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關鍵詞:高層建筑,消防安全,監督管理
中圖分類號: TU208 文獻標識碼: A
前言
GB 50045-95 高層民用建筑設計防火規范規定,高層建筑包括十層及十層以上的居住建筑( 含底層設置商業服務網點的商住房) 、建筑高度超過 24 m 的公共建筑。高層建筑不但在高度上與普通建筑有明顯的差別,而且結構和功能復雜,如果發生火災,那么造成的人員傷亡及財產損失是巨大的。
1 高層建筑火災特點
1. 1 建筑火災蔓延迅速
高層建筑的設計,豎井管道多,如疏散樓梯間、電梯井、管道井、風道、電纜井、排氣道等等,如果防火分隔或者防火處理不好,一旦建筑內部發生火災,其火勢就會順著豎井不斷向上迅速蔓延。造成這一現象的原因主要是建筑中的豎井起到了煙囪的效果,形成立體燃燒,其次,高層建筑受風力影響大,高度越高,風速越大,火災擴散的速度就越迅猛,另外,高層建筑往往要求智能化程度高,內部的強弱電線路復雜,電器設備較多,增加了建筑因漏電短路引發火災的可能性。
1. 2 火災中人員疏散困難
高層建筑的特點:
1) 層數較多,垂直疏散僅限于疏散樓梯,通道有限,而且垂直疏散距離較長,從各樓層疏散到地面或者其他安全場所所需要的時間就相應地延長;
2) 人員比較密集,發生火災時,人的本能恐懼心理和求生欲望強烈,極易發生擁擠和堵塞現象;
3) 發生火災時各種豎井拔氣力大,煙囪效應明顯,火勢、煙霧向上蔓延快,進一步增加了疏散難度。
2.現階段高層建筑消防監督管理工作的現狀
高層建筑消防監督管理工作在整個高層建筑的設計與施工全壽命中發揮著重要的作用。但是盡管我國現行的建筑法律法規對高層建筑消防安全提出了一系列的要求與審核規定,在實際的設計施工操作中,仍存在著大量導致消防隱患的不利因素,成為當前階段我國高層建筑消防管理工作的重點。
2.1高層建筑內部消防設施管理工作不完善
建筑內部消防設施在建筑防火中發揮著重要作用。然而在實際的消防檢查中經常出現高層建筑消防內部設施只是流于形式的情況。大量的內部消防設施常常處于閑置甚至沒有接通水電的狀態,并且設備的開關與閥門也常常處于關閉狀態。長此以往導致建筑內部消防設施由于配件老化而失去使用性能。大大提升了建筑內部的消防隱患。另一方面,在高層建筑裝修施工時,常常由于管理不善導致建筑材料亂堆亂放,堵塞消防通道的情況。消防通道一旦被廢材占用,建筑消防安全管理將會在很大程度上被削弱。同時,由于建筑施工單位的消防安全意識不足,在建筑施工現場同時也存在建筑材料隨意堆放、遮擋通道的現象。另外也有滅火器等材料失效這類問題的存在。
2.2 消防設計不規范
各地消防管理部門監督人員在工程設計防火審核時發現,有些建筑設計人員在做防火設計時未加以足夠重視,未嚴格執行高層民用建筑設計防火規范》( 簡稱高規) 、《火災自動報警系統設計規范》等規范標準。比如,高規中對高位消防水箱的消防儲水量規定,一類公共建筑不應小于 18 m3,但有些設計人員圖簡便,或者受建設方要求,減小消防水箱容量或者干脆不設計消防水箱。還有某些高層建筑存在先天不足,公共通道內未設置消防自動報警及自動滅火系統,疏散樓梯間寬度不符合設計規范要求。有的高層居住建筑為了經濟利益或為了節約用地,隨意加大建筑密度,導致消防通道狹窄,消防撲救面被占用,影響了整體消防工作。
2.3消防維護管理工作職責不清
當前,高層建筑的消防維護管理工作比較混亂,有些職責劃分不清,造成推諉扯皮現象。包括開發商、物業公司和業主在內的相關各方對于自身的消防安全職責不清楚; 消防安全管理職能部門及專業人員的配備有不到位的地方; 消防設備缺乏統一的管理機制,管理人員消防安全責任制落實不到位; 消防意識不強,致使前期投資的消防設施出現損壞等現象,形同虛設; 有些高層建筑從屬產權多、應用范圍廣、消防管理分散,管理責任制核心不確定,產權單位和使用單位各自為政,都不能很好的履行自己的消防安全職責,最終導致整個高層建筑的防火系統失去應有的預防、報警、初期火災撲救和人員疏散的作用。
2.4消防審核部門人員綜合素質不高
在實際的高層建筑審核過程中,往往存在著由于消防審核人員綜合素質不足而導致消防安全隱患。一方面,建筑項目審核人員的數量明顯不足。在高層建筑審核的全過程中,沒有設立專門的建筑審核類人員。管理方面松懈零散。另一方面,建筑審核人員的專業素質和綜合能力也有待加強。建筑工程開始施工的一段時間里,審核項目的工作量十分繁多,極易產生計算錯誤或數據遺漏。這種情況下對于建筑消防審核人員的技術素質要求更高。如果在審核計算上出現較為嚴重的失誤而未被檢查出來,可能造成十分嚴重的人員與經濟財產損失。在建筑施工期間這類問題也嚴重影響著工程施工進度。
2.5 相關法律法規制定不完善
高層建筑消防監督管理法律法規的不完善是現階段我國設計施工消防管理單位面臨的普遍問題。建筑用材的存儲與堆放、建筑內置消防系統的管理、消防審核人員素質的提高等等這類直接影響建筑高層消防安全的因素,都與法律制度的完善有著千絲萬縷的聯系。只有在合理有效的制度的控制下,才能帶動全建筑行業消防監督管理水平的提升。而現階段的規范中對于高層建筑施工現場的監督主體、監督流程以及相應的監督手段沒有做出詳細的說明與規劃。在實際的現場操作中,往往存在監督工作隨意、管理松懈甚至管理誤區等情況發生。設計與施工單位對于消防監督管理不夠重視,管理隨意化、不規范。消防管理無法可依,無章可行。施工現場經常呈現出一種混亂化、無序化的不良狀態。建筑垃圾廢材隨意堆放堵塞消防通道,內置消防設備的檢查和養護不到位,嚴重的影響了工程施工質量和施工效率。同時,法規條例的不完善也體現在監督管理職責不清這一點上。
3.針對加強高層建筑消防監督管理工作的幾點意見
3.1加強消防行政審批力度
消防行政審批力度的增強對于高層建筑消防監督管理水平的提升有著十分積極的作用。審核部門人員的數量與綜合素質都要有相應程度上的提高。實際的審核操作中,要致力于改變傳統的僅僅由消防部門完成整個項目的消防檢查的現狀,提倡或者允許社會性中介機構一同參與建筑項目的消防審核。對建筑物的構造性能,防火分區和防火系統統一進行監督審核,而消防部門也僅僅負責基于日常的消防監督工作。
3.2樹立全員消防安全意識
消防意識的提高對于建筑消防監督管理也有積極意義。特別是打破傳統模式,建立由業主直接負責、全員參與的消防管理模式。提高業主和群眾高層建筑消防管理意識,發揮業主的直接管理作用。在業主選擇物業管理企業的時候將消防管理責任進一步明確。樹立正確的建筑消防安全意識,提升群眾防控火災的意識與能力,實現全員消防監督管理的良性循環。
結語
綜上所述,高層建筑的消防監督管理在建筑全壽命周期內占有重要意義。不同于中低層建筑,高層建筑防火對于建筑安全有著更為重要的意義。現階段我國的建筑行業已經具有一套較為完整的消防審核與監督體系,但在實際操作過程中仍存在較多問題。高層建筑內部消防設施管理工作不完善,消防審核部門人員綜合素質不高,相關法律法規制定不完善,制度執行力度不夠等等這類問題都可能成為高層建筑消防安全的隱患。只有加強消防行政審批力度,樹立正確的消防安全意識,才能保證建筑消防監督管理工作的順利進行,確保高層建筑的安全性與可靠性。
參考文獻
[1] 沈友弟. 高層建筑消防安全技術研究[J]. 消防科學與技術,2009,28( 2) : 130-133.
關鍵詞:建筑;安全;管理;工程;施工
中圖分類號: TU198文獻標識碼:A 文章編號:
1 建筑工程安全
1.1 建筑工程安全的定義
建筑工程安全在世界各國都是一個受到普遍關注的重要問題。廣義的建筑工程安全包含兩個方面的含義:一方面是指工程建筑物本身的安全,即質量是否達到了合同要求、能否在設計規定的年限內安全使用,設計質量和施工質量直接影響到工程本身的安全,二者缺一不可;另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全,特別是合同有關各方在現場工作人員的生命安全。《安全條例》中的“安全生產”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。
2建筑工程安全施工管理
2.1建筑工程安全事故的產生原因
我國的工程建設規模巨大,但建設管理水平參差不齊,安全生產的管理和職工安全教育滯后,因而當前建設系統的安全形勢非常嚴峻。導致安全事故至因主要有以下幾點。
(1)管理缺陷:對于大多數施工企業來說,由于各種原因,完全依靠工程技術措施預防事故既不經濟也不現實,需要完善的是安全管理工作,才能防止事故的發生。如果安全管理上出現缺陷,就會使得導致事故基本原因的出現。必須認識到,只要生產沒有實現本質安全化,就有發生事故及傷害的可能。因此,安全管理是企業的重要一環。
(2)基本原因:為了從根本上預防事故,必須查明事故的基本原因,并針對查明的基本原因采取對策。基本原因包括個人原因及與工作有關的原因。關鍵是在于找出問題基本的,背后的原因,而不僅僅是停留在表面的現象上。這方面的原因是由于上一個環節——管理缺陷造成的。個人原因包括缺乏安全知識或技能,行為動機不正確,生理或心理有問題等:工作條件原因包括安全操作規程不健全,設備、材料不合適,以及存在溫度、濕度、粉塵、有毒有害氣體、噪聲、照明、工作場地狀況(如打滑的地面、障礙物、不可靠支撐物)等有害作業環境因素。只有找出并控制這些原因,才能有效地防止后續原因的發生,從而防止事故的發生。
3)直接原因:人的不安全行為或物的不安全狀態是事故的直接原因。這種原因是最重要的,在安全管理中必須重點加以追究的原因。但是,直接原因只是一種表面現象,是深層次原因的表征。
2.2防止建筑施工安全管理最基本的方法
人的不安全行為與物的不安全狀態是產生事故的直接原因,只要能夠消除人的不安全行為與物的不安全狀態,可以預防98%的事故。預防建設工程安全事故的最基本的方法有:
(1)建立健全安全生產管理制度。從制度上來減少人的不安全行為和物的不安全狀態。
通過制度來提高人們的安全防護意志,強化安全防護技術的應用,保證必要的安全設施與措施費用,杜絕只強調生產而忽視安全的行為,同時也通過制度對違反規定的行為進行必要的懲戒。
(2)強化安全教育。安全教育可以提高施工人員的安全操作技能與人們的安全意識,防止人的不安全行為有非常重要的作用。專業安全人員及施工負責人、班組長是預防事故的關鍵,他們工作的好壞對能否做好預防事故工作有重要影響。
(3)統一管理生產與安全工作,不斷審查和改進技術方案和安全防護技術。通過安全防護技術的應用既消除物的不安全狀態,還可以消除人的不安全行為。施工單位應有足夠的安全投入來實施安全防護措施。把安全技術費用納入到成本管理之中。
(4)必要的安全防護裝置與工具。
(5)必要的檢查與監督。
3 建筑安全管理的相關法律的運用
3.1 承包商是安全生產的第一責任人
《建筑法》規定 “建筑施工企業在編制施工組織設計時,應當根據建筑工程的特點指定相應的安全技術措施”(第38條)“建筑施工企業必須依法加強對建筑安全生產的管理,執行安全生產責任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產事故的發生。建筑施工企業的法定代表人對本企業的安全生產負責”(第44條),“施工現場安全由建筑施工企業負責。”(第45條)根據《建筑法》對安全生產責任的規定,建筑施工企業要對安全生產全面負責。
因此,根據《建筑法》、《安全生產法》、《安全條例》以及合同范本的規定,承包商應當對安全施工管理全面負責,是安全事故的第一責任人。
3.2 《安全條例》實施中有待解決的問題
《安全條例》要求監理工程師發現安全事故隱患時應要求施工單位整改。但在工程建設過程中,承包商由于業主拖欠工程款、安全意識差等種種原因,常常無視監理工程師的整改命令,這時監理工程師應如何處理?
《安全條例》規定了情況嚴重時監理工程師應要求施工單位暫時停工,并及時報告業主。什么情況屬于“情況嚴重”安全無小事,任何安全隱患都可能導致人員傷亡,到底什么級別的隱患可以要求停工并向業主報告呢?如果向業主報告了,但業主不同意停工該如何處理呢?
《安全條例》最后規定施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。根據上面的分析和具體的現場實施情況,由于業主和承包商不配合安全管理工作,監理工程師常常發現了隱患卻無力采取任何措施。
4 對建筑工程施工安全管理的建議
4.1 認真研究國際上對建筑工程安全生產管理的經驗
各國對于建設工程實施中的安全管理都是十分重視的,特別是英美發達國家。我們對于這些國家在建筑工程中的相關法律、法規、合同條款范本、安全管理方法和經驗都應進行深入的研究,認真借鑒他們的經驗,改進我們在這方面的立法和管理工作。
4.2 政府部門應加強對安全生產的監管
各地方應該有專門的建設工程安全職能部門,負責處理監理工程師提交的承包商拒不整改,以至命令停工的報告。對重大的安全隱患應及時檢查,并督促整改。政府官員應該提高安全生產意識,尊重業主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學的施工進度計劃,避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。
4.3 完善對地方政府部門及業主的相關規定和要求
我國的承包商生存在很惡劣的市場環境下,由于缺乏對業主的約束和監管,承包商的工程款得不到及時支付。這是導致安全事故頻發的一個很重要的原因。因此在嚴格規定了承包商的安全生產責任的同時,也應該對行政地方政府部門和業主的種種違法行為進行嚴厲的處罰,這樣才能給承包方創造—個良好的經營環境。
4.4 安全生產管理費專款專用
應將“安全生產管理費”單獨列在工程量表中,并要求承包商在報價時列出用于安全生產管理費用的細目。在施工過程中,應由監理工程師檢查這筆費用的使用情況,再批準支付,以保證承包商安全生產管理的專款專用。
作者簡介:項學松(1986- )男,遼寧海城人,助理工程師,專科學歷,畢業于遼寧工程技術大學建筑工程技術專業,主要研究方向為建筑工程施工。
參考文獻
[1] 盧循主編.建筑施工技術.上海:同濟大學出版社,1999.
關鍵詞:建筑施工 安全 管理
建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一,我們要對建筑工程全過程實施安全管理,有效降低建筑工程傷亡事故率。加大建筑物前期設計和招投標階段安全管理,做到安全施工、文明施工,同時對建筑物使用階段進行安全管理。大致可分為四個階段。
一、建筑設計階段安全管理 建筑物設計階段首先是建筑地點的選擇,要符合小區規劃和城市規劃要求,要確定建筑物的使用需要以及概算投資額度,要確定建筑物是否抗震以及抗震的級別,符合當地的地質情況及必須達到的抗震烈度。建筑物地點選擇對否關系到投資能否收回和贏利;建筑物投資要量力而行,用明天的錢辦今天的事要有個適度原則;建筑結構必須安全,能達到其設計使用年限。 1 建筑物選址安全管理
建設地點的選擇是一項很復雜的系統工程,這不僅涉及到項目建設條件、生態環境、安全管理等重要問題,受當地社會、政治、文化、經濟等諸多因素制約,而且還直接影響到項目投資、建設速度和施工條件,以及該建筑物的未來發展。建設地點的選擇要盡量節約土地成本,要選在工程地質、水文地質條件較好的地段,嚴防選在斷層、溶巖、流沙層、有用礦床區、洪水淹沒區、已采礦坑塌陷區、滑坡區。小區或學校的地形選擇應力求平坦而有5%~10%的坡度區,這樣可以節省平整土方工程投資,又利于地面排水設計;要選擇周邊基礎設施較為完善的區域,避免對環境的污染,能夠防盜,對建筑物安全管理措施能到位。小區規劃合理,能較好地融入當地的城區規劃。 2 建筑物的使用需求和投資概算安全管理
任何建筑物都是為它的使用需求而設計建造的,或者作為民用辦公生活、文化體育設施而建,或者作為工礦企業生產流程和附屬設施而建。建筑物的使用需求必須充分醞釀準備,作什么用多少層多少面積,交通聯系,消防安全是否規范;建筑設計、結構設計、裝飾裝修設計是否相互銜接;水電消防設計是否合理,能否通過當地消防部門的驗收;建筑物的投資概算是否合理安全,建筑設計必須經過業主部門的使用需要統計,連同地勘資料委托設計部門按照使用需要、功能分布、附屬面積而進行設計,其可行性研究必不可少。 3 建筑物結構設計安全管理
應該說不同使用需求、不同層數的建筑物結構類型不同,同樣的六層建筑物,作為學生公寓選用磚混結構經濟安全,而作為教學大樓用則選用框架結構經濟安全。除了磚混結構、框架結構,還有框架―剪力墻結構、筒體結構、鋼結構等。四川汶川大地震造成數萬人失去生命,2008年雪災給電力部門造成供電中斷,由此可見建筑物的結構設計安全是多么的重要。我國臺灣地區大地震最多,新疆、次之,西南、西北、華北和東南沿海地區也是破壞性地震較多的地區。建筑結構抗震設防要求在建筑物使用期間,對不同頻度和強度的地震,建筑物應具有不同的抵抗能力,即“小震不壞,中震可修,大震不倒”這樣一個設計思想,嚴格按《抗震規范》,重要性不同的建筑物抗震不同要求考慮。
二、建筑工程項目實施階段安全管理
建筑工程項目監理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關內容納入建設工程項目監理范圍,具體要做到建設工程項目實施安全、質量、工期和投資四項同步控制。建設工程項目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產法律、法規和強制性標準進行施工。建筑工程項目施工單位應當建立以本單位安全生產第一責任人為核心的分級負責的安全生產責任制,設立安全生產管理部門,配備與工程規模相適應的安全工程師,并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負責有關安全生產保證體系有效運行和實現安全管理目標的人員、物資、經費等資源計劃,對項目安全生產保證體系實施過程進行監督、檢查,組織參與安全技術交底和安全防護設施驗收,糾正和制止違章指揮、違章作業,驗證預防措施和應急預案。建設工程項目施工單位應當接受建筑工程安全監督機構的監督管理,分階段向當地建筑工程安全監督機構申請安全審核。建設工程項目施工單位應當針對下列工程編制專項安全施工方案:土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時用電工程;垂直運輸機械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險性較大的工程。同時,進入施工現場的垂直運輸和吊裝、提升機械設備應當經檢測機構檢測合格后方可投入使用。建設工程項目施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及天氣條件的變化,采取相應的安全防護措施。建設工程項目施工單位的項目經理、安全管理人員應當經過上級安全培訓、考核合格后,持證上崗。三、建筑工程項目竣工驗收階段安全管理 在建筑工程項目竣工后,施工單位要要自行檢測工程質量和整理相關資料,做好建設工程項目竣工施工安全評價,向建筑工程安全監督機構提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。建設工程項竣工安全管理資料是證明施工現場能否達到建設工程項目安全要求的程度。所提供建設工程項目的客觀檢測資料文件記錄,是建設工程項目在施工現場能否達到實行全過程安全管理的主要依據,同進也是建筑工程監督機構對工程項目考核的重要內容。在建設工程項目在全程實施過程中作的安全資料的記錄正確與否,體現了建設工程項相關單位對工程項目的安全管理能力和力度。在建設工程項目施工安全管理過程中應將建設工程項目全程安全記錄。其中應包括以下相關內容:臺賬、報表、原始記錄等,并按有關規定去建立、收集和整理,確定種類、格式;確定安全部門或相關人員,收集、整理包括分包單位在內的各類安全管理資料,進行標識、編目和立卷,并裝訂成冊;安全記錄的貯存和保管,要有專人負責,貯存的環境應利于保存和檢索。
四、建筑使用階段安全管理 建筑及其附屬工程經竣工驗收合格后,即進入使用階段,這個時候房屋建筑即可能開始損壞,出現病害,此為自然規律。施工單位一邊要根據中標價、施工圖、竣工圖,設計變更和簽證等全套資料辦理工程結算書,一邊要根據施工合同質量保修條款對房子進行保養維修。那么對施工方提交的工程結算,建設單位必須加強內審,看承包方有無工程量重復計算的項目,有無虛列工程的項目,有無高估冒算來增加其工程效益,內審完畢才能請審計部門辦理工程決算書[4]。工程造價是在施工過程中形成的,造價師必須事后完美編制出來。建筑物進入使用階段的安全管理必須著重在以下幾點:
(1)未經結構計算和基礎驗算禁止在建筑物頂層加層或者搭棚,工程實踐中有很多舊民用住宅樓屋頂加蓋一層甚至多層房屋,日久發生裂縫至不能使用,有些業主甚至在原設計圖紙的層數上追加層數,導致建筑物發生傾斜而不能正常使用。
(2)禁止要空間大而拆除房屋的承重墻、梁、板、柱,或在承重墻上挖洞.
(3)禁止在房屋無梁樓層面增設分割結構,增大房屋樓地面荷載.
(4)避免建筑物長期處于潮濕環境或長期處于腐蝕環境.
施工安全管理貫穿于整個建筑工程建設項目中,直至建設項目的完成。我們知道建筑施工安全管理的重要性,就要對提高我國建筑施工安全管理的必要性和可行性進行研究。處于現在的建筑安全管理的發展形式和要求下,我們需要提高我國的建筑施工安全管理體系和方法,并總結出建筑施工安全管理的重要性。
2建筑施工安全管理的必要性
2.1安全管理的預測
建筑工程施工安全管理圍繞著整個建筑項目的進行,只有各個因素相互配合和諧的運作下,才能最終推動建設項目的順利進行,施工安全管理工作也決定著工程項目的安全狀況,影響整體項目的運行和實施,這也是我國目前急需進步和改善的問題。從古至今,安全管理原理就一直發展著,從傳統的管理模式轉變為現代的管理模式,我們依靠科技和人才的不斷壯大,開發出了一系列安全管理平臺和方法。我們需要分析危險的存在性,安全預測,預報和預防,這樣做才能將潛在的不安全因素消除或是減少危險。采取有效的安全對策是非常重要的,因為有的不安全狀況是必然的,有的是偶然的,只有研發出一套比較可靠的安全對策才能從根本上盡可能的避免和減少不安全因素和狀況的發生。
2.2安全管理的構成要素
我們都知道,構成安全管理的三大要素是:人、機械、環境。因此,只有合理,科學的使這三個因素之間互相協調和又各自獨立,才能達到整體功能的最大化和最優。當這三者之間能夠達到這樣的一種狀態,那么,建筑工程施工安全的系數提高了,安全管理規范和有序了,從而帶動建設項目的健康快速順利和諧的發展,提高了施工企業的自身發展,也提高了我國在建筑工程施工安全管理領域的地位。
2.3安全管理與企業的關系
工程施工安全在各行業都是一個收到關注的重要問題,這都一直提醒我們在追求工程進度的時候,在壓縮投入資金的時候,不要忘記了施工安全管理問題,這不僅關系到建設項目的質量,不僅僅關系到企業的形象,更重要的是現場工作人員的生命安全,所以說,提高我國的建筑施工工程的安全管理極為重要。我們要認識到安全生產管理在項目的應用,它關系到企業的效益,企業職工的安全。對于我國的在建筑行業里的發展,我們都強調責任。在建筑行業中它的意義非凡,建筑工程施工安全管理需要緊緊圍繞著責任這兩個字來展開安全生產管理工作,只有這樣做,我們才能更深的體會到安全是多么的重要,工作人員的生命是多么的寶貴。
3建立健全我國的建筑施工安全管理體系
3.1重視安全管理
建筑施工安全管理是建筑工程項目中的一部分,然而這一小部分卻不容小覷,因為施工安全管理對于整個項目的順利實施和進行具有著關鍵性作用。在我們的周邊,可以聽到一些關于施工單位不注重施工安全管理而導致事故的發生的事情,這種事故的后果十分影響施工人員的情緒和安全,使得建設項目的進度收到干擾和影響工程的質量安全,在嚴重的情況下,會造成人員的傷亡和錢財的損失,導致施工單位的信譽和名聲受到不好的連帶影響。因此,重視施工安全管理,建立健全我國的建筑施工安全管理體系是十分重要的和必要的。
3.2安全管理的實施
提高建筑施工工程的施工質量管理水平也是一個施工單位進步的表現,更是我國建筑行業上升一個臺階的重要的墊腳石。建立健全建筑工程施工的安全管理體系,落實質量安全管理工作,保證工期的順利進行和到位,也直接提高了施工的安全質量。企業要組織專業的技術人員和專業的施工隊伍進行施工,用專業的施工管理人員進行建筑施工安全管理工作,按照各項安全管理指標和要求,嚴格抓好施工過程中管理。安全第一,首先是以人為主,要見安全工作真正的落實到人的身上去。
3.3安全設施的投入
施工部門有很多個,我們有必要和必須定期召開安全會議,加強施工人員對與施工安全的保護意識,增強他們的安全思想教育工作,提高安全警惕和防范意識。確保安全設施的投資落實到位,加到對于安全管理和設施的資金投入,安全問題不能不重視,安全設施不能不增加和完善,保障安全設施處于一個可安全使用的狀態,并要定期養護和維修。組織專業的技術人員定期檢查和向上機匯報情況,有不足之處改之,如果因為安全設施的不足而導致事故的發生,那么,接下來的所造成的損失會比安全設施投入的多得多,所以,加大建筑工程施工安全設施的資金和人才的投入至關重要。
3.4安全監督與檢查
做好安全檢查和監督工作,安全員要落實到每一個班組,每一個施工隊伍,每一個施工工人的身上去。工程項目部要專門配備專職的安全員,對施工團隊進行檢查和管理,定期組織各個班組的安全員做好施工現場的管理工作,對于違規操作或者是違反紀律的加以處罰,讓更多的人提高安全操作規范的意識。施工周期長的要歷經春夏秋冬,所以要做好氣候變化的安全對應工作,雨前雨后,高溫低溫等等安全準備工作。對于某些工程的關鍵部位,要配備專業和關鍵的設施,制定合適和合理有效的安全策略,發現問題要及時匯報和處理,直到真正的解決。搞好施工現場的文明施工,保障道路的暢通和材料的完整,出現問題能夠及時解決。
3.5安全工作的宣傳
加強對外的安全工作宣傳,建立一個好的施工安全工作的平臺,實現施工現場人人懂安全,引導施工人員更好的開展施工作業,這就是建筑工程施工安全管理進步的體現。創新安全管理方法,實現全面控制和有效防范。也可以通過安全獎勵的辦法督促安全生產,這樣做有利于調動工作人員的安全生產積極性。
4總結
【關鍵詞】建筑施工;安全管理;改善措施;監管
1. 安全管理的現狀
1.1政府法律和監管。
(1)缺乏適合市場經濟的建筑安全管理體制。我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產安全管理己經不適應現在的建筑生產方式,因此一直由政府主導的安全管理出現了很多管理漏洞,再加上有關建筑安全的法律法規不健全,政府監管效率低,社會監督體系不完善,致使安全管理不到位,適合市場經濟規律的、法律手段與經濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
(2)法律法規多而不全,執行力不夠。我國法律的“環境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環境與健康”的重視,己經成為國際普遍關注的話題。工程建設的目標體系已經由傳統的“成本-造價-質量-工期”體系,轉向“成本-造價-質量-工期-環境與健康”體系。國際標準化組織也己制定了環境管理體系。
(3)管理部門職能轉變滯后,管理出現真空。隨著我國政治體制改革的深化,國家機構改革,企業改制,企業逐漸脫離了行業行政管理的束縛,成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應,建設部及地方建設行政主管部門成為國家建筑安全專項監督職能的履行者,國家安全生產監督管理總局及地方各級安全生產監督管理機構則成為國家安全生產綜合監督職能的履行者。
(4)建設工程安全生產管理與專業建設工程安全生產管理分開。目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態,并未真正做到行業管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致,傷亡事故統計數據失真,管理工作職責交叉不清。
1.2企業安全管理。
(1)建筑單位安全管理問題。將建筑工程的勘查、設計、施工、監理發包給不夠資質或能力的單位甚至非法的個體承包商。由于這種層層的分包,導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。同時它還使利潤降低,而包工頭為了追求最大利潤,會減少他的一切不必要的金額開支,導致安全隱患和安全事故的不斷出現。
(2)勘察、設計、工程監理等單位主要的安全問題。勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計,或改變勘察設計文件、法律、法規和強制性標準,使勘察設計成果存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全;工程監理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進行認真的審查,在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監理,發現事故隱患時,也未采取果斷措施予以整改和消除;檢測單位出示虛假報告。
(3)施工單位的安全問題。隨著國家基建投資的不斷加大,建筑企業準入政策的調整,使得施工企業數量不斷增加,施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年,個體建筑業迅猛發展,施工企業發生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動中處于的主體和核心的地位,建筑安全問題主要出在施工單位的身上。
2. 安全管理改善措施
2.1施工安全技術措施。
(1)嚴格落實安全生產責任制和教育培訓體系,建立健全安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,落實崗位責任制,做好安全檢查工作。
(2)做好施工組織設計和專項施工方案工作,按照施工組織設計和專項施工方案,科學施工安全作業。
(3)做好技術交底工作,在施工現場設置明顯的安全警示標志,做好季節性施工準備工作。
(4)經常進行預防性試驗,對機械設備做好經常性維護保養和定期檢修,確保設備性能符合安全標準要求。
(5)施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求和功能,對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等,應當采取專項防護措施。
(6)及時發放和正確使用個人防護用品,作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程,正確使用安全防護用具、機械設備等。
(7)安全措施費要專款專用,嚴禁挪作他用。
2.2安全文明管理改善措施。
(1)創建文明工地、推行文明施工和文明作業,不僅是管理性很強的工作,而且也是技術性很強的工作。安全與文明密不可分,共處于一體,組成了安全文明的共同體;創建安全文明工地與推行安全文明施工技術也密不可分,組成了安全文明施工的共同體。 安全管理和文明施工的任務是締造施工生產的安全文明狀態和規范施工生產作業的安全文明行為。施工生產的安全文明狀態包括創造安全文明施工場所和采用安全文明施工的工藝和技術兩個大的方面,而施工生產的安全文明行為即進行安全文明作業和操作。
(2)施工安全防護和文明施工措施。施工現場的管理和文明施工是安全生產的重要組成部分。安全生產與文明施工是相輔相成的,施工安全生產不但要保證職工的生命財產安全,同時要加強現場管理,保證施工井然有序,改變過去臟亂差的面貌,對提高投資效益和保證工程質量也有深遠的意義。
2.3安全監督管理改善措施。
(1)預防職能。“安全第一,預防為主,綜合治理”是現代安全管理的基本方針,它是貫穿于建筑施工的全過程。對生產過程做到實時監控,提前排除生產中存在的問題和潛在的危險,找出人的不安全行為和物的不安全狀態的安全隱患存在的原因,利用生產安全事故應急救援制度,做到避免事故的發生或將事故傷害和損失降至最小程度。
(2)補救職能。補救是要徹底消除已出現的安全事故對產品生產和使用的不安全因素,它應從兩個方面進行,一方面督促企業(項目)完善安全管理體制,另一方面用技術上有效、經濟上可行的措施消滅隱患,排除產生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。
(3)評價職能。建筑生產安全評價的目的是為企業(項目)安全管理提供標準方法和應達到的要求,使管理制度化和規范化,達到實現本質安全化的目的。安全生產評價是綜合評價一個企業(項目)的安全管理體系,安全工作的有效性和可靠性,組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質高低等。
(4)教育職能。施工安全檢查是指有關部門和單位對企業貫徹國家安全生產法律法規的情況,安全生產的情況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。通過施工安全生產檢查,使安全宣傳教育工作經常化、制度化。提高全民的質量意識,推廣正面的經驗和吸取反面的教訓。
(5)信息職能。隨著科學技術的發展,傳統的管理手段已經不能滿足企業安全生產的需要,迫切需要企業主管部及企業主體加快安全生產信息化平臺的構建,應用現代的通訊設備和電子計算機技術,建立健全安全生產數據庫,提高事故的預測和防范能力,進一步提高作業層本質安全化水平,逐步實現作業現場管理監控的現代化,減少因為人的因素導致的安全事故頻率,建立企業安全生產門戶網站,研究生產系統中的安全信息,及時向政府和企業的決策部門提供,加強控制與反饋,實行動態管理,以提高施工安全監督管理水平。
建筑施工生產一直是安全意外事件和安全事故的高發段。這不僅使從業人員的生命安全和國家財產遭到巨大損失,還給企業和行業的發展帶來負面影響,甚至對社會穩定和國民經濟發展都造成了極大的威脅。如何在建筑業高速發展的同時確保建筑施工安全生產目標的實現已成為全社會關注的焦點。