前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇農(nóng)村調(diào)研工作報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、 對我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的基本估價
近年來,我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實“堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質,堅持預防為主,以農(nóng)村為重點”的工作方針,以建立覆蓋全縣人民醫(yī)療衛(wèi)生基本制度為目標,以解決群眾“看病難、看病貴”為著力點,加強組織領導,強化政府責任,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面推進我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設得到加強,服務條件有了較大改善。近年來,縣政府及相關職能部門緊緊抓住國家實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有利時機,積極爭取國家專項資金,不斷加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設,著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,不斷滿足廣大人民群眾就醫(yī)需求。一是服務網(wǎng)絡基本實現(xiàn)了全覆蓋。我縣有縣級醫(yī)院2家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院27家,民營醫(yī)院3家,村(社區(qū))衛(wèi)生室531個(已建成規(guī)范化衛(wèi)生室255所),個體診所12家,藥品零售企業(yè)270多家,縣鄉(xiāng)公立醫(yī)院有病床718張。縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構有在編人員896人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院405人),有衛(wèi)生技術人員768人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)387人)。醫(yī)務人員中大學本科137人,專科419人,中專220人;獲高級職稱的21人,中級職稱180人,初級職稱428人。基本形成了以縣城為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體,村級衛(wèi)生室為基礎,民營診所為補充的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,極大地方便和滿足了廣大群眾的就醫(yī)需求,基本解決了農(nóng)村群眾看病難的問題。二是基礎設施條件明顯改善。初步統(tǒng)計,近年來各級爭取中央、省、地專項資金8000多萬元,用于改善業(yè)務用房、新增設備、建設標準化村衛(wèi)生室、農(nóng)村改廁、配置急救車等。縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到了不斷改善。
一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村公路基本情況
截至底,全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計里程),其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。
(二)現(xiàn)階段養(yǎng)護方式
1.現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制
我州共設置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段,即文山州地方公路管理處,文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來,我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護責任主體,負責農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護的管養(yǎng)體制。
2.養(yǎng)護補助標準
以前,省下?lián)莛B(yǎng)護補助資金一直按云南省交通廳云交計1996135號文件執(zhí)行(兩個養(yǎng)護體制改革試點縣除外)。即省道1400元/年公里;重點縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費,為300元/年公里;村道沒有養(yǎng)路費。養(yǎng)護體制改革實施后,省補養(yǎng)護標準為:縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
3.養(yǎng)護資金來源渠道和投入使用情況
一直以來,我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金來源渠道為:省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機養(yǎng)路費。由于我州財政困難,地方財政補助極為有限。加之農(nóng)村公路建設大都屬于以工代賑項目,屬補質所建,修建標準低,配套設施不完善,未進行過大中修,抗災能力弱,導致歷年水毀較多,養(yǎng)護成本不斷加大,所以長期以來都存在養(yǎng)護經(jīng)費投入明顯不足的問題。
投入使用情況為:以前,州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達,未下達到具體路線。開始,省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理責任書,州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責任書,確定養(yǎng)護管理指標,明確責任。按省州縣簽訂責任書的要求,我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟地位,分為重點養(yǎng)護、一般養(yǎng)護、突擊性養(yǎng)護三個層次進行考核管理。養(yǎng)護補助經(jīng)費根據(jù)劃分的三個層次,按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達指標,按季度核撥到各縣,實行養(yǎng)護管理工程費用制,并進行考核。
二、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)中存在的主要問題
(一)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的主體責任未落實。養(yǎng)護體制改革明確各級人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任主體,這在責任劃分的定位上是一個重大轉變,但目前我州機制還未理順,主體責任還未落實。
(二)管養(yǎng)分離不落實。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施后,對養(yǎng)護機構及職能進行了調(diào)整,縣地方公路管理段只承擔管理職能,而不具體實施養(yǎng)護。以前的管理養(yǎng)護模式已經(jīng)不再適應新的職能要求,所以必須順應改革發(fā)展需要,探尋新的管養(yǎng)方式,真正落實“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責任主體。
(三)未引入競爭機制和激勵機制,養(yǎng)護方式單一,養(yǎng)護資金使用效率不高。依靠地方公路管理段來實施養(yǎng)護這一單一方式,不僅增加養(yǎng)護成本,還存在人力物力不足的問題,管理上難以面面俱到,造成管理“盲區(qū)”。同時“一刀切”的養(yǎng)護資金撥付方式不能有效調(diào)動養(yǎng)護積極性,并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護資金雖然投入但養(yǎng)護效果不明顯等問題。
(四)養(yǎng)護資金來源渠道單一,地方財政配套資金困難,導致養(yǎng)護資金投入嚴重不足,不能實施有效養(yǎng)護。雖然養(yǎng)護體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護資金省補標準較以往有了大幅度提高,但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金,省補資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程,從而影響到我州農(nóng)村公路改造進程和路況質量,不能達到改革的預期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計里程,沒有省補養(yǎng)路費(“7,3.5,1”工程以省統(tǒng)計里程為準),造成養(yǎng)護資金缺口較大。
(五)縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會對農(nóng)村公路養(yǎng)護自我意識缺乏。縣鄉(xiāng)兩級政府未認真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義,總認為公路的管養(yǎng)是交通部門的事,當?shù)卣皇桥浜隙选<又捎陂L期以來沒有調(diào)動群眾養(yǎng)護參與性,導致群眾愛路護路意識較差,這對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護極為不利。
三、深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點思考
面對我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題,如何落實地方政府管養(yǎng)主體責任,把養(yǎng)護引入激勵機制,有效整合社會資源,建立行之有效的目標考核機制和管養(yǎng)激勵機制,以及穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源渠道,以充分調(diào)動政府、行業(yè)(來源:文秘站 )主管部門和社會參與諸多積極因素,以科學發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中,有效破解“有路必管、管必規(guī)范,有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題,我認為當務之急應著重解決好以下幾個方面的問題:
(一)真正落實縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責職能,是深化農(nóng)村公路養(yǎng)護的前提。《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》和《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案(試行)》都明確了“縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體,負責籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作負總責”,“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村公路的道路交通安全工作”。 但是,在現(xiàn)實的農(nóng)村公路管養(yǎng)中,縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責、職能尚未落到實處,養(yǎng)護資金籌措基本為零,整個管養(yǎng)工作依然如故。基本上都是由縣級交通部門地方公路管理段承擔,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所的職責不明晰、不統(tǒng)一,五花八門,且作用發(fā)展不明顯。因此,全州各縣、鄉(xiāng)黨委、政府對農(nóng)村公路的管養(yǎng)應引起高度重視,把抓農(nóng)村公路的管養(yǎng)與抓其他經(jīng)濟工作并駕齊驅,確保人、財、物的投入,切實履行好自身的職責、職能。只有這樣,才能真正實現(xiàn)“有路必管、管必規(guī)范,有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一目標。另外,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所的職責、職能規(guī)范上,經(jīng)調(diào)研后認為,應主要涵蓋的內(nèi)容是:一是宣傳交通政策、法規(guī);二是制定轄區(qū)交通規(guī)劃;三是負責轄區(qū)道路交通建、管、養(yǎng)、綠、安的組織、指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)管;四是維護路產(chǎn)路權;五是搶險保通;六是發(fā)動群眾;七是信息采集報送;八是交通站點建設。通過對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所職責職能規(guī)范明確,并切實履行,農(nóng)村公路管養(yǎng)才能真正落到實處。
(二)推行一個責任目標考核長效機制是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的內(nèi)在動力。實行責任目標管理,建立長效監(jiān)督機制是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護的內(nèi)在需要。至全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革全面推行后,各縣在落實縣鄉(xiāng)養(yǎng)護主體責任上做了一些工作,但大多是表現(xiàn)在形式上、面上,以責任目標考核落實下來的很少。這次我們在對廣南的調(diào)研中了解到,廣南縣對農(nóng)村交通工作高度重視,與其他經(jīng)濟工作并重,在全州率先把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通工作納入全縣經(jīng)濟綜合考核范圍,縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了交通工作目標考核責任書,年末進行百分量化考核,公路養(yǎng)護、公路建設、客運站點建設分別占40分、40分和20分,年末按考核結果進行獎懲。廣南縣的這一做法,初步實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)養(yǎng)護責任主體的落實,顯現(xiàn)了交通工作與其他經(jīng)濟工作有機結合,為推動實現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護方式邁出了堅實的一步。按照國務院和省州的要求,層層落實責任并進行目標考核是農(nóng)村公路建管養(yǎng)發(fā)展的必然趨勢和要求,若各縣都能把交通工作責任目標量化考核推行到縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,農(nóng)村公路管養(yǎng)的責任落實就能覆蓋全州,農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革就能從真正意義上得到深化,有路必養(yǎng)才會得到落實。
(三)建立穩(wěn)定的管養(yǎng)資金來源渠道是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的保障。建立一個良好的體制,形成一個高效的機制,是辦好任何一件事的前提條件,而其能否達到最理想的效果,還要看有無適量的資本投入,農(nóng)村公路管養(yǎng)也不例外。對于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金保障,國家和省已明確了縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定額補助標準,而州縣兩級的管養(yǎng)資金補助,在州人民政府印發(fā)的《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案(試行)》中是這樣明確的:“州人民政府應隨著本級財政預算收入的逐年增加而適當安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助”、“縣人民政府應根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要,統(tǒng)籌本級財政預算并逐年增加,負責籌措解決日常小修保養(yǎng)和水毀工程等專項經(jīng)費”。但從我州目前農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助的情況看,全州養(yǎng)護資金補助實給幾乎為零,這就形成了農(nóng)村公路長期帶病運行的現(xiàn)狀,特別是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金嚴重匱缺,養(yǎng)護“盲區(qū)”大量存在,晴通雨阻、斷橋斷路普遍發(fā)生,安全隱患十分突出。這些問題要得以逐步解決,僅靠體制和機制的建立是無濟于事的,而治理良藥只能是州、縣、鄉(xiāng)三級政府認真貫徹執(zhí)行州人民政府《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案(試行)》(文政發(fā)〔〕69號)中所明確的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助要求,適當給予養(yǎng)護資金補助,加上省上的定額補助資金和社會參與成分,逐年投入到全州農(nóng)村公路養(yǎng)護中,只有這樣上述提到的疑難問題才會得到真正的破解。
(四)尋找一個切實可行的管養(yǎng)激勵機制,是深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的有效途徑。針對落實管養(yǎng)責任主體,轉變地方公路管養(yǎng)機構職能,發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所作用和調(diào)動廣大群眾參與,有效整合農(nóng)村公路養(yǎng)護資源等的工作要求,通過調(diào)研,我認為在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革,特別是鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)上,應一改長期以來縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護機構完全包攬農(nóng)村公路管養(yǎng)的單一方式,遵循“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的新的管養(yǎng)原則,除縣道由縣公路養(yǎng)護機構管養(yǎng)外,鄉(xiāng)、村公路擬采取“以獎代補”的激勵機制進行管養(yǎng),真正把權、責落實到鄉(xiāng)、到村、到人。
1.“以獎代補”主要內(nèi)容:“以獎代補”,顧名思義就是把現(xiàn)有的定額補助變?yōu)殪`活的獎勵資金,通過“以獎代補”的激勵機制,建立有效利用公路沿線勞動力資源(包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量)投入農(nóng)村公路養(yǎng)護的長效、規(guī)范養(yǎng)護模式,以多層次、多元化的養(yǎng)護方式代替單一的一家包攬的養(yǎng)護模式,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及社會力量的作用,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護效率,確保管養(yǎng)目標的實現(xiàn)。
2.運行方式:
(1)資金來源:主要以省補資金和縣人民政府配套資金為主。省補資金為“7,3.5,1”工程的20%,縣財政配套標準為:縣道每年每公里不低于500元,鄉(xiāng)道每年每公里不低于200元,村道每年每公里不低于100元。僅依靠省補小修保養(yǎng)資金難以運作“以獎代補”方式,加之還要填補未納入養(yǎng)護里程10967.106公里村道的養(yǎng)護資金缺口。因此財政配套資金對“以獎代補”方式的運行起著舉足輕重的作用。
(2)資金使用管理:縣地方公路管理段以納入省統(tǒng)計管養(yǎng)里程的鄉(xiāng)道村道里程為標準,按“鄉(xiāng)道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元”的標準安排“以獎代補”資金,采取先預撥后結算的方式,年終根據(jù)考評結果兌現(xiàn)獎懲。“以獎代補”資金劃撥到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所。
一、主要做法及工作成效
近年來,全縣農(nóng)村精神文明建設緊緊圍繞建設新農(nóng)村這一主題,廣泛深入地開展文明村鎮(zhèn)、文明農(nóng)戶、誠信文明戶創(chuàng)建活動,農(nóng)村基礎工作不斷夯實,工作力度不斷加大,理論宣講對談、千臺大戲送農(nóng)村、文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)產(chǎn)生了廣泛影響,切實提高了農(nóng)村精神文明建設水平。
1、抓生產(chǎn),促發(fā)展,農(nóng)村精神文明建設物質基礎不斷夯實。堅持把發(fā)展一特四化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收方式、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要任務,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,進一步加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向專業(yè)化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的轉型步伐。以蜜瓜、枸杞、甘草為主的特色經(jīng)濟作物種植面積達32.7萬畝,占全縣農(nóng)作物播種面積的65.4%。全面推進養(yǎng)羊大縣建設,全縣牛羊飼養(yǎng)量達到68.5萬頭(只),農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益大幅提高。堅持政府鼓勵推動,政策扶持引導,市場服務運作,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的思路,建立健全鄉(xiāng)、村兩級勞務輸出服務體系。十一.五期間,累計輸轉勞務6.8萬人次,實現(xiàn)勞務經(jīng)濟收入4.85億元。老鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到7200元,移民人均純收入達到950元,農(nóng)村收入水平穩(wěn)步增長。
2、抓基礎,促提升,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅持以改善村容村貌和人居環(huán)境為抓手,不斷加強基礎建設。緊緊抓住我縣被確定為全省新農(nóng)村建設試點縣的大好機遇,按照規(guī)劃先行、適度超前、分步實施的原則,在全市率先編制了《瓜州縣社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃》,完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和73個行政村的村莊建設規(guī)劃。2015年在來,通過將村組道路、抗震安居房工程、農(nóng)村沼氣、安全飲水、中低產(chǎn)田改造、扶貧開發(fā)、農(nóng)村教育衛(wèi)生設施建設等項目進行整合,集中連片組織實施,爭取整合農(nóng)村項目資金兩億多元,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開工建設各類新、續(xù)、擴、改建項目40多項,積極推進集鎮(zhèn)道路鋪筑、人行道改造、樹木栽植、環(huán)衛(wèi)設施配套等基礎設施和公共服務設施建設,突出抓好商業(yè)門店改造以及小康住宅建設等工程。示范村也大力實施通村道路鋪筑、鋪筑人行道、生產(chǎn)通道整修、五改四化等基礎設施建設,全縣已建成居民點改造提升點59個,完成農(nóng)村住房建設總投資過億元,完成新建市級高標準小康住宅建設350戶,縣級分散小康住宅2000戶,農(nóng)村危舊房改造已落實8750戶。投資9.33億元,實施了中低產(chǎn)田改造、雙塔總干節(jié)水改造、生態(tài)節(jié)水灌溉、水庫除險加固、渠道改造維修、飲水安全、農(nóng)村沼氣等項目;投資2.2億元,實施了通鄉(xiāng)油路、通村油路等通鄉(xiāng)通村道路,全縣公路通車總里程達到1718公里,通行能力得到顯著提升。
3、抓整治,優(yōu)環(huán)境,努力打造清潔優(yōu)美新農(nóng)村。針對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的狀況,出臺了《瓜州縣村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考評辦法》和《瓜州縣村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考核驗收標準》,通過健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理機構,落實專(兼)職保潔隊伍,完善衛(wèi)生基礎設施,初步建立起衛(wèi)生清掃垃圾集中清運制度。縣建設局根據(jù)新農(nóng)村建設的需要,編制了《關于村莊整治工作的指導意見》,明確提出村容村貌整治的標準要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照政府主導、分級負責、全民參與、集中整治的要求,實施了城鄉(xiāng)清潔工程,以公路沿線、村莊周邊房前屋后和集鎮(zhèn)市場為重點,在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,組織廣大村民廣泛參與,清除陳年垃圾,打掃衛(wèi)生死角,有效改善了環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況。大力實施綠化造林工程,以林業(yè)項目建設為支撐,投資1.05億元,突出抓好千米農(nóng)田防護林、綠色通道、日協(xié)貸款石崗墩風沙口二期治理、退耕還林工程續(xù)建、封灘育林、三北四期防護林、重點生態(tài)公益林和防護林等林業(yè)生態(tài)項目,生態(tài)建設取得了階段性成效。十一.五期間,共完成人工造林10.36萬畝,天然林草植被封育200萬畝,義務植樹220萬株,全縣森林面積達到298萬畝,森林覆蓋率達到6.5%,較2016年提高了4.3個百分點,整體生態(tài)環(huán)境得到明顯好轉。
4、抓教育,樹典型,新型農(nóng)民培養(yǎng)成效顯著。認真落實《公民道德建設實施綱要》,狠抓農(nóng)民群眾的思想道德教育,編印《瓜州文明公民讀本》8000多冊,下發(fā)《文明禮儀讀本》、《酒泉有禮》等4000冊。大力開展五五普法活動,加強法制教育,提高了農(nóng)民群眾的法律意識。連續(xù)多年開展冬季集中教育活動,加強了農(nóng)民黨員的培訓,提高了群眾的政治素質。注重典型引導,大力組織開展道德模范、飛天驕子、隴原驕子等典型推薦評選活動。深入開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動和農(nóng)民道德教育以及科普知識,狠抓農(nóng)村勞動力實用技術、創(chuàng)業(yè)技能培訓,五年來,共舉辦各類實用技術培訓班 260 場次,培訓農(nóng)民2.35萬人(次),有效提高了農(nóng)民的道德素養(yǎng)、文化素質和農(nóng)村的文明程度。投資670萬元架設172.9公里的電視廣播信號主干線,解決了265個村民小組5.9萬人收聽廣播、收看有線電視的問題,極大地豐富了移民群眾生活內(nèi)容,使農(nóng)民群眾生活習慣和思想意識明顯轉變,積極向上的文明鄉(xiāng)風在逐漸形成。
5、抓載體,創(chuàng)機制,農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動深入開展。各鄉(xiāng)村把星級文明戶、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動作為新時期農(nóng)村精神文明建設的重要載體,通過在全縣廣大農(nóng)村組織開展五好家庭、致富能手、創(chuàng)業(yè)標兵、敬老好兒媳、十星級文明戶、文明誠信農(nóng)戶、文明村鎮(zhèn)等評選活動,做到精神文明建設與物質文明建設的有機結合。文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建成績斐然。止目前,共創(chuàng)建全國、省級、市級、縣級文明單位(村鎮(zhèn)、社區(qū))分別是1個、12個、44個、194個,占全縣單位總數(shù)的98%以上。全縣信用社共評定信用鄉(xiāng)1個,信用村24個,評定信用農(nóng)戶15387戶,占總農(nóng)戶的70%,對信用戶予以信貸支持和利率優(yōu)惠,對培育誠實守信的文明鄉(xiāng)風民風及誠信的社會氛圍也起到了良好的推動作用。把健康文明、向上的文化活動作為實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明的抓手,組織了千臺大戲送農(nóng)村移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝調(diào)演活動,在春節(jié)期間開展了大型秧歌調(diào)演、傳統(tǒng)燈展、煙火晚會、戲劇晚會、書畫展覽等群眾性文化活動。通過深入開展豐富多彩的傳統(tǒng)文化活動,大力弘揚了瓜州的特色地域文化,有力促進了鄉(xiāng)風文明的提升。把建立一套符合農(nóng)村實際,行之有效的工作機制作為推動農(nóng)村精神文明建設深入開展的保證,近年來,我們從組織領導、資金投入、目標考核、監(jiān)督激勵等方面入手,不斷創(chuàng)新精神文明建設的機制,在管理上,將精神文明建設納入綜合目標責任管理,嚴格考核。同時,依托省、市文化項目,加大農(nóng)村文化陣地建設,全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了文化站,配有文化專干20人;59個行政村建起了文化室,占行政村總數(shù)的81%,建成農(nóng)家書屋67個,今年計劃再建的7個書屋已列入2011年全省農(nóng)家書屋工程配送計劃,屆時將全面實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋的目標,形成了一批集村級陣地、文化室為一體的群眾活動場所,并以此為依托,切實加強了農(nóng)村精神文明建設。
二、存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設投入不足、重視程度不夠的問題不同程度存在。一些農(nóng)村干部對精神文明建設的長期性、艱巨性、重要性認識不足,重視不夠,存在一手硬一手軟的現(xiàn)象,把主要精力投入到抓生產(chǎn)、抓收入、抓增收的問題上,對村民精神文化、道德層面的東西抓得不夠緊。
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)任務艱巨,物質條件滯后,影響精神文明建設。由于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡,村與村之間自然條件、經(jīng)濟條件、認識程度不一致等原因,造成抓精神文明建設程度不一樣。我縣被納入省級扶貧參照縣管理,貧困面大,特別是移民鄉(xiāng)村財力困難,對村民的文化生活和文化設施很難有足夠的資金投入,村容村貌改善不大,臟、亂、差現(xiàn)象依然存在。
3、移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的思想教育有待進一步加強。我縣是重點移民大縣,大部分移民群眾思想觀念保守,思想意識、價值取向、道德觀念與本土農(nóng)民反差較大,生產(chǎn)生活習慣存在諸多的不適應,依然沒有擺脫等、靠、要等落后思想,崇尚科技文化氛圍不濃。
4、基層公共文化資源投入不足與作用發(fā)揮不盡充分的問題并存。隨著文化惠民的工程的落實,村級圖書室、農(nóng)家書屋、村級健身場所等逐步建立起來,但由于村干部大部分都不能脫產(chǎn),公共場所開放時間得不到保證,文化資源作用發(fā)揮不盡充分。
三、對策建議
(一)建立和健全農(nóng)村精神文明建設的工作機制。一是健全領導組織機制。要切實加強對農(nóng)村精神文明建設的領導,確保農(nóng)村精神文明建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局,融入各部門各行業(yè)的業(yè)務工作,尤其要把各級領導抓農(nóng)村文明建設工作納入崗位責任制,一同謀劃、一同部署、一同落實。要著重改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼職過多的現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應配備專(兼)職人員,明確每個干部抓精神文明建設的職責,形成人人抓,人人參與的格局,確保農(nóng)村精神文明創(chuàng)建有人抓、抓得起。二是健全考核激勵機制。要建立相應的考核機制,形成完整的考核體系,量化、客觀、全面并重點考核工作創(chuàng)新、社會效益和長遠規(guī)劃。要逐步改革投入模式,探索實行以獎代補等方式,完善考核激勵機制,將工作進展和群眾滿意率同班子主要領導績效考核、物質獎勵相結合,按照工作績效,獎優(yōu)罰劣,進一步調(diào)動農(nóng)村精神文明建設的積極性、創(chuàng)造性,提高實效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合縣十三五規(guī)劃,制定精神文明建設長、短期規(guī)劃,通過制定規(guī)劃明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設的奮斗目標,對精神文明建設各方面的內(nèi)容要有明確的規(guī)定,對各部門單位、個人擔負的農(nóng)村精神文明建設的任務要有明確的要求。通過規(guī)劃對農(nóng)村基層精神文明建設工作起到導向作用,促使農(nóng)村基層干部群眾將目標轉化為具體行動。
為了全面了解xx鄉(xiāng)今年上半年農(nóng)村清潔工程實施進展情況,查找工作中的困難和問題,以及原因分析,為鄉(xiāng)黨委、政府制定下一步的工作措施提供依據(jù)。近期,我們對xx鄉(xiāng)的農(nóng)村清潔工程開展情況進行了深入調(diào)查,現(xiàn)將掌握分析的情況報告如下:
一、 清潔工程各項措施落實情況
1、機構健全、責任落實。
鄉(xiāng)里已成立了xx鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領導小組,辦公室設在新村辦,由劉紅福同志兼任辦公室主任。各村、場明確一名聯(lián)絡員,主要負責所轄范圍內(nèi)保潔員的選聘與管理,以及上傳、下達各項精神與任務。辦公室制定了清潔工程具體實施方案,目標任務,職責分工,獎懲制度,做到人員到位,落實到位,全鄉(xiāng)整個形成了上下齊抓共管,[蓮 山課~件]多方聯(lián)手協(xié)作的良好氛圍。
2、加大投入、完善硬件。
為積極響應縣委、縣政府的號召,全鄉(xiāng)先后新建垃圾池x只,投入資金達x萬余元。采購x垃圾桶x只,x垃圾桶x只,戶垃圾桶x只,共計投入資金x萬余元。垃圾清運實行外包,落實人員2名,清運車2輛。
3、分片包干、選聘人員。
依據(jù)縣委農(nóng)工部每150人選聘1名保潔員的精神,全鄉(xiāng)已落實x名保潔員。每名保潔員都已建檔立責。
4、建章立制、運行規(guī)范。
鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領導小組辦公室相繼制定了《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《xx鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程村規(guī)民約》、《xx鄉(xiāng)門前三包責任書》、《致農(nóng)民朋友的一封信》、《xx鄉(xiāng)保潔員職責》、《xx鄉(xiāng)垃圾處理3+5模式》、《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生評比制度》。清潔工程檔案資料健全,制度上墻,長效管理機制已建立并完善。
5、各施其職、全面鋪開。
全鄉(xiāng)93名保潔員全部上崗到位,2名清運員每日拖運垃圾,x村x場全面展開,x名聯(lián)絡員各負其責,鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領導小組經(jīng)常下到各村點督促檢查。
二、 農(nóng)村清潔工程存在的問題,原因分析及針對措施
1、保潔員工資缺乏安全保障。
有錢好辦事,這是我們大家都認同的事實。然而,全鄉(xiāng)自2012年12月份實施農(nóng)村清潔工程以來,除了12月份發(fā)了工資外(并且12月份工資還是從民政方面解決的),1---6月份一直沒有發(fā)放工資。這讓很多從事農(nóng)村清潔工程方面的同志心有余悸,保潔員更是如此,有的干脆不干了。要想保潔員履職到位,首先要解決資金保障,并且及時發(fā)放。
2、村級組織沒有高度重視。
村級組織的日常事務也很多,對農(nóng)村清潔工程的重視力度普遍不夠,這就造成了在選聘保潔員上馬虎,管理上粗放的局面。要想解決好這種不良局面,一定要實行書記負責制,并納入全年考核范疇。只有這樣,他們在選聘保潔員上會慎重,對不合格的保潔員也會重新篩選。也只有這樣,他們才會定期下到村組檢查,發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。
3、村民環(huán)境意識淡薄。
自從農(nóng)村清潔工程實施以來,村民的環(huán)境意識有了一些改變。他們知道,垃圾要倒入垃圾桶內(nèi),每周清運車輛會來拖垃圾。除此之處,他們依然會隨手亂丟垃圾,門前屋后雜草叢生,柴棍亂堆亂放,根本沒有門前三包意識。有的村莊破舊爛屋到處都是,一片狼籍。還有很多村民把鄉(xiāng)里下發(fā)的戶垃圾桶拿去當水桶,或洗衣服用。這些都是村民環(huán)境意識淡薄所造成的。而環(huán)境意識的改變非一朝一夕,它需要經(jīng)濟與文化水平的共同支撐才能提高,這就需要我們在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時,不能忽視群眾的文化教育,特別是環(huán)境衛(wèi)生方面知識的宣傳和教育。
三、 工作建議
1、廣泛宣傳,提高群眾衛(wèi)生意識。
數(shù)風流人物,還看今朝!環(huán)境衛(wèi)生的有生力量還是廣大的農(nóng)民群眾,要想改變淡薄的環(huán)境意識,就要廣泛宣傳,扎實開展以農(nóng)村清潔工程為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動,引導群眾自我約束,自我教育,自我改善,提升文明衛(wèi)生意識,養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的良好習慣。
2、向上爭資,確保工資發(fā)放有保障。
農(nóng)村清潔工程能否運作下去,資金是關鍵。如果資金沒有保障,運作不下去,不是我們的事。資金有保障,我們不僅做,而且要做好。
3、加強管理,讓保潔員和清運員履職到位。
在保潔管理方面,著力做好兩個方面的工作,一是選聘,二是監(jiān)督。保潔員選聘一定要責任心強的,有的村為了應付了事,隨便報個保潔員,這是不行的。選好了保潔員,鄉(xiāng)、村兩級要進行監(jiān)督,好的可以擴大他的業(yè)務范圍,增加他的工資。不好的,要及時進行更換。全鄉(xiāng)2個清運員總體來說,做得較好,只是偶爾做點其它副業(yè)。
4、定期檢查、及時發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。
鄉(xiāng)、村兩級一定要定期檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題與解決問題,這樣就不會出現(xiàn)保潔員放羊的現(xiàn)象。
5、明確職責,讓上下各施其職。
農(nóng)戶的職責是做好門前三包與垃圾分類入桶,保潔員的職責是清掃道路、河道兩旁等公共場所的垃圾,清運員的職責是及時拖運垃圾,聯(lián)絡員的職責是保潔員選聘與監(jiān)督,鄉(xiāng)清潔辦的職責是日常事務管理與檢查及工資發(fā)放。
一、 我縣婦女基本情況
**縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),4個社區(qū),總人口 13.85 萬,其中婦女6.9萬,占49.82 %,農(nóng)村婦女47238人,占婦女總數(shù)的69%,文盲、半文盲占62% ,高中文化以上程度 12360人,僅占26.16 %。我縣農(nóng)村婦女大多在家務農(nóng),特別是較偏遠,貧困的農(nóng)村,更是過著足不出戶的生活,由于農(nóng)村重男輕女思想占據(jù)著文化的主導地位,致使農(nóng)村婦女文盲比例遠遠高于男子,而且年齡越大,比例越高。
二、 當前我縣農(nóng)村婦女教育與培訓工作基本情況
1、結合政府相關以及自身組織培訓工程,依托社會教育資源和婦女教育培訓陣地。
按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的要求,圍繞承德的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新知識、新品種、新技術的培訓,增強農(nóng)村婦女適應市場競爭和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力,引導她們發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全、外向型農(nóng)業(yè)。通過培訓使廣大農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上大顯身手要想解放農(nóng)村婦女的思想,提高農(nóng)村婦女的素質,就必須不斷的給她們充電,縣婦聯(lián)積極結合政府相關培訓工程,如在XX年就舉辦了“貧困村婦女主任科技培訓”、“鳳灘庫區(qū)**縣移民開發(fā)局XX年科技培訓”兩期培訓,XX 創(chuàng)辦了家政服務公司,并設立了再就業(yè)培訓基地,與勞動就業(yè)部門聯(lián)合舉辦了家政、縫紉等培訓班4期,培訓方式多樣化,從傳統(tǒng)書面講授到今年的多媒體遠程教育,培訓內(nèi)容為了滿足于不同層次的需求,開展了不同年齡段、不同文化的多技能培訓,并開設了一系列適合農(nóng)村婦女的技能培訓,到目前為止,共培訓 237 期,2萬多名農(nóng)村婦女參加各類職業(yè)技能和實用技術培訓
2 整合力量,分類培訓,充分挖掘農(nóng)村婦女培訓新路
各級婦聯(lián)緊緊抓住培訓這一核心環(huán)節(jié),強化培訓基礎服務工作。以被征地婦女為重點發(fā)動各級婦聯(lián)組織對農(nóng)村勞動力資源開展大規(guī)模的調(diào)查,基本掌握了農(nóng)村婦女勞動力尤其是被征地婦女的個體素質及培訓擇業(yè)意向等。其次加大對培訓信息政策的宣傳和服務力度。為把組織管理網(wǎng)絡延伸至村,在村里設立了婦女培訓聯(lián)絡員。把培訓服務送到農(nóng)村婦女家門口。挖掘形式多樣的培訓方式。根據(jù)實際情況,分類實施,逐步建立五種培訓模式。與學校聯(lián)運的技能型培訓,與企業(yè)聯(lián)運的定單式培訓,與有關部門聯(lián)動的綜合型培訓,與服務實體聯(lián)動的實用型培訓,與基地聯(lián)動的實地型培訓。
3、積極推薦,為農(nóng)村婦女勞動力就業(yè)搭建平臺
就業(yè)是培訓工作的最終落腳點,也是檢驗培訓效果的重要依據(jù)。為加快農(nóng)村富余女勞動力的轉移就業(yè)。縣婦聯(lián)把就業(yè)推薦與培訓放在同等重要的位置。充分發(fā)揮優(yōu)勢,千方百計創(chuàng)造、提供就業(yè)崗位。通過借助各職業(yè)院校加強女性就業(yè)技能培訓,與長沙頤而康職業(yè)學校、長沙職校、湘西州職校達成協(xié)議,為其免費培訓并負責安排就業(yè),使農(nóng)村女勞動力走出家門、走向市場、走向富裕。
三、我縣在農(nóng)村婦女教育工作培訓工作中存在的問題
1、政府對農(nóng)村婦女的教育培訓力度不大,影響工作展開。雖然我們對農(nóng)村婦女培訓都制定了政策、規(guī)劃和具體措施,但在實際工作中,對農(nóng)村婦女培訓的重要性認識程度不一,宣傳不到位,行動不到位,對培訓經(jīng)費、培訓師資、培訓管理、培訓宣傳等具體問題不予以解決,挫傷了基層部門和組織開展農(nóng)村婦女教育培訓工作積極性。
農(nóng)村工作會議 農(nóng)村工作意見 農(nóng)村工作總結 農(nóng)村工作計劃 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村教育 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村信貸論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀