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社區(qū)文化問(wèn)題范文第1篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)文化;特點(diǎn);問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2015）27-0255-01

社區(qū)文化是一定社會(huì)的基層文化生活，特指一定區(qū)域內(nèi)聚居的人群的精神社會(huì)現(xiàn)象，表現(xiàn)為社區(qū)居民的文化娛樂(lè)、體育、社會(huì)教育等健康身心、娛樂(lè)身心的文教體衛(wèi)活動(dòng)。具體來(lái)講，社區(qū)文化又有廣義和狹義之別，廣義是指社區(qū)居民在特定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐而創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)文化和精神文化的總和。狹義是指社區(qū)文化現(xiàn)象的集成，即社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的有一定特定的價(jià)值觀念、生活方式、行為模式和群體意識(shí)等文化現(xiàn)象。將廣義和狹義的理解結(jié)合起來(lái)，才能揭示出社區(qū)文化的全面內(nèi)涵。

一、社區(qū)文化特征

1.區(qū)域性。社區(qū)是按一定地域特征和居民群體劃分的生活區(qū)域，一個(gè)城市由若干個(gè)這樣的區(qū)域構(gòu)成，正因?yàn)楦魃鐓^(qū)文化都有其區(qū)位性特征，才構(gòu)成豐富多彩的社區(qū)文化。

2.群眾性。社區(qū)文化是地道的群眾文化、群眾演出、群眾創(chuàng)作、群眾歌詠、群眾競(jìng)技、群眾娛樂(lè)、群眾教育，都是以群眾為主體。群眾既是策劃者、表演者，也是觀眾和評(píng)判員。

3.多元性。社區(qū)文化是最貼近群眾生活的基層社會(huì)文化，從內(nèi)容來(lái)看，它的種類(lèi)繁多，構(gòu)成復(fù)雜、有主導(dǎo)文化，有副文化，有官方文化，有民間文化。從文化主體來(lái)看，牽扯到方方面面，從個(gè)人、家庭、鄰里、朋友、單位到社區(qū)，層次較多，且單位與單位、組織與組織、個(gè)人與個(gè)人、家庭與家庭之間，構(gòu)成關(guān)系復(fù)雜，具有多元性特征。

4.業(yè)余分散性。相對(duì)于專(zhuān)業(yè)文化單位而言，社區(qū)文化具有分散性的特點(diǎn)。如社區(qū)組織的劇社或其他演唱團(tuán)體，一般由退休老人或各方面的人士組成，業(yè)余排練或演出，有事合到一起，完事各自散開(kāi)，工作機(jī)制比較靈活，自覺(jué)性要求較高。更為分散的是社區(qū)居民和家庭各自的愛(ài)好和習(xí)慣，在早、中、晚或節(jié)假日開(kāi)展各種各樣的文體活動(dòng)，可謂是百花齊放，百家爭(zhēng)鳴，各行其樂(lè)。

二、社區(qū)文化現(xiàn)階段存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活帶來(lái)了深刻的變化。社區(qū)文化發(fā)展相對(duì)滯后和不平衡，造成現(xiàn)階段社區(qū)文化建設(shè)出現(xiàn)了一些相應(yīng)的問(wèn)題：

1.社會(huì)的發(fā)展對(duì)社區(qū)成員結(jié)構(gòu)造成了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即越來(lái)越多的外來(lái)人員通過(guò)購(gòu)房、工作關(guān)系、親屬投靠等方式落戶(hù)社區(qū)，成為新“社區(qū)人”;越來(lái)越多的“單位人”退休下崗后轉(zhuǎn)變?yōu)閺貜氐椎氐摹吧鐓^(qū)人”。他們具有不同的文化教育背景、價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣，這些不同的觀念集中在社區(qū)發(fā)生碰撞，社區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀不能及時(shí)解決這些不同觀念的融合。

2.社區(qū)文化是一個(gè)綜合體，既包括傳統(tǒng)文化又包括現(xiàn)代文化，既有精神文化的內(nèi)容又有物質(zhì)文化的含義，既包括本社區(qū)的特色文化又吸納外來(lái)文化的新內(nèi)容。社區(qū)文化包括社區(qū)精神文明、社區(qū)教育、社區(qū)科普、社區(qū)文藝、社區(qū)體育等不同文化形式。對(duì)社區(qū)文化理解的偏差，造成了社區(qū)文化發(fā)展的不平衡，難以滿(mǎn)足不同層次群眾的需求。

3.社區(qū)文化教育功能弱化，一般來(lái)說(shuō)個(gè)人的文化價(jià)值觀往往受到家庭、鄰里、學(xué)校、同輩群體、工作單位和大眾傳媒的影響。而居住共同體、同輩群體、工作環(huán)境對(duì)人們形成政治觀點(diǎn)及文化價(jià)值觀產(chǎn)生潛移默化的影響，并持續(xù)影響他們的一生。這就要求社區(qū)文化加強(qiáng)政治形態(tài)教育、社會(huì)價(jià)值觀、傳授技能等方面的工作，把社區(qū)文化推向更深更廣闊的領(lǐng)域。

三、對(duì)策與思考

黨的十七屆六中全會(huì)提出全面推進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮，社區(qū)文化是有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，應(yīng)該牢牢把握先進(jìn)文化的發(fā)展方向。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷向前發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對(duì)社區(qū)文化發(fā)展提出了更高要求，不僅讓群眾口袋“富”起來(lái)，更要讓他們的腦袋“富”起來(lái)，使他們更快更好地融入時(shí)展潮流，成為城市現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。

1.大力加強(qiáng)和推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，就必須切實(shí)重視對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的宣傳，提高廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到繁榮社區(qū)文化，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是鞏固基層政權(quán)和加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治的重要途徑。社區(qū)圍繞這個(gè)中心，不斷完善社區(qū)文化建設(shè)的組織機(jī)制，積極構(gòu)筑既能反映時(shí)代精神又能體現(xiàn)社區(qū)特色的文化發(fā)展格局。各方面齊抓共管，做到思想認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)建活動(dòng)有效，考評(píng)辦法科學(xué)，經(jīng)費(fèi)保障充足，促進(jìn)社區(qū)文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2.群眾是文藝創(chuàng)作的根基，是社區(qū)文化繁榮的基石。社區(qū)文化建設(shè)一旦失去了服務(wù)對(duì)象――群眾，就沒(méi)有存在的可能和必要。社區(qū)文化應(yīng)當(dāng)從深度和廣度著手，以正確的輿論引導(dǎo)人，以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人，以高尚精神塑造人。通過(guò)各種貼近時(shí)代，貼近群眾，貼近生活的文藝形式，提高群眾參與社區(qū)文化的熱情和積極性。濃厚的社區(qū)文化氛圍，也使社區(qū)居民的思維能力更加活躍，心胸更加寬廣，眼界更加開(kāi)闊，素質(zhì)隨之更高。因此，要充分激起社區(qū)居民的積極性，使社區(qū)文化建設(shè)走上健康發(fā)展的軌道。

社區(qū)文化問(wèn)題范文第2篇

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；文化建設(shè)；對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】 C915【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 1671-1297（2012）11-0014-01

一城市社區(qū)文化建設(shè)概括

城市社區(qū)文化作為一種觀念形態(tài)是社會(huì)文化在社區(qū)生活中的反映。城市社區(qū)文化建設(shè)是指城市社區(qū)居民在特定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐而創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)文化（環(huán)境文化）、制度文化和行為文化和精神文化建設(shè)的總和。它對(duì)人們的思想觀念、道德情操、行為方式以及人格思想的形成和發(fā)展具有重大影響，甚至制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治發(fā)展。社區(qū)文化建設(shè)具有地域性、歸屬性、開(kāi)發(fā)性、多元性、滲透性等特點(diǎn)。社區(qū)文化有其特定的文化體系，它山眾多子系統(tǒng)組成。社區(qū)文化的內(nèi)容，大致分為以下四個(gè)層次：社區(qū)/物質(zhì)文化、社區(qū)行為文化、 社區(qū)制度文化、社區(qū)精神文化。物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，行為文化是載體，制度文化是保證，精神文化是靈魂和核心。社區(qū)文化在滿(mǎn)足人們的精神需求，提高居民的各方面的素質(zhì)，建設(shè)和諧社區(qū)方面發(fā)揮著極其重要的作用。

二城市社區(qū)文化建設(shè)存在的問(wèn)題

1.文化建設(shè)投入機(jī)制不健全。社區(qū)物質(zhì)文化是其他文化的基礎(chǔ)，但就目前情況來(lái)看，各社區(qū)普遍存在社區(qū)文化環(huán)境設(shè)施建設(shè)投入資金不足、投資渠道單一，文化建設(shè)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃等。我國(guó)目前城市社區(qū)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，社區(qū)所擁有的經(jīng)濟(jì)自我造血功能不強(qiáng)，在我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)資金基本靠政府投入，而靠社會(huì)力量來(lái)辦社區(qū)文化建設(shè)的意識(shí)薄弱、機(jī)制不完善。

2.社區(qū)文化建設(shè)溝通機(jī)制不完善。隨著生活水準(zhǔn)的提高、閑暇時(shí)間的增多，居民對(duì)精神文化需要越來(lái)越迫切。社區(qū)文化活動(dòng)已在各社區(qū)開(kāi)展的紅紅火火，但各個(gè)社區(qū)的文化建設(shè)還沒(méi)有形成自己的特點(diǎn)，創(chuàng)新不夠。因而社區(qū)文化活動(dòng)在形式、內(nèi)容上都比較單一（唱歌、跳舞、球類(lèi)、拳、鼓等），時(shí)間上相對(duì)集中于大型節(jié)假日，未常規(guī)化，更為形成特色化，更沒(méi)走向深層化，這是因?yàn)榛鶎庸ぷ鞑块T(mén)和社區(qū)居民、駐區(qū)單位之間沒(méi)有暢通的溝通渠道，開(kāi)展文化活動(dòng)時(shí)沒(méi)充分了解到居民的文化需求，難以滿(mǎn)足現(xiàn)代都市人追求時(shí)尚、新穎的心態(tài)，導(dǎo)致社區(qū)居民、駐區(qū)單位的參與率偏低。

3.社區(qū)文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制不健全。由于沒(méi)有出臺(tái)支持性法規(guī)制度，使的社區(qū)文化建設(shè)“無(wú)法可依”、“無(wú)章可循”的狀態(tài)，很大程度上根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的“感覺(jué)辦事”。受社區(qū)文化管理水平的制約，社區(qū)組織機(jī)制不順，工作合力形成不夠，社區(qū)建設(shè)沒(méi)能形成相對(duì)固定的網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)文化建設(shè)中條塊分割、缺乏協(xié)調(diào)等問(wèn)題，不利于社區(qū)文化資源的有效整合，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，也影響了社區(qū)居民和駐區(qū)單位參與文化建設(shè)的積極性。民政、文化、教育、公安、建設(shè)等部門(mén)各行其是，相互聯(lián)系少、溝通少、配合少，沒(méi)有形成齊抓共管的工作格局，導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)的管理沒(méi)有明確的職責(zé)范圍，沒(méi)有一個(gè)較為規(guī)范的管理模式，職責(zé)不清、關(guān)系不順、政策不到位等問(wèn)題在一定程度上存在。

4.社區(qū)文化建設(shè)主體思想觀念滯后。政府層面，政府在社區(qū)建設(shè)中具有宏觀決策、指導(dǎo)、資源提供的職能。目前，在社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)層以及社區(qū)工作者中，普遍存在著狹義地理解社區(qū)文化管理的情況。社區(qū)工作人員、居民層面，由于社區(qū)文化建設(shè)有過(guò)強(qiáng)的行政化色彩和官辦特點(diǎn)。基層社區(qū)工作人員陷在繁雜忙碌的文化節(jié)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等項(xiàng)目的趕場(chǎng)之中。社區(qū)居民也認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)就該是政府的事跟自己無(wú)關(guān)的心理，導(dǎo)致社區(qū)文化真正主體--社區(qū)成員，除去自發(fā)性的、政府允許的興趣團(tuán)體活動(dòng)外，往往處在被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)社區(qū)文化發(fā)展決策和實(shí)施并不積極參與。

三完善社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策

1.建立多渠道的社區(qū)文化投入保障機(jī)制。建立多元化的資金投入機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)文化的骨架。通過(guò)設(shè)施建設(shè)，更好地為社區(qū)群眾搭建文化活動(dòng)的平臺(tái)，才能使社區(qū)群眾擁有豐富多彩的社區(qū)文化生活。在制定文化政策措施時(shí)，要抓文化設(shè)施建設(shè)這一關(guān)鍵，通過(guò)各方面籌集資金，用足用活有限資金建立一批具有現(xiàn)代文化水準(zhǔn)的文化基礎(chǔ)設(shè)施，為社區(qū)文化建設(shè)奠定.堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.以人為本，提高各年齡層社區(qū)居民的參與率。社區(qū)居民是社區(qū)文化建設(shè)的主體，他們既是社區(qū)文化的創(chuàng)造者，又是社區(qū)文化的受益者，社區(qū)文化的感召力、生命力最終取決于居民群眾的認(rèn)同感和參與度。因此社區(qū)文化活動(dòng)在內(nèi)容、形式上要提倡多樣化，防止單一化，努力做到想群眾之所想，應(yīng)群眾之所需，得群眾之所盼，使社區(qū)文化得到居民群眾的普遍認(rèn)同和廣泛參與。這樣社區(qū)文化活動(dòng)才能保持旺盛的生命力并長(zhǎng)期發(fā)展下去。首先，完善基層政府職能部門(mén)和社區(qū)居民自治的溝通機(jī)制。其次，壯大群眾性文化社團(tuán)組織。最后，居民利益社區(qū)化。利益是參與的最重要的驅(qū)動(dòng)力，當(dāng)居民感到社區(qū)與他的利益息息相關(guān)，參與能夠有效維護(hù)其利益時(shí)，自然就會(huì)萌生參與社區(qū)文化事務(wù)的動(dòng)機(jī)與期望。

3.結(jié)合社區(qū)特色，合理安排文化活動(dòng)，打造社區(qū)文化品牌。開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，對(duì)培養(yǎng)社區(qū)居民的歸屬感意義重大。有充分了解居民需求，因地因人制宜地，結(jié)合本地特色安排文化活動(dòng)。目前來(lái)看，居民參加文化活動(dòng)的目的和內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。充分了解居民的需求，建立“居民文化需求信息系統(tǒng)”就顯得尤為重要了。政府文化部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，引導(dǎo)和支持社區(qū)居委會(huì)采用民意調(diào)查、居民信箱，訪談等多種形式多渠道地了解居民的文化需求。有條件的社區(qū)可以通過(guò)社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，通過(guò)選擇或投票的方式了解居民的需求意愿及強(qiáng)度。這樣一來(lái)，可以有針對(duì)性地開(kāi)展文化活動(dòng)以適應(yīng)不同層次、不同愛(ài)好的居民的文化需求。并且了解居民不斷變化發(fā)展著的文化需求，形成一套“了解——滿(mǎn)足——反饋”良好的運(yùn)行機(jī)制，最大化的滿(mǎn)足居民的需求。

4.完善社區(qū)文化管理機(jī)制和法律機(jī)制。完善城市社區(qū)文化管理機(jī)制是推進(jìn)我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)的首要條件。只有理順政府與社區(qū)自治組織在社區(qū)文化管理中的關(guān)系，明確兩者在社區(qū)文化管理中的地位及職責(zé)分工，才能有效避免目前社區(qū)出現(xiàn)的文化活動(dòng)行政化，重形式、輕內(nèi)容，重過(guò)程、輕效果的不良狀況，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)社區(qū)文化建設(shè)將我國(guó)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。再次，國(guó)家的法律法規(guī)要對(duì)社區(qū)文化起到有力支持。

5.注重社區(qū)文化教育，提升社區(qū)整體人文素質(zhì)。注重社區(qū)文化教育，提升社區(qū)整體人文素質(zhì)社區(qū)教育是在一定地域范圍內(nèi)，充分利用各類(lèi)教育資源，旨在提高全體社區(qū)成員素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)。它對(duì)促進(jìn)社區(qū)成員思維方式、價(jià)值觀念、行為模式的全面改觀極為重要的。首先，注重知識(shí)補(bǔ)充教育。社區(qū)教育通過(guò)課外輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、報(bào)刊宣傳等，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及公共事務(wù)等多方面的專(zhuān)業(yè)和非專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育，滿(mǎn)足青少年在生活和個(gè)人發(fā)展方面不斷產(chǎn)生的新的知識(shí)需求。促使人們?nèi)找孀⒅鼐裆睢⑻嵘鐓^(qū)成員的文化素養(yǎng)、精神面貌、法治意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，形成良好的生活習(xí)慣和社會(huì)教育意識(shí)。其次，建立綜合完善的社區(qū)圖書(shū)館。對(duì)于資金匱乏的社區(qū)，我們可與相鄰一個(gè)或多個(gè)社區(qū)聯(lián)合辦館。再次，建立社區(qū)綠色電子閱覽室。所謂綠色電子閱覽室建，是一個(gè)擁有豐富網(wǎng)上圖書(shū)資源的計(jì)算機(jī)房。由于圖書(shū)館藏書(shū)的有限、成本又比較高，那么我們就可以建立一個(gè)綠色電子閱覽室，不僅可以為社區(qū)居民提供更加豐富且免費(fèi)的圖書(shū)資源、也為社區(qū)內(nèi)小孩提供綠色上網(wǎng)通道，提高居民計(jì)算機(jī)水平，為豐富社區(qū)居民精神生活、提升文化素質(zhì)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)

[1]袁德.社區(qū)文化論[M].中國(guó)社會(huì)出版社，2010

社區(qū)文化問(wèn)題范文第3篇

關(guān)鍵詞 社區(qū)文化市民素質(zhì)提升

隨著全國(guó)大規(guī)模的城市化建設(shè)步伐的加快，城市管理重心的逐步下移和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，越來(lái)越多的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。人們?cè)谏鐓^(qū)學(xué)習(xí)、工作、棲息、休閑、娛樂(lè)，把大部分時(shí)間花在了社區(qū)，這給社區(qū)文化建設(shè)提出了新的要求，需要社區(qū)文化增添新的內(nèi)涵和功能，不斷滿(mǎn)足廣大社區(qū)居民的精神需求。如何加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，筆者有以下幾方面的思考。

一、加強(qiáng)陣地建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境

一個(gè)良好的社區(qū)文化環(huán)境，是大多數(shù)居民生活中不可缺少的部分。在社區(qū)文化建設(shè)中，社區(qū)的設(shè)施陣地的建設(shè)和各類(lèi)文化資源就是影響社區(qū)文化建設(shè)的兩個(gè)重要因素，這兩個(gè)重要因素也是順利開(kāi)展社區(qū)文化工作的前提和保證。

健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供硬件保證。一是完善社區(qū)活動(dòng)室。二是落實(shí)社區(qū)公益性活動(dòng)場(chǎng)地。三是拓展社區(qū)文化活動(dòng)空間。為彌補(bǔ)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所有限、活動(dòng)設(shè)施短缺的缺限，充分發(fā)揮“共駐共建、資源共享”的共建優(yōu)勢(shì)，積極與轄區(qū)學(xué)校、單位聯(lián)系、協(xié)商，通過(guò)協(xié)調(diào)在不影響轄區(qū)單位、學(xué)校正常工作的情況下，與他們共用運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、活動(dòng)室、職工之家等文化體育設(shè)施場(chǎng)所，用于社區(qū)開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。

為了保證社區(qū)文化的廣泛性、普及性，社區(qū)要注重強(qiáng)化社區(qū)文化骨干對(duì)社區(qū)群眾文化建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。逐步吸納社區(qū)內(nèi)熱愛(ài)體育事業(yè)、長(zhǎng)期從事社區(qū)居民健身活動(dòng)組織的民間團(tuán)隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)、教練組成文化骨干隊(duì)伍，并選有文化工作經(jīng)驗(yàn)或有文藝專(zhuān)長(zhǎng)的有能力、有精力、愿意參與社區(qū)文化活動(dòng)的居民加入這支隊(duì)伍，特別是一些離退休老同志，讓他們繼續(xù)“上崗”，發(fā)揮作用，奉獻(xiàn)余熱。

二、開(kāi)展“特色文化”活動(dòng)，提升人居生活質(zhì)量

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，高品位的文化氛圍能提高一個(gè)城市的人居生活質(zhì)量，提升一代人的精神境界，拉動(dòng)一個(gè)地方的社會(huì)全面進(jìn)步。為此，要保證社區(qū)群眾文化工作的健康有序發(fā)展，可以把開(kāi)展大型活動(dòng)與推行日常文體活動(dòng)相結(jié)合作為社區(qū)文化建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

讓廣場(chǎng)文化成為培育社區(qū)文化的一塊沃土。社區(qū)內(nèi)的廣場(chǎng)、健身點(diǎn)及公眾廣場(chǎng)是居民室外活動(dòng)的集中場(chǎng)所。良好的廣場(chǎng)文化，不僅直接為居民所接受參與，更能吸引居民自發(fā)地參與社區(qū)文化活動(dòng)，提高居民的愉悅程度，增強(qiáng)居民對(duì)于社區(qū)的認(rèn)知度和歸屬感。讓文體活動(dòng)隊(duì)成為社區(qū)文化的主力軍，社區(qū)要針對(duì)小區(qū)老同志喜愛(ài)文體活動(dòng)的特點(diǎn)，把文化建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)放在加強(qiáng)老年活動(dòng)團(tuán)體的扶持上。把老年合唱團(tuán)、老年舞蹈隊(duì)、書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)組織好。讓這些特色文化隊(duì)成為受眾面廣的社區(qū)文化亮點(diǎn)，營(yíng)造良好的社區(qū)文化氛圍。讓學(xué)習(xí)文化成為推動(dòng)和諧社區(qū)文明進(jìn)程的主陣地，把教育引導(dǎo)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)緊密結(jié)合，發(fā)揮“老年大學(xué)”分校、各類(lèi)協(xié)會(huì)組織、文化站、圖書(shū)閱覽室的功能，有針對(duì)性地開(kāi)展一些大型宣教活動(dòng)。讓鄰里特色文化步入社區(qū)文化的主導(dǎo)行列，培育社區(qū)居民“友善親和、關(guān)愛(ài)互助、和睦相處、文明和諧”的意識(shí)，形成以鄰里文化建設(shè)為主線的文化活動(dòng)平臺(tái)。廣泛開(kāi)展“文明樓道”、“文明家庭”、“有為老人”、“好兒媳、好婆婆、好伴侶”等評(píng)選，改善了鄰里關(guān)系，又增近了大家的理解和溝通，增強(qiáng)了大家參與社區(qū)建設(shè)的熱情和積極性。應(yīng)開(kāi)展公民道德素質(zhì)提升的自我教育活動(dòng)，使同情弱者、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)、樂(lè)善好施等成為社會(huì)共同的價(jià)值觀和主流意識(shí)。他提議，應(yīng)把每月15日的公務(wù)員公益活動(dòng)日作為倡導(dǎo)文明、曝光不文明的活動(dòng)日，以激發(fā)人們對(duì)文明素質(zhì)的自我教育功能；應(yīng)建立媒體對(duì)不文明行為的曝光制度，從精神層面筑高踐踏公德的成本；成立公民道德教育機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)香港、新加坡等地的公民道德教育經(jīng)驗(yàn)，建議將社會(huì)主義精神文明辦公室改為公民素質(zhì)教育辦公室，使該機(jī)構(gòu)的職能更加明確，任務(wù)更加明晰，內(nèi)容更加充實(shí)，手段更加多樣；建立獎(jiǎng)罰分明制度，不斷完善相關(guān)法規(guī)，使文明行為得以彰顯和保護(hù)，不文明行為得到鞭笞和懲處，使完善的法律法規(guī)成為公民文明大廈建樹(shù)的基石。

三、五個(gè)結(jié)合活躍社區(qū)文化

社區(qū)文化問(wèn)題范文第4篇

【關(guān)鍵詞】城市社區(qū)；體育文化；養(yǎng)老模式

【中圖分類(lèi)號(hào)】D669 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-0475（2017）02-0095-02

遼寧“未富先老”快速進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡化態(tài)勢(shì)日趨嚴(yán)重，養(yǎng)老壓力逐漸加大，且遼寧現(xiàn)存的養(yǎng)老模式中的“重物質(zhì)供養(yǎng)，輕精神慰藉”缺陷也日益顯現(xiàn)出來(lái)。為了提升老年人的幸福指數(shù)，解決老年人的心理孤寂和娛樂(lè)缺失問(wèn)題，遼寧應(yīng)從“體育文化養(yǎng)老”視角，積極尋求一種能夠促進(jìn)老年人積極參與社會(huì)活動(dòng)，使之找到歸屬感和精神上的慰藉，實(shí)現(xiàn)老年人精神世界的“吐故納新”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身健體，預(yù)防疾病的養(yǎng)老模式。城市社區(qū)體育文化養(yǎng)老彌補(bǔ)了現(xiàn)階段養(yǎng)老模式上的輕精神慰藉問(wèn)題。社區(qū)體育文化養(yǎng)使老年人在社區(qū)的“鄉(xiāng)里之情”和“守望相助”中，滿(mǎn)足其老有所樂(lè)、老有所為。同時(shí)，社區(qū)體育文化養(yǎng)老使社區(qū)體育文化養(yǎng)老與其他養(yǎng)老模式相融、相輔，滿(mǎn)足老年群體對(duì)精神文化需要。

一、遼寧養(yǎng)老模式及其評(píng)價(jià)

（一）養(yǎng)老模式現(xiàn)狀

一是家庭養(yǎng)老模式。雖然老年人的養(yǎng)老模式有托老所、老年公寓、養(yǎng)老院等形式的多種選擇，但大部分老年人還是難舍“故土”，因而家庭養(yǎng)老一直是老年人首選的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老在遼寧城市養(yǎng)老中起著不可替代的作用。由于城市老年人大多在經(jīng)濟(jì)上相對(duì)獨(dú)立，對(duì)子女的依存度低，因而子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不大，子女給予老年人的幫助更多體現(xiàn)在生活上。二是社區(qū)養(yǎng)老模式。“在以家庭為基礎(chǔ)和以社區(qū)為依托的前提下，用專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)作為養(yǎng)老的主要服務(wù)形式，在積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和廣泛動(dòng)員社會(huì)力量的同時(shí)，充分利用專(zhuān)業(yè)人士和社區(qū)有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供托老服務(wù)和上門(mén)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結(jié)合，滿(mǎn)足老年人日常生活及精神文化等方面的需要，讓豐碩的社會(huì)發(fā)展成果可以惠及到更多的有需要的老年群體中去。”[1]（P.16）截止至 2010 年底，遼寧建設(shè)完成城市社區(qū)日間照料站、托老所、老年活動(dòng)室等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 4 890 個(gè)。2011年底社區(qū)日間照料站有 5 190 個(gè)[2]（P.36）。三是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是在政府的政策、法律規(guī)制下的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括政府出資興辦的養(yǎng)老院、福利院、敬老院以及個(gè)人投資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。截至2011年末，遼寧共有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)914 家，養(yǎng)老床位有 10 萬(wàn)張，其中城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為 123 家，養(yǎng)老床位為2.7 萬(wàn)張。[2]（P.36）

（二）養(yǎng)老模式評(píng)價(jià)

一是三種養(yǎng)老模式利弊。就家庭養(yǎng)老模式而言，遼寧老年人日常生活照料主要是子女、親屬等，老年人通過(guò)居家養(yǎng)老享受親情帶來(lái)的愉悅。同時(shí)，由于老人與子女在生活方式、價(jià)值觀等方面的代際差異，會(huì)使二者在供養(yǎng)方式、居住方式、照料方式、交往和溝通方式產(chǎn)生矛盾，影響老年人的情緒，特別子女工作忙，使之與老人溝通的時(shí)間不多，老年人會(huì)感到孤獨(dú)寂寞；就社區(qū)養(yǎng)老模式而言，它可以運(yùn)用專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)提供養(yǎng)老服務(wù)，且積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和廣泛動(dòng)員社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)，某種程度上滿(mǎn)足了老年人的日常生活需要。但是遼寧城市社區(qū)大多未建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，即使設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也大多只提供做飯、清洗之類(lèi)服務(wù)，服務(wù)層次較低；就機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式而言，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是在政府統(tǒng)一管理下，由政府財(cái)政或社會(huì)出資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)價(jià)格相對(duì)較高，從一千多元到四五千元不等，一些老人的退休金不夠支付養(yǎng)老費(fèi)用，還需要子女補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)壓力較大。

二是三種養(yǎng)老模式忽視精神贍養(yǎng)。目前，遼寧城市老年人大多都有一定的退休金，其基本物質(zhì)生活需求能夠得到滿(mǎn)足，但老年人精神方面的需求在三種養(yǎng)老模式中缺失。三種養(yǎng)老模式更多關(guān)注的是物質(zhì)層面的照顧與滿(mǎn)足，而對(duì)老年人精神需求關(guān)心不夠，造成了老年人精神贍養(yǎng)的缺失，直接影響了老年人的生活質(zhì)量。因此，從老年人的物質(zhì)和精神層面實(shí)際需求出發(fā)，探索一種既能充分考慮養(yǎng)老模式的福利性，又能考慮社會(huì)養(yǎng)老照料的有償性的新型養(yǎng)老模式。社區(qū)體育文化養(yǎng)老彌補(bǔ)了現(xiàn)階段養(yǎng)老模式上輕精神慰藉問(wèn)題，因此，遼寧城市養(yǎng)老模式應(yīng)是以社區(qū)為載體的“家庭養(yǎng)老+社區(qū)體育文化”相結(jié)合的城市社區(qū)體育文化養(yǎng)老模式。

三、城市社區(qū)體育文化養(yǎng)老模式優(yōu)勢(shì)

（一）社區(qū)體育文化養(yǎng)老模式的內(nèi)涵及實(shí)質(zhì)

所謂社區(qū)體育文化養(yǎng)老，就是指“在政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，在社區(qū)范圍內(nèi)以，以老年人生理和心理都能接受的文化體育活動(dòng)為載體，以滿(mǎn)足社區(qū)老年人精神需求和身體健康為目的，使老年人在體育文化活動(dòng)中思想得到交流、情感得到溝通，享受體育文化活動(dòng)帶來(lái)的快樂(lè)為特征，讓體育文化活動(dòng)貫穿在老年人的整個(gè)老年生活之中，實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)、老有所為”。[3]（P.46-49）社^體育文化養(yǎng)老實(shí)質(zhì)就是把體育文化與社區(qū)養(yǎng)老相融合特征的養(yǎng)老模式。

（二）社區(qū)體育文化養(yǎng)老模式的作用

一是滿(mǎn)足老年人的精神追求。體育文化養(yǎng)老是建立在滿(mǎn)足老年人身體健康、精神愉悅基礎(chǔ)上的交流思想、情感溝通、張揚(yáng)個(gè)性的養(yǎng)老方式，即“老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為”。所以，社區(qū)體育文化養(yǎng)老能夠推動(dòng)和維持其參與社會(huì)生活的積極養(yǎng)老方式，使老年人在社區(qū)中找到歸屬感，得到精神上的慰藉，實(shí)現(xiàn)老年人的精神世界“吐故納新”， 保持積極的心態(tài)和活力。社區(qū)體育文化養(yǎng)老一定程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)階段養(yǎng)老方式中精神養(yǎng)老缺乏的問(wèn)題。二是賦予老年人新的生命意義。老年人退休后，社會(huì)、家庭角色都發(fā)生了變化，往往會(huì)出生強(qiáng)烈的心里失落感，患上“離退休綜合征”，因而以新的角色和活動(dòng)替代原有的角色就成了亟待解決的問(wèn)題。社區(qū)可以將相同興趣愛(ài)好的老年人組織在一起，組織豐富多彩的體育文化活動(dòng)，幫助老年人在競(jìng)賽的過(guò)程中體驗(yàn)“成就感”，使老人在社區(qū)體育文化養(yǎng)老的潛移默化中，依然能尋找到新的人生意義，收獲“最美夕陽(yáng)紅”，享受晚年幸福生活。

四、構(gòu)建城市社區(qū)體育文化養(yǎng)老模式

（一）加大政府社區(qū)體育文化養(yǎng)老服務(wù)供給

一是政府應(yīng)從硬件設(shè)施和軟件投入上加大社區(qū)體育文化養(yǎng)老的財(cái)政支持，打造“銀色”的體育文化養(yǎng)老物質(zhì)平臺(tái)和社會(huì)氛圍；二是政府應(yīng)制定相關(guān)政策指引社區(qū)體育文化養(yǎng)老的發(fā)展方向，使社區(qū)體育文化養(yǎng)老從政策、法律等方面都得到保障；三是政府應(yīng)動(dòng)員社會(huì)力量加大體育文化養(yǎng)老的投入，探索公建與民營(yíng)、民辦與公助、政府支助與購(gòu)買(mǎi)等多元化運(yùn)行模式，健全社區(qū)體育文化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

（二）構(gòu)建多層次社區(qū)體育文化養(yǎng)老服務(wù)體系

一是設(shè)立老年人體育文化活動(dòng)中心，開(kāi)展豐富多彩的體育文化系列活動(dòng)；二是創(chuàng)立社區(qū)老年舞蹈隊(duì)、社區(qū)太極拳協(xié)會(huì)等形式的社區(qū)老年人體育俱樂(lè)部或協(xié)會(huì)，幫助老年人尋找歸屬感；三是為社區(qū)老年居民提供體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)處方、體育娛樂(lè)等服務(wù)，讓社區(qū)體育文化養(yǎng)老內(nèi)容更符合老年群體的需要；四是社區(qū)應(yīng)重視老年人的權(quán)益，積極向上級(jí)部門(mén)反映他們對(duì)社區(qū)體育文化養(yǎng)老的需求，并積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，構(gòu)建社區(qū)體育文化養(yǎng)老服務(wù)體系。

（三）推進(jìn)社區(qū)體育文化養(yǎng)老志愿者服務(wù)傳承

一是組織社會(huì)體育指導(dǎo)員立足社區(qū)，指導(dǎo)社區(qū)健身活動(dòng)，向老年人傳授普及基礎(chǔ)健身知識(shí)，引導(dǎo)老年人文明健身、科學(xué)健身；二是組織各類(lèi)體育協(xié)會(huì)骨干參加社區(qū)老年人健身志愿服務(wù)，傳播體育項(xiàng)目的基本技能，提高老年人參與體育活動(dòng)的興趣和技能；三是組織大中專(zhuān)學(xué)校的體育教師和在校體育大學(xué)生，充分利用他們的體育運(yùn)動(dòng)技能優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展體育技能傳授志愿服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)：通過(guò)整合社會(huì)資源，構(gòu)建一種以文化為持久動(dòng)力，重視精神供養(yǎng)的老齡社會(huì)養(yǎng)老模式，保持老齡化社會(huì)的發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)遼寧乃至中國(guó)在未來(lái)老齡化增速的背景下，依然能保持經(jīng)濟(jì)昌盛、政治文明、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步的終極目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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社區(qū)文化問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵字：社區(qū)治理；多樣化；公民參與；網(wǎng)絡(luò)；開(kāi)放式；意義

社區(qū)是城市社會(huì)體系的重要組成部分，是政府服務(wù)，經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行、不同階層居民生活等多方面交織的區(qū)域性共同體。社區(qū)是社會(huì)結(jié)構(gòu)最基礎(chǔ)層面上的社會(huì)單元社區(qū)，而社區(qū)治理是現(xiàn)代城市治理的基礎(chǔ)性工程。加強(qiáng)社區(qū)治理，是提高居民文化素質(zhì)、生活素質(zhì)，維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定、和諧與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。然而，在全球化的過(guò)程中，我們的社會(huì)日益表露出復(fù)雜性和不確定性因素的迅速增長(zhǎng)，社會(huì)的高風(fēng)險(xiǎn)度增加。因此，和諧社會(huì)的構(gòu)建需要以社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的變革為前提，只有采取社區(qū)治理的多樣化才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的和諧目標(biāo)。

一、社區(qū)治理多樣化問(wèn)題的界定

就社區(qū)自身方面來(lái)說(shuō)，社區(qū)在意義上是多樣化的。這是由于居民的流動(dòng)性，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，郊區(qū)的興起，一個(gè)全新的多元文化社會(huì)已經(jīng)摒棄了集體密度的社區(qū)。因此，社區(qū)已經(jīng)成社區(qū)在意義上是多樣化和多方面的。社區(qū)已經(jīng)成為支離破碎的地方，也就是說(shuō)人們共享相同的領(lǐng)土幾乎消失了。如果人們的社交網(wǎng)絡(luò)還存在的話(huà)，那它們可能成為一種結(jié)合的類(lèi)型：其延伸出的領(lǐng)域未必涉及鄰里之間了。其他的人則更為分散，則社區(qū)成為一個(gè)獨(dú)立的地區(qū)。公共治理理論家博克斯的核心觀點(diǎn)是：“無(wú)論是個(gè)體還是集體，我們都有自由選擇的權(quán)利。在一個(gè)地方，我們期望發(fā)現(xiàn)自己成為能夠連續(xù)、自主決定和控制我們自己地方公共生活的主體。” 這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了社區(qū)治理中的公民自治的權(quán)利。

此外，與西方國(guó)家相比，我國(guó)的地方政府模式具有多樣性的特征。我國(guó)就是采用這種多樣性的地方政府模式使單一制完成了西方的聯(lián)邦制的使命，同時(shí)，也維護(hù)了一個(gè)大國(guó)的統(tǒng)一和穩(wěn)定。我國(guó)地方政府的多樣性的具體表現(xiàn)為三種模式：普通集權(quán)模式、民族自治模式及特區(qū)復(fù)合模式，這三種模式構(gòu)成了中國(guó)地方政府模式的特色。社區(qū)在地方政府的作用越來(lái)越重要。就能力和傳統(tǒng)而言，每個(gè)地方的社區(qū)在解決問(wèn)題和組織以及實(shí)施措施的方式都是截然不同的。因此，地方政府模式的多樣性使社區(qū)治理的重要因素。不同模式下的地方政府存在著不同形式的社區(qū)治理，所以，我們有必要對(duì)社區(qū)治理的多樣化進(jìn)行前瞻性的探討。

二、社區(qū)治理多樣化的表現(xiàn)形式

地方政府的不同模式要求社區(qū)治理向多樣化方向發(fā)展。其原因?yàn)椋?/p>

一是期望通過(guò)社區(qū)治理來(lái)抑制某些能夠用于政策的制定和執(zhí)行的資源。

另一個(gè)是希望通過(guò)社區(qū)治理來(lái)提高民主發(fā)展中的民主參與能力。社區(qū)在這兩個(gè)方面可能扮演一個(gè)更為中心的角色：

第一，社區(qū)在公共服務(wù)提供方面可以填補(bǔ)，尤其是在公共預(yù)算縮水的情況下；

第二，社區(qū)不僅僅是簡(jiǎn)單的提供服務(wù)而且也能夠提供更好的政策。我國(guó)社區(qū)治理的最大特點(diǎn)就是行政化傾向嚴(yán)重。“社區(qū)行政化”是“城市政府力尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)穩(wěn)定的平衡，依靠行政權(quán)力，自上而下地實(shí)現(xiàn)社會(huì)再組織的過(guò)程。政府制定統(tǒng)一規(guī)劃，依靠行政力量，由外向內(nèi)，由上而下，重構(gòu)”縱向到底、橫向到變的城市社會(huì)管理體制。 社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)不能在孤獨(dú)和封閉的狀態(tài)下進(jìn)行，它們必須聯(lián)接成為有機(jī)的整體，并有足夠的時(shí)間和空間使之得以在公眾展現(xiàn)。

因此，基于這些原因，社區(qū)治理多樣化的表現(xiàn)形式可分為：公民參與式的社區(qū)治理、網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理以及開(kāi)放式的社區(qū)治理。

1.公民參與式的社區(qū)治理

社區(qū)治理模式實(shí)際上是政府與社區(qū)兩個(gè)治理主體之間的不同選擇。我國(guó)的社區(qū)雖然是法定的群眾基層自治組織，卻帶有濃厚的行政化色彩，居民在治理中相對(duì)弱勢(shì)。美國(guó)社區(qū)內(nèi)的具體事務(wù)完全實(shí)行自主自治，與政府部門(mén)并沒(méi)有直接的聯(lián)系。政府通過(guò)提供資金援助和制度權(quán)利來(lái)提高美國(guó)公民參與的制度化程度。 與西方國(guó)家相比，我國(guó)缺乏社區(qū)自治的“根基”：成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)期醞釀的公民社會(huì)，以及由此衍生的民主法治精神。而國(guó)外居民參與社區(qū)治理的成功經(jīng)驗(yàn)表明提高社區(qū)自治水平、實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治才是完善社區(qū)治理的必經(jīng)之路。

目前，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)治理主要可總結(jié)為三種模式，即美國(guó)的社區(qū)自治模式、新加波的政府主導(dǎo)模式以及日本的混合管理模式。這三種不同的模式都是根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況制定的。隨著政治與行政的分離，公民參與公共行政成為公共行政的重要內(nèi)容。因此，公民參與主要是指“公民試圖影響公共政策和公共生活的一切活動(dòng)。” 我們倡導(dǎo)采取公民參與式的社區(qū)治理。加強(qiáng)公民參與社區(qū)治理需增強(qiáng)公民意識(shí)。公民意識(shí)增強(qiáng)主要表現(xiàn)在對(duì)自身道德素養(yǎng)的培養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感的增強(qiáng)、自身權(quán)利的維護(hù)、對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的參與等方面。現(xiàn)代社會(huì)城市化進(jìn)程不斷加快，社區(qū)事務(wù)也相對(duì)復(fù)雜起來(lái)，居民與社區(qū)生活關(guān)系最為密切，對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)需要也最為了解，而且只有公民最清楚自己想要什么，有了公民的參與，鄰里之間，公民與政府之間的各種利益沖突就更易于調(diào)節(jié)，需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。此外，提高公民參與社區(qū)治理的能力還需加強(qiáng)公民與政府和非政府組織之間的互助。

為了保證公民在參與社區(qū)治理的過(guò)程中，我們需要遵循一些有效性的原則：首先，公民必須了解其所在社區(qū)的治理原則。就如公共治理論論家博格斯指出的觀點(diǎn)：無(wú)論是個(gè)體還是集體，我們都有選擇的權(quán)利，在一個(gè)地方，我們期望發(fā)現(xiàn)自己成為能夠連續(xù)、自主決定和控制我們自己的公共生活的共同體。在公民參與社區(qū)治理過(guò)程中，我們應(yīng)遵循的規(guī)模是自下而上的選擇過(guò)程；其次，公民參與社區(qū)治理的民主原則。這意味著公民擁有更多選擇和決定社區(qū)未來(lái)的機(jī)會(huì)；再次，公民參與社區(qū)治理的責(zé)任原則。由于公民是社區(qū)的所有者，所以社區(qū)代議機(jī)構(gòu)只能是公民的服務(wù)者而不是上級(jí)；最后，公民參與社區(qū)治理的意愿表達(dá)清晰性。這個(gè)原則直接影響著社區(qū)決策。

總之，我國(guó)的社區(qū)治理不僅是基于公民的政府功能的提高，而且是公民社會(huì)質(zhì)量的改善。現(xiàn)階段我國(guó)的城市社區(qū)建設(shè)幾乎全部是政府啟動(dòng)，政府主導(dǎo)的，至今還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)完全由社區(qū)主體組織或其他非政府組織主導(dǎo)的社區(qū)建設(shè)個(gè)案。 因此，通過(guò)社區(qū)公民參與社區(qū)治理的方式，在一定程度上對(duì)我國(guó)社區(qū)治理的改善具有十分重要的意義。

2.網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理

目前，我國(guó)社區(qū)的軟件建設(shè)發(fā)展滯后，突出表現(xiàn)為社區(qū)自治能力弱，社區(qū)非政府組織發(fā)育不全，社區(qū)公共設(shè)施居民使用率不高、居民生活滿(mǎn)意度上升緩慢等。問(wèn)題的根源在于現(xiàn)行社區(qū)建設(shè)模式產(chǎn)生的垂直結(jié)構(gòu)制約了社區(qū)居民的廣泛參與，嚴(yán)重影響了城市社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。然而，隨著全球網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，人們之間面對(duì)面的溝通減少了，而社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展逐漸成為當(dāng)代社區(qū)治理的手段之一。采用網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理有利于縮小社區(qū)空間的距離，在某種程度上可以更好更快地解決社區(qū)存在的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理具有靈活性。因?yàn)槠涫峭ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)原則來(lái)自建的由網(wǎng)絡(luò)來(lái)治理。此外，在提供公共服務(wù)方面，網(wǎng)絡(luò)通常能靈活的與公共組織，私人組以及非政府組織的合作安排。

網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理對(duì)地方政府深化行政體制改革具有一定的推動(dòng)作用。我們要摒棄政府壟斷公共服務(wù)的觀念，逐步放權(quán)，引入多方主體參與到提供公共服務(wù)中。同時(shí)，還要盡可能地利用市場(chǎng)的力量和企業(yè)家精神改善公共服務(wù)，提高資源利用效率和公共服務(wù)效能。網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理可以增加政府工作的協(xié)同性、整體性，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，實(shí)施組織整合，縱向減少層級(jí)，橫向加強(qiáng)協(xié)同。此外，網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理可以增強(qiáng)政府工作的靈活性和迅捷性，并建立在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下的地方或社區(qū)的工作協(xié)同機(jī)制。

總之，網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理雖然在降低政府工作成本獲得了理想成效，但是其只能反映社區(qū)的一個(gè)較小問(wèn)題，具有一定的局限性。因?yàn)椋W(wǎng)絡(luò)是虛擬的，其中可能存在不穩(wěn)定或者不肯定的影響社區(qū)治理的因素。因而，在這種情況下，社區(qū)治理難以避免走向其反面而達(dá)不到治理的理想目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理是一把雙刃劍，我們不僅要看到它的優(yōu)點(diǎn)，其缺點(diǎn)我們也不可忽視。我們相信，網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)治理模式的探索能為今后進(jìn)一步完善社區(qū)治理提供有益的參考。

3.開(kāi)放式的社區(qū)治理

社區(qū)治理是基于社區(qū)自治來(lái)吸納社區(qū)各類(lèi)組織的參與過(guò)程。這種社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)組織實(shí)施的治理是一種“封閉式治理”。大多數(shù)的治理，不論是國(guó)家治理、城市治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理，基本上都是“封閉式治理”的模式。但是，在社區(qū)實(shí)施封閉式的治理是不妥的。我國(guó)城市的封閉小區(qū)可能在圍墻內(nèi)創(chuàng)造出世界一流的“公民治理”形態(tài)。但是小區(qū)的“經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入制”，圍墻和保安就如同公民身價(jià)的間隔一般，這將是影響我國(guó)城市發(fā)展、社區(qū)發(fā)展的重大障礙。

社區(qū)作為一種特定的組織形式，其和所有的組織一樣，都不可能是與環(huán)境絕對(duì)割裂的封閉系統(tǒng)，而是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)。社區(qū)治理必須依賴(lài)于外部資源的輸入，而外部資源的輸入過(guò)程則是外部主體參與社區(qū)治理的過(guò)程。開(kāi)放式的社區(qū)治理是社區(qū)治理制度的演化，在開(kāi)放式社區(qū)治理模式下，外部主體的參與不是為了控制社區(qū)，而是致力于社區(qū)發(fā)展和提供社區(qū)治理水平。因此，外部治理主體對(duì)社區(qū)實(shí)施的是一種新的復(fù)合治理機(jī)制，也就是謀求各個(gè)治理主體之間的合作互補(bǔ)關(guān)系，更加強(qiáng)調(diào)了治理主體的參與性。開(kāi)放式的社區(qū)治理所要強(qiáng)調(diào)的是社區(qū)治理主體并沒(méi)有一個(gè)特定的范圍，這也就意味著社區(qū)外的組織可以通過(guò)各種機(jī)制創(chuàng)新來(lái)參與社區(qū)治理。開(kāi)放式的社區(qū)治理具有重要的制度意義：首先，明確社區(qū)、社會(huì)與政府的關(guān)系，從“二元對(duì)立”演化為“伙伴關(guān)系”，解決了社區(qū)治理的主體問(wèn)題；其次，通過(guò)實(shí)施復(fù)合治理，解決了社區(qū)治理創(chuàng)新機(jī)制問(wèn)題；最后，通過(guò)幫助社區(qū)獲得資源信息和合法性，解決了社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題。

總之，在開(kāi)放式的社區(qū)治理模式下，社區(qū)成為一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，這既為社區(qū)發(fā)展開(kāi)拓了前所未有的空間，也為社區(qū)發(fā)展帶來(lái)了系統(tǒng)性和制度性的風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)放式的社區(qū)治理始終需要關(guān)注的是防止內(nèi)部主體過(guò)度依賴(lài)和外部主體過(guò)度控制的兩個(gè)問(wèn)題。伴隨著社區(qū)治理的發(fā)展，開(kāi)放式的社區(qū)治理在一定程度上為未來(lái)的社區(qū)治理提供了有效的治理方式。

三、社區(qū)治理多樣化問(wèn)題的研究意義

社會(huì)發(fā)展應(yīng)該從社區(qū)治理開(kāi)始，社區(qū)是社會(huì)的基層組織，是社會(huì)的細(xì)胞。社區(qū)的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，沒(méi)有基層社會(huì)的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展就無(wú)從談起。一個(gè)健康、成熟的社區(qū)，應(yīng)該是社區(qū)與政府，社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與社會(huì)、社區(qū)與居民的互相合作的社區(qū)。社區(qū)居民之間普遍的信任、互惠的規(guī)范和通過(guò)自主組織所建立起來(lái)的社會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了社區(qū)民合作所依賴(lài)的社會(huì)資本。

社區(qū)治理的方式需要采取相應(yīng)地多樣化來(lái)對(duì)應(yīng)地方政府的模式的多樣性，因此，社區(qū)治理的公民參與式、社區(qū)治理的網(wǎng)絡(luò)式以及社區(qū)治理的開(kāi)放式對(duì)目前或者未來(lái)的社區(qū)治理的研究具有十分重要的意義：

第一，公民參與式的社區(qū)治理有助于社區(qū)治理的民主性。社區(qū)治理的主體有政府主導(dǎo)變?yōu)楣裰鲗?dǎo)，這樣有助于社區(qū)治理的“本土化”發(fā)展，同時(shí)，也相應(yīng)地加強(qiáng)了社會(huì)民主的進(jìn)一步發(fā)展；

第二，網(wǎng)路式的社區(qū)治理有利于社區(qū)治理的局限性。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在已成為大多數(shù)人的交流方式，網(wǎng)絡(luò)是虛擬和多功能的，它可以解決社區(qū)治理中的難題，同時(shí)也打破了社區(qū)因地理局限使治理難以達(dá)到有效的目標(biāo)的局限；

第三，開(kāi)放式的社區(qū)治理有助于社區(qū)治理的優(yōu)化性。社區(qū)治理需要外部主體的參與，只用通過(guò)外部主體的參與，社區(qū)治理則可以依賴(lài)外部資源來(lái)優(yōu)化治理的條件。

總而言之，社區(qū)治理多樣化的問(wèn)題研究對(duì)社區(qū)治理的發(fā)展具有可靠的參考依據(jù)和為未來(lái)社區(qū)治理的提供了一定的發(fā)展空間。

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作者簡(jiǎn)介：杜錦（1988.11-），女，湖南瀘溪人，苗族，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院碩士生，行政管理專(zhuān)業(yè)。

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