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大學項目管理論文范文第1篇

建造師從業資格的實施建立可推動項目管理各項規范制度的修訂以及技術能力的提高，是工程管理中的重點內容。項目經理的職責是全面保障工程管理的目標以及建設方的各項利益，是關鍵工作內容。下面是學術參考網小編為朋友們搜集整理的項目管理論文致謝，歡迎閱讀！

我首先要感謝我的論文指導老師、南京郵電大學經濟與管理學院的洪小娟老師。洪老師對我論文的研究方向做出了指導性的意見和建議，在論文撰寫過程中及時對我遇到的困難和疑惑給予悉心指點，提出了許多有益的改進性意見，投入了大量的心血和精力。向老師對我的幫助和關懷表示誠摯的謝意!同時，還要感謝南京郵電大學經濟與管理學院項目管理專業的授課老師們和所有同學們，大家在南京郵電大學的項目管理學習中互相學習，互相幫助，共同度過了一段美好難忘的時光。

此外，還要感謝企業朋友以及同事們在論文編寫中提供的大力支持和幫助，給我帶來極大的啟發。也要感謝參考文獻中的作者們，通過他們的研究文章，使我對研究課題有了很好的出發點。

最后，謝謝論文評閱老師們的辛苦工作。衷心感謝我的家人、朋友，以及同學同事們，真是在他們的鼓勵和支持下我才得以順利完成此論文。

大學項目管理論文范文第2篇

論文關鍵詞：高校學生公寓文化活動，項目化管理，實踐研究

 

高校學生公寓文化作為校園文化的有機組成部分，是高校培養高素質人才的重要抓手。在高校學生公寓文化建設工作中引入項目化管理模式，是遵循大學生教育規律和成人成才發展規律，進一步加強校園文化建設，創新學生公寓文化活動方式，培養學生的實踐能力和創新能力，增強校園文化教育工作實效的有意義探索。

一、高校學生公寓文化活動項目化管理的內涵及意義

1.1項目管理的內涵

項目通常是指為完成某一獨特的產品、服務或結構而進行的一次性努力，是一個動態的概念，項目側重于過程。一個項目通常包括三個因素：確定的目標、明確的開始與結束時間、既定的預算。

項目管理是近年來新興的一門科學，是以項目為對象的科學管理方式。它以系統論為指導，以現代先進的管理理論和方法為基礎，通過特有的組織形式，實現項目全過程的總和動態管理，從而有效完成項目任務。①項目管理對項目進行組織管理，可以更好地解決項目開展過程中所遇到的各種問題或困難，最大程度地優化所需資源配置，做到項目在特定的范圍、有限的時間、預定的成本及質量之間的相對平衡。

1.2高校學生公寓文化活動項目化管理的內涵

高校學生公寓文化是指以學生公寓為主要載體，形成、體現和傳播各種文化現象的總和，伴隨大學生思想、認知、性格、追求的不斷碰撞、磨合直至互相融合，最終形成極富凝聚力的文化氛圍。②高校學生公寓文化活動是依托學生公寓這一載體，有目的、有計劃、有步驟地組織大學生參加的一次性活動，具有很強的目的性、起止時間明確、參與對象明確、活動預算簡單等特點。

高校學生公寓文化活動項目化管理是指將高校學生公寓文化的各項具體活動視為一個個項目，運用項目管理的理論、方法，對具體活動摘要求，實施目標化管理，建立文化活動時間安排表，堅持學生主體性原則，采取招投標制度進行立項操作，通過公平競爭、公開評審，采取項目負責人制度，做到目標到位、責任到人。

1.3高校學生公寓文化活動項目化管理的意義

將項目管理引入高校學生公寓文化活動管理，有利于優化學生公寓文化活動的管理，充分調動大學生組織和參與文化活動的積極性和主動性，使校園文化真正地走到大學生生活中去，增強校園文化對大學生思想、行為、人格發展等方面的影響，進一步培養大學生的創新精神，提高大學生的綜合素質，營造和諧的、可持續發展的校園文化氛圍。

近幾年來，莆田學院在學生公寓文化活動中也嘗試實施項目化管理模式教育管理論文，如每年一屆學生公寓文化節就是在學生公寓文化建設工作中運用項目化管理的成功案例。通過組織“好學風”優秀宿舍評選大賽、“宿舍文化風尚大賽”、“寢室舍標設計大賽”、“安全知識知多少”之社區安全教育主題海報設計大賽、“迎奧運、樹新風”之社區文明標語征集大賽、“節約我先行”之社區節能宿舍評選大賽等活動，運用項目管理的目標導向、過程控制、團隊激勵、績效評估等專業理論，充分利用人、財、物等方面的資源，做到責任到人、專款專用，提高了工作效率，增強了校園文化建設實效，取得了良好的教育效果。

二、高校學生公寓文化活動項目化管理的流程

2.1醞釀準備階段

在學生公寓文化活動中引入項目化管理模式，首先，需要明確目標。學生公寓文化活動的開展作為在校大學生文化素質教育的重要內容，由學生工作處負責牽頭組織實施，專家組經過調研，根據學校實際情況提出總體構想，明確教育總體目標，確立正確導向。其次，進行目標任務分解。對學生公寓文化建設任務進行分析研究，進一步選擇適合項目化管理的任務，確定公寓文化活動項目的目標和具體要求，制定并公布學生公寓文化活動項目的申報指南，面向全校師生公開征集公寓文化活動方案，營造“人人可以申報，人人可以參與”的氛圍。。

2.2項目申報與審批

在立項通知公布之后，申報活動的學生團體必須在了解學校的情況以及學生公寓文化活動各項具體規定的基礎上，深入調查學生的活動意向和需求、活動場地情況，并對活動的開展時間、地點、規模、主題、內容、形式作出詳細的計劃或實施方案，在充分論證之后向學生工作處投遞活動計劃書，參與項目申報。活動計劃書須體現時代特色，能反映當代大學生的精神面貌，對廣大學生具有吸引力，并具有較強的操作性和一定的校園影響力。

在審批環節中，由學生工作處統一組織活動立項評審，對所有活動項目計劃書的可行性、影響力、內容、活動形式、安全應急預案等方面進行全面審核，保證審批過程的“公開、公正、公平”，擇優立項。

2.3項目實施與監控

項目實施與監控是學生公寓文化活動項目化管理的主體部分論文參考文獻格式。通過審核的立項活動項目，由學生工作處與活動主要負責人簽訂《學生公寓文化活動立項協議書》，以協議書的方式確保活動任務的正常開展和配套經費的及時落實。學生公寓文化活動立項的計劃書不得擅自改變，在活動的實施階段，學生工作處組織立項活動督查小組對活動項目的開展情況進行不定期抽查及督導，檢查活動項目主要負責人及活動組織者是否按照計劃開展活動，活動進度是否符合計劃的要求，活動經費是否合理使用。學生工作處對活動項目進行中期評測，如發現活動項目負責人未按計劃開展活動，或是活動方案執行難度大，或是活動經費不合理使用，則可以中指活動項目的實施，停止撥款、撤銷立項的處理，做到盡量避免資源的不必要浪費。

2.4項目驗收與評價

學生公寓文化活動項目化管理與傳統活動管理方式的最重要區別之處就在于活動項目的驗收與評價環節。在學生公寓文化活動項目運行結束之后，活動項目負責人應做好活動項目的工作總結，全面總結出活動的成功之處以及存在的不足之處，并向學生工作處提交文本材、圖片、DV等多種形式的資料，積極配合學生工作處進行活動項目的審核與驗收工作。學生工作處組織驗收專家組對活動項目進行全面的、最終的評審和反饋，根據活動項目的開展情況、成效、影響力等，評選出學生公寓文化活動的精品項目、優秀項目、合格項目以及不合格項目；同時對活動項目主要負責人的工作表現進行評價，評價結果作為下次該負責人或團體申報立項的參考指標。

項目驗收結束后，學生工作處要做出公正的評價，及時兌現獎勵和處罰，及時表揚和獎勵開展得好的活動項目；批評不合格項目的負責人及申報團隊。活動項目運行過程中的好經驗、好做法要及時總結推廣、宣傳，可在校內媒體中開辟學生公寓文化活動專欄，廣泛交流活動項目開展的經驗，也可對成功的活動項目進行深入分析，進一步推動學生公寓文化建設工作的可持續發展。

三、高校學生公寓文化活動項目化管理過程中應把握的原則

3.1堅持資源整合原則

學生公寓文化活動開展過程中，常常出現部門之間、院系之間各自規劃，各行其事，未能形成有效的“齊抓共管”的局面，資源整合也無法得到實現。在有限的資源得不到統一規劃的情況下，學生公寓文化活動的重復現象就不可避免地存在著。項目管理的目標是最大限度地利用組織內外的各種資源，優化工作流程，化解項目矛盾與沖突，提高項目資源利用效率。③學生公寓文化活動項目化管理過程中，應根據學校實際情況，深入調研，精心規劃，圍繞大學生的成人成才需要科學設置學生公寓文化建設總目標，完善學生公寓文化活動具體項目的申報指南，嚴把活動立項審批關，對申報的同類相似的活動項目，采取合并立項的方法，倡導競爭與合作，避免學生公寓文化活動重復開展的情況出現教育管理論文，有效地整合資源，以最低的成本去達到最好的效果。

3.2堅持強化負責人責任原則

立項項目的實施與管理過程中能否按計劃開展，人力物力是否到位、經費是否合理使用，這些都與項目負責人的工作是緊密相連的。活動項目通過立項之后，倘若項目管理部門放開初期管理，項目負責人責任心不夠，待到活動中后期才開始管理，則會延誤了活動項目實施的最佳時機，活動效果可想而知。在學生公寓文化活動項目化管理過程中，如何提高活動的效果和影響力？如何變活動項目負責人的被動管理為積極管理？總的來說，只有堅持強化負責人責任原則，加強負責人的項目管理技能和經驗培訓，結合往屆優秀項目案例，培養負責人項目管理所需要的策劃、組織、公關等方面的能力，強調負責人在項目實施過程中的重要性，宣傳學生公寓文化活動項目管理的規則和實施辦法，以及項目成果的鑒定辦法和具體標準。通過強化項目負責人的責任意識，促使項目負責人在通過立項審批時，能夠明確其工作職責，能按照學生公寓文化活動項目管理的具體要求，及時著手開展工作，如進行活動人員安排、進行活動的前期宣傳、協調解決活動場地的使用問題、合理安排經費預算等等。在項目的實施與監控環節，通過立項活動督查小組的不定期抽查與督導，項目負責人的責任意識、全局意識、進度意識會得到不斷的提高與加強，有利于項目負責人有效地、保質保量地開展活動。

3.3堅持過程監督原則

在活動項目化管理過程中，監督是項目目標順利實現的重要保障。實施學生公寓文化活動項目化管理過程中，應堅持過程監督原則。學生公寓文化立項活動中的每一個環節都應給予重視和監督，任何一個環節的完成情況都可能影響到其他環節的完成，進而導致整個活動項目無法按時保質完成。項目管理部門應定期或不定期地對所有立項活動項目的實施情況進行抽查和督導，與活動項目團隊進行有效溝通，直觀了解項目的實施情況，發現問題，及時提出建議意見，協助解決問題。

項目管理應用到高校學生公寓文化活動的管理中，實現了學生公寓文化活動管理的科學化、規范化、制度化，對校園文化的可持續發展有著十分重要的意義。通過學生公寓文化活動項目的具體實踐，搭建大學生自我教育、自我管理、自我服務的工作平臺，激發大學生參與文化活動的積極性、主動性，發揮大學生的聰明才智，對培養大學生的實踐能力、創新能力以及培養大學生團隊精神有著積極的作用。

參考文獻：

①楊衛兵王務均.《大學生廉潔教育項目化管理的基本內涵及運行機制研究》[J].學校黨建與思想教育，2010（5）：46

②劉建榮.《探索公寓文化建設途徑，強化公寓文化功能》[J].贛南師范學院學報，2006（2）：119

③郝麗麗宋巖蔡慧慧，《淺談大學生社會實踐活動的項目化管理》[J].中國環境管理干部學院學報，2010（2）

大學項目管理論文范文第3篇

論文研究的科學意義及國內外研究現狀

隨著計算機的迅速發展和普及，信息系統在社會各個領域的廣泛應用，從根本上改變了原有的手工工作方式，提高了工作效率，促使社會向信息化大幅邁進。

為了配合企業人事考核制度的貫徹執行，保證該制度執行過程中各項工作能夠長期、高效、準確地完成，開發員工績效考核系統，實現了員工績效考核工作中績效考核信息錄入、績效考核查詢、績效考核統計分析等功能。減少了人事部門人員的手工操作的工作量，提高了考核工作的自動化程度，加強了企業員工考核的管理，提高公司管理水平，通過員工績效考核的管理，提倡多勞多得，提高員工工作的積極性。

國外企業考核機制發展較早，到目前，考核制度已經成熟，在國外，多數企業都有適合于自己的成熟的員工考核機制，合理有效的員工考核機制可以調動員工的積極性，提高生產及工作的效率。我國中小企業的人力資源管理到目前為止并沒有真正走上規范化、科學化的道路，并沒有形成一個良好的制度體系，在許多方面還存在著重重困難，甚至是難以克服的困難。我國中小企業員工考核系統大致辭分為三類：第一類企業已經和國際接軌，其考核已經走向規范化，他們已經將考核的作用發揮出來了。第二類企業的考核正在走向規范化、體系化。我國多數企業已經認識到考核的重要性，力求引入考評制度來提高企業績效，完善企業管理。但在考核的過程中，還存在許多問題需要解決，包括目標不明確，標準不科學，考核方法不當，沒有溝通和反饋和結果利用不當等。第三類企業的考核成了走過場或者是對考核的利用嚴重失誤。這類企業的考核有可能是過程不規范，缺少必要的步驟，或某些步驟存在嚴重的失誤。

主攻關鍵之處

本程序采用ASP.NET技術進行開發，后臺數據庫由SQL

Server數據庫支持，開發工具使用MicrosoftVisualStudio2005，通過使用C#語言實現，達到對數據庫的操作以完成使用者的要求，關鍵之處在于：

1、深刻理解MicrosoftVisualStudio2005，用其進行程序開發

2、本系統后臺數據庫使用SQLServer2000，掌握SQLSERVER數據庫的創建方法，分析數據庫的模型，并對數據庫的結構進行優化。

3、VS2005與SQL數據庫的連接方法。

4、創建數據模型，編程時使程序簡潔，易懂，代碼精煉，該管理系統界面友好。注意數據規范化。

具體研究內容和重點解決的問題

具體研究內容：

1、實現對企業的各部門進行管理

2、實現對企業員工的基本信息進行管理

3、實現對企業員工的績效考核的項目進行管理

4、實現對員工績效信息的錄入

5、實現對員工績效信息的統計與查詢

6、計算員工的薪資

7、實現員工對自己業績信息的查詢

重點解決的問題：

1、數據庫的定義，表結構的創建

2、ASP.NET頁面的設計

3、績效考核系統的流程分析

4、利用SQL的數據庫訪問技術

5、員工績效的統計與分析

預期達到的成果及提供形式

1、能在測試服務器上運行出企業人事管理系統，并能實現基本的操作功能。

2、完成部門信息管理、員工信息管理、考核項目管理、考核信息錄入、考核信息統計、薪資計算等功能。

3、完成畢業論文的撰寫。

4、完成答辯所需的PPT。

5、提供形式為軟件光盤。

現有的資料及設備

資料：

[1]徐國智，汪孝宜.《SQLServer數據庫開發實例精粹》[M].北京：電子工業出版社，2006

[2]張玉平.《ASP.NET+SQL組建動態網站》[M].北京：電子工業出版社，2006

[3]冀振燕.《UML系統分析與設計教程》[M].北京：人民郵電出版社，2006

[4]周靖.《VisualC#2005從入門到精通》[M].北京：清華大學出版社，2006

[5]丁寶康董健全著.《數據庫實用教程》：清華大學出版社，

[6]張躍廷編著.，《ASP.NET數據庫系統開發完全手冊》：人民郵電出版社，

[7]桂喜.SQLServer2000高級編程技術[M].第三版，北京：清華大學出版社，2002.

[8]海藩.軟件工程[M]，北京：人民郵電出版社，2002

設備：

大學項目管理論文范文第4篇

關鍵詞：PDCA循環；醫院科研管理

醫院是科學研究問題提出和科學研究成果應用的場所，醫院在轉化醫學發展中具有至關重要的作用[1]。在國家倡導科技創新、產業轉型的大背景下，醫院的科研發展將是提升醫院核心競爭力的有效途徑[2]。雖然醫院擁有大量高學歷、具備科研素質的專業人才條件，但工作仍以臨床為主體，科學研究開展力度不夠，優秀人才引進、培養、使用受限，開展高水平研究難度大。所以如何提升醫院科研水平，促進轉化醫學發展，對醫院科研管理提出了挑戰。PDCA循環作為質量改進不可或缺的工具，應用于醫院科研管理中，將會對醫院科研質量提升、轉化醫學發展提供幫助。

1 PDCA循環

PDCA循環是美國管理學家戴明（W?Ed.Wards Deming）博士根據客觀規律總結出來的，包括P（Plan，策劃）、D（Do，實施）、C（Check，檢查）、A（Action，處置）4個階段，是廣泛應用于質量管理的標準化、科學化的循環體系[3～5]，它是對持續改進、螺旋式上升的一種科學總結，是提高每一過程質量到提高總體質量的往復循環。它包括了四個階段和八個步驟。

1.1 PDCA的四個階段 ①P階段：即計劃階段，分析現狀找出存在的問題；分析產生問題的主要影響因素；制定研究方案和實施計劃。②D階段：即執行階段，實施制定的研究方案和計劃，強調在執行措施前對相關人員進行必要的培訓。③C階段：即檢查階段，對照計劃內容，檢查執行情況和效果。④A階段：即總結階段，把成功的經驗加以肯定，納入標準、規程或制度；發現新的問題，反饋到下一循環P階段進行解決。

1.2PDCA的八個步驟 PDCA的八個步驟是四個階段的具體實施過程，包括：①分析現狀，找出存在問題；②找出并分析產生問題的各種影響因素；③找出各種原因中的最關鍵因素；④針對主要影響因素，提出改進計劃；⑤執行所制訂的計劃；⑥根據計劃的要求，檢查執行的情況；⑦總結經驗，把好的經驗提煉上升為"標準"；⑧提出遺留問題，并將其轉入到下一個PDCA循環予以解決。

2醫院科研管理中PDCA循環的應用

在國家倡導科技創新、成果轉化的科技發展大背景下，應大力滿足臨床一線人才對科研存在迫切需求，提高項目基金支持率，促進個體發展、學科建設和醫院科研發展。運用PDCA循環對科研管理進行完善和提升，將構建一線人才和項目招標機構之間的橋梁，彌補人才和科技政策之間"接口"缺失，實現醫院科技實力的提升。

2.1 P計劃 發現問題：醫院作為疾病臨床治療單位，在科研課題申請過程中，科研課題申請不足，缺乏相關科研合作機構，科研成果保護不足等情問題時常出現。

分析原因：①臨床工作人員因臨務繁雜，對科技政策、項目申請要求關注度不足；②缺乏相應的科研合作機構，對課題中涉及的基礎科研問題不能提出完善的解決方案；③對科研成果專利分配政策了解不充分，申報不及時，造成科研成果丟失。

主要因素：①科研政策培訓不足②缺乏科研合作機構③科研成果保護不足。

制定改進計劃：①對科研人員進行分層分組，對人員實施精細化管理；②對不同科研項目政策、重點支持方向和基本要求，進行相關科研人員集中培訓；③組織相關科研人員舉辦科研交流會；④完善科研激勵制度，促進科研成果申報。

2.2 D執行

2.2.1建立初級、中級、高級職稱科研分組和分層動態管理，對人員實施精細化管理。①按照性別和年齡進行分組，青年項目組：男性

對于不同項目申請要求，通知符合的申請者并進行申請指導：鼓勵青年項目組申報青年項目；第一層次人員鼓勵申報院級、局級項目；第二層次人員鼓勵申報局級、省部級項目；第三層次人員鼓勵申報省部級、國家級項目。意義在于建立人才梯隊，合理配置項目申請名額，提高單位中標率，給年輕和基礎相對薄弱的人才提供更多機會，調動其參與科研的積極性。

2.2.2對不同項目重點支持方向和基本要求進行集中培訓 科研管理人員首先要不斷加強業務學習，充分了解不同項目的重點支持方向和基本要求，并將科研管理與臨床醫學等諸多相關學科融會貫通。項目開始申報前1個月組織聘請相關專家進行項目申請指導，在項目申請期間組織相關專家組成學術委員會對相關申請內容進行審核，對有潛力的課題進行深入的申請指導，提高項目申報成功率。

2.2.3組織相關科研人員舉辦科研交流會 引進PUBMED、萬方等中英文數據庫平臺，結合醫院實際情況設置資料查詢室、圖書館、電子查閱室，便于科研人員查詢相關專業最前沿熱點，發現新的學科方向及創新點。組織相關科研人員舉辦科研交流會，將項目申請經驗、注意事項、新的科研方法進行溝通交流。

2.2.4完善科研激勵制度，促進科研成果申報 公開發表學術論文的數量與質量是衡量一個醫院科研教學及技術水平高低的一項重要指標。將本院職工以本單位作為研究單位的第一作者和通訊作者的中華核心和SCI收錄文章，以及申報的專利、成果、獎項等，進行相關費用醫院報銷福利政策。并進行年終統計，根據醫院制定的獎勵制度，由科教、財務兩個科室制定獎勵計劃進行獎勵。與院內職稱晉升掛鉤，在上級部門統一要求的基礎條件上，進行量化和細化，對專業期刊、核心期刊、專利、著作等由低到高賦予不同的分值，總和后的分值計入晉升成績，形成人事晉升促進科研產出、科研人才發展的管理機制。

2.3 C檢查 統計全院實施科研管理PDCA循環方式以來的課題立項數、科研經費數、發表文章數。

2.3.1醫院科研立項項目在新的科研管理方式促進下，2008年至2014年科研立項項目逐年遞增，平均增幅為26%，另外至2014年承擔或合作的"十二五"傳染病重大專項課題21項。

2.3.2隨著申請課題的逐年遞增，到賬科研經費也隨著逐年遞增，年平均增長率為26.5%，2014年共到賬經費為3478萬元。

2.3.3論文數量間接反映了課題項目完成情況，數量持續增長，平均增幅為16.2%，且質量也持續提高，SCI數持續增加，2013年、2014年發表SCI論文數較2011年、2012年增長近2.3倍。

2.3.4我院科研實力的持續增長，促進了我院學科平臺建設的發展。在醫院領導的大力支持下，在北京市科委的指導下，成功搭建了"臨床疾病資源庫平臺"；與國內、國外高水平研究機構建立了長期合作關系，建立了"佑安-牛津臨床研究基地"、"首都醫科大學-卡爾加里大學聯合肝病研究所"；于2011年獲批了"艾滋病研究北京市重點實驗室"和"乙型肝炎與肝癌轉化醫學研究北京市重點實驗室"，在2015年又成功獲批了"傳染病相關疾病生物標志物北京市重點實驗室"。

3討論

我院是一家以感染、傳染及急、慢性相關性疾病群體為主要服務對象和重點學科的三級甲等醫院，現擁有開放病床710張，承接著北京市、全國傳染病、相關疾病、新發突發傳染病患者的收治工作。以"服務患者"為宗旨，在相關傳染病臨床治療工作處于全國同行業領先水平，同時大力拓展科研工作，搭建起國際化高新醫藥科技臨床與轉化醫學高端平臺。科研處以醫院發展思路為指導，引進先進的"PDCA循環"管理理念，以"發現問題，解決問題"為目標，積極推進科研工作的發展。以申報項目為抓手，積極推進相關政策培訓，對科研人才實行動態分層管理，在不斷完善的7年中，科研工作取得很大的進步。

從我院科研管理部門實施一些具體措施和科研成果分析，將"PDCA循環"管理理念引入科研管理中，促進了醫院和個體的核心競爭力，促進了臨床與科研之間轉化醫學的發展，提升了醫院的科研實力和科技競爭力。"PDCA循環"管理理念不只適用于科研管理，也適用于醫院其它業務，不斷發現問題解決問題，將對醫院的整體發展產生巨大的推動作用。

參考文獻：

[1]張正.國內醫院轉化醫學發展動態分析[J]中國醫院管理，2014，34（4）：53.

[2]楊莉.我院加強科研管理的實踐與體會[J]中華醫院管理雜志，2013，29（12）：949.

[3]吳世木.PDCA循環在檢驗與臨床溝通中的應用體會[J]國際檢驗醫學雜志，2012，33（16）：2044.

大學項目管理論文范文第5篇

優秀的管理者能變草為金；低劣的管理者卻恰恰相反。It]這句名言反映出管理者對組織生存和發展的重要作用。政府與公共組織承擔了實現公共利益，優化資源配置，提升人類共同福祉的重任。公共管理者受國家和人民所托，代表組織行使公共職權，從事日常公共管理活動，其一舉一動牽涉到錯綜復雜的利益關系。公共管理活動的效能更是關系著公共利益的實現、社會的長遠發展和國家的興衰成敗。上世紀9O年代以來，信息社會逐漸建立，知識經濟初露端倪，信息科技密切聯系了地球的每個角落，全球化成為歷史發展的趨勢。在這個高速發展和瞬息萬變的社會中，公共管理者需要具有系統的思考方式、廣闊的知識視野和高超的管理能力。一句話，公共管理者必須具有主動學習的能力，通過有意義的學習實現個人成功和社會成功，承擔起自身的重擔。現代教育的目標不僅僅是促進學生知識的量變積累，而且要培養學生創造性學習的能力、自己主動汲取任何所需知識的能力。從國外教育經驗來看，已經對新社會環境下學生所應具備的綜合能力達成了基本的共識，包括：批判性思考，獲取信息，解決問題，反思和改進自己的工作，以及創造新的想法、產品和解決方案瞄。只有這樣，才能培養學生具有項目管理、收集信息、使用工具、系統思考、自我定位和團隊合作的能力。具備這樣能力的人才能順應復雜多變的社會形勢，協調復雜的利益關系，實現職業化、專業化與社會化的統一。•從2000年國務院學位辦批準北京大學、清華大學、吉林大學等24所高等院校為首批MPA培養試點單位以來，我國MPA教育規模不斷擴大：截止2010年底，MPA培養院校達到146所，覆蓋了28個省(市、自治區)；截至2009年共有65147名MPA研究生走出校門，服務于我國公共管理實踐活動；按照我國現有公務員680萬人計算，可以說大約1％的公務員都接受了MPA教育(根據中國MPA教育發展報告計算而得)。MPA教育在國家公務員隊伍建設、公共管理者能力提升上都發揮了重要作用。但是，十年的教育實踐也暴露出MPA專業學位教育中普遍存在的問題，體現在教學模式、教師和學生三個方面。

第一，教學模式上主要呈現出兩方面的不足：一是課堂互動交流不夠充分。現在大部分MPA課堂仍以“講授式”教學方式為主，這是一種知識從教師向學生單向流動的教學方式。由于教師需要在有限的教學時間內講授大量基礎知識，教學任務繁重，案例教學、情景模擬等教學形式還不普遍，教師無法在課堂上與學生進行充分的互動交流。二是教學案例本土化程度低。MPA最早起源于美國，至今已有87年歷史，是一個非常成熟的專業，已經開發出足夠的案例等教學資源。我國MPA教育歷史較短，還沒有形成完善的案例采集模式，沒有建立起能滿足實際需要的案例庫，教學過程中需要引用國外案例，教學效果不盡如人意，影響了MPA教學質量。

第二，教師教學內容總體上偏學術性、重理論性。我國MPA專業學位的設立大多依托于培養公共管理學術型人才的教育體制，MPA任課教師大都是重理論輕實踐，重研究輕應用，重科學輕技術的傳統教育模式培養出來的。他們有著濃厚的理論功底和學術研究激情，但在MPA教學中，難免會過分強調知識的系統性和理論的重要性，忽視學術型研究生和專業學位研究生培養的不同需要。這并不是說MPA碩士不需要學習理論，而是說不能脫離實際地學習理論，使學生困惑于多種理論和原則的爭辯。沒有理論與實踐相聯系的過程，理論就會喪失生命力和光彩，成為屠龍之術。

第三，學生自主學習的能力和理論聯系實際的能力無法提高。首先，根據我們的了解，MPA研究生雖然多來自公共管理部門，但來自基層的比例并不高，他們大多具備部門管理經驗，卻缺乏綜合管理經驗。當前的研究生培養模式沒有實現理論知識與實際工作的有效銜接，既無法通過管理實踐的經驗來深化和發展理論，也無法在理論與實踐的良性互動中提高學生的知識水平和應用能力。其次，學生互動交流不夠深入。受限于有限的教學和課堂討論時間，學生盡管對教學案例有興趣，也會在討論中自說自話，難以真正分享寶貴的管理經驗，更難以通過深入交流求得思想共識。再次，學生研究能力提高不顯著。研究能力的提高不是體現在學生撰寫出高水平的學術論文上，而是體現在學生發現問題、分析問題和解決問題的能力上。從目前MPA教育總體情況看，并沒有有效的途徑切實提高學生的研究能力，學生仍被動接受理論和知識，既沒有很好的消化理論和知識，更談不上運用理論與知識分析實際管理難題，沒有切實參與研究課題的經驗，學生研究能力的提高也就無從談起。最后，學位論文形式單一，偏離工作需要。雖然相關文件允許學生以調查報告、案例和設計等形式完成學位論文，但實際中大多數學生仍選擇撰寫學術論文，教師也習慣于用學術型碩士論文的標準去要求學生，很少結合學生本身的工作需要，更無法解決學生在實際中面臨的問題。

總之，我國MPA教育雖然取得了相當的成績，為國家和社會培養了大批公共管理專門人才，但是，社會公共事務管理范圍擴大、難度加大，經濟社會發展對人才的需求與要求越來越高，但MPA教育培養模式單一，理論與實踐的結合不夠緊密，人才培養質量無法適應經濟社會發展的需求。要解決這一矛盾，就必須進行教學改革，創新培養模式。新型人才培養模式的核心是解決教育目標與現實需求之間的矛盾，彌合理論與實踐的差距，構建理論與實踐的良性互動途徑。因此，新型人才培養模式，應該可以全面提升學生能力，為學生提供一種允許他們探究現實生活情景以及重要問題的學習環境I3J，實現有意義的學習；可以為教師提供實踐經驗，改變教師的知識結構，全面提升MPA教師教學水平；可以促進高校知識整合，學科與資源重組，實現知識的創新與融合；可以加強政府與學校的聯系，更好地開拓公共管理人才培養的新領域，建立長期有效的實習基地和合作平臺；可以為國家經濟社會建設輸送具備現代政治學和管理學素養的復合型、應用型公共事務管理人才；可以通過培養高素質、學習型公共管理者，以個人帶動組織，引導全社會共同學習。

二、“雙循環”人才培養模式的理論依據與創新

能實現理論與實踐良性互動的人才培養模式應包括內外兩個循環圈：內循環是學生從社會回到學校的學習過程。MPA研究生具備工作經驗，可以將工作中發現的問題帶到課堂上，以現實存在的問題為起點，結合教師講授的知識和理論，大膽提出假設，認真觀察反思，運用理論提出解決問題的辦法方案，指導實踐工作。內循環過程重視實踐經驗，以現實問題為契機，激發學生學習興趣，不斷提升理論水平，同時運用理論解決現實問題，在“做中學”，將客觀的理論知識轉變為主觀的個人經歷，這種有目的的學習才是有意義的學習，才能切實提高學習的有效性。外循環是學生從學校再進入社會學習的過程，是新型人才培養模式的重點。在課堂教學中，學生會將所學理論與現實經驗相對照，會產生驗證理論或解決現實問題的沖動，對這些理論與現實問題進行匯總和提煉，就形成了調研課題，學生重新回到社會中開展課題調研，在無形中就把現實問題與理論知識結合了起來；調研過程也要求學生增強規劃和管理復雜任務的能力，從而提升學生團隊合作與解決問題的能力；調研過程還要求將機關和學校結合起來，密切溝通，切實解決機關中存在的實際問題，尋找適合解決問題的理論前沿專題。調研有助于發現并形成具體案例，慢慢積累，形成本土化的公共管理案例庫，反饋到教學活動中，為前人理論提供現實佐證或者為未來理論發展提供思考方向。兩個循環密切聯系，缺一不可，兩者不斷循環，協同發展，實現理論與實踐的緊密結合，促進學生理論知識的擴展、思維訓練的養成和價值觀念的形成。這種新型人才培養模式可稱為“雙循環”(DoubleLoop)模式，是一種旨在充分發揮學校、政府和社會共同作用，實現社會實踐和理論知識雙向融合、雙重循環，實現個人學習與團體學習協調發展的應用型人才培養模式。“雙循環”培養模式的提出并非憑空臆想，而是在既有理論基礎之上，結合MPA教育規律和培養目標提出的。在這里，我們著重探討一下“雙循環”模式與學習循環圈理論、“三基于”探究式學習方法和學習型組織理論之間的關系。

(一)“雙循環”模式與學習圈理論

1984年，大衛•庫伯(Da~dK0】b)在總結了約翰•杜威0ohn．Dewey)、庫爾特•勒溫rtLewin)和皮亞杰(JeanPiage0經驗學習模式的基礎之上提出經驗學習圈理論(如圖2)。他認為學習過程由兩個基本結構維度——領悟維度和改造維度組成，由領悟方式不同和改造內容不同形成四個適應性學習階段：具體經驗、反思觀察、抽象概括、主動應用，這四個階段循環往復，“螺旋升”，不斷推進。同時，他還認為，不同的人在學習風格上存在個體差異，不同學習風格的人對于各個階段的偏好不一樣，他們在各個階段中學習的效果也有不同，根據這種不同，學生可分為主動型、反思型、理論型和應用型。經驗學習圈理論立足于經驗的學習，透徹分析了如何將經驗帶到課堂上進行學習的過程，但這只是一個“單循環”學習過程。“雙循環”人才培養模式與學習圈理論一樣，把學習過程看作是一個持續不斷、分階段、分層次的循環過程，也重視學習者的既有經驗，學生從工作實際中發現問題，到最后解決問題的過程符合經驗學習圈理論的學習過程。具體經驗是讓學習者完全投入一種新的體驗，帶著實踐工作經驗投入學習；反思性觀察是學習者在校學習時對工作經歷與實際問題加以思考；抽象概念化是學習者必須達到能理解所觀察的內容的程度并且吸收它們使之成為合乎邏輯的概念，這是將理論轉化為自身知識的過程；到了主動實踐階段，學習者要驗證課堂習得的知識并將它們運用到制定策略、解決實際問題中去。“雙循環”中的內循環正是從感知的具體經驗到通過看與思考進行反思觀察，再加上課堂理論知識學習，領悟、概括理論，‘提出解決問題的可行性方案，最后回到實際部門中，具體實施解決方案。與學習圈理論相比，“雙循環”模式增加了外循環圈，把學生由單純的學習者轉變為研究者，要求學生帶著經由反思而產生的理論問題返回實踐，在實地調研過程中采集現實素材，尋求解決問題，同時也檢驗理論、發展理論和創新理。

(二)“雙循環”模式與“三基于”探究式學習方法論

“三基于”探究式學習方法是達林•哈蒙德教授領導其團隊在探究學習方法的過程中總結出來的。“三基于”指的是基于項目的學習、基于問題的學習、基于設計的學習。這三種方法旨在促進學生學會如何高效學習，為了有意義的學習而學。“雙循環”培養模式主要沿用了基于項目和基于問題的學習方法。應該說，“雙循環”借鑒的不僅僅是一種學習方法，更重要的是宣傳一種觀念，借助這樣的觀念和方法，探索、實現培養學生學會學習的目標。托馬斯(Thomas)認為，基于項目的學習(PBL)應該以課程為中心，充分尊重學生的主動性，組織學生接觸涉及核心概念或者原理的真實世界的問題和人們關心的問題，引導學生不斷深入探究并且嘗試建構知識體系[41。“雙循環”模式重視項目在學生學習過程中的推動作用，將學生分組后長期研究探索某一項目(或問題)，增強學生學習的主動性、連續性，鍛煉學生自己解決復雜問題的能力，培養現代社會所需的技能。基于問題的學習是基于項目學習的“近親”，可以理解為特殊類型的項目，為了教授學生界定和提出解決策略Is]。MPA研究生大多來自實際公共管理部門，在實踐中發現很多問題，這正成為學生學習的契機和起點，更能促進學生充分理解理論并能提出解決問題的方案，提高學生專業化、科學化水平。

(三)“雙循環”與學習型組織

學習型組織理論是由彼得•圣吉(PeterM．Senge)提出的。他認為學習型組織是指一個不斷創新、進步的組織。在這個組織中，人們不斷突破自己的能力上限，創造真心向往的結果，培養全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現共同的抱負，以及不斷一起學習如何共同學習。學習型組織的本質是深層學習環路。“雙循環”培養模式充分認可深層學習環路，并將其運用到培養MPA研究生學習與實踐中。學習型組織理論認為偉大的團隊就是學習型組織，是一部分人相互信任、親密關系、相互接納、齊心協力共同創造的符合他們共同價值觀的東西。成功的團隊往往建立在團隊成員個體深層學習循環基礎之上的。“雙循環”培養模式為了培養能運用各種知識和方法處理復雜公共問題的未來通才，從而建立高效率、重服務的公共管理組織。“雙循環”培養模式充分考慮到學生的深層學習循環，通過課堂教授、項目調研等教學過程，培養學生的技能和能力，改變學生主觀感知與認知，并鼓勵學生回到工作部門，結合實踐增強自身態度和信念的轉變，完成個人的學習循環。學生個人學習循環的實現，改變了這個人的行為方式，將學習作為日常習慣。學生畢業后仍然會保持這種習慣，通過與人接觸交流帶動周圍形成一種積極向上的學習氛圍，帶動周圍團體乃至整個組織的共同進步。這樣就實現了個人與社會的統一，把個人的學習進步與整個社會的發展結合起來，通過MPA研究生帶動公共管理組織再到帶動整個社會的共同學習。

三、“雙循環”人才培養模式的特點與優勢

“雙循環”培養模式是一種新型的學習模式，也是一種適合于MPA研究生培養的教育模式。“雙循環”模式的創新性主要表現在四個方面。

(一)研究性學習

專業學位研究生教育是依托學術型研究生培養機制發展起來的，必然受到學術型研究生培養模式的深刻影響，比如強調對理論知識的系統把握卻忽視實踐能力的提高。但無論是學術型研究生還是應用型研究生，終歸都要符合“研究生”的共性要求，都應該把增強研究性學習能力放在突出位置上。就MPA教育來說，要有效提高學生的研究性學習能力，就應該以問題為導向，用具體的科研任務驅動學生在“做中學”，通過調查研究完成科研項目，通過科研項目提高研究能力。“雙循環”模式以科研項目激發學生的學習興趣，驅動學生主動學習，由學生去尋找身邊存在的問題和自己思考所得的困惑，在教師的指導下制定研究計劃，認真分析問題、收集信息、調查研究，然后形成調研報告、案例分析等成果。“雙循環”培養模式注重利用真實問題和項目為學生提供獨特的機會，由學生自主性學習來提高學生的思考能力、收集和處理信息的能力、研究能力、解決實際問題的能力。研究性學習要求改變傳統的師生關系，在項目研究過程中，教師與學生不僅是指導與被指導關系，更是合作研究的關系，科研項目會激發教師與學生的互動交流，帶動教師與學生共同學習成長。

(二)團隊式學習

“雙循環”培養模式強調學習團隊的作用，將學生按照項目的內容和個人興趣愛好分成項目小組，讓學生在項目組中不斷認識自我、認識他人，樹立團體意識、合作意識，共同研究學習，生產和傳播知識。團隊學習是從自我超越和自我認知開始的同。MPA研究生首先要進行自我定位，充分認清自身的優勢和不足。在科研項目申報階段，學生就會根據自身的特點和項目要求組成若干團隊，共同設計研究計劃，分配研究任務。一旦團隊獲得了有價值的任務，也便有了奮斗的方向。每個學生都需要參與到分工明確的集體任務中，團隊成員既要在增進友誼過程中完成任務，也要在完成任務過程中相互學習。實踐證明，集體學習比個體學習更有效率。集體崇尚開放式的學習氛圍；反對把學習看作孤立和封閉的行為；倡導學習者之間的交流、溝通；重視學習者的相互啟發、分享知識。學習者具有不同的學習風格，他們對事物有不同的看法，不同思想的“交換”使得每個學習者得到更多的思想。毋庸贅言，這種集體學習的學習模式有利于學生演練未來的集體活動，拋棄自我為中心的觀點，重視集體合作；有利于學生親自實踐、溝通交流，相互寬容；更有利于知識的生產和傳播。

(三)社會性學習

MPA專業學位教育旨在培養應用型、實踐型人才，理論聯系實際是不二法門。以往教學改革中比較強調案例教學等方式，試圖在課堂中模擬社會現實。但事實上，課堂終究無法替代現實，案例研討也無法替代社會實踐。“雙循環”模式把人才培養從課堂拓展到社會，把在課堂中學習基本理論和基礎知識與在社會發現、分析和解決真實存在的社會問題有機結合起來。基礎理論和基礎知識是前人長時間親身體驗、實踐的成果，但對學生而言，這是間接經驗，應允許學生帶著批判、發展的眼光去分析思考。在真實的社會環境中，學生通過參與社會實踐，與外界相互交流，將前人經驗和當代社會無縫隙對接，形成自身的知識體系，這樣更加貼近理論的本質、貼近現實、貼近本真、貼近學習的真實意義。“雙循環”培養模式打破學校與政府的壁壘，將知識與實踐緊密結合起來。“雙循環”模式中問題和項目著重來源于政府機關或咨詢部門和學生工作中面臨的問題，將這些問題匯總成若干個項目，到實際工作部門進行調研，把問題放在真實的社會環境中，實現“做中學”，最終提高學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，塑造和提高學習能力。

(四)創新性學習

傳統教育中，學習被理解成知識的獲得和記憶過程，但是“雙循環”模式提出了一種新的學習：幫助人們學會如何去學習。在這個過程中，學生會完成深層學習循環。“培養了新技能，人們的認識和感知也將得到發展。經過一段時間后，當人們開始以不同的態度看待并體驗這個世界時，就會有新的信念和假設，從而進一步促成新技能的培養。”t~MPA教育通過“雙循環”培養模式，在學習過程中，提高學生的技能，培養學生具有公共精神、法治意識、全球視野、國情意識、務實作風，影響著學生價值觀、世界觀。學生將這些觀念和能力帶回到工作崗位上，經過長時間的摸索、傳播，使自身態度和信念發生轉變，用另一種眼光去看待中國現實，為中國特色道路尋找新的發展機遇，促成國家、政府、社會和個人的共同發展。

四、“雙循環”模式的實施流程、預期成效和保障措施

“雙循環”人才培養模式以科研項目的設計和實施為主線，通常要經歷包括6個階段的培養周期：

1．項目準備階段。在這一階段，主要任務有設立機構和建章建制。機構是改革推進的載體，在準備階段要成立項目工作小組和教學指導委員會，保證項目的順利進行、持續發展。規章制度是規范項目的保障措施，是為了項目有秩序、有條理的發展。

2．項目啟動階段。這個階段，主要有三項任務：一是確立項目選題庫。選題可以來源于多個渠道：當地政府招標的政策咨詢項目；人才培養單位的教師申報的項目中應用性較強的子項目；學生在實際工作中發現的問題，尤其是跨領域、面向現實、涉及公共部門的有價值的選題；人才培養單位長期發展中形成的研究方向，申報的重大項目中的部分實踐性問題。二是項目申報。將學生4-6人分為一組，形成科研團隊，自主申報項目。三是項目評審。對項目的可行性、研究性和最佳研究團隊進行評定，并及時給予師資支持，鼓勵使用“雙導師”制和支持青年教師作為指導老師。

3．項目實施階段。各項目小組開始進行調查研究和小組討論。各個研究團隊在指導教師的領導下，制定研究計劃，實施實地調研；圍繞計劃和實地調研結果進行交流，做匯報準備。在這個階段，學生親身體驗實踐，能直接感受到理論和實踐的碰撞，積極參與，將明顯地提高自身能力，促進個人學習的循環。

4．項目交流階段。在這個階段，可以以“公共管理論壇”的形式為各個研究團隊提供交流平臺，做調研匯報，促進學生之間的自我學習和自我溝通，帶動下一屆學生的學習循環；同時，應該加強項目基地的建設，及時收集學生調研反饋的結果，提供項目的單位機關協商合作，建立校地合作研究基地，這是為人才培養提供長效機制，使研究長期化、制度化。

5．顧目評估階段。評估就是要獎優懲劣，鼓勵認真研究、效果明顯的團隊，懲處敷衍了事、項目中斷或沒有實際效果的團隊。最后將優秀成果匯編，形成案例、調研報告。這個從正負激勵手段出發，激發學生的積極性，保障研究科學性和持續性。