申辦報告》長達600頁,突出了“新北京,新奧運”的主題和“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的理念。
幾年來,北京市政府將落實“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念與提升城市的規劃、發展、建設、運行、服務、管理的水平結合起來,以人為本,努力推進宜居城市建設。北京08奧運向國際社會、向國際奧委會兌現了承諾。在成功舉辦奧運會之后,北京又實現了從“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”,到建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的新跨越。
(1)奧運工程凸現“綠色、科技、人文”三大理念
1)綠色奧運
主要從建 筑節能、可再生與清潔能源應用、水資源保護和利用、綠色環保建材應用等領域重點開展工作。
建筑節能:率先實行新的《公共建筑節能標準》,設計采用了高效外墻保溫技術(如低輻射玻璃、復合保溫墻體等)、先進的遮陽技術(如玻璃幕墻內外可調節遮陽技術、雙層呼吸式生態幕墻技術等)、先進的采暖空調系統和控制系統(如高效能源熱泵、熱回收空調、自然通風與采光等)、高效節能光源與控制技術(如設計中采用了目前先進的燈具與輔助系統智能控制系統)。
可再生與清潔能源利用:國家體育場、國家體育館等7個工程采用了太陽能光伏發電技術。奧運村、北京射擊館、老山自行車館等10個工程采用了太陽能光熱技術。國家體育場、北京工業大學體育館、奧運村等10項奧運工程采用了地源/水源(中水)熱泵、地熱等先進的再生能源系統。
水資源保護和利用:奧運工程從建設、規劃方面全面考慮了水資源的綜合利用,主要包括飲用水、生活用水、環境用水、生態景觀用水、場館用水以及地下水資源的涵養和保護等六個方面,總體情況良好。奧林匹克公園水系采用中水和先進的水質保持處理技術;各場館設計采用了中水利用系統和水處理設備(如媒體村的中水處理和利用系統、游泳中心的水處理及水質凈化系統),重點場館和區域特別是奧林匹克公園區設計采用大量的雨洪利用系統。特色應用的有奧林匹克公園景觀水系利用中水約為312萬噸/年,奧林匹克公園區域用于綠化及沖洗等用途的中水約為157萬噸/年。
2)科技奧運
針對奧運工程建設涉及的重要技術領域和重點工程項目,加強科技攻關,堅持自主創新,立足高起點、高標準,形成了具有“20__”工程建設特點的技術創新體系。主要涵蓋新型大跨度鋼結構、新型膜結構、大規模堆山及復雜地下空間、復雜建筑智能化系統、大型臨時結構、新技術標準研究、水體防滲漏及水質保持技術、室內空氣環境、建筑功能細節、體育工藝、新型能源系統、奧運工程管理信息系統、重大結構加固技術、新型屋面與墻面體系等14大類。各場館累計攻關的“四新”技術項目達171項。在設計、施工等方面,完成31項新技術驗收標準,為補充完善國家相關規范標準提供了寶貴的基礎資料。
奧運工程鋼結構設計、制作、安裝和檢測、監測等方面的科技創新成果和技術,總體上達到國內領先、國際先進水平,在某些領域達到了國際領先水平。國家體育場和國家游泳中心采用世界上獨一無二的鋼結構形式,從仿真、設計、材料、加工、安裝、監測以及綜合應用上的自主創新科技成果,總體上達到國內領先、國際先進水平,填補國內相關標準空白。
3)人文奧運
在“20__”工程建設堅持以人為本,充分體現對各類人群、特別是殘障人士的關懷,嚴格執行國家及北京市無障礙設施建設標準。同時為了保證場館在使用功能等方面高水平滿足奧運會比賽的需要,充分體現專業化和人性化,指揮部建立了我市體育專家咨詢組,范圍涵蓋了20__奧運會全部比賽項目。在指揮部辦公室和市體育局聯合組織下,使場館在設計和配套設施方面更加符合運動項目的要求,為運動員、教練員、裁判員、各國官員和工作人員提供適宜方便的環境。
(2)奧運后城市軌道建設需繼續貫徹“人文、科技、綠色”三大理念
軌道交通建設是一項非常復雜的系統工程,有專家稱軌道交通工程的勘察、設計、建設難度系數僅次于航天工程。城市軌道建設應發揮科技支撐作用。按照科學發展觀的要求,把 “人文、科技、綠色”三大理念作為統領軌道交通建設各項工作的理念,加快科技成果尤其是自主創新成果的推廣應用,攻克軌道交通規劃、設計、施工、運營等各個階段、各個層面存在的技術難題,在自動控制、車輛制造、施工工藝等方面形成一批自主創新成果,使軌道交通建設成為節能減排降噪的典范,確保北京市軌道交通建設運營技術和安全生產水平處于領先地位,實現“功能先進、安全可靠、價格合理、運力最大”的目標。
在工程施工方面,需要重點開展適合北京地質條件的敞口式盾構及鋪蓋法修建地鐵車站的研究、穿越既有線工程對運營影響的研究,從而減少工程對既有線運營的影響。還需要進一步完善“地鐵工程建設安全風險控制技術及信息化管理平臺建設”研究工作,并在北京軌道交通建設中全面應用。
在節能、減排、環保方面,需要重點研究車輛用電系統節能技術、空調通風系統節能降耗關鍵技術及阻尼鋼彈簧浮置道床隔振技術。
在提高軌道交通建設安全生產水平方面,需要重點推廣應用施工實時管理系統、遠程視頻監控系統,并研究完善風險工程施工工法,研制配套的施工管理法規,提高建設安全生產水平。
在制定、審定填補空白的標準、規范方面,需要結合建設部、交通委國家“十一五”科技支撐計劃重點項目“新興城市軌道交通技術”研究成果,進一步制定一批建設過程中急需的標準規范,以填補空白。(二)對我校土建類專業建設與發展的思考
北京城市“兩軸—兩帶—多中心”新格局建設以及京津冀都市圈的建設將給北京土木建筑業發展提供廣闊的內部市場空間。從建筑、市政、房地產行業對各類職位人才的需求看,需要工程建設技術與管理人才的企業平均以每年60%以上的速度增加,人才缺口達40%以上。根據近年來我們對北京地區及全國各高等院校的土建類專業人才就業狀況的調查分析,每年土建類專業畢業生就業率均名列前茅。
1.土建大類中有些專業進口與出口的矛盾亟待解決
我校土建大類中有些專業,如暖通(建筑環境與設備)專業、給排水(環境工程)專業、樓宇自動化(建筑電氣)專業,由于多年來招生狀況不好而停招。然而,隨著國民經濟的發展、城市化進程的加快,市政設施建設提速,人們對建筑內外環境的舒適性、安全性、便利性和節能高效要求越來越高,樓宇自動化成為必然趨勢。我在掛職期間所接觸到的國家會議中心及其他一些奧運場館,都屬于智能化建筑,這樣的或更高級的智能化建筑在國際化大都市里會越來越多,這些建筑的施工及運營過程中的維護管理,都需要專業的人才,實際建設工程對這類專業人才需求很旺,每年都會有不少用人單位到我校要這些專業的畢業生。我們在這類人才的培養上有空缺,這類專業也較為容易辦出特色,我們應該加強這些專業的招生宣傳力度,采取一些必要措施保證這些專業不間斷。
2.土建類專業人才培養方案需要作適當調整
實際工程迫切需要我們培養大批適應工程建設生產一線要求的土建類技術與管理高級應用型人才。我校土建類專業人才培養目標定位就是培養適應首都建設發展需要的建筑工程技術與管理高級應用型人才。調查數據顯示:以往我校土建類畢業生相比同類型其他高校的土建類畢業生,雖然在實踐能力上略勝一籌,但也要看到我們土建專業培養結構體系活力尚嫌不足,畢業生對工程應用的適應能力偏弱,面向實際工程的訓練有待進一步加強。
(1)加強課程體系建設
從提高學生專業能力出發,根據專業特色,理順課程體系。將基礎課和專業基礎課的教學內容進一步整合,基礎理論知識要求“必需、夠用”,專業理論知識突出其應用性,著力培養學生綜合分析問題、解決問題的能力。
針對教學過程中存在的一些問題,對專業基
礎課與專業課的銜接方面進行重點研討,完成教學大綱的重新制訂,做到合理安排學時及教學內容,明確每門專業課的任務及內容,專業課程教學內容要求體現“新”與“精”,壓縮經典理論知識教學,增加實用性新知識、新技術教學,在內容的安排上避免各門課之間的重復,以減輕學生的學業負擔。鼓勵專任教師參與教材改革,編寫出版適用教材(紙質、電子版)。
(2)積極推進課程改革
重新梳理專業主干課程的教學內容與教學要求,針對本專業學生特點,因材施教,改進教學方式與考核方式。
通過立項研究、專題研討和日常教學法研討等活動,促進教學改革。最大限度的利用學校的各種資源,特別是實訓中心、實習基地、網絡資源、圖書館等資源,以此改善教學條件,促進教學質量的提高。
鼓勵專任教師積極參與教案評比、利用多媒體手段進行教學,擴大信息量。開拓網絡教學平臺,建設網絡課堂,推動專業教學改革的持續進展。
為了進一步拓寬學生的知識面,開設多門“知識面寬”、“內容新”、學時少的概論類課程,以及本專業前沿內容的專題講座類課程,例如:土木工程概論、減災與抗震專題講座、建筑工程新材料、新結構、新技術在國家(或北京市)重點工程中的應用等講座,讓教師將新理論、新技術引入教學中,或者根據社會需求組織教學,這樣既可發揚專業特色,又可縮短學生與社會需求、與行業的距離。
開設計算機類的課程,如:c語言程序設計(本科)、計算機輔助(建筑、結構)設計(本專)、工程信息管理(本專)等,拓展學生計算機應用技能,擴大學生就業面,提高其就業競爭力,同時還可充分利用計算機為綜合設計類課程、設計競賽、畢業設計以及學生科研提供現代化的手段,尤其是可與專業課相配合,使學生的綜合實踐能力更上一個臺階。
在實踐性強的課程中,將制圖、測量、房屋建筑學、結構設計、工程造價控制與招投標等課程改革為邊講邊練或部分邊講邊練課程;將建材課程與實驗室實驗、參觀、市場調研、工程調研結合起來;將施工技術課程與參觀實習、工藝實習結合起來。
(3)加強實踐性教學革新
土建類專業實訓實踐教學在內容安排上劃分四個層次:基礎型實驗與實訓、綜合型實訓、創新研究型實踐及職業資格證書培訓。進一步加大實踐教學投入力度,完善和更新實踐教學項目。加強綜合型實訓、創新研究型實踐及職業資格證書培訓。強化小學期開放式實踐教學的效果。
加強實踐性課程的深入研究,改革實踐性教學的形式、內容與方法。從培養目標出發,充分體現專業特色,設置兩門專業綜合設計課程(建筑結構綜合設計、項目管理綜合設計與實踐)。以提高學生動手實踐能力為出發點,在選題方面要體現一定的綜合性。例如建筑結構綜合設計,可針對常見的民用建筑結構形式,介紹如何進行典型建筑結構設計和計算機輔助設計,并通過具有明確目的的設計任務來組織教學過程。
積極組織學生參加結構設計聯賽、開放實驗室活動,切實增強學生的綜合實踐能力,培養學生創新意識。
確保土建專業實驗實訓室的經費投入,購買必要的儀器、設備和教學軟件,充實專業教學資源。
切實加強校外實踐基地的建設,鞏固已有實踐基地,增設新的實踐基地,爭取與多家建筑企業、市政公司建立長期穩定的校企合作關系,將服務社會與學生實踐相結合。建成校外掛牌實驗室或實踐教學基地,為本科水平評估做準備。兩個月的外派掛職鍛煉令我收益匪淺,我深感理論與實踐、課堂與現場、學校與社會之間的顯著差異。這樣的掛職鍛煉對于“雙師型”教師的培養以及專業建設與發展極其必要。