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醫保工作會議紀要范文第1篇

一、2008年工作總結

（一）承辦“財務會計改革與國際商務可持續發展”論壇

為紀念改革開放30周年，2008年6月，由商務部財務司主辦、天津市商務委協辦、我會承辦的“財務會計改革與國際商務可持續發展”論壇在天津召開。天津市副市長任學鋒、商務部副部長傅自應、原外經貿部副部長劉山在、商務部財務司司長李榮燦、財政部會計司司長劉玉廷、金融司司長孫曉霞，商務部有關司局、事業單位、商會、協會領導和財務部門負責人，各省、市商務廳（委、局）領導及財務處、會計學會負責人，中央和地方外經貿企業近160人與會。與會代表回顧了商務財會改革30年的歷程，總結了改革開放取得的巨大成就和經驗，并對當前實現國際商務可持續發展的諸多熱點問題，如會計準則的建設與趨同、銀貿協作、人民幣升值、“走出去”戰略、反傾銷、國有企業債務重組等問題進行了交流。

（二）理論研究與論文評選

1.年度理論研究與論文評選

理論研究作為學會重要的職能之一，自2007年開始，學會與商務部財務司聯合組織開展理論研究和論文評選，推動理論研究工作開展，提升論文評選層次。2008年全國論文評選，設立論文評選工作組織獎，改進論文評選機制，將署實名評選改為“雙盲評”，規范論文報送格式。

2.兩項課題研究

學會承擔了商務部財務司兩項理論研究課題，一是人民幣升值與企業競爭力研究課題，二是中小企業融資問題與對策研究課題。根據所涉地區出口產品結構、產業分布特點以及受升值影響的重點行業等特征，人民幣升值與企業競爭力研究課題分別由遼寧、上海、江蘇、廣東承擔；中小企業融資問題與對策研究課題由寧波市外經貿局與會計學會承擔。

（三）《國際商務財會》月刊編輯發行

《國際商務財會》自2007年更名改版以來，內容和形式都有很大改進，得到了廣大讀者的認可。內容上，2008年雜志綜合版增設企業理財、個人理財等副刊，增加信息量；擴大對外交流，圍繞當前商務形勢和會計工作的熱點、難點問題，約稿、采稿，對制定相關政策的權威人士進行采訪，為廣大讀者提供及時和權威的指導，增強實用性。形式上，統一文章的格式，對論文的摘要、關鍵詞、參考文獻、注釋等具體要求做出規范。

（四）專業書籍編撰發行

1.《財經法規財會制度選編》

我會受商務部財務司委托，出版了兩冊《財經法規財會制度選編》，編入了400余個重要的財經法規和財會制度文件。

2.《反傾銷會計實務》

為更好的幫助企業應對反傾銷，學會組織了幾位反傾銷專家編寫了該書。目前該書的初稿已經編寫完畢，正在抓緊時間總撰編審。

3.《對外經濟貿易會計實務》

隨著新企業準則、新財務通則在企業的推廣實施，新稅法的出臺，企業迫切需要有一本既反映外經貿行業特點，又緊跟各項財稅政策的業務指導用書。我會對《對外經貿會計實務》（原《外經貿財會基礎手冊》）進行修訂。

（五）培訓

1.會計人員繼續教育培訓

繼續教育培訓是我會培訓工作的重點。自1999年我會開展中央國家機關會計人員繼續教育培訓以來，每年培訓人數均名列20多家培訓單位的第2、3名，多次受到國管局的好評。2008年我會以加強培訓質量為前提，結合學員需求、緊密圍繞熱點、難點問題以及專業特點開展培訓；適時增加了形勢政策指導講座。培訓形式不斷改進，為企事業單位提供最方便的服務。2008年共舉辦了25期培訓班，其中：走讀班7期、公司班18期；共有3 399人參加了培訓，比上年增長了7.5%。

2. 反傾銷應訴會計培訓

自2006年始，我會在全國舉辦了多期“反傾銷會計人才”培訓班。2008年分別在杭州、無錫、青島、西安、上海舉辦了5期，共計667人參加了培訓。

（六）會議與會員活動

2008年3季度由財務司和我會共同召開了“商務系統企事業單位財務處長聯席會”。該會已舉辦8次（2001～2008年）。

4季度，美國金融危機引發世界經濟衰退，外經貿企業外部市場環境惡化。為讓企業更好應對此次危機，我會于10月在北京組織一次國際金融形勢報告會，中央外經貿企業，天津、北京外經貿企業及有關單位財會部門負責人80多人出席。

（七）組織建設

為保持我會與省市學會合作渠道的暢通，按照自愿、不雙重繳費、保持總會與省市學會聯系渠道暢通的原則辦理各省市學會會員單位加入我會的入會手續，實行雙會員制。

二、2009年工作安排

（一）理論研究與論文評選

1.年度理論研究與論文評選

堅持各級商務主管部門和會計學會聯合開展商務財會理論研究和論文評選機制，繼續優化評審流程，激發各單位參與理論研究和論文評選的積極性。

2.兩項課題

學會將在總結上年課題研究工作經驗的基礎上，繼續結合商務財會工作的熱點和難點問題，醞釀承擔兩項理論研究課題任務，一是關于企業“走出去”財稅金融政策課題研究，二是服務外包與會計工作課題研究。企業“走出去”財稅金融政策課題將分為3個子課題：以家電、輕紡為主體的制造加工業；以商業服務為主體的批發零售業；以承包工程為主體的建筑業。

繼續做好《國際商務財會》的編輯和發行工作。在提高雜志總體質量的同時，加大發行力度，擴大期刊的國內外發行。

（三）開展合作辦刊

為實現月刊的發展與創新，2009年將開展合作辦刊。合作辦刊的目的是為各省區市商務主管部門財務處，外經貿會計學會，中央和地方外經貿企業，大專院校，提供一個開展理論研究活動、發表理論研究成果、交流財會改革經驗、介紹企業財會案例、展示財會人員風采的平臺，同時也提高辦刊質量、拓展發行渠道。合作雙方實現雙贏。

（四）專業書籍編撰發行

學會將根據擬定的提綱，完成《對外經濟貿易會計實務》的編寫工作。繼續編好《財經法規財會制度選編》。并做好這兩本書以及《企業風險管理》與《反傾銷會計實務》的發行工作。

（五）業務培訓

學會在繼續做好會計人員繼續教育培訓，承辦反傾銷應訴會計培訓的同時，根據地方與企業的迫切要求，針對中小企業會計工作薄弱、內部控制不完善，應對外部風險能力較弱的情況，申請承辦“中小外經貿企業會計人員職業技能培訓”和“企業內部控制風險管理人才培訓”。

（六）舉辦“海峽兩岸企業會計準則”研討會

上半年學會醞釀舉辦“海峽兩岸企業會計準則研討會”。研討會的目的是推動海峽兩岸開展經濟貿易合作。日前已就相關事宜做了初步調研，計劃于2009年第二季度在西安、上?；蚰暇┡e辦此次研討會。

（七）會議與會員活動

為搭建商務系統財會處長交流平臺，更好地為會員服務，2009年我會將繼續和商務部財務司聯合舉辦商務系統財會處長聯席會以及積極組織會員開展相關活動。

醫保工作會議紀要范文第2篇

[關鍵詞]外商；外資養老機構；審批流程；登記制；政府補貼；二級醫院

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607038

中國早在1999年就已經進入老年化社會。截至2014年年底，全國60歲及以上人口占全國總人口的155%。隨著計劃生育帶來的影響，獨生子女多，家庭人口少，傳統的家庭養老逐漸退出歷史舞臺，而機構養老在蓬勃發展。中國的老年人口不斷增加，但中國的老年產業卻跟不上老年人口的增長速度，目前仍處于“公辦民營”“醫養結合”等模式下運營。外資養老機構沒有進入中國市場。在第四屆中國國際養老服務業博覽會上，中國龐大的養老市場吸引了不少國外展商，來自美國、法國、英國、德國、日本等機構紛紛在博覽會上表現出對中國養老市場強烈的興趣。來自法國四大養老院品牌之一的高麗澤集團表示，未來五年內將在中國建五十家養老院。2015年國際養老產業（上海）峰會上，英國投資貿易總署官員帶著20多家英國養老機構的負責人來中國尋找合作項目，并且和上海市政府簽訂了有關協議，成為在中國市場上第一個吃螃蟹的國家。

隨著WTO十五年“保護期”的過去，中國政府將信守承諾，全面開放養老事業給外資?！般y發經濟”已經迎來了朝陽時代。中國政府已經敞開了方便大門，相關措施如下。

1精簡審批流程，方便外資、外商準入

據筆者了解，國內傳統養老院的設立，先到工商局進行名稱核準民政局進行審批衛生局進行審批再到工商局辦理手續，從一個養老院立項到最后成立大概需要一年左右時間，并且還有很多審批項目由于種種原因最后胎死腹中。

2014年11月28日，廣東省政府透露，該省民政廳正在制定《廣東省養老機構許可實施細則》，擬明確將港、澳、臺，華僑和外國組織等形式設立養老機構的權限委托給市級政府的民政部門。同時，要求簡化養老機構行政許可和登記手續，公開信息并建立養老機構設置與審批系統，逐步實現網上審批，鼓勵港、澳、臺、華僑和外國資本在廣東設立養老機構。以往單是辦衛生許可證就在粵港兩地來往10次，很多港商對此政策紛紛表示贊同，隨著“互聯網+”技術的不斷發展，網上審批也會逐步開展，不僅減少了審批時間，也優化了政府的辦事效率。

2“登記制”“民辦非企業”試點工作在粵展開

中國的老年化社會越來越嚴重，特別是在經濟發達地區，醫療水平的發展，人民的預期壽命越來越長。民間很多資本都想分得一塊蛋糕，并會經過一個充分的市場競爭階段。養老機構是提供服務的市場主體，如同公司角色一樣，應該采取登記備案制。若采取嚴格的審批制，即不符合市場經濟的客觀需要，也可能對整個行業帶來更多的消極影響。審批制和登記制的核心在于放不放權，國務院總理曾說過“法無禁止即可為，法無授權不可為”。養老市場已經日益成為一個朝陽產業。筆者認為無論從孵化還是發展這個產業來看，登記制明顯優于審批制。市場充分競爭出來的品質完全可以替代甚至超越審批制所提供的品質保證，因此政府劃清與市場的界限顯得非常重要。

2013年7月1日廣東省印發了《民政部廣東省政府共同推進珠江三角洲事業改革發展工作會議紀要》（以下簡稱《會議紀要》）指出，民政部支持廣東省開展涉外社會組織登記管理工作試點，這無疑具有劃時代的意義，登記制第一次登上中國福利機構的舞臺，更加符合社會主義市場經濟的內在需求。同時允許港澳服務提供者在廣東以民辦非企業的模式創辦養老機構。

目前來看，養老院的經營模式主要有兩種，一是福利性養老機構；二是營利性養老機構。民辦非企業主要集中在教育事業、衛生事業、文化事業、科技事業、體育事業、勞動事業、民政事業等，民政事業的民辦非企業中，在公辦的福利事業中，民間資本和外資還是為零。根據《會議紀要》的指示，港澳資本創建的養老機構將享受民辦非企業的待遇，以后無論在稅收、財政補助等方面都將得到優惠補貼，同時也縮短了審批時間，按照相關法律規定，審批時間在20個工作日內，決定后10個工作日告知申請人。同時允許登記為民辦非企業單位的非營利性養老服務機構投資人提取合理收益，在政策上進一步克服了民辦非企業的自身制度上的弱點。

3政府補貼及支持力度進一步加大

廣東省民政廳方面表示，將進一步支持港澳服務者獨資在粵辦養老服務機構，目前正牽頭土地優惠條件，或將優先安排有關項目用地指標，對符合條件的養老機構可以采取劃撥的形式供應土地。遼寧省大連市早在2011年就出臺了《關于加快發展養老服務業的意見》（以下簡稱《意見》），其中指出應采用劃撥方式供地的福利性、非營利性的養老機構，優先劃撥供地；對采用有償方式供地的則在低價上給予優惠，對社會力量以及外資興辦的營利性養老服務機構（指在工商、稅務部門登記的養老服務機構），優先保障土地供應，并參照工業用地基本同價；對征用或使用集體所有的非耕讀建設社會福利養老機構的，按照國家規定免收土地權屬調查費、地籍測繪費。

土地問題一直是養老產業發展的癥結所在，普遍出現的問題有二：第一，在農用地上建設的民辦社會福利機構沒有房產證；第二，社會福利機構到底是商業用地，還是工業用地，用地的定價怎么定，使用年限怎么算都沒有明確規定。若政府采取劃撥的形式，無疑解決了規劃、招標中暗箱操作的問題，提高了外商投資的熱情，保護了其積極性。

根據《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》規定，養老院按照居民生活類價格執行用電、用水、用熱標準。政府對新辦養老院床位的補貼也進一步加大，以廣東為列，2010年一個床位一次性補貼8000元，到了2014年一個床位的補貼達到1萬～15萬元?？梢灶A計政府對養老市場的補貼力度會越來越大，越來越吸引民間資本進入養老市場。對國外資本市場的涌入，政府的力度會是空前的，補貼也是巨大的。

4政府將擴大購買基本健康養老服務

中國目前的現狀，養老和醫保脫節，造成很多老年人由于經濟上的制約住不起養老院，一般民營機構的養老院都住不起，更不用說價格昂貴的外商養老院。2014年9月1日，財政部等四部門聯合下發《關于做好政府購買養老服務工作的通知》，部署加快推進政府購買養老服務制度，推動建成功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。

老齡化是人類結束農業文明、工業文明，進入大健康的產業革命，人類進入第三個財富波，對此無須悲觀。目前中國的現實情況醫養分開，這無疑大大加大了老年人的開支。

老年人最關心的就是看病問題，根據全國老齡辦的統計，有近八成的老年人都有醫療需求。南京市人社、財政、衛生、民政四部門聯合下發《基本醫療保險支持養老服務業發展的若干措施》的通知，明確支持有條件的養老機構內設醫療服務機構，符合條件的醫療服務機構可以納入醫保定點范圍，將醫保基金支付限額提高至每月1350元。

此舉一出無疑減輕了老年人的負擔，增加了對養老機構的吸引力。外資機構也可同等享受此待遇，在某種程度上減少了昂貴的開支。

5外商“借殼”二級醫院，實現強強聯合

未來的養老機構的服務半徑將從機構內部延伸到整個醫療服務市場，具備專業醫療服務能力的養老機構將有可能擴大其服務范圍，國務院于2015年11月11日公布了推進醫療衛生與養老服務結合的一系列新促進措施，在這樣利好和市場轉型條件下，估計未來的養老服務機構有接近一半的收入來自于專業醫療服務。目前的養老服務機構可能只有不到1/3能夠存活到2020年，取而代之的將是注重專業醫療服務能力的養老機構。

“鼓勵社會力量興辦醫養結合機構，支持醫療資源豐富地區將公立醫院轉變為康復、老年護理等機構”對于目前經營定位不清晰的二級醫院來說可以說是個福音，將有機會轉為專業老人醫療服務機構。在過去幾年間我們看到了三級醫院的快速膨脹，筆者從衛計委最新公布的2014年就診數據來看，三級醫院仍然是增加最快的。從2009―2013年二級醫院的整體醫療服務收入平均年增長率為14%，低于一級醫院的19%和三級醫院的24%，以及社區衛生中心的16%。

因此，要擺脫上比不過三級醫院，下缺乏基層扶植這種尷尬局面，二級醫院未來必須尋找轉型的方向。根據國務院的重磅利好將為這種轉型帶來新思路，有一部分經營不善、定位不清晰的二級醫院很有可能被民營資本收購，然后發展成為專業養老醫療機構。這對外商資本來說無疑是個巨大的利好消息，外商的優勢就是有充足的資本，并且擁有先進的管理經驗，但缺乏實體，若可以直接“借殼”二級醫院的實體資源，那將極大地鼓勵外商的投資熱情，發揮各自的優勢，各自取長補短，相信政府在不久的將來將出臺優惠政策鼓勵外商投資的熱情。

6結論

中國的養老市場正在處于嬰兒期，一切都在摸著石頭過河的階段。不比發達國家，已經有了很成熟的養老市場，孵化培育這個市場需要一個過程，更需要學習國外機構的先進經驗。中國政府有信心，有能力迎接外商，外資的涌入，我國的老年市場需求日益增強，銀發經濟“富礦”邀請外商朋友一起深挖。

參考文獻：

[1]蔣超福利機構的設立與慈善事業的發展――香港和內地的比較[J].甘肅社會科學，2007（2）

[2]尚振坤中國養老機構的服務與管理[J].人口與經濟，2008（2）

[3]張新華養老機構實行公建民營應關注的問題及發展思路[J].社會福利：理論版，2015（7）