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電信詐騙調查方案范文第1篇

關鍵詞：電話；詐騙；防御；油田通信

一、前言：

近一段時間以來，局內電話經常接到不明電話的催費通知，謊稱用戶欠費讓用戶往某個賬戶匯錢，或者用戶銀行賬戶不安全，套取用戶銀行密碼，騙取用戶資金，這些行為都屬于電信詐騙，已經造成了用戶財產損失。

二、電信詐騙規律

電信詐騙案件在原有作案手法的基礎上手段翻新，作案者冒充電信局、公安局等單位工作人員，使用任意顯號軟件、VOIP電話等技術，以受害人電話欠費、被他人盜用身份涉嫌經濟犯罪，以沒收受害人所有銀行存款進行恫嚇威脅，騙取受害人匯轉資金。

一些詐騙針對性較強，比如汽車退稅詐騙，不法分子從非法渠道購買到車主的資料，受騙的主要是一些有車族。還有一些突出的像冒充電信人員、公安人員的詐騙，不法分子往往選擇白天撥打電話，白天年輕人都上班了，家里老年人比較多，不法分子抓住老年人資信度比較閉塞，容易受騙的情況實施作案。根據做的調查來看女性占70%以上，從年齡上看中老年人超過70%，因此中老年人婦女要特別引起警惕。

最近一段時間，油田廣大用戶也頻繁接到區號是‘00’開頭的電話打來的催費電話，影響了用戶的正常生活，同時也帶來了不可挽回的損失；油田通信公司在硬件設備技術手段有限的情況下，獨辟蹊徑找到了一種新的制約手段。

三、被動式防御的技術原理、方法

被動式防御的技術實現方式主要是依靠公司正在升級的小區網綜合業務系統中分揀系統的通話詳單，同時配合催費通知系統來實現這一防御過程，首先交換機是不能識別出來某某號碼的撥打是電信詐騙的，因此我們只有從呼入話單上做文章，從呼入話單上可以看出這些詐騙電話的呼入字頭是‘00’開頭，這個字頭是國際區號的字頭，不能在交換機上直接對該字頭進行限呼處理，通過對呼入話單的分析我們找到了規律，即如果一個電話在短時間內不停的連續呼叫，就可以基本認定這個電話是電信詐騙電話，這些話單是可以被找到的。這時候系統就會通過預先定義好的規則首先對呼入話單的主叫號碼進行分類，自動截取出需要交換機限呼的號碼字頭；其次將被叫號碼提取出來通過預先制定好的觸發過程匹配用戶資料的信息，調取該電話的聯系電話，最后一并送入催費通知系統，催費通知系統會逐一對這些號碼進行輪番呼叫，用戶接聽后會釋放語音信息告知用戶之前接到的電話為詐騙電話。

具體的實施過程是先將交換機產生的原始話單經過分揀程序以每2分鐘掃描一次的頻率，標準化話單后存入數據庫當中，根據規則的定義，如果同一部電話號碼在短時間內呼叫不同的電話頻率達到每分鐘15次以上，則被視為惡意號碼。例如一個號碼在10分鐘內，向局內不同電話連續呼叫超過15次以上，那么這個呼入的電話號碼就將被提取出來。需要注意的是局內有一些服務電話是會被多次呼叫的，如114、440、180等號碼，呼叫這些電話的主叫號碼會在過程里直接排除。因此那些觸發了規則定義的電話號碼和話單就會插入一張惡意話單表單獨記錄下來。由于分揀系統是每2分鐘分揀一次話單，因此我們的過程作業定義時間為每3分鐘執行一次規則檢查，這樣就可以在5分鐘內將惡意呼入號碼排查出來，同時將被叫號碼及相關聯系電話也同時檢索出來，存入待呼入表，這時在系統頁面也會彈出相應的提示，并且可以在頁面上查詢出所有惡意呼叫的話單。

接下來就是分兩步同時工作以完成對惡意號碼的堵截，首先這些被提取出來的惡意號碼和話單會在系統頁面中彈出，以便程控工作人員能及時準確的做出處理，程控人員在頁面上除了可以看到系統經過規則檢查后建議限呼的呼入號碼字頭外，還可以看到這些號碼的通話詳單，在對建議限呼號碼封堵失敗的情況下，可通過話單人為判斷新的限呼字頭，以達到在最短時間內切斷這些惡意號碼的呼入請求。其次通過催費通知系統對用戶進行主動語音告知，當系統對固定電話進行語音通知的時候，系統也會同時撥叫這些用戶的移動號碼，系統的催繳策略是固定電話連續5次通知失敗的情況下會將號碼提取出來進行人工通知；對移動電話的處理是當天連續呼叫，不做次數限制，用戶接聽后播放錄音程序： “用戶您好，通信公司提醒您，之前接到的電話可能是詐騙電話，請您提高警惕，以免上當”。這時候系統也會在催費通知系統中同時清除接聽電話相關聯的號碼。

電信詐騙調查方案范文第2篇

過去3年兩岸簽署了15項協議，確為臺灣創造具體的經濟利益。以空運直航為例，自2008年7月開啟周末包機到今年4月底，共有1140多萬人次旅客、逾40萬噸貨物使用，減少飛行時間和燃料成本，提升運輸效能，航空業、旅客及貨主等都獲益。再如食品安全協議，兩岸依此建立制度化的食品安全聯系窗口和協處機制，可實時相互通報信息，并經由協議平臺強化食品源頭管理，更共同商訂食品安全管制標準，避免雙方因管制標準不同而形成貿易障礙。

此外，自兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議生效以來，雙方相互提出的司法文書送達、調查取證、協緝遣返等案件合計達1.63萬余件，大陸方面共遣返臺灣方面涉嫌詐欺、擄人勒贖、等通緝犯106名；兩岸警方合作打擊跨境詐欺犯罪，連手破獲多起詐騙洗錢集團，偵破22起電信詐欺案，逮捕嫌犯1385人，從源頭減少詐騙犯罪，展現維護兩岸人民生命、財產安全的實效。凡此都是與兩岸民眾生活密切相關的重要事務，民眾對協議成果自然有感；依“陸委會”前段時間的民調，有62％的受訪民眾對兩岸15項協議的協商成果表示滿意。

但沒有哪項協議是盡善盡美的，多數須在實行后再增補，兩岸關系的特殊性更是如此，各項協議的執行仍存有很大的改善空間。例如兩岸空運協議，批評最多的即是航班數量不足與時間問題，造成旅客不便及票價居高不下，檢討會雖已決定增班，但仍然不敷需求。再如兩岸迄未建立飛航安全與適航標準監理機制，使現行飛機適航檢查及簽放作業，都由雙方航空公司派員執行，這種權宜做法不但不經濟，也增加飛行安全潛在風險。

兩岸各項協議中成效最明顯的，當屬開放大陸民眾來臺旅游。迄4月底，大陸來臺旅客累計已達224萬人次，估計為臺灣創造一千一百多億元新臺幣觀光收入，并帶動相關產業發展。不過，目前陸客來臺觀光再松綁還應擴及行政程序層面，例如大陸居民不得跨省區組團，也不能異地辦證來臺旅游等，都增加陸客來臺困難，需要兩岸協商改善。

電信詐騙調查方案范文第3篇

關鍵詞：刑偵專業化；改革；實踐

中圖分類號：D918 文獻標識碼：A 文章編號：1674-4853（2012）02-0042-05

2009年底，廈門市公安局按照整體化防控、精細化管理、精確化打擊、規范化建設和健全完善維穩工作長效機制（“四化一機制”）的總體思路，啟動刑偵專業化機制改革，有力地推進了警務機制改革，促進了打防結合，提升了破案打擊成效，策應了社會管理創新。

一、刑偵專業化建設實踐回顧

刑偵專業化機制于2009年底正式啟動，2010年，廈門全市破案絕對數、年內破案數雙雙增多，破案絕對數16026起，同比增加1372起，比升9.4%；年內破案數14385起，同比增加1355起，比升10.4%。全市打掉犯罪團伙501個，抓獲犯罪成員1975人，破案3858起，同比分別上升18.4%、23.8%和38.8%。2011年上半年，全市共破獲各類刑事案件6433起，同比增長7.7%；其中破獲八類案件735起，破案數同比上升7.1%，破案率同比上升9.8%。

（一）構建專業隊伍

刑偵專業化建設中，分局刑偵大隊普遍按照“3科7隊”的基本要求，設置綜合科、技術科、案審科，情報信息中隊、重案中隊、有組織犯罪偵查中隊、盜竊犯罪偵查中隊、“兩搶”犯罪偵查中隊、詐騙犯罪偵查中隊、街面犯罪偵查中隊。全局抽調派出所部分駐所中隊警力185人并錄用分配新警27人補充專業隊，使刑偵民警占總警力的22%至26%不等。

(二)建立專業運作機制

市局按照“統一受理、分流辦理、分類偵查、集中案審”和“專業化建設、等級化管理、實戰化體制、機制化運作”的要求，指導相關分局建立包括打擊路面涉車“兩搶”、追逃等在內的16項專業運作模式。總結推廣思明分局開展刑偵專業化的成效與做法，實現偵查、技術同步出警、同步做筆錄，信息、偵查互動，推行主辦偵查員制和搭檔制，以“必到、必查、必做、必訪”為核心加強偵查監督，以落實“主勘”、“三清”制度為重點強化刑事技術工作，將盜竊犯罪偵查隊作為接警高峰期現場勘查的機動力量，案審民警與辦案單位掛鉤等，明確了基本的專業運作模式，促進了刑偵專業化建設。

(三)培育現代偵查理念

市局領導帶隊深入基層，精心調研，科學論證，大力宣傳刑偵專業化建設的重要意義，以各級領導為重點統一思想認識，同時提出了加強“110”接警案件偵破，進一步提升破案打擊質量等一系列新思想、新理念。要求全市公安機關從實戰出發，堅持“既要破大案、又要管小案”，積極樹立命案必破、黑惡必除、盜搶必打，逃犯必追的信念，并以貫徹落實網上追逃、指紋比對、命案偵破、跨區域辦案協作等一系列行之有效的實戰機制為重點，不斷破解偵查破案實戰中的難題，不斷拓展打擊犯罪工作思路，努力提高破案打擊水平。

（四）轉變偵查破案模式

刑偵支隊在全市積極倡導基礎工作信息化、情報信息專業化，信息研判與基礎工作互動，各專業隊通過涉案物品信息、刑嫌人員信息、串并案信息、現場勘查信息開展偵查破案，偵查破案能力大幅度提升。如湖里分局通過組織開展刑偵基礎工作會戰，各專業中隊根據各自專業特點，分別建立了本專業高危人群信息庫；加強尖子特情培養，組織全局“321”專管員培訓，把刑偵基礎工作建設列入年度績效考評的重要內容，同時將特情、工作關系、陣控點的物建數量與作用率也列入考核，做到質量并重。全局通過基礎工作與信息研判互動破案1000多起，利用特情、工作關系完成全年指標任務的1.68倍，陣控點發揮作用率達100%。

（五）轉變辦案方式

各專業隊積極加強“證據為先、先證后偵、先證后審”意識培養，強化證據意識和訴訟意識，全面加強證據收集，促進偵查破案從“由供到證”為主向“由證到供”為主的轉變。思明分局刑偵大隊針對盜搶機動車案件幾乎沒有現場痕跡物證、報警滯后的特點，制定了嚴格的“四必查、六必做”制度；湖里刑偵大隊“兩搶”犯罪偵查中隊對在偵、在逃的犯罪嫌疑人資料統一進行分類建檔，及時掌握犯罪嫌疑人作案規律及關系人；同安分局以視頻資料為重點加強犯罪證據收集，積極探索“先證后審”。通過以上方法，成功破獲一批重特大刑事案件。

（六）加強信息和科技手段應用

各專業隊認真貫徹推進精確化打擊工作的決定，加強刑偵、技偵、網偵、視頻四大技術手段及GPS、電子地圖等技術應用，提升了偵查破案科技含量。集美刑偵大隊引進并構建了“刑事情報分析系統”等一系列高科技信息研判平臺，極大地提高了偵查工作效率。湖里分局刑偵大隊綜合應用“四大技術”成功偵破案值達40余萬元的“周六福”珠寶店被盜案，并根據此類高危人員作案的時間、手段等特點，深入分析研究犯罪嫌疑人的通話記錄以及身份籍貫等信息，針對不同犯罪嫌疑人的通訊記錄進行不斷地、細致地分析碰撞，先后抓獲了一批入室盜竊嫌疑人。利用全國公安機關DNA數據庫比對信息，在河南清豐縣抓獲犯罪嫌疑人史某，成功偵破發生在2007年的故意殺人積案。

（七）培養專業能力

“用專門的人做專門的事，以專業隊伍打擊專業犯罪”。刑偵支隊制定人才培養計劃，組織開展優秀人才評選活動，各分局按民警專長配置警力，并為專業人才成長搭建了舞臺，創造了發展環境。一是優化隊伍內部組合。精簡淘汰一批不愿干、不會干、不適合刑偵工作的民警，針對每位民警特點和優勢因材施策進行內部崗位調整，實現人盡其才，人盡其用。二是落實培訓計劃。各單位積極組織民警參加信息研判、網上作戰、行動技術、網偵技術、視頻技術、刑事案件現場保護、刑事案件定性以及涉黑涉惡、電信詐騙、盜搶機動車、團伙案件等各類案件偵查技巧方面的培訓，適應刑偵專業化建設的需要，全面提升刑偵專業技能應用水平。三是建立主辦偵查員責任制。采取以老帶新、以強帶弱、要案評析等方法，在實戰中提升民警的專業技能，鍛造出了一批偵查行家、破案能手和業務骨干。

二、刑偵專業化建設發展中的問題分析

由于警力不足等原因，全市尚有兩個分局沒有開展刑偵專業化建設。在已開展刑偵專業化建設的分局中，在偵查破案能力、運行效率、工作規范程度、人員素質等方面發展不平衡，粗放型經營、低能低質運行等問題還比較普遍，其主要問題表現如下：

（一）工作機制不完善、不落實

開展刑偵專業化建設以來，市局、分局制定了一批工作機制，有些工作機制有待于進一步抓好落實。如各單位均建立了打擊街面犯罪中隊，但有的單位反扒工作仍然沒人負責，有的中隊民警、協警“被挪用”，沒有真正從事反扒工作，反扒工作機制、派出所反扒聯絡員、扒竊犯罪刑嫌人員檔案均未建立，群眾抓獲扭送扒竊犯罪嫌疑人后不認真審訊深挖，就案辦案。在打擊路面涉車“兩搶”犯罪和盜搶汽車犯罪工作機制中，要求各基層辦案單位掌握了破案信息后，經由刑偵支隊一、四大隊進行全市范圍的研判串并，交由行動技術支隊偵控，以達到整合信息資源，發揮“合成戰”優勢，提升破案打擊效益的目的。然而有些基層單位從狹隘的完成指標觀念出發，不按規范要求操作，直接交控，屢屢發生“線索撞車”問題，浪費了不少的警力、裝備和信息資源。又如偵破盜搶汽車案件聯合辦案工作機制要求對每一起盜搶汽車案件信息必須及時、準確、全面地采集錄入，進行全面交流研判，對每一名盜搶汽車犯罪嫌疑人信息進行全面收集，對每一起盜搶汽車案件進行檢查指導督辦，及時將抓獲的每一起現行盜搶汽車案件犯罪嫌疑人及偵破的每一起盜搶汽車案件情況匯總上報。但有的辦案單位上述工作不落實，嚴重影響辦案質量。

（二）專業能力參差不齊

刑偵專業隊伍的成立有利于刑偵民警在實戰中轉變偵查思路，提升偵查破案能力，但由于接觸案件情況、工作責任心以及學習能力的不同，造成偵查人員實際水平參差不齊，影響了專業化水平的有效發揮。從實際效果看，街面犯罪打擊質量還不高；偵破網絡詐騙案件的數量雖然大幅度增加，但打到要害，抓獲犯罪團伙主謀，徹底鏟除“打電話、取款、網絡推廣服務公司”整條利益鏈的不多；電信詐騙案件邊打邊冒，不斷有案值巨大、社會名流被騙等“有廣泛社會影響的案件”發生。全市情報信息系統建設形成一定的規模，破案效益呈上升趨勢，但尚未達到“情報信息主導警務”的高度，專業人才嚴重緊缺，特別缺乏既懂偵查又能熟練掌握網絡計算機知識的復合型人才。日常信息研判工作缺乏“大刑偵”的視野和“大研判”的思路，沒有創造出簡便有效、具有本地特色、有影響力的技戰法，因而在多發性案件偵查中的作用發揮有限，對全局工作和拉動破案總量增長成效不夠明顯。有影響、有專長的偵查人才不多，基層警力不足、破案壓力大的現狀造成了大部分民警“什么案件都會辦，什么案件都辦不精”，也導致了一些民警在主辦某類型案件上并無主攻和專業可言。有相當數量的民警還擺脫不了“打現行深挖”的思維定勢，離不開現場勘查、調查訪問、審訊突破“三板斧”，對公安部8大信息資源庫、省廳和市局的各類信息系統以及刑偵、技偵、網偵、視頻“四大技術”的功能了解掌握十分有限，網上作戰技戰法單一，信息綜合應用效率低。

（三）基礎支撐不力

一是沒有將“321”、陣地控制和刑嫌調控“三項基礎”作為轉變偵查破案模式的重要抓手來對待。“321”發揮作用率低，通過行業管理破獲的刑事案件屈指可數。對通過基礎工作打擊犯罪，特別是對打擊流竄犯罪、智能型犯罪、利用科技手段犯罪（如電信詐騙、異地作案）能否發揮作用缺乏信心。“從人到案”、“從物到案”、“信息到案”難以落實，轉變偵查破案模式沒有抓手，成為空喊的口號。二是基礎建設缺乏有力的監督和保障，管用脫節問題突出。特別是視頻監控市局與分局、派出所、社區監控中心的“四級監控”互聯共享工作進展不快，視頻監控設制不合理，圖像不清晰、管理維護不到位等問題比較突出。多次發生在眾多視頻探頭監控情況下，從現場提取不到有價值的案件視頻圖像的現象。

（四）部分民警工作積極性不高、主動性不強

長期以來，刑偵民警面臨指標壓力大，工作強度大，與其他部門民警相比反差大。刑偵部門民警數量較其他科所隊人員較多，晉級、晉升難度大，對刑偵隊伍產生負面影響。有的刑偵民警工作積極性不高、主動性不強，缺乏應有的工作激情和創新精神。

三、圍繞“四戰兩提高”目標，大力加強刑偵專業化建設

要深入學習貫徹全國刑偵座談會“四戰兩提高”精神，按照市局《推進刑偵專業化建設總體方案》要求，完善配套機制，創新實戰方法，加強專業技能培訓，以全面及時收集證據為核心，提高攻堅克難和串并偵查水平為重點，進一步提升偵查破案專業能力。

（一）偵查破案模式多元化

繼續加快偵破模式轉變，實現從單一的“從案到人”向“從人到案”、“從案到案”、“從物到案”、“從信息到案”相結合的偵查模式的轉變。一要消除認識誤區。克服“三項基礎工作過時論”，明確在信息時代，“三項基礎”工作不僅是偵查破案的重要手段，而且是偵破模式轉變的前提條件。在刑偵專業化建設中，各專業隊要有自身的專業基礎，沒有基礎就沒有專業，要通過掌握研判大量的涉案物品、刑嫌人員、串并案、現場勘查、空中信號等信息，實現偵查破案模式轉變。二要密切協作。加強各破案打擊部門與治安、派出所之間的協作，解決好管理控制與破案打擊工作脫節問題。在加強高危人員調查摸底的同時，主動加強與派出所、治安部門的交流溝通，使日常辦案、人口、行業管理等工作形成互補，推進基礎工作。三要加強規劃。重點在旅店業、金銀首飾加工業、廢舊物品回收業、出租車、典當業、電腦、手機、機動車維修交易及汽車租賃業加強特情、刑嫌和陣地控制工作。四要加快基礎工作信息化。依靠各類情報信息系統，將信息研判工作與“三項基礎”工作緊密結合，用好情報信息和基礎工作兩個網絡，雙向互動，通過情報信息網，對基礎工作提供的案件、人員、贓物信息加以查證，提高信息綜合應用能力。同時利用網絡，強化秘密力量管理，開展高危人群分析，開展刑嫌調查控制、陣地控制等工作，提高基礎工作效率。

（二）偵查破案手段多樣化

根據全國刑偵座談會提出的打好“合成戰”的要求，市局制定了《廈門市公安局關于建立偵破有廣泛社會影響的案件合成作戰工作機制的意見》，為“四大技術”的廣泛應用提供了政策保障。一要促進刑事技術建設再上新臺階。狠抓現場勘查、技術串并和DNA比中串并“三項機制”落實。組織開展實驗室和基層技術室盲測，技術材料制作的專項檢查和質量評比，基層技術室建設情況復查，現場痕跡物證提取、鑒定、現場照片卷宗標準化制作、部勘信息系統錄入等各類培訓，探索試行案件現場專業分類勘查負責制，趕超全省勘查率一流地市。年度刑事技術考核綜合排名要進全省前三名，在全省要率先實現基層技術室通過國家實驗室認可。二要加強行動技術應用。加強空中信息采集，案件線索梳理，電信查詢手段應用，對辦案骨干加強電信查詢手段應用知識培訓，達到“五會”：會利用通訊信息分析犯罪嫌疑人活動區域，鎖定犯罪嫌疑人，驗證犯罪嫌疑人供述，分析犯罪嫌疑人的關系人，查證團伙系列流竄性案件。三要加強網偵技術應用。建立完善刑偵與網安部門的協調配合機制和案件信息定期交流制度，共同開展偵查工作。加強“網吧”上網人員信息采集，多途徑了解掌握涉案人員及刑嫌人員上網信息，了解掌握網上專門技術手段功能作用，對虛假身份和軌跡數據開展研判、比對，有效利用網偵技術開展偵查破案和追捕逃犯。四要加強圖偵技術應用。利用市局警情分析會等機會，對利用圖偵技術開展偵查破案工作成效及問題進行反饋，以公安信息網開通視頻信息綜合利用平臺為契機，建立完善視頻信息研判工作機制，提高圖像分析軟件應用和信息研判水平。加強以高清視頻技術和車牌識別技術等為核心的城市斷面監控系統應用，提高利用圖偵技術發現、識別、引導抓捕犯罪嫌疑人的能力。推廣視頻應用“實戰六法”，提高視頻信息實戰應用效益。五要建立健全“四大技術”應用推廣機制。借力于市局設立社會管理創新獎機制，積極創造條件，創造良好的研究應用環境。鼓勵民警立足本職崗位，開展技術革新，大膽應用新技術，開展新項目，充分發揮技術裝備和各類應用系統的效能，不斷提高工作效率和執法水平。

（三）信息導偵實戰化

以打好“信息戰”為要求，不斷提高信息研判應用績效。一要繼續深化“情報大會戰”。加強“三類人員”信息（各類多發性刑事高危人員信息、未到案的涉案嫌疑人信息及涉案嫌疑人社會關系信息）采集，并將高危人員信息采集活動常態化和制度化。嚴格落實“誰辦案、誰采集、誰錄入”的信息采集錄入終身責任制，建立常態化的信息質量監控審查制度，確定專人定期抽查、倒查辦案單位采集的案件信息和人員信息，促進刑偵信息采集質量的快速提高。加強對“有廣泛社會影響案件”的預警、研判工作。及時對多發性、流竄性及新型犯罪進行預警，及時對媒體上重點報道、社會反映強烈、各級領導關心的案件追蹤上報。積極探索實踐刑事高危人員信息的綜合應用，在“以案找人”、“從人到案”、“從車到案”、“高危調控”等方面形成技戰法。二要探索建立類案研判分析機制。總結歸納熱點侵財案件研判破案技戰法，探索建立類案研判分析機制，促進偵查破案從個案偵查向類案偵查拓展。結合類案研判，組織網上作戰技戰法交流、研討、推廣活動，培養多層次、多類案別的研判專業人才。三要建好、用好“標準化人員信息采集應用系統”建設和“通訊錄信息采集分析系統”。分期分批在一線辦案單位建立“標準化人員信息采集應用系統”，指導應用該系統采集指紋、足跡、DNA等信息，并利用網上資源開展分析研判和串并偵查，真正將“抓大案、管小案”工作落到實處。引進“通訊錄信息采集分析系統”，并根據本地化需求進行改造，推進涉案嫌疑人通訊錄信息的采集。借鑒集美分局經驗，研究制定企事業人員通訊錄的采集途徑和責任分解辦法，實現采集工作制度化、規范化；加強通訊錄信息應用技能的考察學習，與先進地區建立信息共享關系。

（四）刑事執法規范化

加速實現偵查破案方式從“由供到證”為主到“由證到供”為主的轉變，進一步提升刑事執法質量、判5年重刑所占比例和打擊處理率。首先，學習落實“兩個規定”，將以證據為中心的辦案理念貫徹于偵查辦案全過程。學習貫徹政法五部門聯合的《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》，并落實到執法辦案具體工作之中。辦案單位尤其是指揮員要完善證據觀念，不僅要收集定罪的證據，還要收集量刑的證據；不僅要提取到痕跡物證，而且要反映痕跡物證與案件的關聯性和來源的真實性；不僅要獲得犯罪嫌疑人真實的口供，還要收集證明口供真實性的證據；不僅要收集到能證明案件事實的證據，而且這些證據證明的結論還必須是唯一的。嚴格依照法定程序收集證據、保管證據，確保每個案件都訴得出、判得了。特別要及時全面地收集命案和黑惡案件的證據，確保命案和黑惡案件一起也不能錯。其次，組織開展專項檢查、評比活動，力爭在全省取得好名次。以開展命案和“八類案件”卷宗評比、部分侵財類案件卷宗評查以及全省刑偵部門清理積案、命案評查和精品案件評比工作為抓手，結合訊問場所、涉案車輛檢查等專項工作，強化執法檢查監督和指導。強力推行命案全程錄音錄像工作，利用案審處網站，開展命案卷宗評比講評，貫徹落實《刑偵部門刑事案件質量問責制》，對執法檢查、評查、評比中發現問題的責任人進行通報、培訓，力爭全市落實“辦案公開制度”和開展命案卷宗評比工作在全省保持領先地位。最后，落實執法辦案責任制。要進一步落實《刑事偵查工作細則》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《執法過錯紀律責任追究聯席會議制度》、民警執法過錯責任追究、案件倒查、刑事案件審核審批工作規范等一系列規章制度，將執法責任直接與民警切身利益掛鉤。同時，在刑偵部門層層設立法制員，堅持案件合議制度，切實加強案審監督，從點滴做起，規范執法行為。

電信詐騙調查方案范文第4篇

不但如此，在2006年，央行就加強了與環保等部門的協調工作，爭取將企業遵紀守法信息納入征信系統。除環保總局外，央行正在與最高人民法院、國家質檢總局、證監會、國家稅務總局、海關總署等部門加緊協商，爭取盡快將法院判決和強制執行案件信息，以及行政許可、行政執法、獎勵評優、欠稅等信息納入企業和個人征信系統。同時，采集企業和個人繳納電信費用等非金融負債信息的工作也已經在吉林、深圳等省市開展試點工作。目前，吉林省六家電信企業的用戶繳費信息都已實現和個人征信系統的對接，用戶如果無故欠費超過2個月，相關信息就將被記入個人信用檔案，而這個記錄將影響到是否對該客戶發放貸款。

一石激起千層浪，對電話繳費記錄進入個人信用檔案贊成者有之，更多的則是質疑，有人甚至擔心建立在此種基礎之上的個人信用檔案是否公正、公平。

個人信用，“第二張身份證”

所謂信用檔案，就是全面、客觀記錄個人的信用活動，反映個人信用狀況的文件，除了姓名、身份證件、家庭住址、工作單位等基本信息，還包含銀行貸款，信用卡等信息。如今，只要個人進行過貸款、擔保、開設過個人賬戶等，就會被錄入到個人征信系統中。

個人信用小心留下“污點”

日前，重慶市民甄女士向農行申請了一筆26萬元的貸款，可她怎么也沒有想到，自己在其他銀行曾經逾期14個月的房貸記錄被農行逮了個正著，其貸款要求自然被拒絕，甄女士為此十分苦惱，“早知如此，我一定會按時繳房貸。”

2004年10月15日，央行在重慶等7個城市開通了個人征信系統。以重慶為例，只要在人行重慶分行營管部征信管理處，輸入被查詢人姓名和身份證號碼，就可以看到一份長達3頁的個人信用報告樣本。在這個樣本里，被查詢人的職業、收入、家庭情況、借還款記錄、信用卡使用情況、有無擔保等信息都一覽無遺。

在國外，個人信用檔案早已成為人們的“第二張身份證”，個人一旦留下“污點”記錄，將會在貸款、保險、就業、升學等方面“寸步難行”

“個人信用報告是‘用事實說話’，各家商業銀行根據這些原始素材進行‘來料加工’，最終得出對個人信用狀況的評價。”人行重慶分行有關人士介紹說，“在銀行審批個人貸款和辦理信用卡時，查詢個人征信系統已經成為其防范風險的首選。”而信用評價不同，市民在銀行享受的待遇也不同，對于信用記錄良好的市民，可能享受較低的下浮貸款利率；反之，不僅申請貸款比較困難，還會面臨較高的上浮貸款利率。

有關資料顯示，重慶市內銀行使用該系統的查詢量，已從開通時的每月數百次突破到3萬次，去年累計查詢量達17萬多次，拒絕個人貸款375筆、信用卡申請421筆，個人征信系統共攔下風險貸款近9000萬元。

從2005年6月起，“個人征信系統”已在云南省試運行，周查詢次數也從開始的數百次急劇攀升。省內各銀行在受理個人貸款申請前，均通過“個人征信系統”查詢申請人的信用記錄，

來自山東的消息說，目前，個人信用信息基礎數據庫已覆蓋山東省所有銀行類金融機構，系統收錄了山東省內個人結算賬戶信息1.03億條，個人貸款、擔保等信貸業務1600多億元，信用卡信息100多萬條以及個人居住、職業，收入、教育狀況、家庭情況等信息1億多條。

一業內人士指出、由于銀行通過個人信用信息系統可更迅速、準確、全面地判斷個人信用狀況，因此信用良好的客戶可享受更加高效快捷的金融服務。假如客戶向商業銀行的支行申請貸款45萬元，由于支行審批權限只有5萬元，在沒有個人信用信息基礎數據庫前貸款申請必須經過層層審查、反復核實、現場調查，至少需要3至4天才可能完成審批，但通過查詢個人信用信息基礎數據庫，信貸人員能很快了解申請人的信用狀況，經過輔助調查后當天上報上級行審批，上級行經過調查核實后第二天就可完成審批。

據了解，央行征信系統2006年1月正式運行僅一年時間，其征信系統數據庫已覆蓋全國，并為5.33億自然人和1116萬多戶企業建立了信用檔案。

黃雙全的擔憂

濟南市的何先生也遭遇了甄女士同樣的事情，近日他到家銀行申請房貸，信貸審核人員在“個人征信系統”查詢時發現，何先生在另一家銀行辦理的信用卡透支5000余元，已逾期50多天未還款。何先生表示將立刻把信用卡的錢還上，但這家銀行最終還是拒絕了何先生的房貸申請。

央行征信管理局有關負責人因此提醒，千萬別拿信用不當“錢”。這位負責人指出，不講信用后果十分嚴重：對于惡意透支、金融詐騙、違規使用他人身份證等客戶，銀行會拒絕其辦卡及貸款申請，信用卡客戶如果連續多次超過規定期限還款、惡意拖欠長時間不還款，銀行可能會考慮拒絕或降低其信用額度；對于已辦理了住房按揭手續的客戶，連續多次未按時交付按揭，再次申請貸款和辦理信用卡將受到限制。

對于如何才能保證個人的良好信用，這位負責人強調，一是明確約定的還款時間，按期在這個期限內還款。二是根據自己的還款能力，合理刷卡消費、透支。三是及時更新自己的個人信息。

對于一些人擔心個人隱私泄露，央行人士表示，目前，除本人外，只有商業銀行在辦理貸款、信用卡等業務和進行貸后管理時才能直接查看個人信用報告；即使商業銀行查看信用報告，也需要先得到本人的書面授權。他還指出，如果認為自己的信用報告出錯，可以通過三種渠道反映，要求核查處理：一是由本人或者委托他人向所在地中國人民銀行分支行征信管理部門反映；二是直接向征信中心反映；三是可以委托直接涉及出錯信息的商業銀行經辦機構反映。

不過，民法專家、上海社會科學院博士生導師黃雙全對這幾種渠道并不認可，他認為，這種做法的后果是，送交個人信用不良信息的單位既當“運動員”又當“裁判員”，一旦信息錯誤，將直接導致糾紛的發生。黃雙全認為，不良誠信記錄糾紛的增加凸現了個人信用不良信息無人審核和相關立法缺陷的尷尬。因為送交信息的單位都是企業，企業提供的信息并不具有權威性。而目前尚無法律規范個人信用信息的征集。黃雙全因此建議，政府部門應及時建立權威的不良誠信記錄的審核機構，而相關部門在提供個人不良信用信息之前，應當聽取當事人的申辯和陳述。

企業信用：博弈消費者信用

黃雙全的擔憂不無道理，而人們

對個人信用與電話繳費掛鉤的激烈反應正是這種擔憂最直接的體現。

85％反對繳費入個人信用

中國青年報社會調查中心近日與某網新聞中心聯合開展的一項有1.78萬余人參與的調查顯示，85％的人反對電話繳費記錄進八個人信用檔案。

調查中，72.2％的人認為，電信企業收費難以保證公平，自身信用就值得懷疑。這也是人們反對的最大理由。兩個月前，國家發改委公布的去年全國查處價格違法案件情況顯示，“通信運營商提供套餐、短信、手機上網等服務存在一定價格欺詐行為”，通信價格違法案件在增長率上居所有行業之首。電信企業的各種不合理收費，如初裝費、漫游費，還有讓人防不勝防的信息費，都讓人們對它們的信用大打折扣。有人甚至評論說，電信差不多是最不講誠信、身上欺詐污點最多、消費者投訴最多的行業之一。

除了懷疑電信企業自身的信用外，人們反對的理由還包括：57.5％的人認為，有很多欠費都不是惡意欠費，通信企業還無法對其加以甄別。

人們對電話繳費記錄進入個人信用檔案的懷疑和反對，甚至影響到了人們對個人征信系統的態度。調查中，一位參與者說，“我本來是贊同建立個人信用系統的。但是如果像現在這樣，只針對個人信用卻不考慮企業信用，這樣的系統我反對。”這樣的意見在調查中很有代表性，調查結果顯示，甚至有46.7％的人不贊同建立個人信用系統。

銀行涉嫌“越俎代庖”

兩年前，記者的一個同行在鄭州駐站，參與了當地移動的促銷活動。后來，優惠方案遭禁，移動公司承諾免交月租費，后又反悔。這位同行一氣之下沒再繳費，后奉調回京。上個月，他收到移動的追繳單，月租費和滯納金共1200多元。“明明對方違約在先，且過了這么久才追繳，像故意拖長滯納期。”同行一臉無奈。

其實，電信企業和用戶發生費用紛爭，這應該是一個經濟糾紛，和任何企業與客戶發生的糾紛并無質的區別。我們不排除有些用戶有惡意拖欠費用的行為，但大部分糾紛是產品質量和服務質量出現了問題，導致用戶不愿意按期付費。這樣的糾紛，企業和客戶一般都通過仲裁機關仲裁或法院判決來解決。而現在銀行和電信的這個協議，把電信的權利推向了“絕對主動”的地位，客服雙方一旦發生糾紛，不需要經過仲裁或法律程序，客戶就要“無條件”地受到“信用污點”的制裁。如此一來，今后無論電信出臺什么政策，要收什么費用，用戶就必須如數及時地繳納，否則就只能遭遇銀行和電信部門的合力“懲罰”了。

此外，銀行用這種方法涉足在企業和用戶的經濟糾紛中，難免有些“越俎代庖”的意味。即使在國外，大多數銀行要出具信用證明也僅僅限制在自己的業務之內，而我們的銀行和信息產業部的這個協議，就使自己不由自主地充當了消費仲裁甚至法院的角色，這不僅傷害了廣大消費者，也傷害了法律的威嚴。銀行可以考核自己客戶的誠信度，有什么資格對電信行業的客戶進行誠信度考核?而從現在許多事實特別是服務規范來看，我們的銀行本身就因不少做法令人對其誠信度產生懷疑，這樣的企業，也有資格充當社會人信用的“法官”?這種行為，又怎么可能利于社會誠信度的提高?

央視《經濟信息聯播》也認為，由于電信企業計時計價不準而引起的電話費糾紛經常發生，假如不問青紅皂白把所有的拒絕交費都記八個人信用記錄，那就等于是把所有拒絕和拖延交電話費的過錯全都算在了用戶的頭上。銀行急于建立個人信用記錄的心情大家都能理解，但是應當有一個辦法將這原始信息進行甄別篩選，把那些能夠說明問題的有效信息、納入到誠信檔案中，這才是解決問題的關鍵。

央行：不會“一票否決”

對于公眾的質疑，央行有關負責人表示，個人征信系統的作用是給商業銀行發放貸款和信用卡時提供參考。每家商業銀行都有一整套科學合理的信用考評辦法，不會簡單地根據個人征信系統的某一條負面信息就對客戶“一票否決”。而且一般也會甄別得出惡意和非惡意的拖欠記錄。

不過，一些專家對手機欠費納入央行征信系統持肯定態度。北京郵電大學教授、電信專家闞凱力就是其中之一。

據統計，在2001年中國因盜用通信設施和用戶惡意欠費的損失超過200億元人民幣，戶均60元以上。這個數字仍以每年20％的速度增長。知情人透露，200億這個數字是最保守的計算。因為2001年是中國電信業動蕩的一年，分拆合并不斷進行，再加上各個運營公司刻意隱瞞用戶欠費數字，專家認為這個數字有可能更多。造成這部分巨額損失的大部分都是惡意欠費的用戶，但目前除了數額特別巨大的案件公檢法會介入調查以外，運營商仍未有任何積極的措施能夠給予防范。

基于此，闞凱力認為，手機欠費納入征信系統基本合理，因為各國都有類似的規定或者慣例。但是，具體實施要保護消費者的切實利益。目前移動運營商可以向征信系統提供的手機欠費信息，有一部分是惡意欠費的用戶，有一部分則是由于各種客觀條件而導致的欠費用戶。征信系統所需要的是惡意欠費的用戶信息，而非“無意”欠費用戶的信息。這就涉及一個用戶篩選的問題。而且，由于盜用他人身份證而產生的手機欠費每年就有幾百萬，因此，希望一些平臺是開放可查詢的。

新聞晨報評論主筆許莽指出，建立完善的個人信用體系而言，我們要趕上發達國家確實還需要比較長的時間，而且還必須以盡快啟動、加快推進為前提。從這個意義上講，只要宗旨明確，一些舉措就應當得到社會的支持。因此，對于電信繳費接入個人信用記錄的問題，我們似乎不妨將其視為社會誠信機制建設的某個切入點，從積極的層面考慮得更多些。

聲音：加快信用立法

完善和健全社會信用體系是我國社會經濟發展的需要，也是社會進步的體現。只是、個人信用體系涉及對公民自由和權利的限制，雖極其必要又必須慎重。美國的個人信用法律體系之所以健全有效，跟《公平信用信息披露法》為核心的、一系列規范個人信用的相關法律體系不無關系。而央行和信息產業部是通過部門之間的協議，來為公民個人建立個人征信記錄的。本應作為制度博弈主體的公民，似乎完全被排除在制度設計之外。

確保信用信息數據準確性

美國是當今信用消費最發達的國家之一，與其相適應的是有著相對完善的信用管理體系，在20世紀60-80年代的20多年問，出臺了《公平信用報告法》等十多個有關信用管理的法律，這些法律形成了一個完整的信用管理立法框架體系，這些法律交織構成了美國信用管理體系有效運轉的法律環境。也可以說，沒有這套信用法律體系，也就沒有美國發達的信用消費。可見推動個人信用消費，信用立法之重要。

華中科技大學法學院商法學教授藍壽榮曾對美國信用法律制度做過研究，了解到在美國收集、記錄、整理各種個人信用信息數據的多為一些信用中介服務機構。每個人的消費信用貸款的所有信息數據，從貸款的發放者那里無償地傳送到當地的信用中介服務機構，轉而匯集到全國的三大信用中介服務機構的電腦數據庫中。這三家公司搜集了1.7億多美國人的個人信用數據，提供可供消費者、信貸公司、雇主、房東及其他相關商業參考的信用報告及評估，其信息傳遞效率相當高，一次信用查詢的在線答復時間不超過幾秒鐘。

為了確保信用中介服務機構錄入“公正適當或正確”的信用信息數據，《公平信用信息披露法》規定信用中介服務機構對個人信用信息數據情況進行登錄時必須對當事人進行嚴格的確認，同時賦予信息數據當事人對其信用信息數據有查閱的請示權，對錯誤情報的訂正請求權、提出異議的權利等。對于個人信用信息數據中有不利該當事人的內容時，信用中介服務機構應把形成這一信用信息數據的信息來源機構的名稱、住所告知給該個人；當事人中有對其個人的信用信息數據的完整性或正確性提出異議的，信用中介服務機構負有再調查的義務，信用中介服務機構在完成有關個人信用信息報告時，須采取一系列嚴密程序確保信息的正確性。

當信息的當事人權利受到侵犯或信用中介服務機構不履行其義務時，《公平信用信息披露法》規定了民事訴訟、行政機關監督、刑罰的適用等法律手段，其中，由當事人提起民事訴訟是確保信用中介服務機構遵守法律規定義務的重要手段。因過失而違反該法的機關，負有支付消費者遭受的實際損害金額的賠償、律師費及訴訟費的責任；因故意違反該法的組織或個人，除了要進行以上各項的支付外，還要增加懲罰性的損害賠償。如果信用中介服務機構及其他機構出于故意或惡意的目的提供了錯誤的信用信息數據或拒絕當事人的知情請求，構成對個人名譽或隱私權的侵害，則要支付1萬美元的損害賠償，這種賠償屬于精神損害的賠償。

信用立法迫在眉睫

我國的個人信用體系建設還仍然停留在試點階段。從國內第一家個人信用聯合征信運作企業――上海資信有限公司的運作情況來看，目前試點進程緩慢，效果與預期相差較大。究其原因，試點工作遇到的法律問題難以解決，即如何將各個銀行的個人信貸(信用)信息以及在公安、法院、社會公用事業單位等部門的其他個人信用信息合法地納入資信公司建立的個人信用信息數據庫系統，同時又能妥善解決最敏感的問題――有效保護個人隱私。

國務院發展研究中心市場研究所所長任興洲因此認為，我國應加快信用立法工作。借鑒發達國家在信用管理方面的法律法規，盡早為信用中介機構的發展奠定制度框架；抓緊研究、出臺與信用行業直接相關的基本法，如可先出臺《信用報告法》，對信用行業的管理定下基本的制度框架。目前我國征信數據的開放與使用存在諸多問題，主要表現在開放程度低，使信用信息缺乏透明度，在涉及消費者個人信息的采集和共享方面沒有相關的法律約束。他建議這幾個方面的立法都應盡快提上議程。

其次是促進信用中介機構的建立與規范發展。目前我國的信用中介機構都是采取公司制的市場運營方式，但由于還處于發展的初級階段，市場需求不足，業務量相對較少，特別是政府對信用信息的利用程度低。由于競爭激烈，從制度上保障信用中介機構能夠客觀、公正、獨立地運營也是亟待解決的問題。根據我國行業發展現狀和別國的經驗，對于企業征信咨詢類機構可以通過競爭的方式，使其業務逐步向有規模、有影響的征信公司集中；對于資信評級機構和個人信用信息征詢機構，可以通過比較明確的進入退出機制的辦法加以規范。

電信詐騙調查方案范文第5篇

【關鍵詞】專科院校 師范生 信息素養 現狀 對策

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）12C-0019-04

一、問題的提出

作為第三次科技革命的重要組成部分和顯著特征，信息技術革命的浪潮席卷全球，各類信息技術的應用日新月異，作為衡量一名社會成員綜合運用各類信息技術和資源能力的標志，信息素養已經成為一項社會生存的基本技能和國民科學素養的重要組成部分獲得了越來越多的關注。2016年由科技部和中央宣傳部聯合頒布的《中國公民科學素質基準》第九項基準提出：“掌握獲取知識或信息的科學方法”，并進一步細化為四項基準點：“關注與生活和工作相關知識和信息，具有通過圖書、報刊和網絡等途徑檢索、收集所需知識和信息的能力；知道原始信息與二手信息的區別，知道通過調查、訪談和查閱原始文獻等方式可以獲取原始信息；具有初步加工整理所獲的信息，將新信息整合到已有的知識中的能力。具有利用多種學習途徑終身學習的意識”。同時，提升在校學生的信息素養，也是提高全民信息技術水平，構建學習型社會的重要途徑。《國家中長期教育發展規劃綱要（2010―2020）》指出：“鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題能力。加快全民信息技術普及和應用。”研究表明，信息素養水平與其就業能力之前存在顯著的正相關關系，信息素養水平的高低在一定程度上影響大學生就業能力的高低和質量的好壞。

廣西幼兒師范高等專科學校是廣西唯一一所獨立建制的幼兒師范高等專科學校，該校以師范教育為主，開設有學前教育、特殊教育、美術教育、語文教育、英語教育、綜合理科教育等師范類專業，師范生占到全日制在校學生的80%以上。學生畢業后大多在幼兒園、小學或相關培訓機構從事教師崗位工作。因此，師范生信息素養水平的高低不僅直接關系到當下能否合理運用各類信息資源，加快自身專業知識的習得，還在學生畢業后能否適應信息技術的高速發展，熟練綜合運用各類信息技術不斷提升自身專業知識水平具有舉足輕重的作用。本文將通過網絡問卷調查方式，分析廣西幼兒師范高等專科學校師范生信息素養的現狀和培養過程中存在問題，并提出相應的對策。

二、師范生信息素養現狀調查

信息素養最早由美國信息產業協會主席保羅?澤考斯基于1974年提出，并將其概況為“利用大量的信息工具及主要信息源使問題得到解答的技術和能力”。隨著信息技術突飛猛進的發展，信息素養得到了越來越多國家的重視，美國、日本、澳大利亞、新西蘭等國家紛紛提出了適合本國國情的信息素養標準。盡管我國還未制訂出面向高校師范生、學校教師的信息素養相關標準，但針對教師信息技術應用能力的標準已經印發并得到了全面推廣。教育部于2014年印發了《中小學教師信息技術應用能力標準（試行）》，該標準不僅為衡量一所學校教師信息素養水平提供依據，同時也為中小學學校培養教師的師范院校的信息素養課程教學改革與實踐提供了借鑒和參考。

為深入了解專科院校師范生信息素養的水平，專門制訂了信息素養調查問卷，并通過網絡的形式發送給廣西幼兒師范高等專科學校學生進行在線填報。調查問卷設置個人信息、信息基礎知識、信息安全與道德、網絡技術運用、常用軟件運用、課程與教學改革等6大類共28道問題。共有668名學生在截止填報時間內提交問卷，約占全日制在校學生數的10%，其中，受調查者中女生為637名，占比達到95.36%。

（一）網絡已經成為學生獲取信息的主要來源

調查顯示，有582名學生認為網絡已經成為他們獲取信息的主要渠道之一，而選擇從電視廣播、報紙書刊、親人朋友或其他來源等途徑獲取信息資源的人數均在150名左右（見圖1）。顯而易見，隨著網絡技術的發展，各類訪問設備如手機、平板電腦的性能不斷提升，網絡服務的費用逐年下調，通過網絡獲取各類資訊的方式更加便捷。因此，網絡已經成為當下學生獲取信息資訊的主要渠道。

（二）信息素養基礎知識薄弱

數據表明，大部分學生對信息素養基礎知識不了解，有65.12%的同學認為自己不太了解或不了解信息檢索、信息源、信息道德等信息素養的相關基礎知識（見圖2）。院校主要是在新生入學培訓時，安排圖書館的老師介紹文獻檢索等相關信息素養的基礎知識，但在學生后續的學習過程中，院校相關課程支撐不足，導致學生無法對信息素養的相關知識進行深入了解。

（三）預防網絡信息犯罪知識不足

任何事物的發展都具有兩面性。如今，人們不僅享受到信息技術的發展所帶來前所未有的機遇，同時也深切感受到風險。各類涉及網絡、QQ、電話、計算機病毒等工具的信息安全事件層出不窮，并且嚴重影響人們的正常生活，特別是對于缺乏社會歷練的在校大學生來說，顯得尤為嚴重。經調查，有607名同學遭遇到電信、網絡等詐騙方式，占到調查學生的90.87%（見圖3）；有393名同學掌握一些預防信息犯罪的知識，而260名同學選擇完全不了解（見圖4）。數據結果顯示，在校大學生已經遭受到了信息安全的嚴重威脅，面對日益猖狂的信息犯罪，學校相關的預防知識教育不足。

（四）網絡應用與自身專業學習缺乏關

作為學生獲取信息資訊的最主要渠道，有近80%的學生每天上網的時間達到3個小時及以上，其中3-5小時有215名、5-6小時有148名、6小時以上達到168名同學（見圖5）。學生上網的主要內容為聊天和交友，有62.57%的學生很少或從來沒有通過網上關注所學專業的相關知識（見圖6）、有87.8%的學生很少或從來沒有參與過校外網絡視頻公開課，如微課、慕課等課程的學習（見圖7）、有77.1%的同學很少或從來沒有使用中文文獻數據庫查找資料（見圖8）。調查數據表明，由于缺乏合理的引導和相關課程的支持，盡管學生每天運用在網絡的時間都比較多，但都集中在與好友聊天、社區交友等方面，用來關注自身專業學習成長遠遠不足。

（五）常用的辦公軟件不夠熟練

在關于常用辦公軟件的熟練程度上，認為自己不夠熟練、不太會用或完全不太會用Word、EXCEL、PPT的學生比例分別為83.23%、89.82%、84.58%；僅有10.48%的學生表示能夠熟練使用一些常用的圖片處理工具；僅有2.5%的同學能夠熟練使用微課錄制軟件。學生除大學計算機基礎必修課外，缺乏時間去深入學習其他信息技術課程。當學生升入高年級或忙于其他專業知識的學習時，就會逐漸忘記原本已經掌握的軟件操作方式。因此，由于信息技術知識的教學缺乏連貫性，信息素養課程教學的有效性大打折扣。

（六）學生最希望學習新技術的運用

在有關計算機基礎、信息技術、技能等方面的課程存在不足的調查顯示，有212名學生認為課程中缺乏對新技術運用的培養，有200名學生認為院校應開設關于信息素養的課程（見圖9）。可見，在校大學生明顯感覺到自身信息素養無法滿足信息技術快速發展的需求，渴望能夠在校期間及時掌握新技術的運用，從而充分享受新科技帶來的好處。

三、師范生信息素養培養存在的問題

受到傳統授課方式及應試教育的影響，信息素養課程在教學的過程中仍然存在著許多問題。如學生基礎水平參差不齊、課程模式成舊、評價方式過于應試；缺乏相應的配套素材等問題。除此之外，還存在以下問題：

（一）信息素養課程課時有限，學生基礎知識掌握不夠不扎實

作為當代大學生所必備的技能，信息素養相關課程的課時無法滿足學生信息素養的培養。特別是以文科專業為主的專科師范院校，不少專業開展“2+1”試點教學模式改革，即學生真正在校學習的時間只有2年。由于課時緊張，現有的專科院校除了將大學計算機基礎作為公共必修課納入到專業人才培養方案中，缺乏其他信息技術類課程的后續支撐，學生即便在大一期間修完大學計算機應用基礎，由于缺乏后續課程、項目的學習、運用，計算機基礎知識掌握不扎實。

（二）信息素養類課程內容無法應對信息技術發展新的要求和挑戰

信息素養課程的教學內容更新不及時，無法應對信息技術發展所帶來的要求和挑戰，課程內容缺少網絡綜合技術的應用、防范信息犯罪、常規教學軟件等知識講解，知識體系相互分割，缺乏有效的融合，教學的有效性無法得到保障。學生信息素養不足，導致學生在實習或畢業后在社會工作生活中面對各類信息技術的問題感到力不從心。

（三）課程尚未充分發揮網絡課程的優勢開展“線上線下”教學

隨著信息時代的到來，現代教育技術得到了迅猛發展，一批結合新技術手段的教學模式應運而生，其中包括以翻轉課堂、微課、慕課為代表的在線網絡課程。在線網絡課程已經發展成為繼傳統課堂教育外，學生開展教育教學活動的一項重要途徑，兩者互相補充，共同發展。但現有師范生信息素養的培養尚未充分發揮網絡課程的優勢，特別是缺少體現師范專業特色的網絡課程，無法引導學生通過網絡課程的學習培養自主學習能力，提升自身信息素養。

四、師范生信息素養培養的對策

作為國家未來教育事業的接班人，專科院校的師范生信息素養的水平不僅決定著國家能否順利實現教育現代化，結合信息技術的發展不斷改革教學模式，提高教學質量，而且還為自身專業水平的成長提供堅實的基礎。因此，必須拿出切實有效的對策，對接就業崗位需求，全面提升師范生信息素養水平，使師范生信息技術水平達到國家對教師的基本要求。

（一）依據國家標準明確信息素養課程體系培養目標

2014年5月27日，教育部頒布了《中小學教師信息技術應用能力標準（試行）》（以下簡稱“標準”），標準共分應用信息技術優化課程教學和應用信息技術轉變學習方式兩大模塊，每個模塊又進一步分解為技術素養、計劃與準備、組織與管理、評估與診斷、學習與發展五個維度。通過對技術素養維度的分析，可以將教師應具備的技術素養歸結為四點：一是主動運用信息技術的意識。意識是信息素養的基礎，須通過長期訓練，方能從行為和思維兩個方面對學生起到潛移默化的教育效果。二是掌握現代化教學設備和信息處理軟件的運用。通過軟硬件的使用，掌握各類信息資源之間不同的轉換和呈現方式，在海量數據面前能夠甄別有用信息并加以整合。三是掌握網絡資源的運用。充分發揮QQ、微信、在線調查問卷、網盤、圖片庫、視頻庫等各類網絡資源的功效，豐富信息獲取和處理的手段。四是具備信息道德與信息安全意識。具有正確的信息道德觀，具備甄別和防范危險的能力，抵制任何不良信息。該標準為專科院校師范生信息素養課程培養目標的制定提供了重要的參考依據。

（二）依“項目引領、任務驅動”理念設計教學內容

參照最新標準要求，同時結合學校的實際情況，對信息素養課程進行了大膽的改革，重新設計教學內容。在新教學內容的選擇上，為了不脫離學生的實際崗位需求，兼顧培養學生自主學習的能力，根據“項目引領、任務驅動”的理念，通過對學生就業崗位信息技術需求調研，結合學生在社會中所必備的知識，精心梳理，設計了信息技術簡介、網絡運用、常用軟件、教學設備共四大教學模塊，每個教學模塊涵蓋若干個貼近學生工作生活的實際案例項目（見表2）。其中，旅游計劃、畢業論文、找工作3個案例主要培養學生綜合運用網絡信息檢索的能力；個人教學資源庫、網絡教學平臺、在線問卷調查主要向學生介紹如何運用網絡豐富個人教學手段的能力；在常用軟件模塊，結合師范生的需求，講解了常用到的6款主流辦公軟件和圖文影音軟件，其中PPT、EXCEL、WORD三個案例是復習先修課程《大學計算機應用基礎》中所講授的內容，Photoshop、屏幕錄制、會聲會影等圖文影音軟件教授學生掌握當前教學輔助軟件的應用，使學生能夠在有限的課時內，掌握每款軟件的基本操作。最后一個信息安全模塊，讓學生了解現行社會詐騙的主要方式，提升學生識別網絡詐騙、自我保護的能力。

新的教學內容避免照本宣科的傳統講授式教學，將學生所要掌握的知識融入每個項目，更加突出學生實踐能力的培養，更加注重知識的系統性、完整性，避免知識結構過于分散、單一，使學生能在項目中學到更多的真技能、真本領。

（三）充分發揮網絡課程優勢，提升學生信息素養水平

在當今網絡運用普及的時代，網絡課程的發展獲得了難得的歷史機遇并迅速得到了普及。為了滿足校內學生、校外社會人員自主學習的多樣化需求，許多高校、企業都加大投入力度，研發網絡在線課程平臺。作為廣西首批入選全國教育信息化試點單位的專科院校，廣西幼兒師范高等專科學校于2013年引進了網絡教學支持平臺，順利實現教師線上線下不受場地、時間的限制開展教學活動。該平臺極大地支持了信息素養課程的教學改革，豐富了教師的教學手段。借助網絡教學支持平臺的部署，院校應在師范生人才培養的過程中，適應網絡課程的發展趨勢，針對性地開發、引進面向小學教育、學前教育等專業學生的網絡課程、微課程，充分發揮學生在學習過程中的主體地位，引導學生自行思考、發現問題、解決問題，全面促進學生自身信息素養水平的提升。

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[4]劉曉華.高職院校非計算機專業學生信息技術素養標準的制訂[J].工業技術與職業教育，2012（9）

【基金項目】2015年度廣西職業教育教學改革立項項目（高職）一般項目“專科院校師范生信息素養培養的研究與實踐”（2015JGY007）