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城市設計和控規的關系范文第1篇

關鍵詞：控規，城市設計，融合。

中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：

一、控規與城市設計存在的問題

控制性詳細規劃作為國家法定規劃，在一定程度上保證了開發的秩序，為我國城市規劃與建設作出了巨大的貢獻。城市設計，在國內作為一個尚屬新鮮的事物，從其概念的衍生、發展，到今天被廣泛認可，從追求三維形體塑造的本原，到升華為以人為本的觀念，多種理解與界定混雜，需要進行統一和規范化。

（一）現行控制性詳細規劃編制方法中存在的問題

控制性詳細規劃作為城市總體規劃和分區規劃層面下的法定規劃，自實施開始至今，較好地履行了其在城市建設中的作用，明確了不同性質用地的界線，確定了各類用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型；確定了各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定了公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求，使城市建設更加有序化、合理化。但由于我國控規的藍本為美國區劃法，其本身已與今天城市建設的現實情況存在著很大的差異性，具體表現如下：

1.控規對用地性質規定過于單一。

現今城市中建設用地越來越緊張，對土地的集約化要求也越來越高，一塊建設用地往往出現多重用地性質。例如：一棟高層建筑，底層裙房為商業賣場，中間為辦公區域，上層為住宅，這類建筑功能形式在現實中越來越普遍，而現行控規只能在平面上賦予這塊用地一種用地性質，不便于土地出讓和建設管理。

2.控規對各類用地指標的規定缺乏彈性。

在控規編制中，對各類控制指標既不能給得過高，以免造成城市建設無序、基礎設施配套不足，又不能給得過低，造成土地建設集約度不足，使經濟無法平衡。規劃工作者只能根據經驗對各類用地指標進行大致估算，這就造成了實施中由于部分指標的不合理而導致控規的反復修改，同時也對控規的權威性提出質疑。

3.控規內容過于平面化，缺乏形象內容。

現行控規編制過于注重平面表達，導致其各類控制指標的說服力不強，造成公示上的難度。由于缺乏城市設計的內容，對地塊的景觀以及空間環境的控制較少，不易控制城市整體的空間景觀特色。

（二）現行城市設計編制方法中存在的問題

1.城市設計沒有統一的編制標準和要求。

城市設計本身定位不明確，各個城市設計成果存在較大差異，各設計人根據自己對城市設計的理解，自成一派，給各級行政部門審批造成了較大的難度。

2.城市設計過于概念化。

部分城市設計沒有與現狀建設充分結合，不能解決眼前的實際問題，沒有分期規劃內容，對于如何解決當下城市建設的問題和如何達到城市設計的最終效果沒有明確的步驟和方法，使得城市設計方案看起來很美，但都是空中樓閣，最終淪為“紙上畫畫，墻上掛掛”的圖畫。

3.城市設計法律地位尷尬。

城市設計并不在我國現行的規劃編制體系中。它同時跨越了從城市總體規劃到布局詳細規劃各個階段，內容混雜，且由于不是國家法定規劃內容，無法成為各級規劃行政部門日常工作的依據。

二、城市控制性詳細規劃與城市設計的融合

（一）控規與城市設計融合的必要性

由于現行控規編制內容所具有的種種局限性已不能很好地指導城市建設，而城市設計又由于其尷尬的法律地位和過于理想化等問題，也無法替代控規的作用。因此，我們應在研究和分析的基礎上，充分發揮其各自的優勢，彌補各自的不足，開辟出一條控制性詳細規劃與城市設計相融合的革新之路，更好對我國快速發展的城市建設起到指導作用。

（二）控規與城市設計融合的方法

首先需明確城市管理的主要依據依然是控規。因為控制性詳細規劃是國家法定規劃，具有法律效應。但控規在編制過程中，應以城市設計為依托確定各類規劃用地性質與指標，同時編制相應控規地區的城市設計導則，以此作為城市規劃日常管理中的指導性意見。

1.優先編制總體城市設計

針對天津市中心城區這類大型城區，根據國家要求，對其控制性詳細規劃要做到全面覆蓋。所以，應在編制各區域控規之前，以分區規劃為依托，編制覆蓋整個規劃區域的總體城市設計，為下一步編制各區域控規提供依據。在總體城市設計中，應明確整個規劃區域的發展目標以及其中各個分區的定位和各個分區之間的相互關系；梳理整個區域的規劃結構；整理規劃區域對外道路與路網的關系以及區域內自身路網骨架的關系；計算城市近期建設總量，規劃相應的大型市政配套設施與公共配套服務設施，以滿足城市發展需求；確定規劃大類及中類地塊的用地性質，為下一步工作的開展做好準備。

2.編制重點地區城市設計

在總體城市設計的基礎上，編制重點地區的局部詳細城市設計，明確區域的規劃結構、平面布局、道路交通系統、步行交通系統、綠化及景觀系統、開敞空間系統、沿街界面控制、街道斷面形式、街道設施、建筑風格、建筑色彩等內容，編制各個地塊的規劃總平面圖， 形成相應的城市設計導則， 并測算出每個地塊相應的經濟技術指標，為下一步編制控制性詳細規劃打好基礎。

3.編制地塊層面控制性詳細規劃

依據總體城市設計和重點地區局部詳細城市設計，編制地塊層面控制性詳細規劃，將地塊用地性質劃分到小類，確定各個地塊的用地性質；根據國家和地區各類規范，參照城市設計實際核算出的指標，明確各地塊的用地指標，及時發現問題，相應地調整詳細城市設計的內容；充分考慮詳細城市設計所形成的獨具特色的景觀風貌框架，將詳細城市設計的景觀控制要求如廣場、綠地、視覺走廊等從用地上予以保證，將城市設計景觀控制要求落到實處；根據各地塊指標，結合有關規范要求，增加相應的公共配套服務設施，以滿足市民日常生活需求。

（三）控規與城市設計融合的保障措施

在實際規劃管理中，規劃管理部門應制定相應的法律法規，明確控規在城市建設管理中的核心地位以及調整控規所需要遵守的法律程序。其中，單元層面控規結合總體城市設計，共同構成向社會公眾公示的內容，形象地向公眾解釋控規的各項內容，便于公眾社會監督和土地出讓。而地塊層面控規和局部重點地區城市設計，則作為具體地塊管理時的規劃依據，起到城市建設的指導作用。單元層面控規須報政府審批，原則上不能對單元層面控規和總體城市設計提出修改。個別地塊如有修改意見，應在已有地塊層面控規基礎上，結合重點地區城市設計導則，提出相應具體修改意見，并編制地塊內詳細城市設計，待報請相關部門依法履行程序后方可修改，從而保證了控規的權威性。

三、結語

此套規劃編制體系可以較好地做到上下串聯，每一層規劃都是下一層規劃的基礎和依據，而下一層規劃又可以很好地對上一層規劃進行監督和反饋，既能發揮城市設計的靈活性，同時又保證了控規的嚴謹性。但這其中每一層規劃具體包括哪些內容，如何更好地銜接各層次規劃，本文只能做到拋磚引玉，有待在今后的工作中，由廣大規劃工作者共同去研究和完善。

[參考文獻]

[1] 相秉軍. 控規的尷尬[J]. 規劃師，1999（2）

[2]林紅楊，韓杰.關于控制性詳細規劃編制過程中存在的一些問題[J].中國科技信息，2005（5）

城市設計和控規的關系范文第2篇

關鍵詞：控制性；詳細規劃；空間形態

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

我國正處于城市化的加速期，城市規劃的引導調控作用日益加強，城市空間形象的質量好壞得到愈來愈多的關注。很多城市雖然有一個很好的規劃藍圖，但在具體開發過程中，實施效果卻不盡如人意，這里面有制度環境的問題，有規劃管理上的問題，也有規劃編制的問題。目前對城市建設個要素的控制最有效、最具法律效應的規劃編制層面是控制性詳細規劃（以下簡稱“控規”），控規是我國城市規劃管理體系中與土地市場操作結合最為緊密的一個環節,是城市政府藉以引導與調控市場、實現城市整體建設目標的主要手段之一。控規針對的是城市具體的每一項建設活動，其控制與引導的作用主要是通過對社會資源和城市空間資源的分配,將城市建設活動限定在規劃所確定的方向和范圍內，保障城市整體社會效益和經濟效益的實現(唐歷敏，于一丁等) 。

然而在城市快速發展的背景下控規控制不力,控制指標面對市場的沖擊顯得脆弱不堪，對規劃隨意調整修改或棄之不用的情形非常普遍，這種現行的控制性詳細規劃卻時常面臨失效的狀況給城市規劃管理帶來了較大難度。因此，要保持控規對城市空間形態的有效控制，在規劃編制過程中應分析規劃實施的可行性和可操作性，并且對規劃指標體系提出彈性的原則，這樣才能保證規劃能在實施過程中落地。

1、城市空間形態控制方面的不足

控規層面的城市設計可被看作這樣一個作用過程:它依據上一層次城市未來發展的總體要求,以城市設計的思維方式綜合構想規劃地段具體的城市設計目標,并詳細制定實現這些目標的技術措施、方法和步驟,作為反饋條件修正控規指標，作為技術手段完善控規控制能力，最后轉譯成具有法定效力的控規內容，并結合控規的土地使用控制等規劃要求一起成為城市規劃管理內容,對城市開發實現既整體又局部的引導和控制，促成城市建成空間形態環境達到規劃所預期的要求，最終實現提高城市環境質量、生活質量和城市景觀藝術水平的目的。

1.1控制指標體系不達標

現行的控規主要控制地塊的容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等指標。除綠地率外一般只規定上限，只要開發項目設計指標不高于控制的數值，就是符合控制要求的。這種情況導致了控制指標體系組合與城市空間形態不是一對一，而是多對一、一對多的對應關系。同一個控制指標組合往往可以對應多種城市空間形態，控規對于的空間形態控制變成了紙上談兵。如，同一地塊的容積率相同，但是在建筑密度不同的情況下，會形成完全不同的空間形態。

1.2 只注重實體建筑開發建設，忽視空間環境質量

控規中多數指標針對的是城市建設總量的開發控制，而對于空間環境質量控制，僅綠地率一項。決定城市空間質量好壞的因素，除了建筑形體之外，空間界面和這些界面組成的環境起著舉足輕重的作用。好的設計能夠營造尺度宜人的空間環境，并一定程度減弱城市過度開發帶來的負面影響。空間環境與建筑實體是骨與肉的關系，只有兩方面相互配合，才能塑造出充滿活力的城市空間形態。如，對于同一地塊、同樣的建筑，由于建筑周邊的限定環境不同，會產生迥異的空間效果。

2、城市空間形態控制的方法

2.1明確需要控制的要素

城市空間形態的控制要素覆蓋面很廣，而且不同城市、不同地段，不同的開發形式所需要控制的要素也不盡相同，因此首先必須明確需要控制的設計要素。在此將需要控制的要素分為兩類，第一類主要為已經被納入控規體系中的空間限定要素，如建筑高度、建筑密度、容積率、建筑界面、綠地率等；第二類為尚未被納入控規編制體系，但對塑造城市空間形態起關鍵作用的要素。

2.2 城市空間形態的二元控制體系

在明確了需要控制的設計要素后，必須采用合適的方法對它們進行控制。針對不同設計要素在控制上要注重層次性。應當明確哪些要素是一定要控制住的，那些要素是建議性控制的。強制性控制要素是城市空間設計、建筑設計和景觀設計的最基本的和強制性的條件，由于其直接影響到城市的面貌，必須嚴格遵守；建議性控制要素是對必要條件的補充，它們不是硬性規定，可以根據需要針對投資者提出的申請，作出相應的調整。管理過程中做到有收有放，有緊有松。開發過程中既能保持良好的空間尺度關系，又能避免城市空間形態過于單一，使其具有多樣性。以某地塊為例，首先按照控規的要求對所有地塊的用地性質、容積率、建筑密度等進行控制，完成第一層次規劃控制。其主要目的是控制各地塊的用地性質、開發強度并為將來土地具體開發提供基本的設計要求和依據。之后，通過對建筑立面貼線、建筑高度、草地、硬質鋪地等空間要素的控制，整個地區的基本空間骨架得以確立。同時在控制時注意保留一定的設計靈活性，對于背對城市公共廣場的空間要素給予建議性的導引，給建筑師進一步發揮的空間。

3控制性詳細規劃中對空間形態控制的原則

在對現實城市建設的各種矛盾的權衡決策過程中,控規中對空間形態控制的原則由于各種價值的相互影響常常不能兼顧,甚至是相互沖突、相互矛盾的。規劃決策必須根據規劃目標的輕重緩急進行取舍,最后達到合理、均衡。本文歸納控規中對空間形態控制的原則如下:

3.1過程性原則

過程性原則是控規中空間形態控制的一個非常重要的原則?？匾幹械某鞘锌臻g形態設計不是一個靜態的概念,就其與控規的作用關系而言它強調貫穿于控規的編制實施全過程。如控規中的城市空間形態設計沒有過程性特征,就無法保證控規編制的科學性,也談不上對城市建設開發的有效控制。

3.2適應性原則

適應性原則是指在控規編制和管理過程中,主動運用城市空間形態設計的思想方法,對實踐中遇到的不同環境和不同情況的控規編制對象進行有效地分析。就其特點從城市空間形態設計的角度,有針對性的對控規編制內容進行適應性調整,突出控制重點,滿足現實管理過程中對控規實施靈活性的需要。

3.3技術與藝術統一原則

控規中的城市空間形態設計研究必須堅持技術與藝術統一原則,控規中的城市設計具有技術與邏輯、藝術與審美等多重屬性。控規的特性決定了它須兼顧客觀技術與主觀藝術兩個方面,藝術與技術不是天生對抗的,通過努力是可以達到融合的。但藝術和技術的要求有時是難以同時滿足的,這時必須具體情況具體分析。

3.4剛性與柔性并用原則

控規中的城市空間形態設計堅持剛性與柔性并用原則, 以保持控規的活力和控制能力。剛性是保證控規中城市空間形態設計科學性的根本要求,柔性是控規中的城市空間形態設計以靈活的方式來適應城市建設的不確定性。剛性和柔性是控規中城市空間形態設計控制技術內容及控規管理機制兩方面的一致要求。

結束語

控制性詳細規劃在城市空間形態控制上的缺陷日益顯現，城市設計與控規相結合的手段，有助于增強對城市公共空間的控制，提高城市的環境品質。當前雖然控規中城市設計研究的重要作用逐漸被人們所認識,但對于控規中城市設計研究方法、研究重點、城市設計研究與控規編制的內在關系、城市設計研究成果與控規編制內容相結合等一系列問題還有待明確,相關理論研究有待深入。

參考文獻

城市設計和控規的關系范文第3篇

在我國現行的規劃編制體系中，法規層面的城市規劃更注重對城市的理性分析和量化控制管理，缺少在三維空間形態方面從宏觀到微觀逐層次系統化的控制和引導手段。而總體城市設計對于城市空間環境建設的控制與引導的目標使其成為一種必要的方法和手段。

而作為城市設計研究和實踐領域的一部分，當前總體城市設計進入到了指定具有指導作用的技術性文件和具體編制實踐的階段。在實施應用中，對總體城市設計導則編制的合理程度和實踐指導的有效性成為總體城市設計工作研究的重要內容。筆者從總體城市設計導則的控制對象、總體城市設計導則的應用分類、總體城市設計導則的使用方式三個方面展開論述，討論總體城市設計導則形成與具體應用。

2、總體城市設計導則的控制對象

2.1明確總體城市設計目標、確定研究方向

總體城市設計的核心目標是凸顯城市空間特色?？傮w城市設計的工作意圖強調建立地區內的空間結構框架與設計引導。通過對城市自然山水特征和歷史文化特色的把握，明確未來城市空間形態的總體框架與發展思路1。

總成城市設計對城市特色的塑造貫穿于規劃、建設和管理的眾多環節之中?？傮w城市設計層面的任務，一方面是在城市總體規劃階段與之建立積極的互動關系，為城市宏觀空間布局提供城市設計角度的思考。另一方面則是為具體城市設計、詳細規劃以及規劃管理層面提供宏觀的控制和引導原則。這種逐層分級控制引導的序列使得城市的特色，從宏觀到微觀，從規劃到建設，得以維系、延續與強化。而總體城市設計導則作為總體城市設計研究和實踐應用的重要工具，在確立哪些城市設計要素能夠建立起城市空間形態的總體框架，如何控制這些城市設計要素的問題是總體城市設計導則編制工作的核心議題。

2.2建立總體城市設計框架、明確控制對象

⑴公共空間資源的管控。在總體城市設計的編制中，應首先注重對城市公共空間資源的管控和統籌布局。研究得出的框架結構在總體城市規劃中，通過用地規劃布局、設施建設、開發容量等技術指標規定，實現總體城市設計結構在具體空間范圍的存在和大致的空間范疇和幾何形態。其中，城市公共空間資源可以涵蓋城市道路、自然環境、廣場公園等各種形式的物理空間資源，同時也應該將城市形象、建筑風貌、等視覺資源以及社會文化、人文特色的城市要素納入其中。

⑵控制標準的建立，明確對公共空間資源的開發、保護、特色建設的各項要求、以及城市各種資源與公共空間控制點之間質、量的關系。采用指標體系、管理措施以及設計指引等以量化和法規化的技術手段來構成建設控制標準，融入到城市的日常建設當中。在此，我們可以理解為形成對公共空間資源的具體內容的技術規定。

⑶結合城市形象的塑造，協調城市特色空間整體發展框架的合理建構。城市形象是指城市給予公眾共同的穩定的綜合印象和觀感?？傮w形象定位是城市性質、功能和文明程度的外在表現。結合城市意象理論、社會人文理論對城市空間環境的分析，提取城市中的重要特色空間，使其成為城市建設實施中需要重點把控的對象。

⑷建立總體城市設計框架，并將所有的設計策略轉化為管控措施（法規+導則），積極的納入到城市規劃管理體系，或自成體系，以規劃管理的語言和工具來實現和操作框架的控制引導作用。因此應將管控的內容、要點、方法等各種元素統一整合，通過總體城市設計導則這種工具，來形成總體城市設計框架對城市建設管理工作的具體行動指導。

3、總體城市設計導則的應用分類

3.1總體城市設計導則的控制等級

從城市整體性和系統性特征來看，框架是由整個地區環境內重要的城市設計要素組成的。內容多種多樣，規模巨大，系統繁復。城市建設實踐需從這些設計要素的重要程度、意象作用以及建設安排進行序列組織，具體行動。

從控制概念的構成來看，控制行為由控制主體、被控制對象、控制因子三部分組成。對城市這個巨系統內的空間物質要素的控制，除了控制主體、被控制對象、控制因子（多個控制因子，或是平行的各種系統要素）這三部分外，還應該突出對控制因子具體的控制機制的考慮，包含控制集合點，控制因子排列兩個組成。

①控制集合點——城市整體的廣袤性要求了城市中被控制空間實體的有限數量和主次之分，超過了這個標準，會導致面廣體大，控制力度的減弱。

②控制因子排列——而控制因素的多樣性要求了不同物質要素各自的有限數量和權重，模糊了這個標準，其間產生的各種作用力必然會發生偏移甚至抵消，導致對于一個具體空間點的控制目標混沌，同樣使控制力度減弱（一身兼數職的尷尬）?？刂茩C制的關鍵點在于理解城市空間是這些控制因子的有機綜合，而不是各種因子的機械疊加。

3.2總體城市設計導則的分類

由前面論述可知，城市總體設計確立的城市特色空間框架是一個層級式物質構成體系，需要建立逐層分級控制引導的序列，才能保證其從宏觀到微觀，從規劃到建設的控制指引。因此，總體城市設計導則需要針對不同層級的控制對象，形成不同控制力和限定作用的導則分類。結合城市空間層次的劃分以及控制程度的深淺，設計導則被分為四類

⑴強制性導則：這些內容是在任何情況下都必須被貫徹的，如果希望得到豁免，必須向政府提交申請和可行性報告，強制性導則針對的具體城市物質對象，需要結合城市的空間發展框架進行對應，主要依據以下一些要素：歷史文化與自然資源保護、城市空間與景觀、城市形體的量化控制（建筑高度、密度）、重要公共空間等。

⑵說明性導則：這些內容是在大部分情況下都應該被貫徹的，如果希望得到豁免，必須向規劃主管部分提交申請和可行性報告。

⑶建議性導則：這些內容應根據當地具體情況執行。執行批準書必須提交給規劃主管部門并得到批準。

城市設計和控規的關系范文第4篇

關鍵詞：城市設計創作性方法

一、城市設計的概念及其特征辯析

關于城市設計的概念，可謂眾說紛紜，不同學科背景的學者從不同的視角給予它不盡相同的定義界說，但從其總體趨勢來看，現代城市設計正逐漸呈現出相對明朗的觀念勢態。我們認為：現代城市設計是以人為宗旨，以提高城市環境質量和職能效率為動態目標，綜合組織城市系統各要素，以期建立合理且優美的城市形態環境的綜合性創造活動。城市設計的作業范圍既涉及大范圍的單系統設計，也包含細胞形態的解剖，其對象是多層面、多類別的組合，而城市區段層面是典型的客體對象。城市設計既貫穿于城市規劃的全過程，同時又是規劃轉向建筑設計的必要中介過程。城市設計與城市規劃和建筑學有著與生俱來的天然聯系，因而也常導致概念上的模糊。一般而言，城市設計與建筑設計的區別較為明顯，而與規劃尤其是控制性詳細規劃（以下簡稱控規）之間的關系則時常使人迷惑，因此只有在比較中才能獲得城市設計自身明晰的基本特征：

其一，城市設計強調“人本主義”精神，即以具體鮮活的人為根本出發點，滿足人的需求，以人的心理生理行為為依據，關注城市空間設計的場所感、歸屬感以及歷時和共時的文脈連續。而控規則是以物質環境為出發點，作為城市管理的依據而制定的硬性控制指標，它較少涉及與人的感性和活動相關的環境場所問題。因此，可以說人與物的對峙是城市設計與控規的基本分水嶺。

其二，城市設計要在三維的城市空間坐標中化解各種矛盾，并建立新的立體形態系統。而控規則偏重于以土地區域為媒界的二維平面規劃。因此二者表現出不同的形態維度。

其三，城市設計側重城市中各種關系的組合，建筑、交通、開放空間、綠化體系、文物保護等城市子系統交叉綜合，聯結滲透，是一種整合狀態的系統設計。控規則往往是城市各子系統的分述羅列，而且偏重于各項子系統的分別研究。因此，關系整合與要素分離是二者間又一顯在區別。

其四，城市設計具有藝術創作的屬性，以視覺秩序為媒界、容納歷史積淀、鋪墊地區文化、表現時代精神，并結合人的感知經驗建立起具有整體結構性特征、易于識別的城市意象和氛圍。而控規則注重社會經濟技術因素，其主要運作媒界是技術指標和工程問題，理性邏輯是其主要屬性。

由上述比較中看出現代城市設計具有鮮明的創作性特征，正如培根所言：“未來城市環境質量將依賴技巧高超、感覺敏銳的城市設計師的創造性想象和智力”。

二、創作性是城市設計的重要特征

一般來說，創作性具有三方面的含義：一是指某種觀念設想或作品具有新穎鮮見或超前的形式和內涵；二是指這種觀念設想和作品應適應現實、解決問題并巧妙且有效地達成目實；三是對上述觀念設想和作品的持續、表現、評價、完善和充分發展。創作性與創造性時常可以通用（是英文creativity的兩種互通譯本），但二者在語義上仍有些微區別，創造性更為強調獨創和超前，面創作性強調上述三方面含義的全面包容，同時還含有過程意義。

城市設計的創作性是由其自身的目的性質決定的。設計即是把各種要素組織進入較大的連貫的整體以達到原先預期的意圖。在城市規劃的宏觀指導下，城市設計要實現具體的三維形態框架的建構，它必然是一個創作過程的產物。城市是市民生活的舞臺，是歷時態的延續，又是共時態的交溶，以人為本的場所論是城市設計理想和實踐中的本質精髓。對于一個具體城市區段來說，城市設計的目的是要鼓勵各種人群活動的合理交織、運動有序、生態和諧，并能給人以愉悅的整體審美感受。城市設計不存在固定不變的清規戒律和模式范本，也不是某種先驗公式的推演計算，每一個成果都是對特定城市或城市區段的獨特解答。設計師在情感、智慧和經驗的投入中完成理想與實現、主體和客體的統一。

城市設計的創作過程是設計者各種思維方式的全面啟動和復合，邏輯思維、形象思維與靈感頓悟相交織，而形象則是城市設計者的主要思維線索。

城市設計的創作過程同時亦是對設計者多方面知識結構的運用過程?，F代城市設計者需要有社會、經濟、人文、政策管理及工程技術等方面的基本知識，要有城市設計的基本技巧，精通城市職能、形體及三維空間關系的處理。

城市設計注重小組合作（cocreativity），鼓勵吸納相關學科學者、開發商、政府官員及公眾代表共同參與，并通過各種傳媒手段在更大范圍內爭取公眾參與和認同。

三、城市設計創作方法論探討

城市設計的質量直接決定于其創作方法的運用是否恰當和有效。然而澄清這種方法理論卻很困難，城市設計的具體方法因客觀對象而異，更是因人而異，因此試圖去規范其設計創作的方法似乎是徒勞的。這里我們試圖以描述城市設計創作的共性特征來探尋其創作的軌跡線索。

1.立意與構思立意即主題意識的確立，這是創作的靈魂。立意的過程即是在進行現狀分析、明確發展定位的基礎上確立設計目標的過程?，F狀分析提出基地現存的資源和問題，立意則需以該城市區段的定位為依據，這種定位又必須置身于城市整體發展脈絡中進行研究。通過研究區段與相鄰區段、區段與城市整體之間的功能互動機制，才能給出設計區段的正確定位?，F存資源與人的需求之間的矛盾和現存環境狀況與發展定位之間的矛盾直接決定了城市設計目標的確立。

構思由立意脫化出來，構思即是將城市設計的立意轉化設計結構（又稱概念設計），同時提出實現立意的方式構架。構思的直接結果是該設計對象的空間形態結構的建立。城市設計的立意與構思必須也包涵了設計者的主觀意識，設計者對各種設計因子的權重取舍以及自身的主觀理解，情感經驗等因素使得其立意與構思趨于個性化，并以多種構思方案的形式表現出來。通過與相關參與的討論、評比、比較和判斷確定最終的構思方案。

2.分析與整合要解決一個現實具體的城市設計問題，首先必須進行客觀有效的環境分析。分析包括前后兩個不同時段，其一是指設計前期的現狀調查分析；其二是指創作過程中對設計方案及成果的解剖分析?，F狀分析是要達成對現存環境的全面認識，它包括基地、人口、建筑設計質量、交通、使用職能、民俗習慣、行為規律、自然條件、景觀資源、經濟投資計劃等等資料。一般而言，職能分析和空間形態分析是兩個重點內容：職能分析主要考察各項用地的使用狀況與交通系統的聯系以及這種狀況與需求之間的矛盾?？臻g形態分析則涉及基地分析、圖底分析、視覺序列分析、認識意象分析、類型學分析和空間注記分析等一系列技術。空間形態分析提供了設計所必需的歷時性形態積淀的背景資源，它為文脈承續提供了基礎。設計過程及成果表達中的分析實質是對所設計環境各子系統的分項解析和表述，如：地塊功能配置、道路交通系統分析、交通換乘系統分析、形態認識系統分析、歷史文脈分析等等。這種單系統的解析使創作成果的各個層面得以清晰的表達，同時也是設計進程中從各個不同層面和視角對設計方案進行剖析、質疑和修正的必要技術程序。

分析是城市設計的必要技術，而對環境各子系統和各單項要素的整合才是城市設計的本質性作為。環境對人的作用是歷時和共時相交溶的整體感受和影響，而不是各要素的簡單相加。城市設計必須以關系組合為職責，側重于整合結構性的職能關聯、空間關聯和文脈關聯等，促進城市各種活動的合理交織。設計者往往扮演開發進程中的協調員，化解矛盾，綜合平衡。

系統化的城市設計將改變過去僅僅由幾何線條分劃地塊的封閉獨立性。加強建筑布局、交通路線、開放空間、綠化體系和人文景觀等要素的綜合交叉、聯結滲透將成為一種新的形態風尚。立體化是當代城市空間結構又一顯在的發展趨勢。隨著城市職能的高度集聚與城市土地有限資源之間矛盾的突顯，未來城市必將超于土地和空間的綜合使用，即特定地段中各種用途的合理交織，相互刺激補充。空間結構的立體化還意味著對用地進行地上、地面和地下三個層面的綜合開發以構成連續流動的空間體系。與此同時，立體化的形態組織方式也是化解或消減城市職能各項子系統之間矛盾沖突的良方（如機械交通與人行步道體系的矛盾，開放空間、生態平衡與土地區位價值的矛盾等）?？傊?，分析整合在創作過程中交替進行，分析的目的是為了整合。

3.直感與邏輯城市設計的過程是對城市環境的研究和創造的結合，因此必然表現出理性和感性共容互動的思維方式。研究過程首先是要素分析和理性判斷，設計者運用邏輯方法對設計所及的各項要素之間各種因果、并列、互動、權重、矛盾等關系作用判斷，設計目標的建立亦是邏輯推理的結果。但是，僅僅運用邏輯的方法無法得出具體生動的城市設計成果。城市設計是對理想城市生活情景的描繪，形態的建立最終必須依賴設計者對環境敏銳的整體感悟能力和直感創造能力，因此說形象思維是城市設計者的主要思維線索。設計者可以在經驗積累中選擇運用各種有效的空間形態類型，如以網格構成的，以開敞空間為中心的，以建筑實體為中心的，或是以明確軸線構成的等等原型結構，而當代城市形態所包容的廣泛且深刻的復雜性為傳統城市形態所無法迄及，它往往表現為一種復雜的三維立體網絡的疊合結構，它可以涵括上述諸種空間結構原型，但其復雜程度和綜合能力則遠勝于它們。可以說這是對當代及未來城市設計者的空間組織和塑形能力提出的一項嚴重挑戰。因此，城市設計者必須具備以往任何時代都要更為嫻熟的空間駕馭技巧以及在這種復雜的空間結構體系中整合城市職能秩序的能力。

4.圖形與文本圖形和文本是城市設計者最主要的操作媒界、交流媒界和成果表達形式。

圖形是設計者心智創造的外化。圖形資料一般包括設計構思草圖和設計成果中對環境形態的三維表述、模型、立體模擬動畫、攝像等。由于現代城市職能和空間的高度復雜性，因此系統化的城市設計還必須運用一系列系統的分析圖形技術。這些分析圖分別展現了環境的各個導面及相關系統。各層面、各子項系統的立體疊合和聯結構成了完整的環境形態。因此，分析圖也是城市環境創作必不要少的重要內容，它是現代城市設計區別于傳統空間形體規劃設計的重要特征之一。

圖形實質上是對城市環境建設目標和政策的形象化三維表達，是一種明確的、可操作的形態描述方式，它使得設計地段內建筑與建筑之間，要素與要素之間、局部與整體之間的關系網絡清晰可見，它給下一個層次的設計（如建筑設計）提出了由外向內的限定和依據。從這個意義上講，城市設計的成果具有肯定性。同時又必須指出：城市設計又是一種富有彈性和動態的過程。上述圖解形式并不等于環境建設的最終產品形式，而是關于形態的具原型意味的框架模型。例如街道空間輪廓線或是區段環境的立體動畫模式，其實質是一種結構關系的建立，在后續的建筑設計過程中，可將此具體的建筑形態置于上述關系背景之中進行檢視評判，從而取得對彼此關系的協調認同，cad技術的運用為這種動態的設計和管理過程提供了方便之門。在城市設計駕馭下的一個環境層次的設計仍然具有廣闊的創作天地。因此從這個意義上講，城市設計成果又具有非肯定性，是一種松馳的限定。如果說最終建成的環境形式與設計中的圖形之間具有內在的卻又是可以被察見的同構或同質關系，那么就可以說設計達到了預期目標。

文本即城市設計成果中一系列以文字描述為主的研究報告。一般來說研究報告應當包括下列內容：項目由來、研究程序、現狀分析報告、設計依據、發展定位描述、目標描述、設計方案總體說明、各子項系統分析報告、實施可行性研究、建設程序計劃、設計準則等。設立專項研究報告是現代城市設計重視理性論證的表現。

設計準則和圖形文件在城市建設管理中配套使用。所謂設計準則是對城市設計客體要素的深入設計提出綜合且具體的要求和建議。其具體內容包括對設計對象整體和局部的形態、位置、尺寸和指標等提出制約性的條例，對各可變因素的彈性設計提出相應的振幅范圍。設計準則的制定是城市設計區別于規劃和建設設計，也區別于傳統形體空間設計的又一重要特征。其意義在于為城市設計注入了時間維度，它為城市設計與建筑設計間環境層次的轉換提供了清晰的梯級承續關系，促進了城市設計與建筑設計的互動。設計準則的制訂使得城市設計由理想導向現實的行為，它是城市的設計與管理以及建設之間的橋梁，是三者之間相互溝通協調有章可尋的媒界基礎。

以上我們從方法論的層面對城市設計的創作性作了粗淺的探析。成功的城市設計首先來自于精巧且合理的立意和構思，在直感與邏輯的互動中，設計者運用各種分析技術和組合技巧，在對環境子系統和要素進行充分解剖的基礎上實現形態的整合，創造出宜人的環境場所，并以圖文并茂的靈活形式展現給所有關心城市建設的參與者。

［注釋］

城市設計和控規的關系范文第5篇

【關鍵詞】控制性詳細規劃；存在問題；優化工作，實施策略

1.目前控規的控制方法及其問題

1.1 目前控規的控制方法

目前通用的控規控制方法主要從兩個層次對規劃區域進行控制：

（1）控規層次即根據上位規劃要求，結合編制者對未來的預期，對規劃區域提出功能定位、人口容量和規劃結構，是從宏觀層面提出的指導性控制要求。

（2）地塊層次即根據控規層次要求，通過城市設計和土地經濟性等多方面的分析和預測，對于單個地塊制定明確的控制要求，包括對容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等要素精確量化的控制要求。

1.2 控規指標的精確性和單一性導致控規修改的必然性

地塊層次控制要求對各類指標的精確量化使地塊開發缺乏彈性，較難適應實際建設的需要?？匾幘幹普呖梢酝ㄟ^分析論證等多種手段對未來作出大致的預判，但任何一個控規編制者都很難，或者說不可能對未來的城市建設作出準確的預測，尤其是對某一個具體地塊的建設指標作出準確的預測，按照這種準確指標進行建設也因此很難具有實際操作性，控規修改也就在所難免。

1.3 單層次的控制體系在控規修改后導致控規不可控

如前文所述，控規的實際控制權掌握在地塊控制層次上，即通過地塊指標控制地塊開發性質和開發強度，而控規層次控制要求不具強制性，所以控規實際上只通過地塊層次進行單層次控制。而由于地塊指標的精確性導致控規修改的必然性，所以單一地塊的控規修改也就是可以理解的了。

2.控制方法的優化

面對控規實施過程中不可回避的控規修改需求，擺在規劃工作者面前的問題是：編制控規時究竟因該控制哪些內容，才能既達到控規編制的目的，又不至于造成大量的控規修改？或者說，控規究竟應該對那些控制要素進行嚴格的強制性控制，才能達到既有效調控城市空間資源、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益，又適應市場需求，有效指導城市建設的目的？另外，對于應該控制的內容究竟如何控制，才能保證控規的順利實施。

2.1 控制要素的區分

控規的控制要素非常多，《城市規劃編制辦法》明確規定強制性指標包括：各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規定。以上指標均為控規最直接的對地塊的控制要素，當然控規控制要素還包括控規的功能定位、總體容量、道路交通、公共和基礎設施、生態環境、城市設計引導等等諸多要素。

（1）從有利于城市發展和公眾生活工作的角度分析

首先，控制性詳細規劃，是對上位規劃的落實和進一步深化。因此，控規的功能定位、總體容量、主次干道等作為城市總體規劃的延續，同時作為對片區整體的把握，應該對其進行嚴格控制。其次，要維護社會公平，保障公共安全和公眾利益，則應對作為公眾利益集中體現的城市綠地、基礎和公共設施等進行嚴格控制。

（2）從適應市場變化的角度分析。

從目前控規修改的訴求可以看出，控規地塊的主要用途、容積率兩項控制指標，受市場變化的影響很大。特別是容積率指標，直接關系到開發商的利益，是控規修改的熱點所在。隨著用地性質和容積率的變化，建筑密度、綠地率、建筑高度等指標也必然相應變化。若在控規對地塊用地性質和容積率進行彈性控制，將有利于控規適應市場條件變化，避免控規制約城市發展。

但是，大多數控規修改都會增加控規范圍內的居住人口容量以及建筑容量，這將給城市公共設施的服務水平、服務質量以及城市基礎設施的承載力等造成了較大的影響，對社會公益工程和生態環境等的建設極為不利。因此，控規有必要對用地性質和容積率的控制彈性進行適當約束，即對用地性質提出兼容性控制要求，同時明確容積率的彈性變化區間。

然而，若控規對用地性質和容積率進行彈性控制，在對城市局部地段集中使用某一類用地兼容或集中按容積率彈性上限實施，將導致城市空間資源不均衡使用。因此，如果將控規范圍按城市干道和公共設施服務半徑分成若干街區，對街區主導屬性和容量進行控制，則可避免上述問題的出現。

另外，控規修改往往涉及城市支路調整，而城市支路作為城市交通毛細血管在城市交通中起著至關重要的作用。但是城市支路控制的重點在于其通達性而非順暢性，因此若重點控制支路的起止點和走向，放寬對具體線型的控制，將有利于控規適應市場變化。

（3）從便于規劃管理的角度分析。

對于規劃管理部門而言，控規公平性的體現，是管理部門首要考慮的因素。其次從操作性方面而言，控制指標的具體量化，更便于管理部門的操作；但大量的控規修改要求使管理部門面臨極大得壓力和挑戰。

綜合以上分析，可以看出控規應嚴格控制的要素包括：控規的功能定位和總體容量、街區主導屬性和容量、主次干道、綠地、公共和基礎設施等。而對地塊用地性質和容積率以及城市支路可進行彈性控制。這樣既達到了控規控制的目的，又充分了考慮市場變化的因素，有利于城市建設的順利實施，同時還可保證城市發展目標的最終實現。

2.2 控制層次優化

結合控制要素的優化，控規控制層次可分為“控規層次、街區層次、地塊層次”三個層次，即三層次控制體系：

“控規層次”提出對整片控規范圍的控制要求，其強制控制內容包括：片區功能定位、發展規模（人口和建筑容量）、主次干道（寬度、線型、標高）。

“街區層次”提出對街區范圍的控制要求，其嚴格控制內容包括：街區主導屬性、總體容量（人口和建筑容量）、支路（寬度、起止點）、綠地以及公共和基礎設施（規模、級別、用地邊界）。

“地塊層次”提出對單個地塊的控制要求，其彈性控制內容包括：用地性質（建議屬性和兼容屬性）、容積率（建議指標、上限和下限指標）、配套設施。其中，容積率的控制：對于公共性用地（如學校、變電站等）而言，容積率可不進行控制，建設過程中只需根據街區層次確定的規模級別，按行業規范標準審查即可；對于開發性用地（如居住用地與商業金融業用地等）而言，容積率則采用區間值（規定上限值與下限值）進行控制。區間值控制方法可保證容積率指標的彈性，上限值的確定可有效避免開發強度無限制上漲；而下限值的確定是為保證土地使用的經濟性，盡量減少市場的無序性對于城市建設的影響。

3.優化后控制方法的實施策略

3.1 編制策略

按照優化后的控制方法編制控規，應將城市設計貫穿其中，同時運用經濟分析、交通分析等手段，盡可能使規劃內容更加科學并符合市場需要。

（1）首先根據上位規劃對控規范圍進行整體的概念設計，明確控規功能定位、總體容量、主次干道。

（2）依據主次干道和自然邊界以及行政界線，結合公共設施服務半徑，將控規范圍劃分為若干個街區。根據控規概念設計對街區范圍進行城市設計，明確街區主導屬性、總體容量、支路、綠地以及公共和基礎設施等控制要求。

（3）根據街區城市設計對街區內地塊進行模擬規劃，明確各地塊用地性質（建議屬性和兼容屬性）、容積率（建議指標、上限和下限指標）、配套設施。

（4）根據地塊用地性質和容積率建議值對街區控制要求和控規層次控制要求復核，最終使控規容量與街區容量之和以及地塊建議容量之和一致，同時使控規功能定位與街區主導屬性以及地塊用地性質互相匹配。

3.2 總量平衡策略

總量平衡策略是指在控規實施管理過程中，為避免因容量變化而導致設施承載力不足采取的一種分級控制辦法，主要包含兩個層次的含義：

（1）地塊容量的不確定性，即地塊容量可在上限和下限容量之間取值，而不一定按照規劃建議值。

（2）街區容量的確定性和控規容量的不可變性，即不管地塊容量如何變化，街區容量應保持不變。特殊情況下，即使街區容量發生變化，控規容量也絕對不得變化。

3.3 要點區間策略

規劃管理部門完全按照地塊控制要求下達要點，對符合用地性質兼容和容積率區間要求的總圖均可審批。招拍掛地按照建議用地性質和建議容積率繳費辦理土地手續，實際建設容積率在要點規定區間內變化時，補繳或返還出讓金即可。

3.4 動態維護策略

當一個地塊實際建設的用地性質和容量確定后，隨即對地塊所屬街區內的其他地塊控制指標進行更新，同步維護街區中其余地塊的控制內容，保證街區層次控制內容不變。特殊情況下，街區內容發生變化，則同步維護其余街區的控制內容，確?？匾帉哟慰刂苾热莺愣ú蛔?。

4.結語

綜上所述，控制性詳細規劃是城市總體規劃及戰略規劃的重要舉措，也是城市日常規劃管理工作依法行政的重要依據。本文通過探討控制性詳細規劃方法優化工作，有效減少的控規修改的數量，提高了控規的科學性，但控規控制方法在一些舊城區的城市規劃上存在局限性，需要在日后進行進一步的研究。

參考文獻