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有機農業是要求在農業生產過程中不使用化肥、農藥、生長素、添加劑、轉基因及其衍生物等物質,遵循自然規律和生態學原理,協調種養平衡的一種可持續性發展的農業生產方式。世界農業發展到20世紀70年代的石油農業時代,隨著工業和生物科技的快速發展,為現代農業帶來高度生產力的同時,也造成自然資源過渡開發、水土流失與荒漠化、生物物種多樣性減少、農產品劣質化等一系列生態安全問題[1],為保護生態環境,實現農業可持續發展,有機農業應運而生。大陸有機農業是從20世紀90年展起來的,1990年,荷蘭有機認證機構SKAL對浙江省茶園和茶場的有機認證,標志著中國大陸有機農業和有機食品生產的正式起步;1994年經國家環境保護總局批準在南京環境科學研究所成立了國家環保總局有機食品發展中心(簡稱OFDC),成為中國第一個有機認證機構;2005年4月1日國家標準《有機產品》開始實施,國家質檢總局《有機產品認證管理辦法》和《有機產品認證實施規則》。隨著有機食品相關法規及標準的實施,規范了有機農業生產、檢查和認證,中國有機農業進入規范化、快速發展時期。福建省有機農業起步較晚,“海峽西岸經濟區”戰略為福建省發揮與臺灣的“五緣”優勢,借鑒臺灣的“三生”(生產、生活、生態)和“三化”(生產企業化、生活現代化、生態自然化)的成功經驗,加快有機農業發展提供良好機遇[2]。
1福建有機農業發展概況
1•1現有基礎
1•1•1生物資源優勢福建省倚山傍海,資源豐富:糧食作物9191種,其中經濟作物1709種、蔬菜作物70多種;果樹品種3000多個,其中以龍眼、荔枝、香蕉、枇杷、菠蘿、橄欖尤為著名;福建省也是全國的重點茶區之一,擁有400多種茶樹品種,安溪和武夷山素有“茶樹品種資源寶庫”之美譽。生物資源的多樣性為發展有機食品提供良好的物質基礎。
1•1•2生態環境優勢福建省氣候溫和,四季常青,雨量充沛,生態環境優越。在“八山一水一分田”的耕地上,大部分地區采用傳統的農業栽培模式、技術,如精耕細作,用養結合、農牧結合等,為有機農業發展奠定良好的生態基礎。
1•1•3科技人才優勢福建省農業科學院和福建省農林大學在生態農業建設、高效低毒農藥研制、抗病蟲良種選育、生物防治等方面培養了大批的農業科技人才,為有機農業的可持續性發展奠定科技人才基礎。
1•2制約因素
1•2•1獲得有機食品認證的品種少據2008年國家認證認可監督管理委員會統計資料顯示:全省73家企業獲得有機食品認證,其中16家通過中綠華夏有機認證中心認證,27家的27個品種通過中國農科院茶葉研究所有機茶與發展中心認證,5家企業通過南京國環有機食品認證中心認證,這些通過認證的產品主要集中在茶葉、筍、山茶油、食用菌等幾個有限的品種。2009年的統計數據有所減少,只有57家通過認證,品種與2008年相似,這與有機農業發達的東部地區、北部各省區懸殊很大。
1•2•2有機認證機構比較薄弱省內目前尚無有機食品認證中心,有機食品認證有效期僅有1年[3]。
2臺灣有機農業發展概況
2•1臺灣有機農業的發展歷程
20世紀50~60年代的臺灣是“農業培養工業”的時期,在農業發展的帶動下,經濟快速增長,可是,由于未能對自然資源的合理利用及工農業廢棄物的污染破壞,使臺灣生態環境急劇惡化,嚴重影響人體健康[4];基于對自然環境惡化的反思,20世紀80年末,臺灣農業學術界開始探索與嘗試有機農業。從1988年的有機農業可行性觀察試驗計劃開始,1999年臺灣有機耕地面積達1000hm2,有機產品專賣店250多家,103家農業經營協會接受認證,1000多人專門從事有機農業生產工作[4]。經過20多年發展,2005年臺灣有機農產品種植面積已是1986年的7倍多,“經建會”表示:根據有機監視機構(OrganicMonitor)2006年的研究,臺灣有機食品與飲料銷售額由2003年的9•2億元新臺幣增至2006年的18•1億元新臺幣。預計至2012年,有機耕地面積將增至5000hm2,2013年將達到51•3億元新臺幣,2003~2013年間的年復合成長率為16•1%。
2•2臺灣有機農業發展的主要策略
臺灣有機農業的健康快速成長與其有機農業發展策略密不可分,臺灣推動有機農業發展的策略主要有四點:第一,制定有機農業發展政策,引導鄉村農民規范生產。主要是針對有利環境保護的農業生產及農田保護等方面擬定許多補貼措施,鼓勵農民發展有機農業;第二,健全有機農業驗證機構,確保產品認證工作質量,以此實現優質優價,維護有機農業生產者和消費者的權益;第三,通過互聯網建立有機農業生產履歷管理咨詢系統,以加強有機農業信息服務。2004年臺灣就開始推動農產品生產履歷管理信息系統,結合全球定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)、個人數字助理(PDA)及格網(Grid)等信息與通信技術,建構一套農產品從田間生產管理至消費者餐桌間(fromfarmtotable)所有流程的全面記錄,并逐年完善臺灣農產品的安全農業信息網絡(FoodSafetyChain),以達到生產安全農產品的目標,進而促成臺灣農業的永續發展;第四,加強產銷過程中農產品衛生安全、水產品質量抽驗、畜產品質量安全及農用資料等安全管理,確保有機產品質量安全[5]。
2•3臺灣有機農業的主要推廣模式
臺灣有機農業推廣模式對有機農業推廣工作的有效執行起著重要作用。其推廣過程包括教育訓練、信息傳播、行政服務、問題解決協助、營銷等,由公部門推廣和私部門推廣兩部分組成。公部門的有機推廣是從安全農業的推廣開始,包括有機農業CAS優良農產品認證制度和吉園圃(GAP)農產品生產。臺灣從20世紀80年代初開始推動CAS優良農產品驗證制度,迄今已辦理的優良食品合計13大類,涉及228家廠商的5723項產品,年產值近400億元新臺幣;2004年臺灣“農委會”實施優良農產品證明標章認證及驗證作業辦法,并整合CAS優良農產品證明標章認證及驗證體系組織架構與驗證流程,加強推動CAS優良農產品認證制度;在推動吉園圃標章驗證工作方面,農業行政部門透過各種媒體及說明會,鼓勵蔬果產銷班申請吉園圃驗證,辦理吉園圃產銷班輔導,加強吉園圃產品營銷,考評表揚及強化質量監測工作,提升農民申請意愿。私部門的有機推廣是近年來逐漸發展起來的。民間組織如“中華永續農業協會”、各地鄉鎮與農會等,對臺灣有機農業推廣發揮著日益重要的作用。私部門是以“消費者取向為訴求”來組織有機農業教育推廣,并促成臺灣有機農業的加速成長。其有機農業推廣工作的組織分為兩類,第一類為“農民取向組織”如臺灣省有機農業生產協會等,其主要職能是以從事有機農業的農民或有機農產品流通、販賣業者為主要工作對象,以生產、生態技術輔導和少部分銷售技術為主;第二類是“消費取向組織”如佛法山有機推廣中心等,其主要職能是以有機農產品消費者及一般大眾為工作對象,主要推廣有機農產品食品安全、檢驗、消費和烹飪等知識,在消費者教育上扮演重要的角色,使生產者和消費者充分對話、溝通,從而達到生產和銷售均衡發展的雙贏目的,在未來的推廣工作,這些組織將逐漸取代公部門組織成為主要執行者[5]。#p#分頁標題#e#
3啟示
3•1加大農業政策的引導與扶持力度
發展有機農業的關鍵在于自然生態環境與資源的保護,因此臺灣省農林廳針對這關鍵問題把發展有機農業列入各縣市需要大力推廣的農業項目中。這條措施在福建省值得借鑒:福建省山地多、平原少、氣候復雜,也就決定各個縣市農產品的特色多樣:福州、建甌的綠色蔬菜基地,安溪、武夷山的綠色茶葉基地,莆田、平和的綠色蜜柚基地,漳州、泉州的蘆柑基地等都是發展有機農業的良好基礎。此外,有機農業的發展離不開有機肥料的供給,對有機肥的要求十分嚴格,臺灣為此制定了“農田永續生產力的培育計劃”,對“堆肥舍”建設給予補貼,為推行水稻田輪作經營,對維護地力的農民實行補貼,如獎勵宿耕和種植綠肥的農戶等。因此借鑒臺灣農業政策,可在有條件的地區大力推廣“堆肥舍”和“冬閑田種植綠肥制度”,實施補助政策,引導綠色農產品基地逐步轉化為有機農產品基地。
3•2加強有機產品的認證工作
福建省目前的有機產品認證工作薄弱,這關系到有機產品的市場生命力。臺灣有機農業驗證機構共有5家,對認證制度的實施非常重視。企業把產品通過有機產品認證當作一種榮譽。因此福建省必需加強有機食品認證工作,完善農產品有機驗證制度,確保有機農產品的市場秩序和安全。
3•3加強有機農業科研與推廣應用
臺灣科研部門和大專院校合作,強化技術優先,并通過各級農業改良農場積極推廣、示范。在這方面全省除了有強大的科研隊伍,還有福建省農業廳管轄下的健全的省、市、縣、鄉四級的農技推廣機構,因此應加強科研單位與農業技術推廣機構的協作,強化科研成果的轉化應用,推進有機農業技術的普及。
關鍵詞:天津;休閑農業;區域類型;發展前景
中圖分類號:F121.3 文獻標識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2012.04.015
Regional Types and Development Prospect of Tianjin Leisure Agriculture
SHI Jia-lin, ZHANG Lei, JIA Feng-ling
(Rural Economy and Zoning Institute of Tianjin, Tianjin 300192,China)
Abstract: This article divided leisure agriculture into different regional types according to the resource and current situation in Tianjin rural areas, and put forward the development opportunity and prospect during the 12th Five-Year Plan.
Key words: Tianjin; leisure agriculture; regional types; development prospect
天津休閑農業發展始于20世紀90年代后期,經歷了一個由自發興起到規范管理的過程。2008年,天津市農委和市旅游局共同成立“休閑農業與鄉村旅游領導小組”,并提出“百千萬”建設工程,即用4年時間,建設200個特色旅游村(點),發展2 000個鄉村旅游經營戶,鄉村旅游實現30 000人就業[1]。隨著天津城市經濟的快速發展、城鄉一體化進程的不斷加快、城市基礎設施的快速提升以及人民生活方式的逐步轉變,休閑農業發展迎來了巨大的市場潛力和發展機遇。
據不完全統計,截至2010年底,全市已建成160個特色旅游村(點),形式上既有觀光農業園區,又有生態農業莊園,還有農家樂、漁家樂,以及特色村等。全市具有一定規模的休閑農業經營主體234家,直接從業人員2.45萬人,其中農民就業人數1.67萬人,占總人數的68%,帶動農戶3.41萬戶。年接待游客近400萬人次,年利潤總額近4億元,年利稅超過3 000萬元(根據2011年天津市農委轉發《農業部辦公廳關于開展全國休閑農業摸底調查的通知》所附休閑農業經營主體調查表,收集全市各區縣統計資料匯總數據)。薊縣被農業部和國家旅游局認定為全國32個休閑農業與鄉村旅游示范縣,西青區水高莊園、津南區松江鄉村俱樂部和塘沽諾恩漁業生態園被評為全國100個休閑農業與鄉村旅游示范點,靜海縣西雙塘村被農業部認定為全國10個最有魅力的休閑鄉村之一。
1 天津休閑農業區域類型劃分
天津10個有農業區縣根據各自不同的區域位置、資源類型以及現有休閑農業景區類型和分布情況,大致可分為4種休閑農業發展類型區域,分別為:環城休閑農業區、濱海休閑農業區、遠郊休閑農業區和薊縣休閑農業區。
1.1 環城休閑農業區
包括東麗、西青、津南、北辰4區。該區在地理位置上緊緊圍繞中心市區,交通路網發達,由最邊緣地帶到市中心的距離均不超過35 km,行車時間不超過1 h,對于吸引市區游客具有得天獨厚的優勢。該區經濟發達,人口稠密,農業規模相對較小,第一產業產值在地區生產總值中的比重僅為1%~2%[2]。但農業產業類型多樣,特色明顯,已形成以花卉、觀賞魚、淡水魚、果品、特色蔬菜以及農產品物流配送和農業休閑觀光等為主導產業的都市型現代農業體系。
環城四區重要的休閑農業資源包括以天嘉湖、東麗湖、鴨淀水庫、永金水庫等為主的生態水域資源,以小站練兵、崇文尚武、天穆清真、楊柳青年畫、葛沽寶輦等為主的民俗文化資源,以及以眾多農業園區為主的特色農產品資源。目前,該區已建成休閑農業項目38個,類型以現代農業園區、休閑度假莊園和花卉交易市場為主,突出農業的科技展示、文化傳承和休閑觀光功能。
未來發展中,該區應進一步發揮區位交通優勢和經濟發展優勢,依托花卉、觀賞魚、小站稻、特色蔬菜和優質果品的產品資源,重點發展現代農業展示、市民農事參與、休閑度假娛樂和鄉村民俗文化等休閑農業模式,形成以采摘體驗、休閑垂釣、花卉觀賞、科普教育、文化創意、市民農園和休閑莊園為主的休閑農業體系。
1.2 濱海休閑農業區
包括濱海新區塘沽、漢沽、大港3個區域,其核心區是與天津市中心城區并列的城市發展核心。該區地處東部沿海,戰略地位顯要,交通路網發達,最遠端距離天津市中心約75 km,行車時間不足2 h。該區經濟正處于高速發展階段,2010年地區生產總值已占天津市GDP的55.2%,引領天津市經濟發展的作用日益凸顯。該區農業增加值僅占地區生產總值的0.16%[2],但農業資源特色鮮明,特別是海域灘涂資源豐富,為發展特色農業和休閑農業奠定了良好基礎。該區已形成以海水養殖、耐鹽堿植物、葡萄、冬棗、蔬菜、食用菌以及農業科技創新等為主導產業的特色農業體系。
濱海新區重要的休閑農業資源包括以海水養殖池塘、淺海灘涂、北大港水庫、北塘水庫等為主的生態水域資源,以媽祖文化等為代表的民俗文化資源,以及以冬棗、葡萄、食用菌、蔬菜、海珍品等為主的特色農產品資源。目前,該區已建成休閑農業項目14個,類型以農業科技園區、休閑漁業園區、漁家樂型特色村為主,突出農業的科技展示、休閑觀光和生態保護功能。
未來發展中,該區將依托便捷的交通條件、特殊的海洋資源條件、特色鮮明的農產品條件以及良好的農業科技創新條件,重點發展現代農業展示、生態旅游觀光和休閑度假娛樂(漁家樂)等休閑農業模式,形成以海上垂釣、漁家餐飲、采摘觀光、創意展示、科技示范為主的休閑農業體系。
1.3 遠郊休閑農業區
包括靜海、武清、寶坻、寧河兩區兩縣。該區在地理位置上處于天津、北京與河北省的交界處,雖距天津市中心距離相對較遠,但對北京和河北等地游客具有較強的吸引力。該區目前已構建起完善的交通路網體系,距天津市中心最遠約95 km,行車時間約2 h;最西部距北京市中心僅45 km,最東部距唐山市中心僅23 km,1 h車程即可抵達,對于吸引周邊區域游客具有天然優勢。該區人口眾多,農業資源豐富多樣,規模相對較大,第一產業產值在地區生產總值中的比重約占9%~12%[2],是天津地區大宗農產品的主要生產和供應基地,已形成以水稻、林木、果品、蔬菜、食用菌、特色糧食作物、畜禽養殖、水產養殖以及農產品加工等為主導產業的現代農業體系。
該區重要的休閑農業資源包括以七里海、大黃堡、團泊洼為主的生態濕地資源,以港北森林公園、靜海林海、青龍灣固沙林、青南萬畝生態林等為主的生態林地資源,以寧河天尊閣、《紅旗譜》影視基地、寶坻玉佛宮、秦城遺址等為主的民俗文化資源,以及以津沽小站米、七里海河蟹、田水鋪蘿卜、金絲小棗、寶坻三辣、黃莊洼稻米等為主的特色農產品資源。目前,該區已建成休閑農業項目39個,類型以特色旅游村、現代農業園區和溫泉度假莊園為主,突出農業的產品供給、文化傳承和休閑觀光功能。
未來發展中,該區應進一步發揮特色農業資源優勢和農村傳統文化優勢,依托濕地、林地、農田、地熱等特殊資源,重點發展生態旅游觀光、鄉村民俗文化和農家生活體驗等休閑農業模式,形成以農事參與、生態觀光、文化傳承、農情體驗為主的休閑農業體系。
1.4 薊縣休閑農業區
薊縣地處天津市最北部,是天津唯一的有山地的區縣,南距天津市區110 km,西距北京65 km,東距唐山80 km,津薊、薊平高速以及即將啟動的京秦、塘承高速使薊縣融入了京津冀1小時經濟圈。薊縣有山有水,有平原有洼地,土地總面積的2/3為山區和庫區,土壤肥沃,山清水秀,空氣清新,水質優良,氣候宜人,被列為全國生態示范縣和全國首家綠色食品示范區。同時,薊縣境內自然風光秀麗,名勝古跡眾多,現已形成盤山風景、黃崖關長城,翠屏湖度假、縣城古文物、中上元古界標準地層剖面和八仙山原始次生林自然保護區等六大旅游景區,積極打造特色中等旅游城市,為發展休閑農業提供了得天獨厚的條件。
薊縣已被國家農業部和國家旅游局評定為全國32個休閑農業與鄉村旅游示范縣,其重要的休閑農業資源包括歷史文化古跡、六大旅游景區以及豐富的山野資源和特色農產品。目前已建成休閑農業項目128個,類型以農家樂為主,還包括民俗村、生態莊園和現代農業園區,其中農家樂、民俗村和生態農莊分布在北部山區和庫區,現代農業園區多集中在南部平原地區,突出農業的文化傳承、生態保護和休閑觀光功能。
未來發展中,該區應以休閑農業發展作為縣域經濟的主導產業,在現有發展基礎上努力提升水平和檔次,以農家生活體驗和生態旅游觀光為主要發展模式,深挖文化內涵,完善公共設施,著力提升品質,推進“一家一戶”式農家院旅游向全景式鄉村旅游轉變,形成“一村一品,一域一俗”的發展格局,開發主題農莊、鄉村俱樂部、鄉村營地、企業會所等休閑產品,撬動高端客源市場。
2 天津休閑農業發展機遇與前景展望
隨著天津城市經濟的快速發展、城鄉一體化進程的不斷加快、城市基礎設施的快速提升以及人民生活方式的逐步轉變,休閑農業發展迎來了巨大的市場潛力和發展機遇[3]。主要有:建設都市型現代農業等一系列政策的提出為休閑農業發展搭建了平臺;實施“三區”聯動協調發展等城鄉統籌發展戰略為休閑農業發展奠定了基礎;建設國際性、現代化宜居城市定位為休閑農業發展提出了新要求;城市經濟的快速發展為休閑農業發展提供了動力;城鄉居民生活方式的轉變為休閑農業發展創造了條件;交通網絡的日益完善為休閑農業發展帶來了機遇等。在這樣的背景下,休閑農業已成為天津都市型現代農業發展的戰略性新興產業。
與此同時,天津休閑農業發展還面臨著諸多挑戰,為了進一步提升休閑農業層次和水平,“十二五”期間休閑農業發展將力求做到以下幾個轉變。
2.1 由資源低效利用向資源整合和要素聚集轉變
休閑農業發展初期通常以對資源的消耗和低效利用為特征,由農戶自發形成的以特色農產品、農家餐飲、農家住宿等為主要形式,對特色農業資源的深度開發和經營理念缺乏[4]。“十二五”期間,休閑農業應擺脫對資源的依賴和初級利用,通過建設現代農業園區、休閑農業基地等途徑,將多種農業資源高度集中、統一規劃、深度開發,通過挖掘農產品和資源與休閑度假、康體養生、文化創意、科普教育、體驗參與等休閑娛樂活動的內在關聯,提升原有資源的附加值,從而在資源整合、要素聚集、價值提升等方面實現突破。
2.2 由初級休閑產品結構向發展創意產品體系轉變
休閑農業發展初期常常存在初級休閑產品所占比重較高、產品開發同質化嚴重、產品布局單體化明顯、產品標準體系不完整等問題,休閑活動主要局限在“吃農家飯、住農家院、觀自然景、賞民俗情、享田園樂”等幾個方面。“十二五”期間,隨著人們生活水平的提高,對休閑度假的要求也隨之提高,休閑農業的產品結構也必須進行調整與升級,深度挖掘景區所屬地區的文化內涵,將創意的內容加入到休閑農業產品開發中,培育參與性、休閑性、體驗性和學習性強的休閑項目,并通過開發鄉村旅游精品線路,打造休閑農業產品體系[5]。
2.3 由分散化小規模經營向產業化、組織化經營轉變
休閑農業發展初期多以農戶自發經營為主,經營規模小,產業集中度低,產品類型單一,重復建設情況嚴重,對市場信息的把握和抵御市場風險的能力都較低,影響了產業效益和競爭力的提升[6]。“十二五”期間,休閑農業的發展將更多的依靠產業化龍頭組織,通過龍頭組織的帶動,將農戶與市場緊密聯系。在具體建設中,應根據不同地區資源特點,探索政府主導型、企業主導型、企業集團型、龍頭景區帶動型、中介組織帶動型等產業化經營模式,培育休閑農業企業,鼓勵農戶成立休閑農業合作社,積極擴大經營規模,從而打造休閑農業產業集群。
2.4 由單一功能開發向產業功能體系建設轉變
休閑農業景點或項目在發展初期往往集中于開發某一單一功能,如餐飲住宿型、果蔬采摘型、風景游覽型等,休閑活動內容單一,與其他產業的橫向聯系較少,隨著時間的推移,容易使游客失去新鮮感,從而影響產業的持續發展。“十二五”期間,休閑農業也應走多元化發展的道路,與地區二、三產業緊密結合,通過建設要素聚集和產業聚集的休閑農業園區和基地等形式,拓展休閑農業在特色產品供給、生態資源保護、民俗文化傳承、康體養生醫療、度假接待服務等多個領域的功能,從而形成完善的由一產延伸至三產的產業功能體系。
2.5 由面向天津市民向打造環渤海旅游目的地轉變
天津休閑農業目前主要服務于天津市區居民和極少數北京、河北省地區市民,市場潛力還未被完全開發。天津地處環渤海地區核心位置,與北京和河北省接壤,城市定位于國際港口城市、北方經濟中心和生態城市,隨著其外向度的不斷提升,休閑農業的目標市場也應發生改變。“十二五”期間,充分發揮天津便捷的交通路網優勢,以打造環渤海旅游目的地為目標,將休閑農業融入天津旅游業整體發展中去,通過與北京、河北等地的錯位發展,以獨特的海洋資源和民俗文化吸引周邊地區游客;以高端的服務和富有民族品味的產品吸引國際游客,從而打造天津外向型經濟新的增長點。
參考文獻:
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[4] 俞史正. 休閑農業的功能及發展前景[J]. 青海農林科技, 2001(4):37-38.
[關鍵詞]農業旅游;國外成功經驗;啟示
農業旅游是由現代農業與旅游業相融合而成的一種新型旅游業態,是農業“接二連三”的一大重要表現,是農業走向現代化的重要標志。農業旅游的發達程度,已成為衡量一個地區農業現代化水平的重要因素。歐洲是全球農業旅游的發源地,且在20世紀七八十年代就已進入成熟階段,目前農業旅游已形成非常高的規模。隨著歐洲農業旅游不斷掀起,美、法、德、日等發達國家以及馬來西亞、印尼等發展中國家也大力支持農業旅游發展,農業旅游的地位顯著提升。事實證明,農業旅游的發展對提高農民收入、縮小城鄉差距和生態文明建設都具有重要促進作用。當前“三農”問題一直是我國經濟發展的首要問題,農業現代化建設仍然是新時期的重要任務。作為一種新型的農業發展形式,農業旅游在新時期我國農業經濟發展中的位置突出。當前國內農業旅游也取得較大成就,生態觀光農業園、生態農莊、鄉村度假等成為農業旅游的重要模式,北京韓村河、浙江(中國)花木城等是全國農業旅游示范點。然而,相比國外農業旅游發達地區,我國的農業旅游起步較晚,農業旅游線路相對不夠豐富,農業旅游相關體制不夠完善,未來發展空間巨大。本文總結國外農業旅游發展的成功經驗與模式,為國內農業旅游發展提供一定的借鑒。
一、國外農業旅游的發展模式
(一)政府支持型觀光農業旅游模式
政府支持型觀光農業旅游模式是指按照政府安排從事農業觀光,通過稅收、補貼、獎勵、公共物品等一系列優惠措施對農業進行宏觀調控和管理。采用這種發展模式的代表國家有日本。由于日本土地資源緊缺,導致土地價格較高。此外,日本勞動力價格昂貴,土地資源與勞動力資源的雙重困境,導致日本農業生產存在嚴重的先天不足。為了提高農業生產效益,促進農業發展,日本政府出臺了強有利的政策措施來加快農業發展,強化日本農業的觀光旅游發展,將農業休閑活動與農業健康發展相結合,通過發展農業旅游來提高農業生產效率。政府支持型模式依托國家及地方政府對農業發展的統籌管理及科學指導,從國家制度層面為農業旅游發展提供要素保障,以帶動農業發展和完善農業旅游環境為基礎,協調農業旅游及相關產業,促進農業旅游綠色健康高效可持續發展。目前,日本觀光農業設施超過5000個,年接待旅游超過800萬人次。
(二)行業協會組織型農業旅游模式
行業協會組織型農業旅游模式是指通過農業行業協會、旅游行業協會、社團組織以及商會聯盟等非政府機構對農業旅游發展進行管理與指導。采用該模式的代表國家是法國。政府與行業協會相互合作,推動法國鄉村農業旅游發展。政府部門通過行業協會來管理與規范農業旅游發展,通過行業自律來實現農業旅游可持續發展。隨著行業協會服務功能的不斷擴大,政府部門的管理職能逐漸向監督職能轉變,行業協會的自律作用日益顯著,在農業旅游發展中的作用舉足輕重。與日本農業旅游發展不同,法國的農業旅游是多元化主導機構,農戶、企業等各類主體參與,構建網絡信息平臺,合理配置整合各類農業資源、旅游資源,通過自然景觀與人文歷史相結合的整合思路,探索農業與旅游業的產業集群效應,成功實現農業與旅游業的雙贏。
(三)產業融合型農業旅游模式
產業融合型旅游模式是指以優勢農業產業為依托,通過農業產業鏈拓展開發農業休閑、觀光、度假等功能,帶動農業與旅游業的融合發展,促使農業向二三產業融合。典型的代表國家是澳大利亞。早在1788年,澳大利亞就開始大量種植葡萄;二十余年后,澳大利亞葡萄園區就開始釀造和銷售葡萄酒。2013年,澳大利亞葡萄酒產量達183萬噸,同比增長率超過10%。澳大利亞以葡萄莊園為依托產業,憑借優美的田園風光、特色餐飲、葡萄酒釀造工藝、葡萄酒歷史文化,開發體驗式旅游與多元化文化旅游的組合型農業旅游。此外,為了促進澳大利亞葡萄酒產業與其他產業的融合發展,維多利亞葡萄酒業旅游委員會大力推進葡萄酒產業與旅游產業的融合發展,吸納農村剩余勞動力,發展葡萄酒旅游,創造農業旅游產業經濟的乘數效應。澳大利亞葡萄旅游業的發展特征是以農業促進旅游業,以旅游業帶動農業。產業融合型農業旅游模式適用于具有特色農業發展地區,該特色農業具備的規模經濟效益越小,越有利于產業融合,進而延伸農業旅游產業鏈,促使特色農業的規模經濟效益越來越大。
(四)生態風情型農業旅游模式
生態風情型農業旅游模式是指以滿足鄉村農業需求為中心,大力發展農業旅游生態、生活風情相協調的旅游模式。典型的代表國家是德國。1919年,德國最早制定了市民農園的相關法律制度,政府部門為市民提供小塊公共土地或市民租用土地,用于種植蔬菜、瓜果、花草等活動,促進市民走進農園,體驗農園耕地及生態風情,讓市民享受大自然的無限樂趣。市民農園是一種生態風情型農業旅游發展模式,與工業化與城市化息息相關,有助于政府部門對城市農業規劃和管理。隨著農耕時代的不斷發展,德國的市民農園已形成五大特色功能,包括農耕體驗、休閑社交、健康飲食、美化環境以及生態療養。一方面,生態風情型農業模式有助于提高市民的生態環境意識,改善城市生活中的空氣、水及噪聲污染問題;另一方面,生態風情型農業模式有助于提高市民的農耕熱情,通過農業旅游讓市民享受農家生活樂趣和休閑娛樂觀光。因此,生態風情型農業旅游模式發揮了農業的生態旅游功能,讓市民回歸自然,享受生態風情的高層次旅游。
(五)科技支撐型農業旅游模式
科技支撐型農業旅游模式是指利用科研優勢來促進農業旅游發展。典型的國家有新加坡。農業科技園是新加坡農業旅游發展的重要途徑,在農業科技園區內建設蔬菜園、瓜果園、花卉園、各類農產品養殖場、生態走廊等一系列獨特的旅游資源,通過科技創新來帶動農業科技園區的農業發展。農業科技園具有較強的科研實力和技術實力,是農業發展中的龍頭企業。目前,新加坡的農業科技園已是集農業生產、銷售、觀賞于一體的綜合性農業旅游公園,將國內外先進的科技成果引入園區,采用智能化、信息化管理方式,推動農業科技園的旅游發展。該模式的主要特色在于科技創新,以農業科技園、博物館、會展中心等形式,展現現代農業發展的最新技術與成果。
(六)節慶民俗型農業旅游模式
節慶風俗型農業旅游模式是指將傳統節日、民俗風情以及農耕文化融合,通過舉行主題型節慶農業旅游來促進農業旅游發展。典型的國家有美國。在美國,萬圣節、櫻桃節以及草莓節等都是典型的節慶風俗型農業旅游活動。這類節日的開展,促使大型農場、旅游企業、流通企業、加工企業以及娛樂企業合作,形成多產業聯盟戰略,帶動區域農業旅游業的發展,提高區域的知名度。該農業旅游模式適用于人文資源濃厚和商業經濟發展較快的地區,運用現代化手段來整合農業旅游資源,展示農業旅游的典型主題,發揮農業旅游的溢出效益,帶動區域農業經濟發展。
二、國外農業旅游的成功經驗
國外農業旅游的發展依托政府、社會組織、科技、產業、生態風情以及節慶民俗等優勢,形成多元化的農業旅游資源,提升農業旅游的經濟效益、生態效益以及社會效益。農業旅游的發展需要多方主體的參與,從政府、行業協會、企業以及個體戶四個層面,總結國外農業旅游的成功經驗。
(一)政府引導,優化農業旅游政策與資金扶持
政府部門在農業旅游中發揮重要的管理職能或監督職能,如日本政府是農業旅游發展的管理部門,法國政府在農業旅游發展中的職能主要是監督職能。不同的國家或地區政府在農業旅游發展中起到的作用也是不同的。但是無論是政府管理還是政府監督,都需要政府參與農業旅游發展。國外政府在農業旅游發展中主要有兩大作用:一是制定農業旅游的規劃、法律法規及相關制度;二是對農業旅游發展提供資金扶持,如減免稅收政策和增加專項及經費等。政府在農業旅游發展中引導作用不容忽視,政府引導能夠有效避免農業旅游資源的雷同或重復建造,有利于農業旅游的特色化發展。
(二)協會組織,創新農業旅游服務
農業旅游行業協會是聯系政府、企業及個體戶的紐帶。一方面,政府通過行業協會了解農業旅游的發展現狀;另一方面,農業旅游企業及個體戶通過行業協會進行技術交流,有助于推廣先進技術和約束農業旅游業主的不正當競爭行為。法國農業旅游行業協會的成立,強化了農業與旅游業的融合,帶動了法國鄉村農業旅游的發展,最終提高了法國農業旅游的知名度。
(三)企業主導,加快農業旅游產品開發與營銷
農業旅游的發展應遵循“政府引導、企業主導以及多方參與”的原則,企業主導是農業旅游發展的核心。農業旅游企業要發揮主導作用,調動農業旅游上下游企業合作積極性,形成農業景點、賓館、旅行社、車輛及科研單位的戰略聯盟,開發組合型旅游產品。同時,利用媒體、網絡、電視、電臺、報刊以及展覽會做好農業旅游的宣傳營銷工作,整合農業旅游產品開發與營銷資源,加快農業旅游發展。
(四)個體戶參與,拓展農業旅游的業務
國外農業旅游發展以地域風情、生態民俗以及人文景觀為吸引物,鼓勵個體戶參與,拓展農業旅游業務。個體戶及農民對農業旅游的認可支持,有利于加強農民與游客的交流,提高游客的滿意度。個體戶參與擴大了農業旅游的業務范圍,幫助個體戶將農業旅游發展為副業經營,不僅提高個體戶的收入,還壯大了農業旅游業主隊伍。
三、國外農業旅游發展對我國的啟示
我國地大物博,農業生產資源豐富,農耕文化習俗悠久,為我國農業旅游發展奠定了基礎。1991年,上海的南匯桃花節拉開了我國農業旅游發展的序幕。2001年,國家旅游局把推進農業旅游作為重點工作。2015年7月,我國政府出臺了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,該意見中指出:實施鄉村旅游提升計劃,完善休閑農業與鄉村旅游的配套設施,開拓旅游消費空間,激發游客的消費需求。據國家旅游局統計可知,2014年我國農家樂超過190萬家,農業旅游特色村10萬余個,年接待游客12億余次,農業旅游營業收入超過3200億元,促使3300萬農民增收受益。從整體來看,我國農業旅游發展速度快、勢頭好,但是在現實發展中仍存在很多不足。結合國外農業旅游發展的成功經驗,提出以下一些啟示:
(一)發揮農業與旅游業的產業協同效應
農業旅游既不是純粹的農業,也不是純粹的旅游業,其發展必然要發揮農業與旅游業的協同效應。作為農業大國,我國農業旅游的發展應以可持續發展為前提,以農業發展為本,通過發展旅游業來促進農業發展。也就是說,我國農業旅游的發展應以農業生產為核心,通過規模化農業、現代化農業以及科學化農業來提高農業生產水平;同時,在發展現代農業的基礎上大力發展農業休閑觀光。農業旅游的發展不僅帶動了農業經濟發展,還促進了相關產業的發展。農業觀光、休閑垂釣、田園游玩、農家樂以及休閑度假等項目,不僅滿足了消費者的農業旅游需求,還為消費者提供了綠色無公害的新鮮農產品,也加快了農村地區配套設施的建設,提高了現代農業發展的核心競爭力,實現了農業與旅游業的協同發展。
(二)加強農業生態資源的環境保護
農業生態資源是發展農業旅游的基礎,不能以利益最大化為目標,而忽略了農村生態環境。如果片面追求經濟利益,必將破壞農村生態環境系統,影響到農業休閑觀光及農村度假的可持續發展。因此,農業經濟發展應加強農業生態資源的環境保護,正確處理好農業生態資源開發與環境保護的關系。一方面,合理利用農業生態資源,提高資源的利用率,緩解熱門景點的擁擠,推出多樣化的農業旅游項目;另一方面,綜合考慮農業旅游的各項資源,避免對農村地區野生動植物的破壞,強化農業生態資源的保護。
(三)培育有地方特色的農業旅游營銷主題
目前,我國農業旅游發展中仍存在雷同現象,導致農業旅游缺乏個性化和特色化。而且農業旅游的宣傳營銷方式單一,導致農業旅游帶來的經濟增長并不顯著。農業生態的季節性和周期性,導致生態果園在旺季車水馬龍,在淡季就門庭冷落。為此,地方政府應加強農莊的管理,指導農莊或果園開展與農業相關的特色主題,舉辦各類農業旅游節慶活動,借助新型媒體來開展農業營銷工作,開發多層次、多功能和多服務的農業旅游項目,提升農業旅游的檔次。
(四)重視農村福利和農民素質“雙提升”
農業旅游的發展要重視農村的社會福利,兼顧農民增收和農民素質提升,加強農村基礎設施及相關農業旅游配套設施建設,拓展農業旅游產業功能,提高農業發展的現代化水平,通過發展農業旅游來提高農村福利,全面提升農民的人口素質。農業旅游的發展離不開農民的支持,只有農民參與,才能讓游客真正感受到農業旅游的特色性。發展農業旅游的目的在于促進農民增收,提高農產品附加值,統籌城鄉發展,農業旅游的發展不僅要重視農村福利,還要提高農民素質,實現農村福利與農民素質的“雙提升”。
參考文獻:
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一、鄭州黃河濱河公園的規劃思路
(一)布局和發展思路鄭州黃河濱河公園總體規劃著力打造“一核、兩帶、三心、四組團”。“一核”是指黃河文化都市休閑核。位于規劃區的中部,以都市風情為基調,在繞城高速兩側形成鄭州北部區域的旅游中心、休閑中心,是未來城市新的極核和動力,也是未來城市發展和建設的重點,承擔綜合配套服務功能,集中發展行政管理、旅游信息咨詢、文化娛樂等服務職能。“兩帶”是沿黃生態經濟發展帶和濱黃河生態修復帶。其中,沿黃生態經濟發展帶沿S314打造一條沿黃河東西向發展主軸,通過道路將城鎮空間、生態休閑、文化旅游等在形態組織上有效串聯,形成軸向良好的城市風貌和空間形態;濱黃河生態修復帶以生態修復和生態綠化為主要功能,同時也是該區東西向重要的生態旅游景觀長廊。“三心”分別是鞏義黃河文化旅游集散中心(河洛)、滎陽黃河生態農業發展中心(高村)和中牟黃河生態旅游集散中心(雁鳴湖)。鞏義黃河文化旅游集散中心(河洛)充分利用連霍高速、S237的交通聯系,發展作為登封、焦作方向游客進入本區域的文化旅游集散點,同時承擔規劃區與鞏義市區的交通聯系功能。滎陽黃河生態農業發展中心(高村)充分利用S232、S314的交通聯系,構建黃河生態農業的發展服 務中心,同時承擔該區與滎陽市區的交通聯系功能。中牟黃河生態旅游集散中心(雁鳴湖)以生態休閑度假為核心功能,構建生態旅游集散中心,承擔與鄭汴新區的交通聯系。“四組團”分別是黃河歷史文化體驗組團、黃河生態農業發展組團、黃河風景名勝休閑組團和黃河生態旅游度假組團。其中,黃河歷史文化體驗組團位于規劃區西端,主要依托河洛歷史文化區、邙嶺、伊洛河等人文、自然資源,形成區域發展的人文生態核心。以自然山體、水體的保育和歷史文化資源的保護利用為主要內容,同時形成區域的自然文化旅游休閑場所。黃河生態農業發展組團位于規劃區中西部,主要依托滎陽農業、南水北調穿黃工程及特色林果業,以邙山、黃河為山水背景,形成山水文化為主題的生態農業發展區。同時,結合區內旅游景點、農業,形成宜居、宜樂、宜游的生態農業風情。黃河風景名勝休閑組團位于規劃區中東部,以黃河風景名勝區、花園口濕地為吸引核,以黃河文化、黃河灘地、濕地、黃河風景等資源為主要保護與利用對象,重點發展黃河風景名勝觀光休閑、濕地休閑體驗、生態農莊游樂三大內容,整體提升成為綜合展現黃河生態風情和文化風情的休閑體驗基地。黃河生態旅游度假組團位于規劃區最東段,主要依托雁鳴湖、黃河濕地、灘涂等自然資源,形成區域發展的生態時尚休閑中心。同時,通過對濕地資源的開發利用,開發形成具有國際品質的生態花卉示范基地。
(二)規劃發展目標鄭州黃河濱河公園總體規劃提出,從規劃起始到2015年末,建立3到5個特色旅游集鎮,新增1到2個國家級旅游景區,初步打造初具規模的生產經濟體系和較強的旅游影響力,爭創國家級生態經濟示范區。到2020年末,基本建成以生態、旅游、文化創意、會議、休閑度假、體育旅游、養老商住、現代農業、現代畜牧業、經濟生態林業等產業為依托,融合多種產業發展的新型生態文化旅游產業集聚區。遠期到2030年末,形成對鄭州市、中原城市群其他城市乃至中原地區其他省份產生一定的資源牽引力,進而將黃河濱河公園建設成為知名的生態經濟和文化休閑旅游產業核心區、跨國文化交流合作重要節點、華夏文明對外展示的重要窗口。
二、對策建議
(一)有序開發,發展和保護相結合黃河沿岸的生態和歷史文化資源都是極其珍貴的。鄭州黃河濱河公園的規劃建設要堅持保護為先、有限開發,將公園的開發建立在生態和歷史資源保護的基礎上,不僅要保護黃河中下游水資源、做好沿黃河生態修復,同時還要保護黃河沿岸的歷史文化資源。合理利用和開發黃河沿岸的水域、濕地、灘地,加強黃河水資源和水生態保護,規劃開發的同時注重環境保護,堅持以生態經濟循環經濟作為產業發展的思路。在歷史文化資源方面,貫徹“保護為主,搶救第一,有效保護,合理利用”的文物工作方針,在保護的前提下,合理利用和開發歷史文化資源。文物的保護和利用必須遵循不改變文物原狀的原則,特別是國家和省級文物保護單位應以原地保護利用為主,在維護文物的本體和環境風貌的前提下,在文物保護范圍外可以開發旅游和商業活動。
(二)統籌規劃,完善交通基礎配套鄭州黃河濱河公園規劃范圍1100多平方公里,從東至西達150多公里,因此無論連接外部還是區域內部的交通基礎設施配套建設都十分重要。加強黃河濱河公園多樣化交通體系研究,優化完善交通體系,使交通道路和旅游道路功能清晰。依托黃河大堤景觀路、邙嶺道路、生態廊道等區域內交通干網,建設集防汛功能與文化旅游功能于一體的景觀道路,帶動區域功能提升。規劃交通網絡以黃河中央游憩區為中心,以主要景觀節點為串聯,以城市公交為主導,城際公交、區域專線為輔,加上鄭州至焦作和新鄉的輕軌列車,以及景區內休閑觀光的交通工具和線路,形成網狀的交通系統。通過交通系統的建設,使得鄭州市區群眾和國內外游客未來在黃河濱河公園的度假、休閑、觀光活動更加便利快捷。
(三)政府主導,引進民間資金參與黃河濱河公園是鄭州都市區建設的一個重要的工程。規劃建設要堅持“政府主導、市場運作”的原則,不斷整合資源,充分調動各方面參與建設的積極性,發揮民間資本的優勢,多種渠道籌集建設資金,實現政府投資與市場化運作相結合。黃河濱河公園的建設是一個聚集體,由多個生態、文化、休閑項目以及交通和服務體系構成,因此建設資金需求量很大。既需要政府在規劃建設當中起到引導作用,又要不斷創新建設項目投融資機制,引進社會資本、企業和風險投資基金參與建設,部分景點和項目可以完全由民間資本建設運營。通過政府科學的規劃建設,多元化的投融資機制支持,鄭州黃河濱河公園將實現健康快速發展。
關鍵詞:農業;產業發展;農民收入
中圖分類號:F323.8 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161132122
我農業在近40a的發展歷程中,不斷發生著改變,并不斷對產業結構進行調整,以便能夠促進我國農業的發展。目前,我國農業主流的發展趨勢是產業化發展,在這種發展模式當中,在確保農民收入的同時,還能夠為其提供更多的經濟來源,以增加農民的收入。此外,農業產業發展還會在農業生產中利用更多科學技術,以提高農業生產的效率與質量,使我國農業逐漸向農業現代化方向發展。下面筆者就對農業產業發展的具體情況和影響進行闡述。
1 農業產業發展的簡介
農業產業發展主要是以市場為其發展導向,以經濟效益為其發展中心,優化農業生產過程中的各項要素,并建立規模化、企業化、區域化等為一體的農業產業形式,從而促進農業的發展[1]。農業產業化從本質上來講是對傳統的農業的改革,不僅是在技術上進行改造,還對其傳統的農業產生模式進行了革新,使我國農業逐漸邁向現代化的發展方向。農業產業在其發展過程中與傳統農業相比較還存在很多特點,如專業化、社會化、集約化等。這些農業產業的發展特點是當今我國農業發展的主要特點,也是其未來發展的重要趨勢。
2 農業產業發展對農民收入所產生的影響
2.1 農業產業發展中各環節對農民收入所產生的影響
在農業產業發展過程中,將會涉及到農業的生產、銷售等環節。在生產環節,各地區農民應當綜合考慮自身的特點,并以滿足市場需求為其生產的主要目的進行農業生產與農作物的種植,以免出現重復種植的現象而影響到產業發展的多樣化。此外,還可以利用先進的現代化技術確保所種植生產出來的農產品具有較高的質量[2]。例如青稞的種植與生產,應當在該地區建立組織機構,鼓勵農民能夠參與到日常的生產種植當中,并邀請相關的技術人員對其種植技術進行培訓與指導,從而為其提供良好的生產條件。在銷售環節,應當培養農民的市場意識,利用媒體進行農產品的宣傳工作,以便吸引收購企業的注意,使企業能夠來到生產基地進行農產品的收購,從而在一定程度上保障該地農民的收入。
2.2 農業產業發展中企業對農民收入所產生的影響
企業在農產品的加工、銷售等環節都會產生重要的作用,對于增加農民收入也具有積極意義。企業規模的大小與為農民所增加的收入兩者之間具有正比例關系,也就是說企業的規模越大,農民的收入也就越多。一般情況,農民的獲利方式主要是在生產與銷售2個環節獲利,而企業則是在加工等環節獲得利潤[3]。企業是農業產業發展過程中的核心力量,通過企業的不斷發展與壯大,能夠不斷增加農民所獲得的利潤,提高農民的收入。與此同時,企業還能夠為農民提供更多的工作崗位,充分利用農民剩余勞動力為農民增收。
2.3 農業產業的特色發展對農民收入所產生的影響
特色的農業產業結構能夠對增加農業收入具有積極作用。在發展特色農業產業時,應當形成以農業為主,牧業為輔的發展模式,并建設相應的農業生產設施,例如節水灌溉設備等。通過建立完善的基礎設施,避免在雨季時發生洪澇災害,從而保障農業的順利的生產。與此同時,在農業發展過程中還應當利用先進的科學技術,以提高產品的質量與產量,從而增加農民的收入。
3 結語
我國政府開始不斷對農業進行改革,形成符合現代化農業的產業結構,使我國農業逐漸從傳統農業發展模式向現代化農業進行轉變。農業模式和產業結構的變化都是以增加農民收入為主要目標,我國各地農業部門應當采取有效措施對當地農業進行改革,并結合當地農業的特點形成農業產業發展模式,充分發揮當地的優勢,以此增加農民的收入。希望通過本文對農業產業化發展所進行地分析,使其能夠為增加我國農民收入做出更大的貢獻。
參考文獻
[1]郭建.農業產業化對農民收入的影響研究――來自河北省的證據[J].農村經濟與科技,2013(4):28-31,34.