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一、上半年工作回顧
(一)全力推進水利工程建設。一是丹河人工濕地水質凈化工程。投資700萬元,建設丹河濕地長度40公里,現已完工。二是2016年度農田水利項目縣工程。投資2393萬元在孫家集街道和雙王城園區發展高效節水灌溉面積1.74萬畝,現已完成總工程量的50%。三是地表水綜合利用北部水網灌溉工程。總投資2.49億元,已完成工程可研編制、土地審查和模擬立項,正在辦理立項前的環評、能評和穩評手續。四是攔河閘壩和水源調蓄工程。總投資5040萬元,建設彌河張屯橡膠壩和引彌入官莊溝工程,已完成可研編制等工作,正在辦理立項前的環評、能評和穩評手續。五是亞行貸款洰淀湖水資源修復工程。總投資5.52億元,已完成工程初步設計報告修改上報,待批復后進行招投標建設。六是小清河揚水站灌區節水配套改造工程。投資1524萬元,工程實施計劃已批復,實施方案已編制上報待批。七是病危橋改建工程。總投資260萬元,正在進行可研報告編制。八是小型水利工程。投資93萬元開工了彌河堤防防汛倉庫維修,現已完成總工程量的75%;投資165萬元開工了2016年農田水利維修養護工程,現已完成總工程量的80%。
(二)嚴格水資源管理和水行政執法。一是嚴格規范水資源管理。執行最嚴格水資源管理制度,不斷加強水資源論證、取水許可、計劃用水、計量用水和水資源費征收等工作,提高了水資源管理規范化水平,完成水資源費征收2681萬元。同時,根據全市化工產業轉型升級要求,認真開展了化工企業“節水評級”,已審核企業91家。二是嚴格規范水行政執法。組織開展了“世界水日”和“中國水周”宣傳活動;積極開展水政巡查稽查,共稽查企業55家;與公安局、膠東調水管理處聯合執法40余次,維護了膠東調水正常秩序;依法開展彌河、丹河沿岸非法洗砂場所取締行動,已清理完畢2處,其余7處正在清理中;積極開展“打非治違”活動,嚴厲查處水事違法行為,共立案查處水事違法案件11起,罰款5.6萬元。三是深化區域綜合水價改革。建成水資源監測監控系統和信息化管理系統,實現了全市較大取用水企業的取水實時在線監測;加強了地表水綜合利用調度管理,實行地表水綜合水價,調供黃河水、長江水約1100萬立方米,為全市經濟社會發展提供了用水保障。
(三)開展地下水超采區綜合整治試點。作為全省6個地下水超采區綜合整治重點縣之一,在全省率先開展了地下水超采區綜合整治工作,結合實際,制定了《市地下水超采區綜合整治實施方案》,計劃從2016年起到2018年壓減地下水3000萬立方米,使地下水生態環境得到恢復和改善。目前,通過節水灌溉工程啟用、企業取用水源轉換、加強水資源管理等措施已完成淺層水壓采量1200萬立方米;制定了封停自備井實施方案,完成了封停自備井調查工作,計劃年內封停自備井122眼。
(四)依法開展行政審批和水土保持管理。一是依法開展行政審批規范化管理。對中介事項所需資質進行了取消和調整,完成了2016年省重點建設項目的涉河審批,實行了行政許可和行政處罰信息公開,開展了投資項目模擬審批,提高了項目審批受理和辦理效率,上半年共受理審批事項180項。二是依法開展水土保持監督管理。認真開展了生產建設項目水土保持監督檢查工作,共檢查由濰坊市及以上水利部門審批水土保持方案的生產建設項目27個;審批通過生產建設項目水土保持方案57件,征收水土保持補償費149萬元,占全年征收計劃的149%。
(五)狠抓防汛抗旱、“三八六”環保行動和安全生產等工作。一是狠抓防汛抗旱工作。召開全市防汛會議安排部署了防汛工作,開展汛前檢查消除了安全隱患,修訂完善了防汛預案,建立健全了防汛預警機制,落實了防汛物資、隊伍等措施,實行24小時帶班值班制度,制定了切實可行的防風暴潮應對措施。針對年初的旱情,積極采取應對措施,優先保障了城鄉居民生活用水,全力保障了骨干企業和重點園區用水,挖掘一切可挖掘的水源,確保了農業灌溉。二是狠抓“三八六”環保行動。完成了丹河人工濕地水質凈化工程建設,對已建成的生態濕地、人工濕地工程進行了提升完善和維護管理,加強了河道保潔和沿河垃圾清理。三是狠抓安全生產工作。全面落實了水利行業安全生產責任和管理措施,強化了隱患排查,加強了隱患整治,嚴格監管執法,防止了安全事故的發生。四是狠抓規范化管理工作。加強農村公共供水管理,確保了全市農村飲水安全,后疃水廠被評為濰坊市規范化管理先進單位;加強了彌河規范化管理,對我市轄區內丹河、張僧河東支等6條河溝已治理河段進行了維護管理。
此外,開展了移民調查登記、項目規劃和資金管理工作,加強了基層水利服務體系建設,開展了包村和干部直接聯系服務群眾工作以及“兩學一做”學習教育,黨建、黨風廉政、水利宣傳和機關建設等工作進一步加強。
二、下步工作打算
今后,市水利局將繼續堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針,抓好水利工程建設,實施水生態保護和治理修復,落實最嚴格水資源管理制度,狠抓防汛抗旱、水政執法、水土保持和安全生產等工作,推進水利體制機制改革,為全面加快品質建設提供水利支撐和保障。
(一)加快推進水利工程建設,完善現代水網工程體系。一是實施地表水綜合利用工程。加快實施北部水網灌溉工程,控制灌溉面積17.4萬畝,利用小清河水、黃河水、彌河水以及污水處理廠中水進行農業灌溉;全力推進彌河攔蓄水、引彌入官莊溝等地表水綜合利用工程建設,完善城鄉供水保障體系。二是實施河道治理工程。加快推進列入國家中小河流治理規劃的彌河綜合治理工程前期工作,爭取盡快開工建設。三是實施農村水利工程。年內完成2016年度農田水利項目縣工程、病危橋改建工程和小型水利工程建設任務,實施好小清河揚水站灌區節水配套改造項目。四是做好項目前期工作。根據“十三五”規劃,進一步梳理建設項目,盡快做好前期工作,爭取更多的建設項目進入國家和省投資“籠子”。
(二)積極推進水生態保護和治理修復,保障生態安全。一是實施河流生態保護工程。深入落實“三八六”環保行動部署,強化河道生態保護與修復,增強河流自然凈化能力,進一步提升水生態功能。二是實施亞行貸款洰淀湖水資源修復工程。年內完成工程設計、招投標等前期工作,于2017-2019年實施建設。三是實施地下水超采區綜合整治。按照《市地下水超采區綜合整治實施方案》要求,通過控采限量、節水壓減、水源置換和修復補源4項措施實施地下水超采區綜合整治,年內完成封停自備井122眼,確保3年內壓減地下水3000萬立方米。
(三)深入推進供給側結構性改革,激發水利發展活力。一是落實最嚴格的水資源管理制度。牢牢控制用水總量,嚴格建設項目水資源論證、取水許可辦理、計劃計量用水管理、水功能區限制納污管理和水資源費征收使用管理,加強水資源監控能力建設。二是推進節水型社會建設。抓好農業、工業和城市節水,加大雨洪資源以及海水淡化、中水回用等非常規水源開發利用力度;全面實行非居民用水超計劃、超定額累進加價制度,全面推行城區居民生活用水階梯水價制度。三是推進化工產業轉型升級。按照上級抓好化工企業“四評級一評價”要求,開展好化工企業節水評級工作,加快化工產業轉型升級。
一、認真貫徹落實總書記講話精神,進一步增強做好水利工作的責任感和緊迫感
20*年1月,總書記在我省考察期間,視察了淮河、長江治理工程,并對水利工作作出重要指示,特別囑咐“防范水患任何時候都不能松懈,興修水利任何時候都不能松勁”。按照省委、省政府的部署,廳黨組精心組織,周密安排,切實把全廳干部職工思想統一到總書記講話精神上來,領會精神實質學習好,結合實際貫徹好,真抓實干落實好。迅速制定《省水利廳學習宣傳貫徹總書記在*考察工作時的重要講話的總體安排方案》和《省水利廳20*年工作要點》,對各項重點工作明確牽頭責任領導、落實責任部門和協同配合部門。加強全系統內調度,落實重點項目,并抓好跟蹤督查;加強廳機關調度,制訂月工作計劃,抓好定期督辦;加強重點工程調度,加快推進和落實總書記關注的重點水利工作,確保完成年度建設目標。
二、深入開展學習實踐科學發展觀活動,進一步理清水利科學發展的思路
一是按照省委學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署,在省第九指導檢查組的有力指導下,廳黨組堅持標準,嚴格要求,精心組織,較好地完成了學習調研和分析檢查兩個階段的任務。及時召開全廳動員大會,成立領導小組及辦公室,制定全廳實施方案及廳黨組班子實施方案,確定“加快水利科學發展、服務*奮力崛起”的實踐活動主題。廳黨組多次召開中心組學習會、學習擴大會,集中學習有關文件和會議精神,分兩期對180多名處以上干部進行集中培訓。二是抓好課題調研工作,確定以“貫徹*三中全會精神,加快推進農村水利建設”為廳黨組班子調研課題。每位廳黨組成員結合分工,確定了水利隊伍建設、體制改革等6個方面的調研課題,派出調研人員40多人次,完成38篇調研報告。三是確定“銳意進取、創新思路、創新機制、創新工作”的解放思想大討論主題,進一步深化解放思想大討論活動。四是通過發放征求意見函、網上問卷調查等方式,多渠道尋求加快水利發展之策,對征集意見梳理歸納后共4類30條,制定整改方案,落實整改責任人和部門,明確整改時限。廳黨組召開了專題民主生活會,形成分析檢查報告,征求有關單位意見,為整改落實階段打下基礎。學習實踐活動受到了省督導組的充分肯定。
三、積極貫徹落實省委、省政府文件精神,進一步加快全省水利建設和改革
廳黨組緊緊把握全省經濟社會發展的新趨勢,系統總結近年來*治水經驗和教訓,深入開展專題研究,并積極向省委、省政府匯報。20*年5月,省委、省政府正式出臺《關于進一步加快全省水利建設和改革的意見》,對進一步加快全省水利發展作出了全面部署,是我省今后一個時期水利建設和改革的綱領性文件。我廳及時將《意見》轉發至各市水利(水務)局和廳直各單位,要求認真組織學習宣傳,深刻領會精神實質,切實抓好貫徹落實。目前,全省各地市都結合實際,研究制定了相應的具體貫徹實施意見和措施。全省水利系統以學習貫徹《意見》為契機,進一步明確水利工作思路,切實加強水行業管理,完善水利規劃體系,加大前期工作力度,加快實施防洪除澇工程、民生水利和水生態文明建設,不斷提高防洪保障、為民服務和水生態保護能力,確保了《意見》的貫徹落實。
1、以完成14項治淮骨干工程為標志,防洪保安建設實現新突破
一是如期實現國務院確定的近期治淮工作目標。全年完成已批治淮投資15億多元,累計完成治淮骨干工程投資208.3億元,至此,**年國務院治淮會議確定的14項治淮骨干工程全面建成。臨淮崗洪水控制工程、汾泉河治理、懷洪新河續建、包澮河治理、高郵湖大堤加固、洪汝河治理、奎濉河治理、淮干整治已批單項工程、湖洼地及支流治理等9項工程全部完成;渦河治理、淮北大堤加固、沙潁河治理、行蓄洪區安全建設、白蓮崖水庫等5項工程進入掃尾階段。工程完成后,進一步改善了我省淮河流域防洪體系,提高了流域總體防洪標準。20*年災后重建項目第一批工程已全面建成。移民遷建項目已完成三分之二。
二是病險水庫除險加固工程全面展開并被列為民生工程。省委、省政府高度重視水庫除險加固工作,確定自2009年起列入民生工程,并列入市、縣政府目標考核內容。截至年底,大中型水庫加固中,20*年前安排的34座已驗收或基本完成27座,20*年安排的18座已開工建設。小型水庫加固中,列入20*年計劃的已開工459座,其中列入國家計劃的73座全面開工。除險加固后的水庫解除了自身安全隱患,在防洪、灌溉、發電、供水、養殖等方面取得了良好的綜合效益。
三是全面實施大型排澇泵站更新改造。我省被列入中部四省大型排澇泵站更新改造項目33處,總投資10.15億元。前期工作已經全部完成,全年下達投資計劃7.97億元。大公圩、上橋、十三連圩等21處泵站開工建設,累計完成投資3億多元。改造工程完成后,恢復和改善了農村排澇設施,為糧食增產增收奠定了基礎條件。
四是第四季度新增水利投資開局良好。20*年第四季度,我廳搶抓國家政策機遇,中央追加安排我省水利投資15.6億元,涵蓋農村飲水安全、病險水庫加固、大型灌區、大型泵站等項目,投資額度在全國位居第6位。按照中央和省里部署,我廳積極行動,明確目標,落實責任,加快工作節奏,提高工作效率,強力推進新增投資項目建設。截至20*年底,投資計劃全部下達,前期工作基本完成,已順利完成新增投資1.1億元。
2、以服務民生解決飲水安全為重點,農村水利建設創造新業績
一是解決300萬農村人口飲水安全問題。進一步規范建設管理,開展典型工程調研,及時分析解決問題,加強監督檢查,推動工程建設。全年完成投資11.7億元,建成1400多處供水工程,解決300萬人飲水安全問題,如期實現既定目標,顯著改善了農民的生產和生活條件。
二是持續推進6大灌區續建配套與節水改造。持續抓好淠史杭、駟馬山、花涼亭、女山湖、茨淮新河、青弋江等6個大型灌區續建配套與節水改造,全年爭取中央投資3.04億元,安排單項工程建設項目58個,完成16個項目驗收。灌區續建配套與節水改造取得了明顯成效,提高了用水效率,改善了灌區末端的用水困難。
三是農田水利基本建設實現預期目標。完善“以獎代補”制度和“民辦公助”措施,督促各地抓好小型農田水利工程建設,開展縣級農田水利建設規劃編制工作。20*年冬至20*年春,各地深入開展以水毀修復為重點的農田水利建設,完成土石方2.45億立方米。20*年入秋后,通過出臺農田水利建設工作意見、組織召開全省電視電話會議、現場會等措施,推動各地迅速掀起農田水利建設熱潮,至年底,全省共投入各類興修資金35.7億元,完成土石方2.4億立方米,投入勞動工日2060萬個,出動機械164萬臺班。全年新增有效灌溉面積20萬畝,旱澇保收面積20萬畝,除澇面積25萬畝,節水灌溉面積20萬畝,治理水土流失面積250平方公里,農田水利基礎設施條件得到進一步改善。
3、以水管體制改革為抓手,基層水利服務體系建設取得新成效
一是基本完成水管體制改革任務。全省98個有改革任務的市縣中,89個基本完成了改革任務,有15個市整體通過省級驗收。全省定性純公益性單位286個、準公益性單位280個,落實人員經費5.1億元、維修養護經費2.23億元。通過改革,初步建立起體制順暢、機制靈活、人員精干、運行高效的管理體制和運行機制。
二是加快水價改革步伐。經省物價局、省財政廳批準,水利工程水費由行政事業性收費轉為經營服務性收費,進一步明確了水的商品屬性,有力地推動了水價改革步伐。開展典型水管單位農業供水成本測算,在省駟馬山提水灌區和花涼亭自流灌區開展調研。認真推進水價改革試點工作,對淠史杭金安木南支渠等8個試點地區,完成農民用水協會規范化建設試點、大型灌區末級渠系節水改造試點、農業水價改革試點等規劃的申報工作,目前各試點地區項目已經全面展開。
三是提速廳直各企事業單位改革。省長江、淮河河道管理系統上劃單位機構編制方案經省編辦批準,由財政差額供給變為全額供給。省水利基建局實現參照公務員管理,與省治淮重點局合署辦公。完成物資總站轉企改制任務,成立水利物資股份有限公司。佛子嶺、磨子潭、白蓮崖三座大型水庫實現統一管理。省水電職業技術學院順利入駐合肥龍塘新校區,并被國家人力資源和勞動保障部確認為第二批國家高技能人才培養示范基地。
四、全力戰勝滁河流域大洪水,進一步強化防汛抗旱應急管理能力建設
1、精心做好防汛工作。堅持以人為本、安全至上,強化責任制落實、預案體系建設和應急保障能力,精心調度、科學防控,有效防御了皖南暴雨洪水,成功防御“海鷗”、“鳳凰”等超強臺風,確保淮河四次洪峰安全過境,特別是成功戰勝滁河流域特大洪水,確保了滁河及主要支流安全,確保了各類水庫安全,確保了重點堤壩和重要圩口無一潰破,確保了在防汛與轉移過程中無人員傷亡。通過水利工程發揮效益和防洪除澇措施,全省共減少淹沒耕地115萬畝,減少受災人口約140萬人,防洪減災經濟效益約82億元。
2、統籌抓好抗旱工作。堅持防汛抗旱兩手抓,妥善處理防洪、抗旱、防污的關系,加強蓄水保水,科學調配水源,積極組織城市供水,保證工農業生產、城鄉居民生活、生態供水安全。全省累計發動33萬人,投入抗旱經費0.42億元,農業抗旱供水52億立方米。據測算,農業抗旱減災效益達17.9億元,其中挽回糧食損失82.2萬噸,減少經濟作物損失6.05億元。
3、做好抗震救災和對口援建工作。汶川特大地震發生后,全省水利系統干部職工通過自發捐款和交納“特殊黨費”,共向災區捐款700余萬元。廳領導多次赴災區檢查指導災后重建,并派出一名處級干部參加省援建辦,先后有8批60多人次赴松潘,實地了解水毀情況,考察援建項目,指導恢復重建。援建工作克服高原氣候、雨雪頻繁、地質條件等惡劣環境的影響,積極組織實施農村飲水、農田灌溉和防洪護岸工程等。已解決了3萬人飲水問題;完成農田灌溉和水毀修復工程;岷江川主寺鎮段河道生態護岸工程已經完成初步設計,開春天氣晴好即可開工建設。
4、積極參加抗雪救災工作。針對20*年初發生的雨雪冰凍災害,緊急部署水利建設工地,采取措施確保工程施工和人員安全。認真落實省政府部署,緊急調配機械設備150臺套,參加合肥、安慶等地破冰除雪行動。緊急協調調運抗災物資,支援其他行業抗雪救災工作。多方爭取雪災恢復資金,修復供水和水文等設施,將災害損失降到最低。
五、搶抓中央加快基礎設施建設機遇,進一步加快前期工作進度
1、規劃基礎工作取得重要成果。水資源綜合規劃基本完成,長江、淮河流域綜合規劃修編取得階段性成果。淮河行蓄洪區和灘地移民遷建規劃、城市水源地保障規劃基本完成。水利血防工程、國家水土保持重點工程等規劃編制結束。民生水利實施方案編制完成。全面啟動中小河道治理建設規劃、全省抗旱規劃編制工作。
2、重點工程前期工作進展加快。一是行蓄洪區安全建設實施方案水利部已批復。二是治淮新三項工程前期工作積極推進,洼地治理外資項目國家發改委已批準項目建議書,可研報告水利部已報國家發改委,已通過世界銀行的評估;西淝河等洼地治理應急工程可研報告水利部已審查,即將轉報國家發改委;淮河干流董峰湖、香浮段、方邱湖、臨北段行洪區調整與改造工程可研報告已完成,并上報水利部;淮河一般堤防加固工程可研已完成并報淮委,高郵湖大堤加固可研報告水利部已審查。三是大型水庫建設和項目前期工作加快推進,下滸山水庫項目建議書國家發改委已完成評估,月潭水庫項目建議書水利部已轉報國家發改委。國家規劃內的病險水庫除險加固前期工作全部完成,大中型水庫除險加固可研、初步設計已通過審查審批,具備安排投資和開工建設條件;小型水庫除險加固前期工作也全部完成。四是長江治理項目前期工作進展順利,青弋江分洪道項目建議書國家發改委已完成評估,即將審批;水陽江中下游河道防洪治理工程可研報告已通過水利部審查,即將轉報國家發改委;滁河治理20*年應急工程實施方案水利部已批復,并安排投資開工建設;滁河近期治理可研報告已完成,即將上報水利部。
六、各項水利管理向縱深拓展,進一步提升水利公共服務水平
1、加強水資源管理保護工作。完善建設項目水資源論證制度,集中換發取水許可證3000余份,進一步摸清全省取水許可情況,為制訂水量分配方案提供參考依據。以水資源綜合規劃、水功能區管理為抓手,推進水資源保護工作。及時調整和充實水文觀測站網,編制水功能區水資源狀況通報。加大巢湖、淮河兩流域水污染防治力度,建立淮干及其主要支流污染聯防和閘壩防污調度機制,保障沿淮重要城市供水水源安全。積極推進節水型社會建設工作,淮北市節水型社會建設工作通過水利部中期驗收與評估工作,合肥市已被水利部批準為新一批節水型社會試點市。
2、提高水利工程管護水平。完成全省1.6萬多座水閘的注冊登記、2058座水閘安全分類和57座大中型病險水閘安全鑒定,為列入國家水閘除險加固規劃做好基礎工作。加強工程管理,新增11個省級水利工程管理單位。全面勘查長江*段崩岸情況,研究治理措施。組織編制長江、淮河干流河道岸線利用規劃,形成優化整合利用的初步成果。加強涉河建設項目管理,嚴格執行信息通報、定期巡查、防洪影響處理工程同時實施和責任追究等“四同時”制度。與省旅游局簽訂發展合作框架綱領性文件,積極打造水利旅游精品,新增1個國家水利風景區。
3、規范水利基本建設管理,全面啟動施工企業信用評價。加強對重點工程的稽查、檢查力度,確保工程質量,荊山湖進退洪閘工程榮獲我國水利工程最高獎項大禹獎。嚴格執行基建“四制”,加大對參建單位合同履行情況的檢查,全面啟動并完成89家施工企業信用評價工作。加強工程造價管理,完成水利定額修編,培育健康的水利基本建設市場。強化安全管理,開展施工安全監督工作。全省水利系統初步建立農民工工資支付保障制度。
4、提升水利多種經營實力。成立水規費稽征辦公室,加強政策研究,加大征收力度,開展部分水規費直收試點。拓展水利多種經營,全省水利系統利用水土資源和技術優勢,開展供水、旅游、技術咨詢、工程設計等服務,廳直單位創收突破5億元,行業經濟實力不斷增強。
5、拓寬科技和信息化應用領域。成立水利廳科學技術委員會,推動水利科學技術創新。全年共有5個重大項目列入省部級計劃,3個項目榮獲省科學技術進步獎,其中1項被評為二等獎。加強科技交流活動,積極組織參加中國水博覽會、水利新產品應用成果交流會等。全面完成淮干骨干通信工程,基本完成國家防汛抗旱指揮系統水情分中心建設。加強防汛抗旱通信和網絡使用管理。加強電子政務建設,建成廳機關協同辦公系統,提高辦公自動化水平。
七、水法規體系建設進一步健全完善,依法執政能力不斷增強
1、建立健全地方性水法規體系。《*省取水許可與水資源費征收管理實施辦法》自20*年10月1日起實施,為促進水資源的節約與合理開發利用提供了法律依據。完成《*省河道采砂管理辦法》調研論證工作,為加強河道采砂管理,保障防洪及涉河工程安全提供法律依據。舉辦豐富多彩的“水法宣傳月”活動,有效擴大了水法規的影響力。
2、不斷提高水利執法水平。一是加強執法能力培訓。開展水行政執法人員資格認證工作,全省5300余名水政監察人員參加考試。認真辦理水行政復議答復案件。積極支持基層水利部門依法維權。二是重點加強長江河道采砂管理。按照水利部長江河道采砂管理“嚴打年”部署,全年組織“清江行動”和明查暗訪活動380余次,查獲非法大中型船只42艘次,實現了長江*段河勢穩定、防洪和通航安全目標。三是全面加強淮河及中小河流采砂管理。貫徹落實省政府關于淮河*段實行禁止采砂的通知要求,研究具體禁采措施,加強豫皖邊界采砂管理,簽訂邊界采砂管理協議,開展打擊非法采砂行動。共巡查打擊716次,查獲采砂船只854條。
3、深入推進依法行政。編制政府信息公開指南和公開目錄,制定依申請公開信息工作流程,及時向社會公開各類信息。全年各類信息1450條,涉及基建、計劃、財務、人事等,受到省政務公開辦的充分肯定。強化水利政務窗口管理,充分發揮“一站式”服務功能,增加現場辦結項目,新增網上申報渠道,全年按時辦結各類辦件1531件。
八、加強行業自身建設,保障水利事業可持續發展
1、切實加強黨風廉政建設。貫徹省紀委八屆三次全會精神,認真開展“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”主題教育活動。組織開展反腐倡廉制度建設推進年活動,廳機關和廳直各單位共清理制度1778項,修改完善486項,新制定261項。認真落實黨風廉政建設責任制,加強源頭治理,強化廉政監督,保證重點工程建設的順利進行。
2、積極推進精神文明創建工作。繼20*年之后,我廳再次被省委、省政府授予“*省文明單位”稱號。廳機關、省水電學院、省駟馬山引江工程管理處、省水文局、省水利水電基本建設管理局榮獲省直“三優”文明單位稱號。積極開展迎奧運“全民健身”活動,營造積極向上的良好氛圍。
3、不斷改進機關作風。組織開展解放思想大討論活動,進一步推動全廳解放思想、更新觀念,形成促進水利改革與發展的良好氛圍。深入推進機關效能建設活動,努力探索建立效能建設長效機制。加強與代表和委員的聯系,聽取對水利工作的意見建議,按時辦結45件人大建議、19件政協提案。堅持領導干部開門接訪、廳長接待日等制度,妥善處理來信來訪,幫助群眾排憂解難。做好定點幫扶工作,堅持開展送溫暖活動。積極配合有關部門做好江淮分水嶺綜合治理等工作。省政府政風評議組對我廳政風建設給予充分肯定。
4、加強干部隊伍建設。認真貫徹執行《干部選拔任用條例》,加強領導班子和干部隊伍建設。組織開展14個單位(處室)領導班子和干部調整補充考察工作,選拔任用處級干部23人,交流輪崗6人。加強人才引進與培養工作,全廳系統錄用各類人才76人。加強理論學習培訓,舉辦專業人員繼續教育等培訓班20多個,受訓2200多人次。
當前和今后一個時期,全省水利發展的思路和目標任務:堅持一個方向,把握兩個原則,打造四個水利,實現一個目標。即:堅持可持續發展的科學理念,加快由傳統水利向現代水利推進這一方向。把握全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理和以人為本、人與自然和諧相處的原則,實現水利可持續發展。繼續建設工程水利,積極推進資源水利,傾心構筑民生水利,同步打造生態水利。建立與社會主義市場經濟體制相適應的水管理體制和運行機制,構建和完善保障經濟社會又好又快發展的防洪抗災減災體系、水資源可持續利用體系、水生態環境保護支撐體系、水工程運行管理體系,努力建成與全面小康社會基本相適應的現代水利。
2009年,全省水利工作將堅持以黨的*和*三中全會精神為指導,繼續貫徹省委、省政府《關于進一步加快全省水利建設和改革的意見》精神,立足科學發展觀新實踐,遵循新時期治水新思路,搶抓擴大內需促進經濟發展的新機遇,加快水利基礎設施建設步伐,全力推進水利可持續發展,為加快奮力崛起、構建和諧*提供強有力的支撐和保障。
一是建設重大水利基礎工程,增強防洪保安能力
完成治淮骨干工程掃尾驗收工作,全面展開淮干整治補充工程建設。加大治淮新三項工程前期工作力度,啟動治淮新三項工程建設。按時完成20*年第四季度中央新增項目建設任務。積極推進長江干流河道整治及主要支流治理等重點水利設施建設。
二是分步實施兩大民生工程,提高保障民生水平
加快農村飲水安全工程建設,解決316.41萬人飲水不安全問題。完成20*年安排的488座水庫除險加固主體工程,按計劃開工建設300座小型水庫除險加固。
三是加強灌排工程建設,改善農業基礎條件
扎實推進骨干灌排工程建設,繼續加大6個大型灌區續建配套與節水改造項目實施力度,提速大型排澇泵站更新改造進度。加快完善以農田水利為重點的農業基礎設施,創新農田水利建設新機制,推進節水灌溉、水土保持等工程建設。組織沿淮淮北地區大力開展恢復性除澇治理工程建設,為增強糧食生產能力提供水利基礎設施保障。
四是做好防汛抗旱工作,發揮抗災減災效益
深入落實防汛抗旱責任制,堅持興利與除害結合,防汛與抗旱并舉,工程措施與非工程措施并重,充分發揮已建工程防洪減災作用。深入推進由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗旱向全面抗旱轉變,保障防洪和供水安全,最大限度減輕水旱災害損失。
五是健全建設管理體制,促進行業健康發展
進一步建立完善以公共財政為主的投融資機制,實現水利投資穩定增長。鞏固水管體制改革成果,提高水利工程管護水平。全面推進水價改革,建立健全合理的水價形成機制。
六是優化配置水資源,努力建設節水型社會
加快《*河道采砂管理辦法》等重點水法規立法進程,不斷健全完善全省水法規體系。加大水資源管理保護力度,積極推進引江濟巢工程,加快推進節水型社會試點建設。
七是加強基層水利工作,夯實水利發展基礎
注重解決基層水利發展中存在的突出困難和問題,結合水管體制改革和農業技術服務體系改革,加強基層水利服務體系建設,明確鄉鎮水利站的公益性質,落實人員、運行經費和社會保障政策。積極引導基層水利單位,立足優勢資源,積極開展多種經營,不斷壯大經濟實力。
一、項目地基本情況
(一)九溪簡況
九溪鎮地處滇中腹地,距省會昆明98公里,距玉溪中心城區10公里,距江川城區12公里,在玉溪市紅塔-江川走廊中心位置,是連接玉溪三湖四片區的主要交通樞紐,具有毗鄰中心城區的良好區位優勢和交通優勢。鎮域總面積113.6平方公里,其中耕地面積15666畝,下轄9個村(社區)、28個村(居)民小組,2017年末總人口27512人,是一個彝漢雜居的山區半山區農業鎮。2018年九溪鎮花卉產值6574萬元(約占九溪鎮生產總值的14%),花卉種植面積近2660畝,年產鮮切花300多萬株,栽種草花類規模已名列玉溪市前茅。
(二)創建亞洲花卉科創谷優勢
氣 候:九溪鎮屬亞熱帶半濕潤高原季風氣候,日照充足,雨量適中,年平均氣溫15.6℃,累計年日照平均為2264小時,賦予了九溪鎮發展花卉產業獨特的氣候優勢。
水資源優勢:九溪水資源豐富,擁有3座小一型水庫、14座小二型水庫,壩塘36座,境內的九溪大河貫穿特色小鎮規劃范圍,控水量達1086萬立方米,可以滿足花卉種植對水資源的需求。
科技優勢:云南農業科技園于2012年正式落戶九溪并投入使用。云南農業科技園自成立以來建立了“中國航天育種高原特色作物物種基地”、國家級云科愛園藝眾創空間、國家觀賞園藝工程技術研究中心等多個國家級花卉科創技術、平臺。成功孵化了一家小盆栽領域標桿企業—云南愛必達園藝公司,兩年內成為中國家庭園藝產業十佳品牌,創業團隊集成國際先進技術,單位面積產值達到 2000元/平方米,成為云南高原特色農業高效益的代表。目前,愛必達正在做著上市前的前期準備工作。
目前園區已建成國際領先的智能玻璃溫室7000平方米,建成組培種苗過渡及中試標準化溫棚55000平方米,完成了主要花卉園藝植物的高效繁育技術體系構建,現年產優質種苗2500余萬株。目前,園區內有近900畝建設用地指標為聚力打造亞洲花卉科創谷提供強大支撐。亞洲花卉科創谷以科技創新為核心具有獨一無二的發展方向和先發優勢,特色明顯。
基礎設施優勢:通過做大、做美、做亮九溪集鎮,優化招商引資環境,吸引更多的人流、車流、信息流。積極推進海綿體城市項目建設,目前九溪河的綜合整治工程正在實施建設中,包括河道拓寬,清淤,護坡處理,排口的截污截流工程等;千畝人工濕地工程年內完成土方開挖建設。已實現所有村莊污水管網全覆蓋,完成九溪鎮農貿市場建設和老玉江路路面修復。年初完成市車管所九溪改造項目、九溪民警培訓基地二期項目建設。
二、亞洲花卉科創谷基本情況
(一)發展定位
以科創為主導特色產業,輔以高原特色現代農業、農產品加工和物流業,奮力打造“亞洲花卉科創谷”,擬將九溪打造為全國一流、亞洲知名的國際花卉科創中心,集花卉育種育苗、生態種植、創新孵化、國際交流等為一體的花卉科創小鎮。
(二)發展目標
九溪鎮將按照規劃引領、環境優先、打牢基礎的總體要求,以“云花溪谷、科創高地,甜蜜九溪、樂活天地”為主題,牢牢抓住和玉溪中心城區同城發展、同城架構的發展機遇,開展四通一平等基礎設施的建設以及環東路、新玉江公路、科創大道的建設工程,啟動具有輻射帶動性的重點項目,包括眾創空間、九溪花房、九溪美食街、九溪人工濕地擴建、花卉科研中心、特種花卉館。2019年以花卉科創為牽引吸引國內外企業入駐,形成科創集聚區,完成花卉科創園區建設。2020年將以花卉業及農業種植、科創技術為核心內容,將九溪的花卉業與農業聯動起來形成產業鏈發展。
(三)規劃布局
“亞洲花卉科創谷·九溪”規劃總用地面積為5.32平方公里,范圍包括鎮區和花卉科創園區兩片區域,兩片區相距約3公里,可通過玉江快速路和新玉江公路連接。
1、以云南農業科技園為核心建設花卉科創園區,占地3.19平方公里。主要建設國際現代農業科創示范點、花卉育種創新中心、現代化專業花卉農場、花卉“雙創”平臺、標準化花卉加工平臺和花卉電商孵化平臺。
2、以集鎮為核心的配套功能區,占地2.13平方公里。主要包括鎮區眾創空間、游客集散中心、新建環東路、市民廣場等項目。以服務配套功能為主的九溪鎮區與花卉產學研一體的科創園區聯動發展,輻射帶動周邊產業(包括種植、加工、物流等)協同發展。九溪河濱水景觀帶及田園生態景觀帶串聯各個功能區,通過特色花卉氛圍營造,花卉環境氛圍烘托,呈現花滿庭院的環境意象。
3、花卉科創園區核心區:科創園區核心區為云南省農業科學院花卉研究所(九溪),占地面積1030畝,產業配套用地約為3752畝。該核心區分為一心一帶一環四區,即花卉科創園核心(占地188畝)、中央景觀花帶、生態景觀環、游客接待區(占地8.21畝)、科研試種區(占地135.16畝)、花卉種植區(占地400.11畝)、自由創業區(占地73.62畝)。
三、亞洲花卉科創谷建設工作情況
九溪鎮堅持規劃引領、政府搭臺、企業主體、群眾參與、市場化運作的運作模式,充分發揮云南省農業科技園的帶頭作用,在玉溪市農業局、玉溪農林投資開發有限公司的大力支持下,聚力打造“亞洲花卉科創谷” 建設項目,不斷助推九溪花卉科創小鎮建設。
(一)前期工作
2018年6月,市規劃局批復了《“亞洲花卉科創谷”發展規劃》;2019年4月26日,“亞洲花卉科創谷” 控制性詳細規劃原則性通過;“亞洲花卉科創谷花卉產業園核心區”完成可研報告編制工作,環評、水保和地災報告編制工作正在推進。
在玉溪市農業局和玉溪市農林司的大力支持下,7月3日在市農林司舉行了“亞洲花卉科創谷”產業園區建設相關協議簽訂儀式,分別與省農科院花卉所簽訂九溪亞洲花卉科創谷核心區土地流轉協議、與云南愛必達科技園藝有限公司簽訂合作投資協議,與云南藍科農業開發有限公司簽訂藍莓基地搬遷補償協議(1030畝中有546.33畝已流轉都玉溪農林投資開發有限公司,由農林司招商經營)。三個協議的簽訂標志著打造“亞洲花卉科創谷”和創建花卉科創小鎮又邁出具有實質性意義的一步。
(二)招商引資工作
1、投資近4490萬元玉溪農投愛必達現代花卉項目一期工程已2018年9月開工建設。項目占地約79畝,項目建成后以高品質玫瑰種植、玫瑰鮮切花新品種選育、推廣、銷售為主,并最終努力發展成為云南省乃至全國玫瑰鮮切花生產技術研發高地和品種輸出中心。目前,玉溪農林投和愛必達公司正在洽談合作模式和增資擴建事宜。(固定資產入庫因遲遲未簽訂施工合同而一再擱置)
2、云南佳海農業產業有限公司的優品洋桔梗鮮切花產業化發展示范項目已于12月份入駐科創園核心區,一期項目占地50畝用于種植洋桔梗鮮切花,新建35畝洋桔梗切花新優品種標準化栽培示范基地、5畝國外洋桔梗切花新品種試種推廣展示基地,預留占地3000平方米的項目用地和產品銷售及技術培訓,預計投資450萬元。二期擬向核心區外流轉150畝土地,建設設施化育苗玻璃溫室,打造國產化特色種苗共產,預計投資2000萬元。投產后年產切花約1.7億只,計劃竣工2021年10月。目前一期項目在開工建設中,并于6月完成固定資產投資入庫工作。
3、投資近4000萬的大花蕙蘭種植示范基地已完成基礎設施建設,目前正在和臺灣客商深入洽談合作事宜。
4、其他招商情況
目前正在于云南褚馬昱輝農業發展有限公司(主培黃鶯、巴比隆的眼睛、綠出、玫瑰等品種)、上海鮮花港德魯仕植物有限公司(主培長壽花、玫瑰、美人蕉等品種)、廣東佛山綠聚隆花卉種苗有限公司(主培蝴蝶蘭品種)等企業洽談進駐園區事宜。
四、存在的困難、問題及措施
(一)主要問題
1.九溪屬東風水庫二級保護區,環境保護形勢嚴峻,產業難落地;
2.對外聯系通道較少;
3.基礎設施建設滯后,公共服務配套設施不足;
4.受土地因素制約較大,可利用土地指標有限。
(二)解決措施
1.通過測土配方施肥工程、農田高效節水示范項目、水土流失防治工程等項目的實施,從源頭上控制污染的排放;通過截流截污工程,避免農業面源污染直排入河,通過入庫河道綜合治理工程,避免水土流失,從過程上對污染進行治理;通過城市綜合市政設施的建設(包括污水、雨水等管網的鋪設,垃圾處理工程)避免污染物進入河道,并通過人工濕地凈化工程,從終端上對入庫水質進行治理,保障水質安全。
2.針對缺乏對外聯系通道的問題。目前老玉江路路面修復已完成,我鎮正積極爭取在凹子田處開設另外一個高速出入口,相關請示資料已遞交區政府。同時通過江川機場、玉磨鐵路的建設,連接全國及東南亞;通過昆玉城際鐵路、昆磨高速、杭瑞高速、京昆高速、玉昆高速等實現省內快速連通;通過云軌示范線、玉江快速路、新建高等級玉江公路、旅游公路等聯系玉溪市內紅塔、江川、通海各地區。對內東西向的銜接通過玉江快速路、新玉江公路為通勤和旅游走廊。新增丫咪大道、科創大道,與玉江快速路聯通。
一是核桃產業發展態勢很好。堅持把核桃產業作為我縣第一大農業產業進行培植,嚴格按照“六個一”的技術標準和“四個一”的質量要求,堅持整村推進核桃產業建設,核桃產業體系不斷完善,發展核桃產業的信心更加堅定。20*年,全縣定植核桃5萬畝,初步形成了峽口泗湘溪、黃糧馮家槽和高橋伍家坪三個連片面積在1000畝以上的核桃走廊,建成了一批面積超過500畝的核桃重點村。全年累計完成核桃育苗530畝,建采穗圃130畝,完成核桃嫁接44萬株。在職教中心舉辦了第一期農民技術員培訓班,共培訓核桃技術員65名,在8個鄉鎮開展了8場專題培訓。全縣核桃產業在全省已小有名氣。
二是煙葉生產水平不斷提高。20*年,全年種植烤煙3.88萬畝,比去年增長9.9%,收購煙葉5350噸,比上年增長18.9%;均價13.22元/公斤,比去年增加2.11元/公斤;收購金額7246.07萬元;實現稅收1594.14萬元,比上年1*7.59萬元增長45.24%,煙葉種植面積、煙農收入、煙葉稅收、煙葉均價等創歷史新高。
三是畜牧產業平穩發展。實施“科技興牧”戰略,抓好畜禽良種繁育體系建設,加大良種的引進、繁育、改良、推廣力度,逐步實現畜牧產品的升級。全年出欄生豬31萬頭,增7.5%;出欄山羊8.9萬只,增11%。鼓勵回鄉創業農民工發展特種養殖,現有山雞、黑豚、綠殼蛋雞等多種特色養殖場7個。全縣標準化規模化萬頭生豬養殖場1個,千頭生豬養殖小區10個,發展出欄肉豬1000頭以上的5戶,300頭以上的19戶,100頭以上的93戶;發展出欄山羊100只以上的20戶,50只以上的150戶。
四是柑桔檔次不斷提升。近年來,我們多方籌資,積極爭取三峽庫區產業基金、退耕還林、中央財政現代農業生產發展資金、低溫雨雪冰凍等項目基金2950萬元對全縣柑桔產業進行改造升級,其中20*年投入2170萬元,柑桔品改工作受到了上級業務部門的充分肯定,湖北省農業廳組織的三峽河谷地區甜橙品種更新改良現場會上,與會領導、專家一致認為*近五年甜橙品種更新改良力度大,效果好,成為全省甜橙產區學習的樣板。20*年,全縣柑桔總面積達8萬畝,其中今年新增2120畝,實現總產量5.4萬噸,比上年增長4.9%,實現收入8500萬元,完成柑桔品改8200畝,超計劃17%。精品果園達到5000畝,精品果園畝產達到2000公斤以上。
四是茶葉效益實現大幅提高。通過引進推廣茶園配方施肥、機剪、機采、機制等先進技術,不斷提高茶葉產量和品質。在“第三屆*市十大名茶暨名優茶評選”活動中,我縣參加評選的6支茶全部獲獎,其中昭君白鶴獲得“第三屆*市十大名茶”稱號,綠緣銀針等5支茶獲得“三峽杯”金獎和“優質茶”稱號。20*年,全縣茶葉面積2.4萬畝,完成茶葉產量519噸,比上年增長83%,名優茶、春茶均價都大幅提高,全年實現茶葉收入3510萬元,新建優質茶葉基地5000畝,新建茶葉清潔化生產線2條,完成無性系茶葉苗木扦插繁育1200萬株,出圃無性系茶苗800萬株。
五是“菜藍子”工程取得明顯成效。通過“建機構、抓基地、建市場、抓檢測”四項措施,以城郊蔬菜為抓手,蔬菜產業發展加快,豐富了市民的“菜籃子”,蔬菜價格有所回落。20*年,全縣蔬菜種植9萬畝,總產量12萬噸,同比增長14.5%。其中建城郊蔬菜基地5000畝,大棚蔬菜面積500畝,今年新建大棚150畝;在永安二市場建蔬菜自產自銷區,發放自產自銷證1200個。“榛子鄉”牌蔬菜通過“農超”對接,成功進入*雅斯超市和武漢白沙洲農貿大市場,年銷售量達1.5萬噸以上。
二、現代農業加速推進。
始終堅持把發展現代農業作為社會主義新農村建設的首要任務,用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營形式推進農業,用現展理念引領農業,用培養新型農民發展農業,全縣農業效益和競爭力顯著提升。
一是現代農業示范基地建設加快。按照實施一個項目、新建一個基地、培育一個企業、發展一個產業、致富一方百姓的要求,整合農業項目資金,對基地進行水電路配套,加快推進農業示范園建設,帶動現代產業發展。20*年,整合低丘崗地改造、水利民辦公助、低效林改造等項目資金2200萬元,在古夫麥倉打造連片萬畝現代核桃基地;整合移土培肥、土地整理、普安灌區、三峽后扶等項目資金2800萬元,在峽口普安打造連片萬畝現代茶葉生產基地;整合低丘崗地改造、水利民辦公助、低效林改造、退耕還林等項目資金2800萬元,張家河打造連片萬畝現代核桃基地;整合中央財政現代農業發展基金、省級農業配套發展基金1100萬元,在峽口文家山打造現代柑桔基地。
二是農業企業發展較快。圍繞農業產業優化升級,大力發展農產品加工業,將各項稅收優惠、金融信貸支持、減免有關規費、執行農業電價、優先供應建設用地等政策不折不扣地落實到企業,集中力量支持昭君生態、大豐收等龍頭企業進一步做大做強,促進產業集群發展。全縣現有省級龍頭企業1家,市級農業龍頭企業4家。蕭氏茶葉加工,大豐收脫水蔬菜、馬鈴薯加工,*龍聯食品有限公司有機蔬菜加工,昭君綠色食品有限公司柑桔加工,綠緣茶葉專業合作社小水果加工,天源核桃加工,航行食品、三峽牧業肉食品加工8個農產品加工企業起步良好。
三是農民組織化程度逐步提高。認真貫徹實施《農民專業合作社法》,通過開展有組織制度、有合作手段、有較大規模、有明顯效益的農民專業合作社創建活動,大力發展農民專業合作社,進一步提高農民組織化程度。20*年,全縣新增農民專業合作社44家,農民合作組織達到96家,使用注冊商標8個,申請產品質量標準認證32個,合作組織規模經營面積達到4萬多畝,年銷售各類農產品6.5萬噸。引導農民在“依法、自愿、有償”的前提下,合理進行土地流轉,在南陽、古夫、黃糧3個鄉鎮成立了農村土地經營權流轉管理服務中心,構建了鎮村土地流轉信息收集網絡,20*年,全縣規范合同流轉面積達到8200畝。
四是農業科技應用水平逐步提高。大力實施科教興農戰略,推進農業科技創新,建立健全多元化農業技術推廣機制,積極引進推廣優質、高效種養業新品種和設施農業新技術,強化科技對高效農業規模化的促進作用。20*年,全縣推廣“兩雜”優質良種新品種25萬畝,推廣節本增效輕型栽培技術25.5萬畝,蔬菜標準化生產5萬畝。全年新增農機總動力8000千瓦,機械化耕整作業面積達到21.29萬畝,共投入農田作業機械2332臺(套),農田作業收入達到400多萬元。啟動測土配方二期項目,采集土樣2000個,布置田間試驗32個,驗收測土配方肥料對比試驗17個,制備樣品900個,開展作物配方施肥2萬畝。通過科技手段及時準確病蟲預測預報,動植物疫病防控工作進一步加強,豬禽防疫密度達到了100%,牛羊防疫密度分別達到98.2%和98.5%,實現了防疫面、免疫率、佩戴耳標率三個100%,將稻溫病、柑桔大實蠅危害率控制在千分之三以內。
三、新農村面貌發生較大變化。
堅持把加強基礎設施建設作為新農村建設工作一個突破口,多方爭取,重點投入,認真落實中央各項惠農政策,不斷加快新農村建設步伐。
一是農民生產生活條件得到改善。20*年,整合涉農資金,全年共投入2.2億元用于農村基礎設施建設,農民生產生活質量得到大大提高。以“建得成,管得好,用得起,長受益”為目標,建立農村飲水安全長效機制,以集中供水為主和分散供水為輔的辦法,全年投資400萬元建設農村飲水安全工程點19處,建生物漫濾池13處,解決13個村1萬人的飲水安全問題;籌集資金800多萬元,完成了水毀水利基礎設施修復工程,對39口塘堰進行了除險加固,修復水毀工程202處,維修灌溉及排澇溝渠21條41公里,完成了古夫河、南陽河等地7處2477米河道的治理工程;投資890萬元完成灘坪、田家坪和拱橋灣3座水庫除險加固任務;全年完成5512口戶用沼氣池建設任務,建成8處鄉村服務網點、2處養殖小區小型沼氣工程已建成投入使用,8處聯戶沼氣工程全部完工;投資3641萬元完成278公里通村水泥路建設。
二是農業基礎更加夯實。搶抓國家擴大內需機遇,爭取國家、省、市投入不斷夯宵我且農業基礎,農業抗災救災能力不斷加強,農業產出率不斷提高。20*年,全縣共爭取土地整理項目資金6184萬元,其中古夫、高橋、峽口和水月寺四個鄉鎮3萬畝的低丘崗地改造項目,總投資6000萬元,目前正在抓緊實施。省級投資1750萬元的黃糧鎮低丘崗地改造項目完成投資的60%;省級投資1829萬元的黃糧鎮基本農田整理已完成工程量的30%。投資1987.49萬元,在4個鄉鎮建設完成水池17口容量15650立方米,管網272.87千米,煙路41條15.*千米、密集式烤房140棟,煙草通用和專用設備860套,煙水配套和煙路工程受益面積1.5萬畝,煙機項目受益面積1.69萬畝。投資1360萬元新建3個煙葉收購站點。順利完成了黃糧鎮水磨溪“民辦公助”項目建設任務,該項目共完成渠道整治16條15800米,塘堰整治7口,新建取水口15處、沉砂池12座和控制閘12座;新建人行橋11座、放水口1*處、涵管762米;完成黃糧鎮集雨灌溉工程,新建蓄水池12口,366m3,建粗濾、漫濾池各1口,取水口2處,新修堰塘1口,蓄水3000m3,安裝引水管道26000米,供水管道2030米,節水灌溉配水管網5721米。完成了“長治”七期工程中20*年30.30平方公里的治理任務和20*年新增的19.89平方公里水土流失治理計劃,總投資達627萬元。完成張家河現代果業示范基地建設項目,在黃糧鎮張家河村、界牌埡村建小水果基地800畝,其中農田整治坡改梯25畝,興修田間工作道路及排洪溝11條,蓄水池13口,1575立方,整修堰塘2座,建取水壩2座,機耕道路2條,完善基地內管網灌溉設施,已定植苗木4萬株。完成鄉鎮畜牧獸醫站基礎設施改造任務,改擴建縣級獸醫診斷室200㎡,新建鄉鎮獸醫站業務用房面積120㎡,添置各類儀器設備縣鄉共計93臺套。
*是“十五”的最后一年,具有承上啟下的重要作用。我縣突出重點,攻克難點,建設完成了總投資1422.24萬元的日協貸款節水灌溉項目及位奇鎮高寨村五社安全飲水工程,解決了位奇鎮高寨五社140戶655人1015頭(只)畜的飲水問題。建成了裝機容量600千瓦的李橋水庫壩后電站和西干渠電站,實施節水增效示范縣項目,發展節水灌溉面積3250畝。開工建設霍城北臺子水庫工程,完成了本年度建設計劃任務。全面完成了灌溉管理指標任務,計劃實灌面積29.07萬畝,實際完成29.68萬畝;計劃春灌面積7.67萬畝,實際完成8.28萬畝,占計劃的107.9%;計劃夏灌29.07萬畝,54.4萬畝次,實際完成29.44萬畝,58.33萬畝次,分別占計劃的101%和107%;計劃秋冬灌面積21.2萬畝,實際完成21.5萬畝。計劃征收水費522.7萬元,完成水費收入522萬元,其中:灌溉水費457萬元,人飲水費65萬元;實際征收水資源費20萬元,河道采砂費2.0萬元;計劃綜合經營總產值1370萬元,純收入36.5萬元。扎實推進節水型社會建設,逐步形成了“總量控制、定額管理、核定水權、配水到戶、公眾參與、水量交易、水票運行、多水一體”的管水用水機制。強化責任,科學防控,抗旱防汛工作取得成效,全面完成了當年目標任務,為“十一五”實施打好了基礎,為全縣水利健康快速發展創造了條件。
主要經驗和做法:
一、強化措施,堅持不懈保質量
針對目前水利建設項目多、投資大、資金渠道廣、管理形式多樣的實際,進一步加強對項目建設的質量管理和資金使用的監管力度,從嚴落實項目法人制、合同管理制、招投標制、建設監理制、質量責任制等規定。
一是“陽光操作”,加強資金管理。對李橋水庫除險工程、人飲解困工程、寺溝灌區農業綜合開發水利骨干工程、日協貸款節水灌溉工程、北臺子水庫工程的建設施工都進行了公開招投標。依據項目建設資金管理的要求,配備專職財會人員,嚴格遵循專戶儲存,專款專用,實行報帳制的原則,確保了項目資金的及時到位和安全使用。
二是精心組織,狠抓落實,合理安排施工計劃。充實技術力量,落實了行政領導和工程監理人員、施工技術人員工作職責,分工明確,責任到人,保證了工程的順利進行。
三是重視抓好質量保證體系,把質量管理真正落到了實處。施工單位健全了質量管理機構,配備了專職質檢人員。同時加強制度建設,采取以水治水的有效措施促進受益村社群眾投工投勞,不誤工期,確保施工灌溉兩不誤。還結合各工程實際,編制了施工質量管理辦法和施工管理獎罰制度,標段負責人崗位職責,質檢人員崗位職責等一系列行之有效的管理制度和辦法。
四是強化工程質量意識,堅持高標準、嚴要求,精心設計、精心施工,努力打造精品工程,實現建設亮點工程的奮斗目標。始終把打造精品工程意識貫穿于建設的全過程,從勘測、設計、備料、開挖、襯砌、澆筑、養護到渠岸整修,都一絲不茍地抓緊抓好。
五是加強工程監理,嚴格把關,便于及早發現問題和及時糾正項目建設中的失誤,為管理和使用創造更好的條件。
六是因地制宜,采取新技術,解決施工中的問題。在西干渠建設中對未發生凍脹的渠段,采取在原漿砌料石渠上現澆套砌150#砼新渠的辦法改建,對凍脹嚴重的渠段采取拆除原渠,置換基土的辦法,并利用原渠料石干砌恢復斷面后再現澆新渠的辦法;對地下水位高的渠段,采取埋設地下排水管道排水,置換基土,干砌料石襯砌恢復原渠斷面后再澆筑新渠的辦法,共鋪設排水管道1890米,有效地解決渠道的凍脹問題。
二、深化內部改革,水管單位活力明顯增強
水管單位的改革是一項十分重要的工作,既要吃透改革政策,做到準確把握改革的方向,又要正確處理改革過程中遇到的困難和問題。我們在深化單位職工人事改革的同時,拓展領域,把改革不斷引向深入。
1、改革職稱評聘制度。積極與人事部門聯系,率先在水利系統打破以往學歷、資歷、論文為主的評定原則,而以工作能力實績及對經濟社會效益顯著為主的職稱評定辦法,評定符合市內有效專業技術職務任職資格的同志19名,為長期在基層工作沒有學歷而業績突出的一些同志創造了良好的機遇,提供了展示自己才華和能力的大舞臺,激勵了廣大一線工作的技術人才。
2、深化水利單位領導層的改革。我們在全系統完成“三項制度”改革和全員競爭上崗后,將改革的領域進一步拓寬,積極配合組織、人事部門對農田水利工程隊、霍城河水管處的6名副科級領導進行了公開競爭上崗,結合我縣實際打破了工人和干部身份界限,嚴格競聘程序,穩步推進了兩個基層單位領導班子的改革。達到了“上崗理直氣壯、離崗口服心服”的效果,建立形成了高效協調的管理運行機制,激發了單位內部活力,營造了優秀人才脫穎而出的良好環境,充分調動了職工的工作積極性,增強了單位發展動力。
三、加快供水設施建設,完善供水社會服務
我們始終把解決農村飲水安全問題作為服務"三農"、從根本上改變農村基本生活條件,全面建設小康社會的大事來抓,加強供水設施建設,擴大供水范圍,完善供水社會服務體系。5年來,采用建設水廠、鋪設管道、修建機井、截引、蓄水池相結合的形式,形成了以自流引水與加壓供水為主要形式的供水工程,解決了11.8萬人的飲水問題,新上項目一步到位供水到戶,對原來建設的供水點進行拆除改造引水入戶、水表計量、總表控制、分戶結算、方便群眾、節約水量。為了這項投資較大,受益面廣、涉及千家萬戶的切身利益工程,長久發揮效益,我們費力氣、下功夫,加強對農村自來水的管理,出臺了<<管理辦法>>簽訂了目標責任書,列入考核內容。各基層水管單位也相繼出臺農村自來水管理暫行辦法,開通了服務熱線和投訴電話,積極推行承諾服務掛牌上崗,加大了人飲工程管護力度,進一步提高了服務質量,群眾非常滿意、稱人飲工程為“德政”工程、富民項目。
*年工作打算:
*年是實施”十一五”規劃的第一年,也是全面建設小康社會的重要一年,結合我縣水利工作實際,確定的以下目標任務。
1、工程建設及項目爭取:
(1)繼續實施完成霍城北臺子水庫工程建設。完成主副壩填筑工程,力爭10月底下閘蓄水。
(2)開工建設李橋水庫震后修復工程。完成大壩后壩坡干砌石砌筑和前壩坡整修,大壩防浪墻改建等建設內容,完成投資477萬元,確保年底驗收。
(3)開工建設東溝—下寨農村安全飲水工程,解決李橋鄉東溝、西溝、周莊、上寨、下寨六個社3345人的飲水問題。
(4)爭取落實霍城上下西山、清泉郇莊等7000人的農村安全飲水項目,爭取落實投資280萬元,力爭下半年開工建設。
(5)爭取落實三十六道溝水庫加固除險項目資金276萬元,力爭下半年開工建設。
(6)爭取馬營河灌區*年度改建項目。該項目可研報告已經省水利廳審查通過上報水利部,投資2400萬元。
(7)積極爭取牧區水利建設試點項目。
2、灌溉管理指標:計劃實灌面積29萬畝,春灌7.5萬畝,夏灌29萬畝53萬畝次,秋冬灌21萬畝。年引提水量13510萬立米,其中:引河水9200萬立米,提取地下水4310萬立米。計劃征收水費534萬元,其中:灌溉水費464萬元,人飲水費70萬元,計劃征收水資源費30萬元,河道采砂費2萬元,計劃綜合經營總產值1500萬元,純收入38.5萬元。
為確保上述目標任務順利實,重點抓好以下六個方面的工作:
一是繼續深化水利管理體制改革,以創新機制,營造良好的發展環境;
二是加大項目爭取力度,力爭落實馬營河灌區續建配套與節水改造建設項目。
三是加強水資源管護,堅定不移地推進節水型社會建設。
四是加強水利管理,確保各類工程運行安全和輸水暢通。
五是提高依法治水能力,建設高素質人才隊伍;