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關(guān)鍵詞:國土資源 生態(tài)文明建設(shè) 問題 對策
中圖分類號:F205 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)11(b)-0019-02
國土資源是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈,而生態(tài)文明建設(shè)又是國土資源中的重點,需要相關(guān)部門提高認知度,結(jié)合我國基本情況建構(gòu)有效的生態(tài)文明建設(shè)體系,深度貫徹落實十中提出的中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”戰(zhàn)略布局,實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的和諧發(fā)展。
1 研究國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的社會意義
1.1 生態(tài)文明建設(shè)要以國土資源保護為基礎(chǔ)
國土資源是我國居民生存的物質(zhì)基礎(chǔ),也是自然資源的基本保證。生態(tài)文明的進步是工業(yè)文明的發(fā)展,也是超越工業(yè)文明的階段性新型文明。在生態(tài)文明發(fā)展進程中,需要人類對傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展情況進行有效的反思,建立健全完整的思維框架,以確保社會形態(tài)向著健康和諧的方向發(fā)展。特別是十報告中,提出了優(yōu)化國土空間改革的政策,要求人們在工業(yè)行為建立的過程中,健全生態(tài)結(jié)構(gòu)的合理化應(yīng)用體系,從而保證整體生態(tài)文明建設(shè)項目的進一步推進,實現(xiàn)國土資源的有效維護[1]。
1.2 國土資源維護的終極目標是實現(xiàn)生態(tài)文明
對于生態(tài)文明建設(shè)來說,國土資源的維護是項目的核心思想,以資源利用方式的轉(zhuǎn)變提高發(fā)展結(jié)構(gòu)的升級,真正實現(xiàn)國土綜合開發(fā)整治,確保社會發(fā)展進程和國土資源結(jié)構(gòu)之間形成統(tǒng)籌和諧的發(fā)展模式。也就是說,人們利用生態(tài)文明建設(shè)框架滿足國土資源維護以及統(tǒng)籌管控效果,一定程度上確保了國土資源框架的完整度,科學(xué)利用以及保護,能從根本上實現(xiàn)和促進生態(tài)文明建設(shè)的目標。
2 國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題
2.1 生態(tài)文明建設(shè)中土地利用缺乏集約型機制
在生態(tài)文明建設(shè)過程中,土地利用效率較低是非常棘手的問題,我國每年的建筑用地需求量在不斷增大,且整體缺口也在延伸,但是,用地管理系統(tǒng)粗放、浪費都是非常明顯的問題。另外,在國土資源開發(fā)的過程中,新城區(qū)低密度和分散化也是較為突出的特征。除此之外,由于我國耕地后備資源較為有限,加之耕地面積銳減,導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品供給也逼近危險邊緣[2]。
2.2 生態(tài)文明建設(shè)中礦產(chǎn)資源缺乏管控機制
我國礦產(chǎn)資源的分布結(jié)構(gòu)較為特殊,多分布在生態(tài)脆弱地區(qū),主要的能源就是煤礦,而且較為優(yōu)質(zhì)的化學(xué)能源非常稀缺,整體資源分布和發(fā)展結(jié)構(gòu)并不能適應(yīng)社會的消費需求。另外,礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)的發(fā)展和氣候變化之間存在者很嚴重的矛盾。加之我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的方式較為單一,一些地方反復(fù)開采和大礦小開問題嚴重,礦產(chǎn)資源保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力也亟待加強。
2.3 生態(tài)文明建設(shè)中自然地質(zhì)災(zāi)害缺乏預(yù)警機制
正是基于我國地質(zhì)條件的多樣性,自然災(zāi)害的發(fā)生是無法避免的,但是,我國對于地質(zhì)災(zāi)害項目的防治工作缺乏全面且穩(wěn)定的管控手段,部分地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體制較為落后,整體工作處于停滯狀態(tài)。面對水資源供需關(guān)系和地下水開采不規(guī)范等問題都需要相關(guān)部門給予必要重視。
2.4 生態(tài)文明建設(shè)中海洋資源開發(fā)缺乏科學(xué)規(guī)劃
近幾年,海洋資源的開發(fā)項目成為了社會各界關(guān)注的焦點,只有提升開發(fā)力度,才能在保證生態(tài)系統(tǒng)健全發(fā)展的基礎(chǔ)上,建立健全完整的管控措施。然而,在實際開發(fā)過程中,海洋生態(tài)系統(tǒng)退化以及海洋生物數(shù)量銳減,都是導(dǎo)致海洋生態(tài)災(zāi)害的主要原因。據(jù)統(tǒng)計,在2013年,我國海水為劣4類近岸海域的面積約為6.8平方公里[3]。
3 國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)化的對策分析
3.1 強化國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃性
在國土資源保護的過程中,要從優(yōu)化國土空間布局的角度M行宏觀調(diào)控,其一,要統(tǒng)籌管控陸地資源和海洋資源,建立協(xié)調(diào)發(fā)展的基本框架。其二,要統(tǒng)籌管控各個區(qū)域的項目資源發(fā)展,在資源承載力范圍內(nèi)建立健全完整的發(fā)展規(guī)劃。其三,要統(tǒng)籌各個產(chǎn)業(yè)之間的資源配置,確保行業(yè)能深度貫徹落實可持續(xù)發(fā)展目標,實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、信息化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程的統(tǒng)一。
3.2 強化國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)測力度
要強化管控措施的同時,提升管理項目的實效性,根據(jù)實際情況健全生態(tài)文明保護機制。相關(guān)管理部門要建立更加完整的環(huán)境調(diào)研報告,針對各類問題進行集中的管控,確保監(jiān)測項目具有規(guī)劃性[4]。只有針對地下水以及土壤環(huán)境進行集中的維護和項目分析,才能確保對各行業(yè)提供更加完整的地質(zhì)信息,從而在提升監(jiān)測力度的同時,保證國土資源的有效維護。
3.3 強化國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的節(jié)約控制力
在推進生態(tài)文明建設(shè)項目進程的過程中,相關(guān)部門要提升土地資源的利用效率,實現(xiàn)合理化的控制和項目維護,健全布局結(jié)構(gòu),以提升資源的利用效率特別要注意的是,在土地資源管控的過程中,要強化土地整治項目的合理性,提高農(nóng)田維護以及質(zhì)量管理的效力,切實維護耕地綜合生產(chǎn)的項目發(fā)展目標。在資源利用以及生態(tài)文明建設(shè)項目中,只有秉持節(jié)約和長遠發(fā)展的態(tài)度,才能在獲取經(jīng)濟效益的同時,兼顧生態(tài)文明的社會需求,建立更加綠色的發(fā)展路徑,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效應(yīng)的雙贏[5]。
3.4 強化國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的循環(huán)利用性
循環(huán)利用策略主要應(yīng)用于煤礦資源的管理項目中,要求相關(guān)企業(yè)在實際管理過程中,實現(xiàn)高效利用、高效采選、高效循環(huán)處理等,實現(xiàn)開采回采率、選礦回收率以及綜合利用率的整合,提升礦產(chǎn)資源項目的管理效率,依托先進技術(shù)進行整體管控體制的升級,從而實現(xiàn)資源開發(fā)項目的可持續(xù)發(fā)展目標。
3.5 優(yōu)化國土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的能源結(jié)構(gòu)安排
由于我國能源結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,要實現(xiàn)統(tǒng)籌管理,就要從宏觀的角度對各項資源進行綜合分析,并且建立健全合理化管控措施,提升管理項目的實效性價值,確保資源應(yīng)用效果貼合市場需求的同時,貼合生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展目標。也要引導(dǎo)社會大眾樹立更加環(huán)保的消費觀念,從思想意識層面和主觀行為方面推動生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展進程[6]。
4 結(jié)語
總之,在國土資源生態(tài)文明建設(shè)項目推進過程中,管理人員要從宏觀角度出發(fā),充分踐行可持續(xù)發(fā)展路徑,提高管理措施和管理效果的同時,建構(gòu)更加完善的發(fā)展路徑,從而保證整體生態(tài)文明建設(shè)項目獲得長足發(fā)展。只有積極轉(zhuǎn)變思想意識和管理行為,才能真正落實環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)目標。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:生態(tài)文明建設(shè);環(huán)境保護;法律法規(guī);節(jié)能節(jié)電;垃圾回收 文獻標識碼:A
中圖分類號:X171 文章編號:1009-2374(2016)28-0073-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.037
人類在認識和改造自然以造福自身的過程中,通過保護生態(tài)環(huán)境來改善與自然的相處方式,實現(xiàn)和諧共處的目標,這些努力的過程和成果就叫作生態(tài)文明。生態(tài)文明包括人與自然之和諧共處、一起面對災(zāi)難、建設(shè)美好未來的有關(guān)行為,要求人類改變與自然的相處方式和行為,從敬畏自然,到征服自然,再到與自然和諧相處的理性價值判斷。面對如今資源趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,我們必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護環(huán)境的生態(tài)文明理念,堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。
1 環(huán)境保護的重要性
在自然界出現(xiàn)一些危及人類的相關(guān)問題時,應(yīng)采取一些相應(yīng)的保護措施,通過改善與環(huán)境的相處方式來保障和改善人類現(xiàn)實的生存環(huán)境,促進社會各方面健康良好的發(fā)展,這就是環(huán)境保護。環(huán)境保護的方法和手段有很多種,涉及到人類社會生活中政治、經(jīng)濟、文化等各個層面。由于環(huán)境保護對象的特殊性,要求我們采取各種有效措施。在資源利用方面,合理安排和利用自然資源;在環(huán)境保護方面,應(yīng)防止受到更嚴重的污染和破壞,以此來擴大社會資源的再生產(chǎn),讓自然環(huán)境與人類社會和諧共生,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
保護環(huán)境是保證經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),要想順利全面地建成小康社會,維護國家的安全和國際形象,保障最廣大人民群眾的根本利益,必須做好環(huán)境保護工作,這樣才能維持國家長治久安,促進社會資源的再生產(chǎn)和再利用。政府作為保護環(huán)境的主要角色,工作的重要任務(wù)就是保障人類賴以生存的大氣、飲水、食品安全,為維護社會和諧發(fā)展提供良好的資源保障。一個國家若要得到長期的穩(wěn)定和發(fā)展,就絕對不能忽視環(huán)境保護。因為空氣污染嚴重,在國外曾經(jīng)出現(xiàn)過售賣空氣罐頭的情況;隨著人類社會的快速發(fā)展,人類對資源的需求量越來越大,導(dǎo)致全球的許多地方都出現(xiàn)了水資源嚴重缺乏的狀況。同時隨著土地沙漠化等問題的進一步惡化,能夠保障人類生存的土地也在進一步減少。如果再不加強環(huán)境和資源的保護,人類社會就不能得到進一步發(fā)展,生存問題也可能會處于非常嚴峻的境地,國民經(jīng)濟也無法得到健康穩(wěn)定的發(fā)展。在人類發(fā)展的過程中,政府發(fā)揮著非常重要的作用,既要保護環(huán)境來維護人民健康良好的生存環(huán)境,同時也不能為滿足生存發(fā)展需求而破壞環(huán)境。在政府的工作中,環(huán)境保護是發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域。
2 我國環(huán)境保護的現(xiàn)狀
2.1 土壤的嚴重破壞
土壤作為培育植物的根本,既為植被提供最基本的生長支撐,同時也能保障植物的生長和發(fā)育,提供植物生長所需要的各種營養(yǎng)。就目前而言,全球有超過100個國家的耕地肥沃程度在逐漸降低,這對國家的發(fā)展是非常不利的。在一些熱帶國家,因為人類的不恰當耕種、過度放牧等行為,原始森林遭到破壞,使許多土地失去了植被的保護,無法留住土壤中的養(yǎng)分。在外的土地變得非常脆弱,在風(fēng)雨長期的侵蝕下,水土流失、土地肥力下降等情況十分嚴重。因為農(nóng)業(yè)的發(fā)展,在種植農(nóng)作物時,在土壤中大量使用化肥和農(nóng)藥,導(dǎo)致土壤土質(zhì)遭到嚴重破壞。還有工業(yè)廢棄物的隨意堆放等,都是導(dǎo)致土地遭到嚴重破壞的重要原因。
2.2 空氣污染
空氣污染是指在人類社會中,因為生產(chǎn)生活產(chǎn)生的一些廢棄物,采用某些不恰當?shù)奶幚矸绞胶屠梅绞剑沟靡恍Νh(huán)境有害的物質(zhì)進入到空氣中,并達到一定的濃度,因此對環(huán)境造成嚴重破壞的現(xiàn)象。在我國北方,因為工業(yè)發(fā)展的需要及城市居民供暖所產(chǎn)生的廢氣,每天都有大量的廢氣排放到空氣當中,這些廢氣嚴重威脅著廣大人民的健康,甚至使許多人失去生命。
2.3 城市化的快速發(fā)展
隨著城市化進程的進一步加快,城市人口迅速增加,但是基礎(chǔ)設(shè)施跟不上城市發(fā)展的速度,導(dǎo)致城市環(huán)境的進一步惡化,出現(xiàn)城市人炸、生活用水需求擴大及地下水受到污染等狀況。同時隨著一些大城市的進一步發(fā)展,人類的活動范圍很有可能會延伸到自然環(huán)境,使自然環(huán)境遭到嚴重破壞。
2.4 生物多樣性減少
因為人類對自然環(huán)境的破壞進一步加劇,使得許多原本在自然環(huán)境中生存的物種因此失去了生存空間,也由此導(dǎo)致了很多物種的滅絕。生物多樣性的意義主要體現(xiàn)在這些生物多樣性的價值,而生物多樣性的減少將會直接影響到人類未來的生存狀況。
2.5 資源浪費
近些年,隨著全球經(jīng)濟的進一步發(fā)展,資源浪費的狀況越來越嚴重,這種浪費主要表現(xiàn)在水資源的浪費上。據(jù)有關(guān)預(yù)測,再過20年,全世界處于缺水狀況的人口將進一步增加。
2.6 海洋環(huán)境污染
由于人類對海洋生物的過度捕撈,導(dǎo)致海洋里的生物資源進一步減少。這不僅威脅到海洋生物的生存,還有許多靠著捕撈魚類生活的人將會有可能因此失去生活來源。不僅如此,因為海洋環(huán)境的污染,許多海洋生物也會因此受到污染,攜帶給人類一些危害身體健康的物質(zhì)。對那些食用海洋食品過多的人而言,這種威脅是致命的。與此同時,沿海地區(qū)也受到了空前巨大的人口壓力。現(xiàn)在全世界有超過一半的人口生活在沿海地區(qū),這種巨大的人口壓力使得脆弱的沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到了毀滅性的破壞。
3 環(huán)境保護的措施
3.1 健全環(huán)境保護法律法規(guī),完善相應(yīng)機制
對環(huán)境保護來說,最嚴格的制度才是建設(shè)生態(tài)文明的重要保障。地方政府在這一過程中扮演著管理者的角色,要想建立良好的環(huán)境保護制度,政府發(fā)揮的作用不可忽視。首先,應(yīng)當建立健全科學(xué)的決策機構(gòu),讓相關(guān)責(zé)任人做出正確的決策,并且承擔(dān)主要責(zé)任;其次,建立環(huán)境考評制度,以資源利用、環(huán)境利用、生態(tài)效益等為指標,考評一個地區(qū)的環(huán)境保護工作,引領(lǐng)當?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)走上正確的軌道;再次,應(yīng)該建立自然資源的相關(guān)用途管理制度,建立起完整的追責(zé)機制和環(huán)境保護監(jiān)督機制;最后,國家應(yīng)該以立法的形式,將相應(yīng)的制度賦予法律的效應(yīng),例如對環(huán)境保護區(qū)的劃定等,都應(yīng)該仔細考量。
3.2 提倡節(jié)能節(jié)電
因為現(xiàn)今能源緊張的狀況越來越嚴重,要求政府進一步開展節(jié)能節(jié)電工作。各種新型的節(jié)能型產(chǎn)品日趨完善及普及,同時國家也在大力提倡使用節(jié)能節(jié)電產(chǎn)品。比如,在夏天的時候,將室內(nèi)的空調(diào)溫度調(diào)得稍微高一點,這樣就可以節(jié)省非常大一部分的電力,對整個城市來說,既緩解了供電壓力,也節(jié)約了許多的資源。在冬天的時候也是如此,可以將室內(nèi)空調(diào)的溫度調(diào)低一些,也可以不打開室內(nèi)空調(diào),在感覺有些寒冷時可多加件衣服。其實很多小的措施就可節(jié)約許多電力資源,這對緩解全球氣候變暖也有非常重要的意義。除此之外,還可將家中的普通燈泡換為節(jié)能燈泡,節(jié)能燈比白熾燈可節(jié)約電能80%,這樣就能節(jié)約許多的電。
3.3 做好垃圾回收工作
在日常生活中,有接近一半的垃圾屬于可回收性垃圾,具有很大的再利用價值。據(jù)統(tǒng)計,進入20世紀以來,我國每年可利用卻未得到正確利用的廢棄物價值超過200億元,其中以廢鋼鐵、廢紙為主。目前,我國有許多的廢棄物都沒有得到合理的回收利用,如果能將這些垃圾很好地利用起來,就能有效減少環(huán)境污染和浪費。
垃圾分類和回收是一項繁雜而又巨大的工作,需要政府采取許多有效的措施,在各個部門和行業(yè)之間進行綜合管理,實現(xiàn)垃圾回收利用。比如,因為不同垃圾的性質(zhì),在回收和利用它們時,需要采取不同的措施,也需要社會企業(yè)的相應(yīng)配合,應(yīng)實施垃圾分類管理,并建立有效的法律保障體系。
3.4 防止環(huán)境污染和破壞
我們應(yīng)重點防止工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染和破壞。首先,對工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的廢棄物排放進行嚴格管理,要求在排出廢棄物之前,利用相關(guān)的機器設(shè)備進行過濾,將廢棄物對環(huán)境的破壞力降到最低;其次,對某些大量排放廢棄物的工廠實施排放規(guī)定,盡量做到節(jié)能減排。在交通運輸方面,需要加強對新能源的開發(fā)和研究,減少汽車尾氣和噪音對環(huán)境的破壞。環(huán)境破壞主要體現(xiàn)在人類對自然環(huán)境的開發(fā)方面,大型水利工程的建設(shè)、相應(yīng)交通點的設(shè)置及大型工業(yè)項目等,都是造成環(huán)境大面積破壞的重要原因。
3.5 加強自然環(huán)境保護
加強對自然環(huán)境的保護不僅要保護自然界的生存物種,還要保護它們的生存環(huán)境,特別是保護自然界的珍稀物種及其生活環(huán)境以及自然發(fā)展過程中留下的相關(guān)遺跡等。另外,在城市化的過程中,要進行合理規(guī)劃,將人類對自然環(huán)境的破壞程度降到最低。應(yīng)治理土地沙漠化、控制人口增長及合理配置資源等,這也都屬于自然環(huán)境保護的內(nèi)容。
3.6 日常生活行為的環(huán)保
對普通公民來說,應(yīng)通過生活中的一些行為進行環(huán)境保護。比如,在進入自然保護區(qū)時,將人為的破壞力降到最低;多使用低碳的交通方式;不使用一次性塑料餐具;不隨意燃放煙花爆竹;節(jié)約紙張,多次利用;不浪費食物,節(jié)約糧食;合理適度消費,節(jié)約公共資源;隨手關(guān)燈;隨手關(guān)閉水龍頭,節(jié)約用水等。這些措施看似微不足道,但要是人人都這樣做,產(chǎn)生的效果一定是不可忽視的。
4 結(jié)語
做好環(huán)境保護,促進生態(tài)文明建設(shè),有利于建設(shè)節(jié)約型社會,實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重,我們應(yīng)一步一個腳印、踏踏實實地做好環(huán)境保護,對人類所需要的資源進行循環(huán)利用和必要的保護,這不僅有利于社會的和諧穩(wěn)定,對全世界的生態(tài)環(huán)境也具有非常重要的意義。
參考文獻
[1] 趙成.從環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展到生態(tài)文明建設(shè)[J].思想理論教育,2014,(4).
關(guān)鍵詞: 生態(tài)文明建設(shè);倫理;制度;科技
中圖分類號:X321 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)24-0263-02
1 現(xiàn)代科技的發(fā)展呼喚生態(tài)文明建設(shè)的倫理與制度創(chuàng)新
1.1 現(xiàn)代科技與生態(tài)文明的互動發(fā)展 科學(xué)技術(shù)是人類認識和改造主客觀世界的實踐成果,也是人類利用自然發(fā)展生產(chǎn),推動經(jīng)濟和社會進步的強大手段之一。現(xiàn)代科技革命浪潮的威力和功能日益提高,對生產(chǎn)力的巨大促進和人們生活的深刻影響震撼著每一個人。科學(xué)技術(shù)向人類提供了可以全面深刻地認識自然的潛力和手段,借助于科學(xué)技術(shù)尤其是理論科學(xué)技術(shù)不斷地把對自然界認識向縱深延伸。發(fā)生在20世紀的第三次科技革命,涉及人類生存與發(fā)展的物質(zhì)、能源、信息等幾乎所有重大領(lǐng)域,推動了人類向未知領(lǐng)域的全面開拓以及科技創(chuàng)新的全方位展開,為人類科學(xué)認識自然和人類自身以及實現(xiàn)生態(tài)和諧提供了一系列重要的手段。
另一方面,生態(tài)文明建設(shè)促進了科技創(chuàng)新的發(fā)展,是科技發(fā)展的精神內(nèi)核。生態(tài)文明建設(shè)的提出,為科學(xué)技術(shù)注入了生態(tài)靈魂。因此,我們在發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的同時,要正確地引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)的價值取向,以此提高人類生態(tài)意識,這也是建設(shè)生態(tài)文明社會的關(guān)鍵。
1.2 現(xiàn)代科技的發(fā)展與應(yīng)用同生態(tài)文明的沖突 伴隨著全球化現(xiàn)代化進程的推進,現(xiàn)代技術(shù)得到了勃興與發(fā)展。“科學(xué)方法與機械技術(shù)相結(jié)合,將創(chuàng)造出一種‘新工具’,一種新的研究體系,它使知識和物質(zhì)力量結(jié)合在一起。”[1]在這樣的進程中,以自然作為其生存根基的人類不可避免地陷入了自我構(gòu)建的技術(shù)困境之中。人類對自然資源的控制與利用,已從某些動植物種群,某些區(qū)域生態(tài)系統(tǒng),擴展到一切自然過程,甚至逾越地球進入太空。在控制和改造自然的技術(shù)活動中,人類大規(guī)模地消耗著煤、石油等不可再生資源的同時也嚴重地污染了自然環(huán)境。人類有史以來從未像今天這樣,被迫面對如此嚴重的強大的自然災(zāi)害。這些災(zāi)害所造成的后果常常是無法挽回的。
1.3 現(xiàn)代科技的發(fā)展呼喚生態(tài)文明建設(shè)在倫理和制度上的創(chuàng)新 的生態(tài)觀把實現(xiàn)“人類同自然的和解以及人類本身的和解”確立為人類社會發(fā)展過程中正確處理人與自然、社會三者關(guān)系的最高價值目標。建設(shè)生態(tài)文明,發(fā)展人與自然的和諧關(guān)系,促進社會可持續(xù)發(fā)展,離不開科學(xué)技術(shù)手段的支持和法律制度的保障,更離不開文化意識的支撐。科學(xué)發(fā)展觀從以人為本出發(fā),提出“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”,集中體現(xiàn)了生態(tài)文明的基本內(nèi)容和發(fā)展原則,代表著人類對天人關(guān)系認識的新境界、新高度。實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的良好有序發(fā)展,必須堅持科學(xué)發(fā)展觀,以實現(xiàn)人、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為根本宗旨;而決不以環(huán)境換發(fā)展,以子孫后代的延續(xù)換短暫的輝煌。其中,科學(xué)技術(shù)是基礎(chǔ),法律是硬約束,生態(tài)倫理是軟約束,三者有機結(jié)合,互為補充、互相制約,并最終落實到科學(xué)實踐當中,這才是生態(tài)文明建設(shè)的長久之道。
2 生態(tài)文明建設(shè)在倫理和制度上的創(chuàng)新思路
2.1 科技時代生態(tài)文明建設(shè)理論創(chuàng)新的設(shè)計
2.1.1 倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)科技理念 科技的創(chuàng)新和應(yīng)用要和自然、人類的可持續(xù)發(fā)展有效結(jié)合起來。人類所需要的是“既能滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。
人類應(yīng)意識到,科技只是人類與自然相處過程中的一種“美妙”的工具,它并不是萬能的。雖然科學(xué)技術(shù)是一種具有生產(chǎn)力功能的非同尋常的社會力量,科技的發(fā)展為實現(xiàn)人與自然和諧提了供強大的動力,但科技的濫用卻加劇了人與自然的對立。在經(jīng)濟全球一體化和科技迅猛發(fā)展的當今社會,科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力給人類與自然的和諧產(chǎn)生巨大推動的同時,資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞也越來越嚴重。因此,人類應(yīng)當充分發(fā)揮科技正能量,最大限度減少其負作用,從而實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
2.1.2 構(gòu)建以生態(tài)意識為導(dǎo)向的生態(tài)倫理觀念 加強綠色科技知識與生態(tài)倫理教育,對于提高全民族的生態(tài)意識有重要意義。隨著生態(tài)保護運動的蓬勃發(fā)展,人們對人與自然關(guān)系的認識不斷深化。為了解決生態(tài)環(huán)境惡化的問題,就需要加強生態(tài)道德能力培養(yǎng),使越來越多的人認識到以破壞環(huán)境為代價換來的發(fā)展,不是長久的是災(zāi)難性的。古代“天人合一”思想對我們今天建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)人與自然的重歸和諧具有啟發(fā)意義。“仁民愛物”、“與天地相參”的思想是當代“可持續(xù)發(fā)展”思想的淵源,以生態(tài)意識為導(dǎo)向的生態(tài)倫理觀教育是生態(tài)文明建設(shè)的重要資源。
2.1.3 提倡以循環(huán)經(jīng)濟為核心的節(jié)約理念 建設(shè)生態(tài)文明首要條件是保護資源,但這并不意味著停止發(fā)展;而是要合理開發(fā)利用資源、注重節(jié)約,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。首先,要提高企業(yè)科技生產(chǎn)觀,啟發(fā)綠色生產(chǎn)。發(fā)展綠色生產(chǎn)技術(shù),支持循環(huán)經(jīng)濟。大力加強科技研究開發(fā),為環(huán)保和資源問題尋找對策,要解決人類社會生態(tài)文明和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一巨大系統(tǒng)工程的許許多多難題,需要自然、社會、以及各門新興學(xué)科開發(fā)研究。其次,要加大宣傳力度,引導(dǎo)正確的消費觀。提倡和推行無害環(huán)境的生態(tài)技術(shù),倡導(dǎo)綠色消費、節(jié)約消費。現(xiàn)在國際間越來越提倡高科技術(shù)的“綠化”,這是現(xiàn)代科技發(fā)展的時代方向,它包括“清潔”能源,如太陽能、氫能、風(fēng)能、海洋能、地?zé)崮堋⑸锬艿鹊鹊难芯块_發(fā),使用“清潔”能源的機械設(shè)備、交通運輸工具的研究開發(fā),節(jié)省天然稀有資源的人工合成材料的研究開發(fā)。最后,加大對循環(huán)經(jīng)濟的政策支持,保障社會資源的節(jié)約。生態(tài)文明需要文化、教育、政治、經(jīng)濟、法律、道德等各方面社會力量的協(xié)同配合,政府的政策支持是其有力保證。
2.2 構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的制度規(guī)范
2.2.1 加快生態(tài)文明建設(shè)立法工作 首先,我國環(huán)境保護方面的立法框架已基本上建立起來,已制定了9部環(huán)境保護法律、10多部與環(huán)境相關(guān)的資源保護法律、30多項法規(guī)、466項環(huán)境標準。[2]我國實行了“預(yù)防為主”、“誰污染誰治理”、“強化環(huán)境管理”三大政策,加大了環(huán)境保護力度,但現(xiàn)行的法律法規(guī)并沒有把生態(tài)文明的內(nèi)在要求――可持續(xù)發(fā)展升華為法律精神。隨著形勢的發(fā)展,很多新情況找不到相應(yīng)的法律來規(guī)范,因此,要建設(shè)生態(tài)文明社會,必須要建立一個具有操作性的適應(yīng)新形勢下環(huán)保需要的法律體系,使生態(tài)文明建設(shè)“有法可依”。[3]其次,調(diào)整國民經(jīng)濟的評價指標,倡導(dǎo)“綠色GDP”,將“綠色”寫入法律。國家應(yīng)真正把保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立使保護生態(tài)環(huán)境植根于產(chǎn)業(yè)活動當中的持久性制度,實行資源環(huán)境核算制度并將其納入國民經(jīng)濟核算體系。鼓勵科研機構(gòu)參與科技研發(fā),培養(yǎng)新時代的科研人員,對傳統(tǒng)技術(shù)進行革新,開發(fā)綠色產(chǎn)品、綜合利用自然資源;通過排污收費等強制行政手段迫使企業(yè)加強“綠色營銷”;投資環(huán)保企業(yè),實行產(chǎn)業(yè)傾斜政策等等,這些措施的實行是“綠色GDP”的重要保障。
2.2.2 加強政府的環(huán)境執(zhí)法 要切實加大執(zhí)法檢查的力度,真正做到有法可依,執(zhí)法必嚴,違法必究,堅決打擊各種違法犯罪行為,把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道。[4]為了建設(shè)一個良好的生態(tài)文明社會秩序,必須提高人們的法律監(jiān)督水平。一方面,充分發(fā)揮各級環(huán)境檢查機構(gòu)的作用,加大執(zhí)法力度,特別是加強對資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞問題的執(zhí)法檢查。另一方面,大力打擊破壞生態(tài)資源、污染環(huán)境的行為。對因污染企業(yè)而導(dǎo)致的人身財產(chǎn)損害的賠償制度也要加以規(guī)范完善,切實保障人民的合法權(quán)益;同時,要震懾污染嚴重的企業(yè),不能給企業(yè)一種只要賠償就可以繼續(xù)污染的錯覺。
2.2.3 凈化生態(tài)文明建設(shè)的司法環(huán)境 環(huán)境司法是在環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督之外的一個具有強制性和權(quán)威性的手段。環(huán)境法律法規(guī)要以有限的數(shù)量去完成無限的規(guī)范性事業(yè),因此,就需要依法對不落實生態(tài)文明政策、對建設(shè)生態(tài)文明不履行職責(zé)甚至弄虛作假者和因決策失誤、監(jiān)督不力造成重大污染事故的人員追究其法律責(zé)任。[5]
此外,還要重視將生態(tài)文明建設(shè)貫徹到地方行政中。要求各地方政府結(jié)合本地實際情況、發(fā)揮本地優(yōu)勢,制訂科學(xué)的環(huán)境治理和科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。同時抓緊建立并認真落實各級政府和企業(yè)節(jié)能減排的責(zé)任制和問責(zé)制;將社會發(fā)展和能源節(jié)約環(huán)境保護情況、經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益情況等納入地方政府績效考核系統(tǒng),完善相關(guān)制度和技術(shù)手段,開展績效考評并實施目標責(zé)任管理,并建立地區(qū)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護績效評價體系。[6]
3 結(jié)語
現(xiàn)代科技與生態(tài)文明建設(shè)的互動與沖突,呼喚生態(tài)文明建設(shè)在倫理和制度上的創(chuàng)新。加強生態(tài)文明理念建設(shè)和完善環(huán)保制度建設(shè)將有助于解決好生態(tài)建設(shè)中的各種科學(xué)技術(shù)問題及體制問題,有助于協(xié)調(diào)好個體與社會整體的關(guān)系,從而使生態(tài)文明建設(shè)真正取得實效。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:中國特色社會主義;海南;生態(tài)文明
今年四月,在海南考察時強調(diào),要爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例,譜寫美麗中國海南篇章。"美麗"就一直是人們心目中對海南的第一印象,而對"美"的追求則是推動海南不斷向前的動力。放飛時代夢想,建設(shè)美麗海南,努力把海南建成國際友人的度假天堂和全國人民的幸福家園,是海南人民的光榮使命,美麗海南的"美"體現(xiàn)在哪?全省人民應(yīng)在踐行中取得共識。
一、生態(tài)美是海南的最大優(yōu)勢,要倍加珍惜和維護
在海南考察時指出:"青山綠水、碧海藍天是建設(shè)國際旅游島的最大本錢,必須倍加珍愛、精心呵護"。
衛(wèi)留成同志提出:"海南省真正能夠影響中國的,能夠給中國做出貢獻的,不是海南的工業(yè),也不是海南的科技,而是由海南獨特的、不可替代的自然環(huán)境"。省委書記羅保銘同志也不止一次地說過:"失掉了生態(tài)環(huán)境之美,海南的根本優(yōu)勢就丟了"。海南生態(tài)環(huán)境之好,為世所公認。但2009年8月17日新浪網(wǎng)上國家社科基金項目--"新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與政策研究"課題組關(guān)于中國第一份各省區(qū)市生態(tài)文明水平進行排名,海南居于第16位,處于全國中低水平,是什么原因造成這樣的結(jié)果,在建設(shè)美麗海南的今天,值得深思,要有效激發(fā)公眾的生態(tài)文明意識,形成全社會廣泛參與與建設(shè)生態(tài)文明的合力。
1、充分認識海南生態(tài)文明建設(shè)的重要意義
從戰(zhàn)略角度而言,生態(tài)文明建設(shè)將促進國際旅游島更好更快地發(fā)展。強調(diào)此舉,會促進落后生態(tài)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變,在一定意義上,我省之所以生態(tài)文明水平排在第16名,其根源就是觀念的落后,公眾生態(tài)意識薄弱,人們在長期的自然環(huán)境中養(yǎng)成了一種傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式,認同發(fā)展等于經(jīng)濟增長。在資源觀上,僅僅把礦產(chǎn)等有形物質(zhì)視為資源,忽略了自然資源的重要性,并總認為自然資源是無價的,可無償索取。由此,導(dǎo)致了對這些資源的過度開發(fā)和浪費,甚至不惜以高昂的環(huán)境成本為代價,破壞性的開發(fā)資源。面對這樣的形勢,要通過社會各界的宣傳、引導(dǎo)和教育,轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念,接受和理解環(huán)境保護知識,培養(yǎng)公眾的主人翁意識,實現(xiàn)人和自然的和諧統(tǒng)一關(guān)系,把人類支配自然的權(quán)利和對自然應(yīng)盡的義務(wù)結(jié)合起來,提高生態(tài)文明建設(shè)的主體素質(zhì)。
2、加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的法制化進程
1999年海南在全國首個提出生態(tài)省建設(shè),并制定了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》,此后省人大制定和修改了多項政府規(guī)章,為加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)提供了重要的保障體系。今年7月又修訂通過了《海南省環(huán)境保護條例》,加強環(huán)境立法和執(zhí)法,把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護納入法治軌道,嚴格執(zhí)行環(huán)境保護和資源管理的法律、法規(guī),嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為,強化環(huán)境法制建設(shè)對國際旅游島建設(shè)的保障作用。
3、充分挖掘海南的生態(tài)資源
建設(shè)國際旅游島是重大的生態(tài)文明工程,同時也是省委、省政府應(yīng)對國際金融危機的一個戰(zhàn)略決策。國際化、開放性是其基本特征,優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是其核心支持。海南是中國唯一地處熱帶和亞熱帶的海島省份,有著豐富的動植物資源,被譽為中國最大的熱帶植物園和最大的物種基因庫,擁有維管束植物4680多種,喬灌木2200多種,藥用植物3100多種,陸棲脊椎動物561種,獸類70多種、鳥類340多種,海洋生物種類3000余種。動植物的多樣性得天獨厚。
生態(tài)省建設(shè)取得積極成果、生態(tài)環(huán)境得到很大恢復(fù),環(huán)境污染得到有限控制,生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善。截至到2011年,全省已有生態(tài)文明村12230個,占自然村總數(shù)50%以上,成為社會主義新農(nóng)村的樣板。
綠色發(fā)展的理念,促進海南經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭,海南生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)好,起步早,一直以來,都是我國妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境關(guān)系的典范。隨著"美麗中國"概念的提出,海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展又迎來了新的機遇。在建設(shè)"美麗中國"的征途上,只要海南充分挖掘優(yōu)勢并憑借這些優(yōu)勢,在進一步打造"美麗海南"過程中,海南會取得更大的勝利。
4、提高生態(tài)管理效率
又好又快的建設(shè)生態(tài)文明,不僅需要完善的相關(guān)法律體系,健全的法律法規(guī),更需要良好的生態(tài)管理效率。要做到這一點,首先要明確管理責(zé)任,針對目前的生態(tài)文明狀況,健全行政效能目標管理責(zé)任制,對各個轄區(qū)的行政管理職能要明確定位;對各個執(zhí)法部門職責(zé)的界定要對號入座,要禁止越權(quán)、缺位、推諉等現(xiàn)象出現(xiàn);對執(zhí)法部門的監(jiān)督要多管齊下,多層管控。此外,行政考核還要和工作績效掛鉤,不僅要考核經(jīng)濟指標,還要考核生態(tài)指標和行政效能實績,從而敦促領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)環(huán)保和污染治理有足夠的重視。其二,建設(shè)一支境界高、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、作風(fēng)硬的行政管理隊伍。通過強化責(zé)任意識,進行宣傳教育,增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和使命感,使干部隊伍充分認識行政管理工作在生態(tài)文明建設(shè)中的重要性,從而起到依法行政、規(guī)范管理的目標;第三,強化責(zé)任追究,要確保生態(tài)文明建設(shè)各項工作部署都得到執(zhí)行落實,就要強化責(zé)任追究。凡是建規(guī)者要嚴肅追查,從而使生態(tài)文明建設(shè)過程中行政管理的各項政策、法規(guī)得到切實貫徹,保證生態(tài)文明建設(shè)取得最大程度的成功。
目前,相關(guān)法律制度尚不健全,對一些對污染環(huán)境、破壞生態(tài)良性發(fā)展行為的處罰還缺乏直接的法律依據(jù);針對生態(tài)安全的預(yù)防性法律也尚歉缺乏,有些法律法規(guī)可操作性尚待加強。此外,生態(tài)法律法規(guī)的執(zhí)行落實力度不夠。同時,就單項制度來講,缺乏落實一這制度的必要配套措施,導(dǎo)致這些法律法規(guī)無法實施,無法監(jiān)督檢查。另一方面,缺少保護生態(tài)環(huán)境所必要的強制手段和措施,法律法規(guī)賦予保護執(zhí)法部門的強制和預(yù)防措施少,不足以及時預(yù)防和制止生態(tài)環(huán)境污染事件的發(fā)生。因此,還需要一套完善的法律、法規(guī)與之適應(yīng)。
二、精神文明美是美麗海南的核心價值
建設(shè)美麗海南需要文明之風(fēng),2011年10月開始,海南開展了為期三年,聲勢浩大的全省文明大行動,針對社會上存在的不文明現(xiàn)象進行了多種專項整治,旨在通過行動,激勵人們用實際行動踐行對文明的承諾提高全省人民整體的精神素質(zhì),塑造誠信友善的和諧環(huán)境。關(guān)于精神文明,歷來要求塑造心靈美,養(yǎng)成行為美、學(xué)習(xí)語言美、保護環(huán)境美。在海南建設(shè)國際旅游島的今天要接待四海賓朋,讓他們沐浴在歡樂之中,安全之中,我們更要努力踐行。
1、塑造心靈美
心靈美是人的內(nèi)在精神世界的美。心靈美包括思想意識的美、道德情操的美、精神意志的美、智慧才能的美。也就是人們常說的人格美和人情美,既是真、善、美的統(tǒng)一,知、意、情的統(tǒng)一,又是內(nèi)在美與外在美的統(tǒng)一。在接待賓朋過程中,若我們以"有朋自遠方來,不亦樂乎"和"海內(nèi)存知己,天涯若比鄰"的思想境界和感情來歡迎他們,則他們不僅對海南的山青水秀而流連忘返,而更對海南人民的深情厚意而難舍難分。
2、養(yǎng)成行為美
行為美是人的行動、舉止的美,是心靈美在具體的社會實踐中的表現(xiàn)。行為美還表現(xiàn)在遵紀守法、團結(jié)互助、尊老愛幼、扶貧助弱、見義勇為等行為中。要做到養(yǎng)成遵守時間的習(xí)慣,參加會議或各種活動,不遲到、不早退,安靜聽講,不大聲喧嘩,這既是養(yǎng)成良好習(xí)慣的需要,也是對別人的尊重。不吸煙、不嗜酒、不隨地吐痰、不亂扔果皮雜物、不打架罵人、不說臟話、舉止文明、待人接物彬彬有禮、不睹博、不參加封建迷信活動。遇見外賓以禮相待,不卑不亢,維護國家榮譽。
紀律是人類文明的重要標志,是公共生活中具有強制性的行為規(guī)則,嚴守紀律是現(xiàn)代人應(yīng)有的素質(zhì)。任何一個人要自由、幸福的生活、學(xué)習(xí)、工作甚至休閑,都必須有一個穩(wěn)定的環(huán)境。而這種穩(wěn)定的環(huán)境,如果沒有秩序和紀律保證是無法保證的。要養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,須從大處著眼,小處著手,"積久成性"。因此必須經(jīng)過長期的反復(fù)訓(xùn)練,一以貫之,就可能出現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍,使之成為自覺行為,進而養(yǎng)成習(xí)慣,并由良好的行為習(xí)慣上升到良好的道德品質(zhì)。踏進建設(shè)美麗海南的行列,每位海南人都要積極參與,通過自己美的行為向來自五湖四海的朋友們在享受海南陽光、沙灘、大海、清新空氣的同時,有一種"賓至如歸"的感覺。
3、學(xué)習(xí)語言美
語言美是心靈美的外化表現(xiàn),是內(nèi)在品格的流露,一個人的內(nèi)心世界包括思想、道德、人格、情感、知識、審美心理等總要借助語言的形式表現(xiàn)出來。語言美是我國社會主義精神文明的主要內(nèi)容,是社會文明進步的重要標志。是精神文明建設(shè)的需要,也是時代的呼喚。眾所周知,中國是一個文明古國,素有文明之邦的美稱。在美麗海南的建設(shè)中,我們要把這種文明傳統(tǒng)發(fā)揚光大。做到言之有誠、言之得體、言之有理、言之有禮、言之有術(shù),不要無的放矢。語言應(yīng)以感情為紐帶,與人交流時,說話要真誠、親切。要注意:原則性與靈活性相統(tǒng)一,嚴肅性與親切性相統(tǒng)一,坦誠性與慎言性相統(tǒng)一,科學(xué)性與通俗性相統(tǒng)一,針對性與廣泛性相統(tǒng)一,法律性與人情性相統(tǒng)一,安全性與經(jīng)濟性相統(tǒng)一,審美性與樸實性相統(tǒng)一。巧用語言交流的策略,運用得體的稱呼,規(guī)避對象的諱語和尊重別人的、風(fēng)俗習(xí)慣。文明禮貌并非是個人小事,而是一個國家社會風(fēng)尚的真實反映。有時一聲"你好"給別人帶去一天的好心情,一句"謝謝"拉近了人們之間的距離,一聲"對不起"能化解劍拔弩張的沖突,一個"不要緊"等于給人吹去陣陣濕潤的春風(fēng)。當國際旅游島美景盛開,旅游景點賓客爆滿之時,以上情況都可能遇到。讓我們都行動起來,讓"請、您好、謝謝、對不起、不要緊、再見"這些成為我們的日常用語,讓我們每一個人都用友好,誠懇的態(tài)度待人,用熱情、大方的舉止處事。給他人帶來愉快、和諧,讓美麗的海南充滿溫馨,讓文明禮貌之花在國際旅游島上競相綻放。
三、結(jié)語
美麗中國的藍圖,需要依靠實施"生態(tài)文明建設(shè)"來實現(xiàn),而"美麗中國"也需要海南添磚加瓦。美麗海南沒有固定的模式和統(tǒng)一的標準,她和經(jīng)濟上富裕、精神上文明、政治上民主、生態(tài)上和諧緊緊聯(lián)系在一起,是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要我們長期堅持不懈的努力。一切從實際出發(fā),注重實效、量力而行、合理制定目標和標準,不搞形式主義,不盲目攀比,我們堅信在美麗中國的感召下,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,定能把一個度假天堂,幸福花園的美麗海南奉獻給熱愛海南的朋友們。
參考文獻:
[1]鐘嚴,等.美麗中國 海南踐行[J].今日海南,2012,(12).
生態(tài)文明。也稱“綠色文明”,是人類社會繼原始文明、農(nóng)耕文明和工業(yè)文明后的又一文明形態(tài),是人類對傳統(tǒng)文明尤其是工業(yè)文明批判超越的結(jié)果,是人類文明發(fā)展理念、道路和模式的深刻變革。生態(tài)文明作為嶄新的人類文明發(fā)展形態(tài),以人與自然、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨,以建立可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式、健康合理的消費模式及和睦相處的人際關(guān)系為主要內(nèi)涵,以打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)宜居型、社會和諧型為重要目標。把生態(tài)文明建設(shè)擺到我省現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略位置,堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,遵循世界文明發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)綠色發(fā)展潮流,符合全省人民追求富裕、幸福、尊嚴的共同愿望。是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求,是深入實施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、全面建設(shè)惠及全省人民小康社會的迫切需要,是推進我省發(fā)展形態(tài)歷史性跨越、再創(chuàng)浙江新優(yōu)勢、實現(xiàn)浙江創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。
在人類文明發(fā)展史上。經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)是相互影響、相互作用的。要推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,必須實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的共轉(zhuǎn)變、共促進、共制約、共融合。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的“牛鼻子”。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件,是一個民族生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)。建設(shè)生態(tài)文明與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展戰(zhàn)略目標的統(tǒng)領(lǐng)下是辯證統(tǒng)一、有機統(tǒng)一的,是互為因果、相輔相成的“一體兩面”。
首先,建設(shè)生態(tài)文明,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的導(dǎo)航儀和方向標。生態(tài)文明作為一種嶄新的文明形態(tài),代表著人類文明發(fā)展的方向,反映了人類社會的進步狀態(tài)、價值理想和目標追求。對人類的生產(chǎn)生活具有導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。改革開放以來。我省實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越,取得了巨大成就,但也付出了環(huán)境生態(tài)等方面的沉重代價。從總體上講我省的發(fā)展還是粗放的、外延的、初步的,長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾較為突出。尤其是在國際金融危機沖擊下表現(xiàn)得尤其明顯。實踐證明,那種以追求GDP為目標、以資源消耗為依托、以環(huán)境污染為代價、以廉價勞動力為優(yōu)勢的粗放發(fā)展模式難以為繼,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。經(jīng)濟發(fā)展方式往什么方向轉(zhuǎn),就是要朝著建設(shè)生態(tài)文明的方向轉(zhuǎn)。生態(tài)文明為經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了思想理念、價值取向、評判標準、目標方向、路徑選擇。新的發(fā)展方式必須體現(xiàn)滲透生態(tài)文明的精神,有利于保護生態(tài)環(huán)境,有利于節(jié)約集約利用資源,有利于建立人與自然的和諧相處關(guān)系和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,有利于實現(xiàn)人民群眾經(jīng)濟政治文化權(quán)益與生態(tài)權(quán)益的有機統(tǒng)一。
其次,建設(shè)生態(tài)文明,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點和途徑。建設(shè)生態(tài)文明孕育新的發(fā)展機遇。傳統(tǒng)經(jīng)濟理論認為,嚴格的環(huán)境保護必然會增加生產(chǎn)成本、降低企業(yè)競爭力。但長期實踐卻越來越證明了“波特假說”,即環(huán)境保護能夠刺激技術(shù)創(chuàng)新,減少費用,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強市場競爭優(yōu)勢。建設(shè)生態(tài)文明為推動技術(shù)創(chuàng)新步伐、加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供了新動力。建設(shè)生態(tài)文明蘊藏新的經(jīng)濟增長點,推動了以環(huán)境保護和治理為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè),以資源回收再利用為特點的循環(huán)經(jīng)濟,以能源效率和清潔能源為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟,以有機無公害產(chǎn)品為主打產(chǎn)品的綠色產(chǎn)業(yè),以高新技術(shù)、知識經(jīng)濟、總部經(jīng)濟為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明拓展了新興產(chǎn)業(yè)的成長空間、經(jīng)濟社會發(fā)展的承栽空間、突破貿(mào)易壁壘的國際市場空間。建設(shè)生態(tài)文明是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要途徑。加大對生態(tài)環(huán)境整治項目、新能源開發(fā)項目、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入,既能拉動當前經(jīng)濟增長。又能增強可持續(xù)發(fā)展后勁,無論對眼前還是長遠,都具有重要意義。
第三,建設(shè)生態(tài)文明。是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要成果和結(jié)晶。考量轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成效的具體指標可以是多方面、多角度、多層面的。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成效,可用經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人的生活生命質(zhì)量三大標準來檢驗衡量,歸根到底反映生態(tài)文明建設(shè)水平的高低。經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級,經(jīng)濟發(fā)展從粗放增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s增長,從主要依靠物質(zhì)資源的消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到了發(fā)展,綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟不斷壯大,先污染后治理、先破壞后恢復(fù)、邊治理邊污染、邊恢復(fù)邊破壞的現(xiàn)象徹底杜絕。必然表現(xiàn)為資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧相處,凝結(jié)為生態(tài)文明的建設(shè)成果,推動著生態(tài)文明的建設(shè)進展。可以這樣說,經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到什么程度,生態(tài)文明建設(shè)水平就會提高到什么層次。沒有經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變,就不可能有真正意義上的生態(tài)文明建設(shè)成就。
建設(shè)生態(tài)文明是系統(tǒng)工程,是長期艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)生態(tài)文明必須大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,積極倡導(dǎo)生態(tài)文化,認真落實生態(tài)保護各項舉措,重點抓好以下五個方面。
第一,唱好“主題曲”,樹立發(fā)展與保護相統(tǒng)一、“綠韻”與“紅脈”相融合的生態(tài)文明理念。所謂生態(tài)指的是經(jīng)濟一社會一自然的復(fù)合巨系統(tǒng),是人類行為的社會生態(tài)、物質(zhì)代謝的經(jīng)濟生態(tài)和環(huán)境友好的自然生態(tài)的有機結(jié)合。是“綠韻”與“紅脈”的融合,是自然與人文的和諧。所謂“綠韻”,是指藍天、綠野、沃土、碧水和清新的空氣等優(yōu)美的自然環(huán)境。所謂“紅脈”,是指由產(chǎn)業(yè)、交通、城鎮(zhèn)、文脈等構(gòu)成的人化世界,是人類創(chuàng)造的物質(zhì)和精神成果。整個人類文明發(fā)展史,實際上就是一部自在世界向?qū)偃耸澜绲霓D(zhuǎn)化史,就是一部“綠韻”與“紅脈”交融的進化史。建設(shè)生態(tài)文明,就是要實現(xiàn)“綠韻”與“紅脈”相融合、保護與發(fā)展相統(tǒng)一,就是要建立起人的實踐活動與自然環(huán)境之間的新的動態(tài)平衡。我們要牢固樹立生態(tài)與發(fā)展必須統(tǒng)一而且能夠統(tǒng)一的理念。決不能一講發(fā)展就必須犧牲生態(tài)環(huán)境,一講保護生態(tài)
環(huán)境就必須放棄發(fā)展機遇。建設(shè)生態(tài)文明,就是要以最小的資源環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟、社會最大限度的發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力與生態(tài)生產(chǎn)力的相互融合,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人的生命生活質(zhì)量的共同提升,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平與社會發(fā)展水平、人文發(fā)展水平的協(xié)調(diào)共進,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平同政府管理服務(wù)水平、執(zhí)政黨執(zhí)政能力水平的互促提高,建成集競生、共生、再生、自生機制于一體的“紅綠交融”的生態(tài)文明社會。
第二,翻好“高低杠”,走出高碳產(chǎn)業(yè)低碳化、低端產(chǎn)業(yè)高端化的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展路子。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要方向,也是生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。我省是制造業(yè)大省,尚處在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段。還不具備停止對碳基能源、原材料使用的條件,燃煤發(fā)電仍然是能源結(jié)構(gòu)的主體,產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次、科技創(chuàng)新水平還比較低。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟必須正確處理“高”與“低”的關(guān)系,推動經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化。一要以環(huán)境約束為倒逼機制,以低碳環(huán)保為依據(jù),以減量化、再利用、能循環(huán)、無害化為原則,以節(jié)能降耗減排為重點,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,堅決淘汰落后產(chǎn)能,嚴格高耗能高排放產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的市場準入,逐步壓縮高碳產(chǎn)業(yè)存量,著力擴大低碳產(chǎn)業(yè)增量,降低經(jīng)濟發(fā)展對碳基能源的過度依賴,加快高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。二要著力自主創(chuàng)新。推動轉(zhuǎn)型升級,加強大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè),帶動中小企業(yè)發(fā)展,加快由低級技術(shù)、低端產(chǎn)品、低素質(zhì)人才向高新技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)、高素質(zhì)人才提升,培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)特別是以新能源、新材料等為重點的綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)群,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈,推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸,實現(xiàn)從浙江制造向浙江創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型。三要統(tǒng)籌平原、山區(qū)、海洋發(fā)展,加快發(fā)展海洋“藍色經(jīng)濟”、山區(qū)“綠色經(jīng)濟”、平原“金色經(jīng)濟”,積極培育新的經(jīng)濟增長點,拓展發(fā)展空間。增長環(huán)境容量,促進協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三,做好“加減法”。堅持“減碳”與“固碳”雙管齊下的生態(tài)質(zhì)量提升戰(zhàn)略。減少排放、治理污染、改善環(huán)境、提升生態(tài)質(zhì)量是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。當前,國內(nèi)外普遍關(guān)注氣候變化問題,最主要的是全球二氧化碳總量的控制問題。要控制二氧化碳總量,提高生態(tài)質(zhì)量,一方面要做好“減法”,即減少二氧化碳的排放;另一方面要做好“加法”,即增加森林固碳量。做好“減法”,既要從生產(chǎn)著手,也要從生活入手,真正實現(xiàn)低消耗和低排放。做好“加法”,最基本的途徑就是推動“森林浙江”建設(shè),加快綠化、彩化、珍貴化、價值化步伐,進一步提高森林覆蓋率,以此增加固碳量,擴大環(huán)境容量。據(jù)計算,14畝人工林的固碳量相當于一輛奧迪小汽車一年的碳排量,5000畝人工林的固碳量相當于一個中等化工廠一年的碳排量。毛竹的固碳能力比樹木更強。浙江全省16億根毛竹的固碳量相當于一座千萬人口城市一年的碳排量。目前我省森林覆蓋率是60%,如果經(jīng)過努力將其再提高10---15個百分點,全省森林固碳量將大大增加。這將為浙江可持續(xù)發(fā)展贏得巨大空間,目前國際上每噸二氧化碳的交易價格是14歐元左右,據(jù)測算到2012年全球碳交易額可達1400億歐元,有望超過石油成為世界第一大市場,前景廣闊。我們要積極推進森林城市、森林浙江建設(shè),發(fā)展碳匯交易。提高固碳能力,
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