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大學(xué)生村官與公務(wù)員的區(qū)別范文第1篇

關(guān)鍵詞：益陽市；大學(xué)生“村官”；績效考核

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）15-0050-02

一、大學(xué)生“村官”、績效以及績效管理的含義

大學(xué)生“村官”是指到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專及大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。績效是相對一個(gè)人所承擔(dān)的工作而言的，即按照其工作性質(zhì)，職工完成工作的結(jié)果或履行職務(wù)的結(jié)果?？冃Ч芾?，就是為了更有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，由專門的績效管理人員運(yùn)用人力資源管理的知識(shí)、技術(shù)和方法與員工一道進(jìn)行績效計(jì)劃、績效溝通、績效評價(jià)、績效的診斷與提高的持續(xù)改進(jìn)組織績效的過程。對大學(xué)生“村官”進(jìn)行績效考核，目的就是為了持續(xù)地提升其為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力和其自身綜合素質(zhì)的改善。

二、益陽市大學(xué)生“村官”績效考核體系中存在的問題

益陽市組織部對益陽市大學(xué)生“村官”已經(jīng)逐漸實(shí)施績效考核，但和企業(yè)相比，政府部門的績效管理還有較大的提升空間，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）缺乏必要的培訓(xùn)機(jī)制

1.對考核主體缺少必要的培訓(xùn)。考核主體的素質(zhì)在很大程度上決定了績效考核結(jié)果是否準(zhǔn)確可靠。根據(jù)調(diào)查，益陽市組織部在對大學(xué)生“村官”績效考核評估者進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，很少涉及到人力資源專業(yè)知識(shí)及操作細(xì)節(jié)方面的培訓(xùn)，導(dǎo)致考評者對考核的方法和考核過程中應(yīng)該注意的事項(xiàng)缺乏深入了解，同時(shí)考核執(zhí)行的好壞不與考評者的工作績效掛鉤，在績效考評的過程中很容易受到首因、暈輪等主觀誤差的影響，無法真實(shí)、有效地反映被考評者的工作表現(xiàn)。

2.對被評估者缺少必要的培訓(xùn)。在進(jìn)行績效考核之前，一般情況下只是單純的下發(fā)通知，沒有其他更多的宣傳教育手段（如村工作網(wǎng)站、村公告欄等），導(dǎo)致很多大學(xué)生“村官”不理解績效考核，無法引起被考評對象足夠的重視，甚至誤解績效考核的意義，認(rèn)為這是一種“自上而下”的監(jiān)督，進(jìn)而產(chǎn)生抵觸情緒。

（二）績效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)脫離實(shí)際工作內(nèi)容

省級相關(guān)部門參照公務(wù)員“德、能、勤、績、廉”績效考核模式制定了《湖南省選聘到村任職高校畢業(yè)生考核辦法（試行）》，同時(shí)給予地方政府根據(jù)自身特點(diǎn)對考核內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的權(quán)力，但是益陽市相關(guān)部門未作出響應(yīng)，沒有對大學(xué)生“村官”的工作職位進(jìn)行分析，指標(biāo)定位模糊，很多情況下都只是照搬公務(wù)員考核辦法。55.6%的調(diào)查對象認(rèn)為考核內(nèi)容與自己的實(shí)際工作內(nèi)容出入比較大，不能反應(yīng)自己的工作表現(xiàn)。

（三）考核方法過于簡單

1.重視領(lǐng)導(dǎo)考核，輕視群眾考核。益陽市的大學(xué)生“村官”績效考核采用的是單一的“自上而下”的直線式考核，“村官”的直接上級打分占的比重超過90%，在考核過程中很少聽取服務(wù)對象及“村官”自身對工作表現(xiàn)的看法，造成考核主體缺位，影響了考核結(jié)果的真實(shí)性與有效性。

2.重視定性考核，輕視定量考核。在采訪赫山區(qū)的現(xiàn)任18位大學(xué)生“村官”的過程中發(fā)現(xiàn)，實(shí)施績效考核時(shí)，考核者一般采用的是問卷填寫的考核方法，考核的內(nèi)容僅限于問卷上提及的項(xiàng)目，忽視了執(zhí)行過程中收集整理其他有關(guān)于考核的重要信息，僅憑著對考核對象工作表現(xiàn)的印象進(jìn)行打分，而沒有具體的數(shù)據(jù)和材料作為考核依據(jù)?！翱冃Э己恕逼毡槌闪艘患帧安徽健钡氖?，發(fā)張問卷填一填就算給你今年的工作打了個(gè)評定，既沒有考評對象個(gè)人述職，也沒有考評雙方的深度訪談，因此無法全面反映出考評者真實(shí)的績效水平。

3.平時(shí)考核弱化，無法為定期考核提供依據(jù)。益陽市的大學(xué)生“村官”績效考核一般以年和聘期為考核周期，考核周期過長、考核次數(shù)過少，缺乏相應(yīng)的短期考核作為補(bǔ)充，因此無法及時(shí)反饋出平時(shí)的工作表現(xiàn)，更無法有意識(shí)地逐步提升大學(xué)生“村官”的工作能力，這樣也不利于指導(dǎo)大學(xué)生“村官”的工作。

（四）忽視績效面談和績效反饋

在大學(xué)生“村官”績效考核的過程中，很多情況下都沒有績效考核的面談，導(dǎo)致了大學(xué)生“村官”績效考核的實(shí)際意義大打折扣——65%“村官”不知自己在哪方面的工作不足，需要改進(jìn)，哪方面做得好。

（五）績效考核結(jié)果缺乏激勵(lì)性

1.考核結(jié)果與職業(yè)發(fā)展沒有緊密掛鉤。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有超過57%的人認(rèn)為大學(xué)生“村官”計(jì)劃是自己在就業(yè)壓力下的選擇。由于大學(xué)生“村官”計(jì)劃仍處于建設(shè)和不斷地調(diào)整的時(shí)期，因此本來就應(yīng)當(dāng)慎用的一些加分政策成了無法兌現(xiàn)的空頭支票，大學(xué)生“村官”中不乏對前途及未來的發(fā)展比較茫然的想法，績效考核的高分也只是一個(gè)漂亮的數(shù)字。

2.績效考核的結(jié)果不與大學(xué)生“村官”的獎(jiǎng)金相聯(lián)系。從訪談中發(fā)現(xiàn)，益陽市大學(xué)生“村官”的工資分四個(gè)等級：女生本科月薪為1 783元、男生本科月薪為1 768元、女生大專月薪為1 750元、男生大專月薪為1 735元，大學(xué)生“村官”們的工資由區(qū)委組織部專人與財(cái)政銜接，采取刷卡方式逐月發(fā)放。沒有績效獎(jiǎng)金，在工資待遇方面績效好的和差的沒有區(qū)別，不與個(gè)人的實(shí)際需求相聯(lián)系，導(dǎo)致“做好做壞一個(gè)樣”。

三、完善大學(xué)生“村官”績效考核體系對策分析

整體看來，益陽市大學(xué)生“村官”績效考核體系有很大的改進(jìn)空間，為了減少“干好干壞一個(gè)樣”、“鞭打快?！爆F(xiàn)象的發(fā)生，提高大學(xué)生“村官”的工作積極性和盡職程度，從績效管理的四個(gè)階段提出了完善大學(xué)生“村官”績效考核的若干對策。

大學(xué)生村官與公務(wù)員的區(qū)別范文第2篇

[關(guān)鍵詞]職位分類管理；問題；對策

[中圖分類號]D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）1 ― 0050 ― 04

公務(wù)員分類制度是公務(wù)員制度體系中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性制度。正如20世紀(jì)著名的西方行政學(xué)家懷特指出的“當(dāng)代的人事管理有兩大支柱：一是選拔人才，一是職位分類，兩者缺一不可”。我國公務(wù)員法實(shí)施以來，一直采用“大一統(tǒng)”的單一公務(wù)員管理模式，這種模式與全面深化改革、政府職能轉(zhuǎn)型及依法治國方略要求極不適應(yīng)，日益暴露出管理上的弊端和不足，迫切需要加快推進(jìn)公務(wù)員職位分類管理制度改革。深化公務(wù)員分類改革、健全職位分類管理體系，是我國黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。實(shí)行公務(wù)員分類管理，有利于拓寬公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，形成多渠道、暢通式的職業(yè)發(fā)展通道；有利于優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)依法行政和公共服務(wù)本領(lǐng)；有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍管理科學(xué)化水平，著力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和人才保障。

一、當(dāng)前我國公務(wù)員職位分類管理制度存在的問題、不足及原因

我國從法律層面上明確了職位分類管理的制度，但到目前為止一直按綜合管理類進(jìn)行管理，不同類別、層級的公務(wù)員，無論從事綜合管理、政策研究，還是一線執(zhí)法、輔助崗位，全部混同招錄、選拔和使用，“考核一根尺、升遷一把梯”，這種單一的管理模式帶來了許多弊端。當(dāng)前，公務(wù)員管理突出存在著職位分類缺乏配套法規(guī)支撐，職務(wù)管理手段單一，內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不足等問題。

（一）公務(wù)員職位分類管理缺乏相關(guān)配套法規(guī)和制度設(shè)計(jì)

公務(wù)員法實(shí)施后，從上到下先按照公務(wù)員范圍對符合條件人員進(jìn)行了入軌登記、依法確定了公務(wù)員身份，納入法制化管理軌道；后制定了公務(wù)員考核、錄用、獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)任、職務(wù)任免與職務(wù)升降、申訴、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、任職定級、日常登記等配套政策辦法，縱向建立了單一的職務(wù)和級別序列，橫向僅制定了綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法。對按職位分類改革一直處于試點(diǎn)階段，推進(jìn)比較緩慢。

到目前為止，有關(guān)職位和職位分類在公務(wù)員法的基礎(chǔ)性地位還沒有上升到法律高度，有關(guān)綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等細(xì)化的管理辦法還沒有出臺(tái)，各類別適用范圍、進(jìn)入方式、職位設(shè)置、職務(wù)與級別、職務(wù)任免與升降等沒有明確，在不同地方和系統(tǒng)進(jìn)行的試點(diǎn)以及形成的分類管理制度還需深入調(diào)研論證。一系列以人為本的制度性安排在基層、執(zhí)法一線等單位都還沒有提及，如，基層公務(wù)員怎么發(fā)展晉升，尤其是高學(xué)歷人才到基層后，發(fā)展瓶頸怎么解決？總體來說，當(dāng)前我國公務(wù)員職位分類管理還沒有具體的單項(xiàng)法規(guī)，與公務(wù)員法相配套的職位分類法、各類別管理辦法還需要繼續(xù)突破，職位分類的頂層設(shè)計(jì)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二） 公務(wù)員范圍寬泛，職務(wù)序列單一，尚未突破“大一統(tǒng)”管理模式

1.范圍寬泛，分類交叉。從公務(wù)員法適用范圍看，既有七類機(jī)關(guān)又有群團(tuán)部門，還有參照管理單位，只要有法律法規(guī)授權(quán)的職責(zé)，都按照公務(wù)員法甚至爭相列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理，這必然導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)臃腫、公務(wù)員隊(duì)伍膨脹、財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。從列入公務(wù)員范圍看，七類機(jī)關(guān)，既有權(quán)力機(jī)關(guān)又有權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，還有審判、檢察機(jī)關(guān)，都按公務(wù)員法統(tǒng)一管理，不利于形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。從公務(wù)員分類方式看，我國雖然明確了職位分類原則，但現(xiàn)實(shí)中更多是品位分類，即按職務(wù)進(jìn)行管理，存在明顯“官本位”色彩；同時(shí)對選任制、委任制、聘任制公務(wù)員實(shí)行統(tǒng)一管理，發(fā)揮不了各自作用。

2.職務(wù)單一，通道不暢。公務(wù)員職務(wù)只有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這種僅以職務(wù)序列進(jìn)行管理的方式，既引起各單位千方百計(jì)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的沖動(dòng)，又導(dǎo)致公務(wù)員千軍萬馬走“獨(dú)木橋”競爭行政職務(wù)的無奈，不但進(jìn)一步強(qiáng)化了“官本位”意識(shí)，還導(dǎo)致公務(wù)員“跑官要官”、“拉關(guān)系”、唯上是從、不安心工作，同時(shí)不利于高層次、專業(yè)性人才的培養(yǎng)。特別是縣鄉(xiāng)基層和市以下公安、工商、稅務(wù)等執(zhí)法單位，處于基層一線，人數(shù)眾多、職數(shù)較少、職級很低，發(fā)展空間十分有限，產(chǎn)生大量壓職壓級、年齡知識(shí)老化、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等問題。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級，一般核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7-9名，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)最高正科，一名公務(wù)員長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、晉升順利的話，6-7年就能達(dá)到正科級，再向上就沒有奔頭了；況且鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少，工作一輩子還是科員的現(xiàn)象比較普遍。

3.管理粗放，執(zhí)行不嚴(yán)。沒有科學(xué)的分類就沒有精細(xì)的管理。在公務(wù)員考錄上，對職位所需資格條件沒有加以分析、沒有明確的職位說明，導(dǎo)致公務(wù)員不知崗位職責(zé)，人崗相適度不高，“高分低能”現(xiàn)象普遍，基層公務(wù)員特別是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)考錄機(jī)制還不夠合理；考錄與遴選沒形成合理搭配，不同層級的考錄、遴選交叉進(jìn)行，導(dǎo)致基層公務(wù)員無法安心工作，“干得好不如考得好”。在公務(wù)員考核上，沒有區(qū)分不同類別崗位的工作性質(zhì)、沒有根據(jù)崗位職責(zé)設(shè)置具體科學(xué)的考核指標(biāo)，也沒有把平時(shí)考核與定期考核有效結(jié)合起來，導(dǎo)致考核程序化、“大呼隆”，最后“唯票”、“唯分”，沒有引導(dǎo)到改進(jìn)公共服務(wù)、為民執(zhí)政上。在公務(wù)員任用上，沒有形成職業(yè)發(fā)展的“多車道”，“專業(yè)的人未做專業(yè)的事”，導(dǎo)致“半路出家”、“角色客串”，造成人才資源極大浪費(fèi)，政府治理專業(yè)化程度不高；強(qiáng)調(diào)公務(wù)員“凡進(jìn)必考”，導(dǎo)致其他渠道不暢；領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制執(zhí)行不到位，存在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象；對干部隊(duì)伍管理失之于寬、失之于軟等等。

（三） 公務(wù)員內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制不足，地域之間、上下之間不平衡

1.體現(xiàn)在職務(wù)晉升上。受傳統(tǒng)“官本位”及當(dāng)前社會(huì)評價(jià)影響，公務(wù)員從政擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)愿望強(qiáng)烈，這與92%以上為科級職務(wù)的現(xiàn)實(shí)相比反差巨大。一方面僧多粥少，就那么幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，受益面很窄；另一方面機(jī)構(gòu)級別很死，尤其是基層縣市，一般是科級，再就是處級，上升空間很小，這些因素給予基層公務(wù)員的往往是“負(fù)向”激勵(lì)，容易滋生浮躁心態(tài)，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。

2.體現(xiàn)在工資待遇上。公務(wù)員工資由職務(wù)、級別工資和工作津貼、生活補(bǔ)貼構(gòu)成。從全國看，職務(wù)和級別工資標(biāo)準(zhǔn)一致、但基數(shù)較小，工資差別主要體現(xiàn)在津補(bǔ)貼方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力及個(gè)人職務(wù)起決定性作用。以職務(wù)確定職務(wù)工資，職務(wù)對應(yīng)級別和津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，級別對工資影響不大；工資晉升按考核年度稱職結(jié)果每2年晉一檔、5年晉一級的正常晉升機(jī)制時(shí)間跨度較大。區(qū)域之間層級的差異，從部委到省級再到縣鄉(xiāng)級，工資呈倒金字塔結(jié)構(gòu)，以職定薪的格局帶來工資正向激勵(lì)作用小，導(dǎo)致基層公務(wù)員工資普遍晉升不上去、享受不到改革發(fā)展成果。

3.體現(xiàn)在權(quán)責(zé)均衡上。基層處于改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，政策落地、為民服務(wù)的第一線，與省級以上機(jī)關(guān)形成鮮明對比，基層工作任務(wù)重、責(zé)任壓力大、條件比較艱苦，與可支配的資源、所處的社會(huì)地位以及公共權(quán)力不相稱，權(quán)責(zé)利不對等，“人往高處走”、“孔雀東南飛”現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致基層公務(wù)員來源不足、隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、能力素質(zhì)和思想作風(fēng)不適應(yīng)等問題。

二、完善我國公務(wù)員職位分類管理制度的對策建議

當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新的更高的要求。指出：實(shí)現(xiàn)黨的十確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。因此，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍分類管理，充分調(diào)動(dòng)各級各類公務(wù)員積極性，必須切實(shí)加強(qiáng)不同類別職位研究，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)管理辦法，形成職位分類管理的法規(guī)體系，健全完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)不同類別間公務(wù)員交流，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義公務(wù)員制度體系日臻完善，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)組織和法律保證。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)研究出臺(tái)行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位管理辦法

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要以科學(xué)完備的公務(wù)員制度體系和高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍作支撐、作保證。推進(jìn)公務(wù)員制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多、有些還牽涉到利益格局調(diào)整，必須從宏觀、全局和戰(zhàn)略上統(tǒng)籌謀劃。當(dāng)前，最緊迫的就是要按照十八屆三中全會(huì)部署，把深化公務(wù)員分類改革作為公務(wù)員制度建設(shè)的重點(diǎn)，充分吸取公安系統(tǒng)、深圳等地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著手文件起草，廣泛征求意見，充分聽取基層聲音，盡快出臺(tái)《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定》、《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定》和相配套的有關(guān)辦法，加快形成專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度。

同時(shí)，兩項(xiàng)法規(guī)出臺(tái)后，抓緊按照自上而下、先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，結(jié)合各部門和地方實(shí)際，科學(xué)界定職位范圍，根據(jù)條件成熟程度逐步入軌實(shí)施，盡快把專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員從綜合管理類公務(wù)員分離出來，實(shí)現(xiàn)不同類別公務(wù)員分渠道發(fā)展、精細(xì)化管理，徹底改變以往“大一統(tǒng)”的粗放管理方式，切實(shí)解決公務(wù)員職業(yè)發(fā)展通道單一、千軍萬馬擠獨(dú)木橋、薪酬待遇不公等問題，努力提高公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化水平。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，健全完善公務(wù)員職位分類管理的政策法規(guī)體系

十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：法律是治國之重器，良法是善治之前提；應(yīng)實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。當(dāng)前，深入推進(jìn)以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政體制改革、加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，迫切要求立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。從以下三個(gè)方面進(jìn)行健全完善：

1.適時(shí)修改，縮減公務(wù)員法適用范圍。將公務(wù)員范圍七類機(jī)關(guān)中審判、檢察機(jī)關(guān)單列出來，實(shí)行統(tǒng)一、分類管理，推進(jìn)法官、檢察官等法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化；取消參照管理單位，與事業(yè)單位改革同步推進(jìn)，將已參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位剝離出去，全部推行崗位管理和聘任管理，減少公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，增加向基層轉(zhuǎn)移支付力度。

2.加快建設(shè)，形成職位分類法規(guī)體系。在完善公務(wù)員法基礎(chǔ)上，牢固樹立問題導(dǎo)向，結(jié)合我國職位分類管理模式的推進(jìn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒西方比較成熟的職位分類法律制度，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河結(jié)合起來，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破，及時(shí)研究出臺(tái)《職位分類法》，細(xì)化完善與之相配套的綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等管理辦法，加強(qiáng)不同類別不同職位分析研究，按照十八屆四中全會(huì)要求，明確職位資格、規(guī)格、職責(zé)、權(quán)限、責(zé)任等具體標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)公務(wù)員機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，規(guī)范黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，形成各級各類公務(wù)員“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”制度，構(gòu)建起以職位分類法為主體、以綜合管理類等管理辦法為支撐的立體式職位分類體系，保證各類公務(wù)員分渠道發(fā)展、精細(xì)化管理和專業(yè)化建設(shè)，為建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府提供制度保障。

3.注重立法公開透明。公務(wù)員法規(guī)定：專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)設(shè)置、與級別的對應(yīng)關(guān)系等，由中央公務(wù)員主管部門另行規(guī)定。在推進(jìn)公務(wù)員分類管理特別是涉及到基層公務(wù)員分類管理的制度體系建設(shè)上，更應(yīng)認(rèn)真聽取基層聲音，汲取人民智慧，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對性和有效性。

（三）建立健全制度，激發(fā)黨政機(jī)關(guān)各類干部隊(duì)伍活力

1.推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行，職級與待遇掛鉤制度。黨的十八屆三中全會(huì)將“推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行，職級與待遇掛鉤制度”上升到國家政策層面，主要目的就是在基層縣市職務(wù)晉升難的情況下，通過強(qiáng)化職級規(guī)范提升公務(wù)員的工資福利待遇，調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員的積極性。

（1）普遍提高公務(wù)員基礎(chǔ)工資。在國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一提高職務(wù)工資和級別工資水準(zhǔn)，縮小不同職務(wù)間工資差距；規(guī)范地區(qū)間津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)東西部、上下級之間動(dòng)態(tài)平衡，防止差距過大；建立工資正常增長與GDP增長、CPI漲幅正向浮動(dòng)機(jī)制，確保改革發(fā)展成果同步共享。

（2）改進(jìn)公務(wù)員職務(wù)設(shè)置辦法。突破公務(wù)員法“鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)科級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”的規(guī)定，按照綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法，適時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，將符合條件晉升、暫時(shí)不適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員予以調(diào)整提拔。改進(jìn)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)多、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少的現(xiàn)狀，適當(dāng)精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，擴(kuò)大非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置比例，如調(diào)研員、主任科員按正處級、正科級1：1配備，副調(diào)研員、副主任科員按副處級、副科級1：1.5配備，把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)成為晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的必要臺(tái)階，實(shí)行擇優(yōu)競爭晉升，確保即使晉升不上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也可以享受有關(guān)待遇。

（3）實(shí)行職級與待遇掛鉤。當(dāng)前，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架、保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變的情況下，建議改變工資晉升2年1檔、5年1級為1年1檔、3年1級，建立依據(jù)任職年限、工作實(shí)績、考核結(jié)果等條件晉升職級的制度，堅(jiān)持職務(wù)和職級“兩條腿”并行，強(qiáng)化職級在確定干部工資、福利等方面的作用。

2.加快建立行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員和聘任人員管理制度

（1）科學(xué)劃分職位范圍。將機(jī)關(guān)中單純從事專業(yè)技術(shù)工作、為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供專業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)的公務(wù)員，如法醫(yī)、刑事技術(shù)鑒定等人員，劃為專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員進(jìn)行管理；適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型期機(jī)關(guān)工作對專業(yè)化要求越來越高的實(shí)際，進(jìn)一步拓寬專業(yè)技術(shù)類職位設(shè)置范圍，如宏觀經(jīng)濟(jì)部門經(jīng)濟(jì)學(xué)方面專家、環(huán)保部門環(huán)保方面專家、衛(wèi)生計(jì)生部門醫(yī)保計(jì)生方面專家、權(quán)力機(jī)關(guān)法律方面專家，都可以實(shí)行專業(yè)技術(shù)類管理，確保讓“專業(yè)的人專心做專業(yè)的事”，實(shí)現(xiàn)“適才適用”。將機(jī)關(guān)中依照法律、法規(guī)對行政執(zhí)法相對人直接開展征收、稽查、強(qiáng)制、處罰等一線執(zhí)法人員，劃為行政執(zhí)法類公務(wù)員進(jìn)行管理，實(shí)行單獨(dú)的職務(wù)序列。

（2）建立符合專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類職位特點(diǎn)的管理制度。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，重點(diǎn)是建立符合專業(yè)性人才成長規(guī)律的引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、評價(jià)和使用制度，形成“擇天下英才而用之”的任用制度，解決機(jī)關(guān)急需的專業(yè)人才引不進(jìn)、管不好、留不住的問題。行政執(zhí)法類公務(wù)員，重點(diǎn)是通過精細(xì)化管理，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法效能和公共服務(wù)水平。通過設(shè)立與綜合管理類對應(yīng)但有區(qū)別的職務(wù)與級別晉升制度，使專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類獲得除行政級別提升外更多的發(fā)展空間和通道；通過建立相應(yīng)考核體系激發(fā)公務(wù)員安心本職工作、提升技術(shù)等級、提高工作效率，從內(nèi)部激發(fā)公務(wù)員積極推進(jìn)政府從全能政府、管制型政府向有限政府、法治政府、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，為社會(huì)、群眾提供更好更優(yōu)的公共服務(wù)。

（3）完善聘任人員管理制度。著眼為機(jī)關(guān)少量專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔職位提供更為開放靈活、高效便捷的用人方式，打通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度通道，明確聘任職位范圍，完善職位聘任配套制度，創(chuàng)新聘任合同管理，形成“不求所有、但求所用”、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢和聘任制公務(wù)員管理制度體系，增強(qiáng)制度的吸引力。

3.完善公務(wù)員特別是基層公務(wù)員錄用制度，實(shí)施分類考錄、分類考核、分類培訓(xùn)，形成務(wù)實(shí)管用、簡便易行考錄機(jī)制

（1）改進(jìn)考錄管理機(jī)制。公務(wù)員考錄作為黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員的主渠道，必須堅(jiān)持依法科學(xué)考錄，把考錄各個(gè)環(huán)節(jié)的作用都充分發(fā)揮出來。繼續(xù)把“凡進(jìn)必考”和“陽光考錄”放在首位。特別注重報(bào)名前職位分析和資格條件設(shè)置，堅(jiān)持職位、條件、政策、程序和結(jié)果“五公開”，堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合，突出“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)，注重錄用公示和試用環(huán)節(jié)，發(fā)揮考錄各個(gè)環(huán)節(jié)有序銜接、同頻共振的整體效能。改進(jìn)考錄管理機(jī)制。暢通考錄和遴選機(jī)制，考錄主要面向社會(huì)沒有公務(wù)員身份的人員報(bào)考，遴選由市級以上機(jī)關(guān)面向基層機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行競爭性轉(zhuǎn)任，暢通基層公務(wù)員上行通道；考錄每年組織一次、遴選每2年組織一次，不同層級遴選交叉進(jìn)行，確保基層安心工作。改進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)考機(jī)制?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)錄用公務(wù)員，省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)由設(shè)區(qū)的市統(tǒng)一組織考錄，便于降低考錄成本，提高考錄質(zhì)量。

（2）完善基層錄用制度?；鶎庸珓?wù)員是黨在基層的執(zhí)政骨干，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。做好基層公務(wù)員錄用工作，有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，改善公務(wù)員隊(duì)伍來源結(jié)構(gòu)。針對完善基層公務(wù)員考錄、適當(dāng)降低進(jìn)入門檻，中央近期制定了《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》，提出了降低職位學(xué)歷、放寬專業(yè)限制、調(diào)整報(bào)考年齡、擴(kuò)大報(bào)考范圍、合理確定開考比例、單獨(dú)劃定分?jǐn)?shù)線等6方面舉措，應(yīng)在基層公務(wù)員考錄中切實(shí)落到實(shí)處。當(dāng)前，應(yīng)加大從服務(wù)期滿、考核合格的大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中定向考錄比例，組織從優(yōu)秀村黨支部書記（主任）、縣鄉(xiāng)事業(yè)單位人員、非干部身份人員和“兩新組織”等一線人員考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員，確保把熟悉基層情況、安心基層工作、為民服務(wù)意識(shí)濃的“永久牌”干部選拔到基層工作。

（3）推進(jìn)分類管理配套制度。公務(wù)員分類入軌實(shí)施后，及時(shí)加強(qiáng)分類考錄、培訓(xùn)、考核等相關(guān)配套政策研究。把好公務(wù)員進(jìn)口，分類確定不同職位資格條件，分類設(shè)置考試測評內(nèi)容，真正把機(jī)關(guān)、職位需要的人才選。加強(qiáng)公務(wù)員考核，根據(jù)不同類別公務(wù)員崗位職責(zé)，設(shè)置符合職位特點(diǎn)的科學(xué)合理的考核指標(biāo)，把考核用在平時(shí)，堅(jiān)持定期集中考核，用好考核指揮棒，充分發(fā)揮考核的管理、導(dǎo)向、激勵(lì)、約束功能，為公務(wù)員培養(yǎng)和任用提供依據(jù)。堅(jiān)持分類開展培訓(xùn)，圍繞堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升職業(yè)道德水平，改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)履職能力和更新知識(shí)，開展有針對性的培訓(xùn)，提高公務(wù)員專業(yè)化水平。

（四）堅(jiān)持黨管干部原則，突出好干部標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同職位公務(wù)員有序交流

1.堅(jiān)持黨管干部。我們黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)。貫徹黨的干部路線方針政策、堅(jiān)持黨管干部原則，是我國公務(wù)員制度區(qū)別于西方國家公務(wù)員制度的首要特征，是我國公務(wù)員制度具有中國特色的重要體現(xiàn)。因此，公務(wù)員職位分類改革的入軌實(shí)施、法規(guī)及配套政策的出臺(tái)及公務(wù)員隊(duì)伍科學(xué)管理等，都需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法進(jìn)行，都必須緊密結(jié)合中國實(shí)際，不允許走“兩官分途”、政務(wù)官和事務(wù)官分設(shè)那一套，真正把黨管干部原則和依法管理有機(jī)結(jié)合起來，鮮明地體現(xiàn)公務(wù)員職位分類管理的社會(huì)主義性質(zhì)和中國特色。

2.突出好干部標(biāo)準(zhǔn)。高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍是由一個(gè)個(gè)好干部組成的。在2013年全國組織工作會(huì)議上提出的好干部“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”20字標(biāo)準(zhǔn)，是德才兼?zhèn)湓诋?dāng)今形勢下的具體化，必須貫徹到建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的全過程。分類改革后，應(yīng)把好干部標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)落實(shí)到不同職位類別、不同層級公務(wù)員行為理念中，成為每名公務(wù)員的堅(jiān)定信仰，落實(shí)到公務(wù)員管理的方方面面。分類入軌實(shí)施后，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的好干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，特別注意選拔原則性強(qiáng)、一身正氣、不跑不要，一心工作、敢抓敢管、口碑好、貢獻(xiàn)大的干部，牢固樹立起重品行、重基層、重實(shí)績、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向。

3.推進(jìn)各職位公務(wù)員有序交流。交流是優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、豐富工作履歷、提高素質(zhì)能力的有效舉措。公務(wù)員職位分類管理入軌實(shí)施后，在一個(gè)單位內(nèi)部既有綜合管理類公務(wù)員、又有專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員，必須統(tǒng)籌把握各類別公務(wù)員職位特點(diǎn)，建立健全不同職位類別公務(wù)員有序交流的激勵(lì)機(jī)制，保持各職位類別公務(wù)員在相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，推進(jìn)各職位公務(wù)員分渠道發(fā)展、專業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、有序化交流，充分調(diào)動(dòng)每一名公務(wù)員積極性，凝聚起推進(jìn)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕張柏林.《中華人民共和國公務(wù)員法》釋義〔M〕.北京：中國人事出版社，2005：03-04.

〔2〕公務(wù)員法學(xué)習(xí)讀本〔M〕.北京：光明日報(bào)出版社，2005：39-41.

〔3〕《中華人民共和國公務(wù)員法》實(shí)施方案〔Z〕.2006：24-35.

〔4〕袁Z.淺論深圳市公務(wù)員的分類管理改革〔J〕. 魅力中國，2011，（21）：239.

〔5〕徐莉萍.我國公務(wù)員職位分類制度研究〔D〕.昆明：云南大學(xué)，2010：18-19.

大學(xué)生村官與公務(wù)員的區(qū)別范文第3篇

一、調(diào)查設(shè)計(jì)及實(shí)施情況

為了解天津高校普通學(xué)生對大學(xué)生入黨工作的認(rèn)知、評價(jià)和建議，在此基礎(chǔ)上分析大學(xué)生入黨工作中存在的問題并提出相應(yīng)的對策建議。2012年10月，課題組對五所高校的普通學(xué)生發(fā)放了1000份調(diào)查問卷，共收回有效問卷898份。我們運(yùn)用SPSS軟件對有效問卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

本項(xiàng)調(diào)查的內(nèi)容共分為三個(gè)部分。一是調(diào)查對象的基本情況。這部分包括兩個(gè)問題：“所處的年級”和“現(xiàn)在的身份”①。二是調(diào)查對象的入黨動(dòng)機(jī)。這部分包括“是否想入黨”和“為什么想入黨”兩個(gè)問題。三是關(guān)于做好大學(xué)生入黨工作認(rèn)知的調(diào)查。這是本項(xiàng)調(diào)查的主體，共包括11個(gè)問題，其中8個(gè)問題是選擇題，3個(gè)問題是填寫題。選擇題分別是：認(rèn)為什么樣的同學(xué)夠入黨條件？知道班級里誰是預(yù)備黨員和黨員嗎？認(rèn)為他們夠條件嗎？知道班級里誰是入黨積極分子和重點(diǎn)發(fā)展對象嗎？認(rèn)為他們夠條件嗎？參與過班級里發(fā)展入黨積極分子、重點(diǎn)發(fā)展對象、預(yù)備黨員等的活動(dòng)嗎？認(rèn)為這樣的活動(dòng)做到完整、嚴(yán)密了嗎？認(rèn)為這樣的活動(dòng)做到公平、公正、公開、透明了嗎？填寫題分別是：如果您是入黨積極分子、重點(diǎn)發(fā)展對象、預(yù)備黨員、黨員的話，對自己有哪些要求？您對班級里的入黨積極分子、重點(diǎn)發(fā)展對象、預(yù)備黨員、黨員有哪些希望？您對做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作有哪些意見和建議？

二、大學(xué)生入黨工作的有益經(jīng)驗(yàn)

1.各高校普遍建立健全了大學(xué)生入黨工作的管理機(jī)制

具體而言，該機(jī)制由學(xué)校黨委組織部具體負(fù)責(zé)，各二級學(xué)院分別負(fù)責(zé)。在二級學(xué)院普遍建立了“黨建工作辦公室”（以下簡稱“黨建辦”）。“黨建辦”由專職輔導(dǎo)員老師任主任，優(yōu)秀學(xué)生黨員任副主任，專門負(fù)責(zé)大學(xué)生入黨教育、發(fā)展學(xué)生黨員以及進(jìn)行黨員教育工作?！包h建辦”之下是各學(xué)生黨支部，根據(jù)學(xué)生黨員人數(shù)的不同，有的支部建在班上，有的建在系里，有的按年級建立，每個(gè)支部都有具體的負(fù)責(zé)人。這樣一種大學(xué)生入黨工作的管理機(jī)制，能夠做到充分了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，為大學(xué)生入黨工作的有序進(jìn)行提供了組織保證。

2.大學(xué)生入黨工作程序總體上做到了完整嚴(yán)密

高校大學(xué)生入黨工作的程序是：第一步，接收學(xué)生的入黨申請并對申請人進(jìn)行考察。一般是由班級的團(tuán)支書接收入黨申請書并上交學(xué)院“黨建辦”?！包h建辦”對申請書的內(nèi)容和格式進(jìn)行初步審查并建立檔案。之后由“黨建辦”指定學(xué)生黨員對申請人的思想、學(xué)習(xí)、生活情況進(jìn)行考察。第二步，推舉入黨積極分子。以班級為單位，在團(tuán)支書的主持下，每學(xué)期舉行一次“推優(yōu)大會(huì)”，推舉出入黨積極分子。第三步，對入黨積極分子進(jìn)行考察。一是“黨建辦”指定“入黨介紹人”對入黨積極分子進(jìn)行大約1年的一對一考察。二是學(xué)校和學(xué)院組織入黨積極分子進(jìn)行黨課學(xué)習(xí)并考試，通過考察的學(xué)生即被確定為“重點(diǎn)發(fā)展對象”。第四步，舉行發(fā)展黨員前的群眾座談會(huì)。在班級團(tuán)支部的組織下，每學(xué)期舉行一次針對“重點(diǎn)發(fā)展對象”的群眾座談會(huì)。座談會(huì)在“重點(diǎn)發(fā)展對象”回避的情況下進(jìn)行，要求同一班級同學(xué)談其對“重點(diǎn)發(fā)展對象”優(yōu)缺點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。第五步，發(fā)展成為預(yù)備黨員并繼續(xù)對其進(jìn)行考察。通過了群眾座談會(huì)后，“重點(diǎn)發(fā)展對象”即被發(fā)展為預(yù)備黨員。在這一階段，要對預(yù)備黨員名單進(jìn)行公示、組織員與預(yù)備黨員談話、填寫入黨志愿書、對預(yù)備黨員繼續(xù)考察。第六步，發(fā)展成為正式黨員。預(yù)備期滿一年且通過了考察后，即舉行“轉(zhuǎn)正”會(huì)議，使預(yù)備黨員成為正式黨員。

總體而言，當(dāng)前各高校的大學(xué)生工作程序總體上做到了完整嚴(yán)密，且得到了學(xué)生的普遍認(rèn)可。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，在大二至大四對此題目進(jìn)行了有效回答的670名學(xué)生中，共有75.8%的學(xué)生認(rèn)為入黨過程做到或基本做到了完整嚴(yán)密，只有6.6%的學(xué)生認(rèn)為沒有做到完整嚴(yán)密。

3.大學(xué)生入黨工作基本做到了公平、公正、公開、透明

在上述大學(xué)生入黨程序中，推舉入黨積極分子和舉行群眾座談會(huì)是兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。如何在這兩個(gè)環(huán)節(jié)中做到公平、公正、公開、透明，是做好大學(xué)生入黨工作的關(guān)鍵。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各高校都高度重視這兩個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)工作。

首先，推舉入黨積極分子的過程如下：在聽取學(xué)生黨員對申請人考察情況的匯報(bào)后，學(xué)院團(tuán)委和“黨建辦”共同提出入黨積極分子的候選人名單。在此基礎(chǔ)上，每個(gè)班級以團(tuán)支部為單位，在團(tuán)支書的主持下，舉行推舉入黨積極分子大會(huì)。大會(huì)先由候選人匯報(bào)自己各方面的情況，然后由團(tuán)員投票產(chǎn)生入黨積極分子。為了保證這一活動(dòng)的公平、公正、公開、透明，當(dāng)前各高校普遍采取了“黨建辦”派人監(jiān)督、當(dāng)場唱票、投票人簽名（僅僅作為參加投票的記錄，投票中還是實(shí)行秘密投票）、投票結(jié)果公示等辦法。由于名額限制，一般是每班每次推舉出兩名入黨積極分子。由于申請人較多，所以每次推優(yōu)幾乎都采取差額的辦法。產(chǎn)生條件是參會(huì)者達(dá)到班級團(tuán)員數(shù)的80%以上，且得到參會(huì)者50%以上贊成票的前兩名。

其次，舉行群眾座談會(huì)的情況如下：座談會(huì)由“重點(diǎn)發(fā)展對象”所在團(tuán)支部組織，“黨建辦”每班下派兩名黨員主持并監(jiān)督座談會(huì)。座談會(huì)上，每位團(tuán)員都要發(fā)表其對“重點(diǎn)發(fā)展對象”的看法和評價(jià)，且形成書面材料。參加座談會(huì)的人數(shù)一般是，大一、大二為全班團(tuán)員數(shù)的50%左右，大三、大四為30%左右。如果座談會(huì)上群眾對“重點(diǎn)發(fā)展對象”意見較大的話，可以延期發(fā)展甚至不再發(fā)展。座談會(huì)后，入黨介紹人及時(shí)將座談會(huì)的情況反饋給“重點(diǎn)發(fā)展對象”，并聽取其意見。

可以看出，在大學(xué)生入黨的這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)上，當(dāng)前的機(jī)制基本保證了公平、公正、公開、透明。這一情況也得到了學(xué)生們的認(rèn)可，調(diào)研顯示，在大二、大三、大四年級中，43.1%的學(xué)生表示完全知道班里誰是積極分子和重點(diǎn)發(fā)展對象，只有12.9%的學(xué)生表示沒有關(guān)心這個(gè)事；56.6%的學(xué)生表示完全知道班里誰是預(yù)備黨員和黨員，只有7.4%的學(xué)生表示沒有關(guān)心這個(gè)事；68.8%的學(xué)生表示參加過發(fā)展黨員的活動(dòng)，只有5.2%的學(xué)生表示既沒聽說過，也沒參加過發(fā)展黨員的活動(dòng)；77.7%的學(xué)生認(rèn)為入黨過程做到或者基本做到了公正、公平、公開、透明，認(rèn)為沒有做到的學(xué)生只占5.4%。

4.發(fā)展黨員的結(jié)果得到了群眾普遍認(rèn)可

從有效數(shù)據(jù)看，各高校大學(xué)生入黨工作都得到了學(xué)生的普遍認(rèn)可。例如，在對積極分子和重點(diǎn)發(fā)展對象的評價(jià)中，82.0%的學(xué)生認(rèn)為完全夠條件或者基本上夠條件，只有2.2%的學(xué)生認(rèn)為都不夠條件。在對預(yù)備黨員和黨員的評價(jià)中，82.2%的學(xué)生認(rèn)為完全夠條件或者基本上夠條件，只有2.1%的學(xué)生認(rèn)為都不夠條件。

三、大學(xué)生入黨工作中的問題

1.出現(xiàn)了部分對入黨不感興趣的“政治冷漠者”

政治冷漠是一種消極的政治參與類型，即公民對于政治問題和政治生活冷淡、不關(guān)心，甚至不參加政治生活。[1]參加政黨及其活動(dòng)是政治參與的重要表現(xiàn)，回避或者不參加政黨、不參與政黨活動(dòng)則是政治冷漠的表現(xiàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前幾乎每個(gè)年級都出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量對入黨不感興趣的“政治冷漠者”，且表現(xiàn)出二、三年級的政治冷漠者較多的特點(diǎn)。具體而言，一年級有13.1%的學(xué)生表示不想入黨，或者無所謂；到二年級，這一比例上升到34.3%；到三年級，則進(jìn)一步上升到35.1%；到四年級，可能認(rèn)識(shí)到黨員在就業(yè)等方面的一些優(yōu)勢，這一比例有所下降，但仍然保持在28.7%的較高位置。從理論上講，政治冷漠的原因既可能是公民對其所在的政治體系和政治活動(dòng)的反感，又可能是公民對政治體系及其活動(dòng)的信任，即認(rèn)為不需要自己參與也會(huì)很好。但不管怎樣，公民的政治冷漠不利于政府掌握實(shí)際情況。在對大學(xué)生的管理中，較高比例的政治冷漠會(huì)使管理部門“以黨建帶團(tuán)建”的計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn)。

2.部分學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)有待端正

這是當(dāng)前大學(xué)生入黨中存在的一個(gè)嚴(yán)重問題。其主要表現(xiàn)：一是入黨功利化，即為了達(dá)到某個(gè)功利目的而申請入黨；二是本身的入黨積極性不高，是在外力（家庭、身邊同學(xué)等）的壓力下才“被迫”申請入黨。從本項(xiàng)調(diào)查的情況看，只有52.7%的學(xué)生明確表示自己是“為了黨和國家的事業(yè)奮斗終身”而申請入黨的，高達(dá)36.9%的學(xué)生表示自己是“為考公務(wù)員、選調(diào)生等做準(zhǔn)備”而申請入黨，10.4%的學(xué)生認(rèn)為自己申請入黨是“為了實(shí)現(xiàn)家長的希望”，或者“看著身邊的同學(xué)入黨了，自己也想入”。更為嚴(yán)重的是，有23.2%的黨員和預(yù)備黨員表示自己申請入黨是“為考公務(wù)員、選調(diào)生等做準(zhǔn)備”、“為了實(shí)現(xiàn)家長的希望”，或者是“看著身邊的同學(xué)入黨了，自己也想入”。究其原因，近年來公務(wù)員、選調(diào)生、村官等的招考中，很多職位要求必須是黨員才有資格報(bào)考。這就意味著，在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢緊張的情況下，如果能夠入黨，相當(dāng)于增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，因此也在一定程度上助長了入黨功利化。

3.入黨過程的某些環(huán)節(jié)還有待明確細(xì)致

第一，在入黨的標(biāo)準(zhǔn)上如何處理好“德”和“才”的關(guān)系？根據(jù)有關(guān)規(guī)定，發(fā)展黨員的原則是“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”，但怎么算是“成熟”則沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。這給大學(xué)生中發(fā)展黨員工作帶來了操作上的困難。例如，調(diào)查中為數(shù)不少的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)在的入黨成了學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生的專利，由于掛科、英語四級等方面的限制，使得一些學(xué)習(xí)成績雖然不是非常優(yōu)秀，但思想、作風(fēng)等方面很好的學(xué)生被擋在了黨的大門外。

第二，發(fā)展黨員的數(shù)量和比例還有待進(jìn)一步明確。雖然各高校每年都制訂發(fā)展黨員的計(jì)劃，但由于專業(yè)、申請人數(shù)量等的不同，以及采取“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”的原則，因此發(fā)展黨員的計(jì)劃數(shù)目并不是非常明確。在具體工作中，沒有明確的數(shù)目和比例又往往給“協(xié)商”和“暗箱操作”留下了余地。調(diào)研中，很多學(xué)生建議應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)民主性和透明性，不要內(nèi)定發(fā)展對象。

第三，在入黨過程的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上如何發(fā)揚(yáng)民主還有待進(jìn)一步探索。當(dāng)前在入黨過程的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上基本做到了公平、公正、公開、透明，但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，在這兩個(gè)環(huán)節(jié)中，存在憑人緣、主觀印象投票和評價(jià)的情況，甚至存在私下拉票，找與自己關(guān)系好的人參加群眾座談會(huì)等問題。這無疑背離了在這兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揚(yáng)民主的初衷，影響了大學(xué)生黨員的質(zhì)量，破壞了大學(xué)生入黨工作的嚴(yán)肅性。

4.入黨后的繼續(xù)教育和培養(yǎng)還有待加強(qiáng)

真正解決思想上的入黨問題，還需要入黨后的繼續(xù)教育和培養(yǎng)。但是，大學(xué)生的入黨工作往往只是關(guān)注入黨過程中的教育和培養(yǎng)，卻忽視了入黨后的繼續(xù)培養(yǎng)。這造成極少數(shù)大學(xué)生一旦成為預(yù)備黨員，就感覺萬事大吉，自我放松了。相對于其他新入黨的群體而言，由于受到年齡、閱歷等的限制，大學(xué)生預(yù)備黨員和黨員還存在不成熟之處。因此，放松對大學(xué)生預(yù)備黨員和黨員的繼續(xù)教育和培養(yǎng)，容易造成極少數(shù)大學(xué)生預(yù)備黨員和黨員的行為失范。

四、做好大學(xué)生入黨工作的對策

絕大多數(shù)大學(xué)生對入黨寄予了很大期望，認(rèn)為入黨是一件光榮而神圣的事，只有非常優(yōu)秀的人才能夠入黨。而對大學(xué)生入黨工作中存在的問題，學(xué)生們也都認(rèn)為應(yīng)該給予較為徹底的解決，這樣才能始終保證黨的偉大、光榮、正確。課題組針對當(dāng)前大學(xué)生入黨工作中存在的問題，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出如下對策：

1.改進(jìn)黨的知識(shí)教育方式，吸引更多的大學(xué)生自覺向黨靠攏，端正少數(shù)大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)

在我國的教育系統(tǒng)中，從小學(xué)到大學(xué)，關(guān)于黨的知識(shí)的教育并不少，但卻缺乏靈活多樣的、實(shí)效性突出的教育。在大學(xué)這一青年的世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，一方面是大學(xué)生渴望獲得好的黨的知識(shí)教育，另一方面又因?yàn)楹玫慕逃娜狈Χ鄲?。可以說，現(xiàn)實(shí)中存在的一些大學(xué)生出現(xiàn)“政治冷漠”和入黨動(dòng)機(jī)不純等問題，與黨的知識(shí)教育方式落后不無關(guān)系。在調(diào)查中，很多調(diào)查對象提出應(yīng)改進(jìn)當(dāng)前黨的知識(shí)的教育方式，以吸引更多的大學(xué)生自覺向黨靠攏，端正少數(shù)大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)。我們認(rèn)為，解決這一問題，應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手：

第一，擺正黨的知識(shí)教育的目的。從功能來說，大學(xué)的教育可以分為兩種：一種是對“德”的教育，一種是對“才”的教育。這樣才能培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞娜瞬拧Α暗隆钡慕逃卦趯θ诵撵`的觸動(dòng)，培養(yǎng)人正確的“三觀”，而不在于現(xiàn)實(shí)的功利性目的；對“才”的教育重在增長人的技能和才干，培養(yǎng)其一技之長，可以有功利性目標(biāo)。黨的知識(shí)教育顯然屬于前者?，F(xiàn)在最大的問題是混淆了兩種教育的界限，用對“才”的教育方式來進(jìn)行黨的知識(shí)教育，使學(xué)生為了考試、為了“入黨”而去學(xué)這些知識(shí)。這實(shí)際上是背離了黨的知識(shí)教育的初衷。為了改變這種狀況，首先應(yīng)端正黨的知識(shí)教育的目的；其次應(yīng)改革相應(yīng)的教育方式，用講座、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等方式提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。同時(shí)，改革考試方式，用談感想、做演講、寫論文等多種可選擇的方式進(jìn)行考察，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性，吸引更多的學(xué)生自覺向黨靠攏。

第二，加強(qiáng)入黨的責(zé)任教育。如果說前一個(gè)建議重在吸引學(xué)生向黨靠攏的話，第二個(gè)建議則重在端正學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)。應(yīng)當(dāng)使每一個(gè)想入黨和進(jìn)入入黨程序的學(xué)生都認(rèn)識(shí)到，入黨絕不意味著“升官發(fā)財(cái)”，絕不意味著“享?！保且馕吨蟮母冻龊拓?zé)任。在教育中，應(yīng)設(shè)計(jì)一些環(huán)節(jié)去考驗(yàn)學(xué)生的意志，使其真正認(rèn)識(shí)到做一名黨員是要付出很多的。這樣，以凈化想入黨和進(jìn)入入黨程序?qū)W生的心靈，使其早日實(shí)現(xiàn)思想上入黨。

2.從細(xì)化過程著手完善入黨程序，保證學(xué)生黨員質(zhì)量

第一，應(yīng)進(jìn)一步明確學(xué)生黨員的“德”、“才”標(biāo)準(zhǔn)，克服現(xiàn)實(shí)中存在的重“才”輕“德”問題。黨員首先是品德高尚的人，這在大學(xué)生中也有普遍認(rèn)識(shí)。在對“您認(rèn)為什么樣的同學(xué)夠入黨條件”一題的回答中，44.6%的學(xué)生選擇“思想和學(xué)習(xí)都要特別好”，47.3%的學(xué)生選擇“關(guān)鍵是思想好，學(xué)習(xí)一般以上就行”，二者相加達(dá)到91.9%。相反，只有1.4%和6.8%的學(xué)生選擇“學(xué)習(xí)要很好，思想無所謂”和“差不多就行”。相對于“才”的考察來說，“德”的考察似乎更難進(jìn)行。課題組建議，應(yīng)通過經(jīng)?；目疾靵砜朔@一難題。具體而言，應(yīng)每學(xué)期或每學(xué)年都進(jìn)行學(xué)生“德”的考察，按照班級進(jìn)行投票，評選本班品德好的學(xué)生，將平時(shí)考察結(jié)果作為入黨考察的重要依據(jù)，而不是在吸收入黨時(shí)才進(jìn)行“德”的考察。

第二，應(yīng)總結(jié)不同專業(yè)、不同年級學(xué)生入黨的數(shù)量和比例，以制定更具針對性的黨員發(fā)展規(guī)劃。在大學(xué)生入黨過程中，不同專業(yè)、不同年級學(xué)生申請入黨以及入黨的數(shù)量和比例是有所不同的，而且這樣的區(qū)別也是有一定規(guī)律性的。管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，探尋規(guī)律性，在不違背“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的前提下，制定出更具針對性的黨員發(fā)展規(guī)劃，克服發(fā)展黨員過程中的隨意性和盲目性。

第三，應(yīng)做好充分動(dòng)員和規(guī)范工作，切實(shí)發(fā)揚(yáng)入黨關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民主。解決入黨的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上民主不真實(shí)的問題，關(guān)鍵在于做好之前的動(dòng)員和活動(dòng)過程中的規(guī)范工作。首先，應(yīng)在兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)舉行之前的一定時(shí)間（至少一周以前）召開動(dòng)員會(huì)，使學(xué)生都知曉此事，動(dòng)員學(xué)生積極參加。其次，應(yīng)在舉行兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)時(shí)，向?qū)W生說明活動(dòng)的重大意義，要求其出以公心，認(rèn)真負(fù)責(zé)地行使民利。再次，應(yīng)認(rèn)真對待一些學(xué)生的意見和舉報(bào)，經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查，嚴(yán)肅處理存在的問題，創(chuàng)造公正、公平、公開、透明的入黨環(huán)境。

3.做好入黨后的繼續(xù)教育，真正實(shí)現(xiàn)思想上入黨

大學(xué)生黨員往往是大學(xué)生政治上的表率、學(xué)習(xí)上的標(biāo)兵、工作上的骨干、生活上的榜樣。[2]因此，真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨員思想上入黨、培養(yǎng)高質(zhì)量的大學(xué)生黨員具有重要的意義。根據(jù)大學(xué)生黨員這一特定群體，做好入黨后的繼續(xù)教育，本課題組的建議是：首先，黨課和入黨過程中的學(xué)習(xí)活動(dòng)應(yīng)向預(yù)備黨員延伸。在預(yù)備期內(nèi)，應(yīng)繼續(xù)上黨課和參加學(xué)習(xí)。這樣，不僅能夠加強(qiáng)對預(yù)備黨員的教育，還能夠?qū)ο肴朦h的學(xué)生和入黨過程中的學(xué)生起到模范帶頭作用，真正實(shí)現(xiàn)“以黨建帶團(tuán)建”。其次，應(yīng)特別加強(qiáng)對學(xué)生預(yù)備黨員和黨員的責(zé)任教育，使其認(rèn)識(shí)到作為一個(gè)預(yù)備黨員和黨員的重大責(zé)任。

總之，做好大學(xué)生入黨工作意義重大，各高校在長期工作中已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)還存在一些不容忽視的問題。當(dāng)前，應(yīng)本著實(shí)事求是、精益求精、銳意改革、不斷進(jìn)取的精神，努力克服其中的問題，將這項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平。

注 釋

①身份包括共青團(tuán)員、入黨積極分子、重點(diǎn)發(fā)展對象、預(yù)備黨員、黨員五種情況。

參考文獻(xiàn)

大學(xué)生村官與公務(wù)員的區(qū)別范文第4篇

［關(guān)鍵詞］校友 組織活動(dòng) 質(zhì)態(tài) 路徑

［作者簡介］陸志華（1969- ），男，江蘇連云港人，揚(yáng)州大學(xué)發(fā)展辦公室綜合科科長，講師，主要從事教育管理研究。（江蘇 揚(yáng)州 225009）

［中圖分類號］G455.7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號］1004-3985（2013）06-0173-02

學(xué)校校友工作是學(xué)校建設(shè)發(fā)展的重要部分。校友組織活動(dòng)是提升校友工作成效的重要抓手，是促進(jìn)校友交流、加強(qiáng)校友聯(lián)誼和增強(qiáng)校友意識(shí)主要渠道，也是開展“三個(gè)服務(wù)”，即服務(wù)校友、服務(wù)母校、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。分析校友融入校友組織客觀狀況，找尋其中蘊(yùn)涵的基本規(guī)律及存在問題，對于推動(dòng)校友組織活動(dòng)開展，提升校友工作層次具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們針對校友融入校友組織活動(dòng)情況進(jìn)行了為期一年的抽樣調(diào)查。在實(shí)際發(fā)放的338份問卷中，回收有效問卷329份，回收率為97.3%。同時(shí)對樣本中的7個(gè)學(xué)校校友會(huì)和135名各類校友進(jìn)行了深度訪談。通過對問卷資料和訪談資料的分析，筆者發(fā)現(xiàn)校友在校友組織活動(dòng)中正向效用占主流，同時(shí)在調(diào)查中也注意到校友在參與組織活動(dòng)中，由于社會(huì)背景即所處的身份地位、行業(yè)領(lǐng)域、年齡性別、地域分布、學(xué)歷層次等方面的差異和其他原因，致使校友融入校友組織活動(dòng)的程度有所區(qū)別。

一、校友融入校友組織活動(dòng)的總體狀況

筆者對校友融入校友組織活動(dòng)基本狀況的調(diào)研主要分為三個(gè)部分，包括校友的社會(huì)背景、校友融入校友組織的狀況及其對校友活動(dòng)的主觀認(rèn)知。

1.校友的社會(huì)背景。在被調(diào)查的校友中，男性比例比女性高12%，92.7%的人學(xué)歷是本科學(xué)歷，其中有1/5的校友正在攻讀或已經(jīng)拿到碩士以上學(xué)位，北京、上海、南京等地區(qū)畢業(yè)后拿到更高學(xué)位的校友比例達(dá)到38%。在被調(diào)查校友中，公務(wù)員占9.2%，教師占12%，新聞媒體文化單位的占3.5%，企業(yè)單位的占73%，其中獨(dú)自創(chuàng)業(yè)的占3.2%，其他如大學(xué)生村官等志愿職業(yè)的占3.3%。在被調(diào)查校友中，工作1～5年的占4.6%，工作6～10年的占13.8%，工作10～20年的占55%，工作30年以上的占26.6%。

2.校友融入校友組織的狀況。調(diào)查顯示，校友參與活動(dòng)組織很不平衡，83.2%的大中型城市校友每年參與30人以上的校友組織活動(dòng)的比例不足5%，60%以上的校友每年能參加1次20人以內(nèi)的小型校友活動(dòng)；主動(dòng)發(fā)起組織30人以上校友活動(dòng)的校友比例僅為2.6%，主動(dòng)發(fā)起20人以內(nèi)校友活動(dòng)的校友不到5%，且發(fā)起人比較固定，內(nèi)容多為餐飲娛樂等，范圍也局限在同學(xué)或平時(shí)交流較多、接觸頻繁、走得較近的校友，經(jīng)費(fèi)支出基本由個(gè)人支出。分布在北京、上海、廣東、南京等大城市畢業(yè)10年以內(nèi)的校友，組織和參與校友活動(dòng)熱情較高，活動(dòng)形式多樣，但經(jīng)費(fèi)支出大多采取AA制。從面上看，省內(nèi)校友活動(dòng)不如省外活躍，區(qū)域性校友活動(dòng)不如行業(yè)性校友活動(dòng)活躍，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)校友活動(dòng)比政府部門校友活動(dòng)活躍。

3.校友對參與校友組織活動(dòng)的主觀認(rèn)知。身份認(rèn)同上，80%以上的校友認(rèn)同自己曾經(jīng)是母校中的一分子，七成校友有濃郁的母校情結(jié)，畢業(yè)時(shí)間越長的校友對母校的感情越濃，這種母校情結(jié)最具體的體現(xiàn)就是師生情、同學(xué)情，近半校友認(rèn)為自己取得的成績離不開母校的培養(yǎng)。

對校友活動(dòng)的心理期待上，80%的校友最熱衷返校聚會(huì)，63%以上的校友希望在畢業(yè)后得到母校的繼續(xù)關(guān)心、支持，助力自身發(fā)展，98%以上的校友在畢業(yè)后關(guān)心母校建設(shè)發(fā)展，希望經(jīng)常得到母校的建設(shè)發(fā)展信息，80%以上的校友認(rèn)同在有能力的情況下感恩回報(bào)母校。

在影響校友組織活動(dòng)的因素問題中，答案較為分散，歸納為以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)為母校開發(fā)利用校友資源的理念還未完全到位，校友工作處于邊緣化地位；二是校友對自身組織活動(dòng)的重視程度不夠，對校友活動(dòng)的積極意義理解不到位，認(rèn)為是“可為可不為”或“可有可無”，參與積極性不高；三是作為社會(huì)的一個(gè)分子，校友畢業(yè)后在各自的工作崗位上承擔(dān)著各自的社會(huì)責(zé)任，家庭、事業(yè)、人際關(guān)系以及其他生活壓力，使得很多校友無暇顧及校友組織活動(dòng)，部分校友也是以工作之余“生活調(diào)劑”的心態(tài)偶爾參加校友組織活動(dòng)，甚至個(gè)別校友把校友組織活動(dòng)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參加校友組織活動(dòng)對自己的素質(zhì)和能力提高、對自己的生活和事業(yè)都沒有實(shí)質(zhì)性幫助，因而參加組織活動(dòng)比較被動(dòng)，經(jīng)常讓道于其他并非緊迫的個(gè)人事務(wù)或社交活動(dòng)；四是校友組織活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富，形式缺乏吸引力，很多活動(dòng)都在重復(fù)座談、拍照、聯(lián)誼、聚餐等同樣的事，降低了校友參加組織活動(dòng)的熱情；五是校友組織活動(dòng)存在沙龍化、娛樂化現(xiàn)象，實(shí)效性有待增強(qiáng)；六是校友的年齡、個(gè)性、愛好、職業(yè)、行業(yè)、地位等因素在時(shí)間、空間上影響和制約校友活動(dòng)開展，主要組織者的素質(zhì)、能力以及影響力、號召力等也會(huì)影響校友活動(dòng)的開展效果。

二、校友融入校友組織活動(dòng)程度的相關(guān)因素及差異性表現(xiàn)

通過對調(diào)查情況的深入分析，我們進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了不同特性校友之間的差異性。

1.性別影響校友在參與校友組織活動(dòng)中的分工及效能發(fā)揮程度。校友組織是社團(tuán)組織，其活動(dòng)開展具有民間性質(zhì)，主要圍繞聯(lián)誼、服務(wù)、發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行，需要有影響的人、有熱心、有能力的人主動(dòng)介入，男性更適合去做這些事務(wù)。調(diào)查證實(shí)，女性校友在組織活動(dòng)中大多從事聯(lián)絡(luò)、登記、匯總發(fā)放等輔工作，主導(dǎo)性的工作大多由男性校友完成。

2.地緣關(guān)系構(gòu)成校友融入校友組織活動(dòng)的社會(huì)支持網(wǎng)。根據(jù)問卷統(tǒng)計(jì)，除北京、上海、南京、深圳等大城市外，特別是省內(nèi)校友，有88.2%的校友屬于原籍，從而避免了方言和習(xí)俗的隔閡，還有各種社會(huì)資源可以利用；極少數(shù)的外地校友在訪談中顯示出人際交往溝通的不適應(yīng)，印證了地緣的接近性是校友融入校友組織活動(dòng)的重要條件。地緣為代表的支持網(wǎng)絡(luò)往往能使本地校友有效開展工作，更容易受到當(dāng)?shù)匦Ｓ训男湃巍?/p>

值得思考的是，統(tǒng)計(jì)顯示，北京、上海、南京、深圳等大城市抱團(tuán)更加緊密，活動(dòng)更加頻繁，校友意識(shí)更加強(qiáng)烈，對母校的關(guān)注度更高。這是一種語言、風(fēng)俗習(xí)慣、相同文化底蘊(yùn)孕育而產(chǎn)生的一種趨同性，這種趨同性為校友融入組織活動(dòng)提供了很好的支持平臺(tái)。

3.畢業(yè)期限成為校友融入校友組織活動(dòng)程度的分水嶺。畢業(yè)時(shí)間長短對校友在地方的發(fā)展程度起關(guān)鍵作用，因?yàn)樯鐣?huì)工作需要時(shí)間的積淀。一般在地方工作時(shí)間較長的校友，其職務(wù)職稱、地位影響也較高，參與校友組織活動(dòng)的頻率變高，內(nèi)容也相對重要；另一方面調(diào)查顯示，畢業(yè)1～5年的校友參與校友組織活動(dòng)的愿望最強(qiáng)，這是因?yàn)楫厴I(yè)時(shí)間在“一年至五年”這個(gè)區(qū)間是校友職業(yè)生涯的“黃金時(shí)期”，他們希望借助各種平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展夢想。

4.校友的專業(yè)、身份地位與融入校友組織活動(dòng)成正相關(guān)。校友的身份地位對參與校友活動(dòng)產(chǎn)生重要影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人脈關(guān)系與校友組織活動(dòng)的參與率成正比。文科類、管理類專業(yè)的校友在溝通能力上較強(qiáng)，使得他們在活動(dòng)中容易融入；身份地位較高的校友，具有一定威信、人脈和工作能力，對校友組織活動(dòng)的成功開展具有決定性影響。

5.母校的認(rèn)可是校友融入校友組織活動(dòng)的重要感情紐帶。母校對校友及校友工作持有的態(tài)度對校友組織活動(dòng)的影響是不可忽視的。調(diào)查顯示，在校友對校友活動(dòng)的主觀認(rèn)知中，有85.81%的人認(rèn)為母校和校友是平等關(guān)系，應(yīng)該相輔相成、互助發(fā)展，母校應(yīng)該尊重校友，不能以行政等級區(qū)分、對待校友。

6.對校友身份的認(rèn)同決定著校友在組織活動(dòng)中的投入和效用發(fā)揮程度。調(diào)查顯示，79.9%的校友都認(rèn)同自己曾經(jīng)是母校中的一分子。校友意識(shí)強(qiáng)弱決定著校友在組織活動(dòng)中效用的發(fā)揮程度，越是認(rèn)同自己是母校一分子的人越是能深入地融入到校友組織活動(dòng)中。

7.其他校友的認(rèn)可是校友自身融入組織活動(dòng)的推動(dòng)力量。校友自身在校友群體中的受歡迎程度，關(guān)系到校友參與組織活動(dòng)程度，越是受到大家歡迎的校友，內(nèi)心越是具有成就感和滿足感，參加校友活動(dòng)的頻率也越高。

8.校友工作機(jī)制的完善與校友融入組織活動(dòng)高度相關(guān)。調(diào)查顯示，80%以上的校友希望和母校經(jīng)常取得聯(lián)系，89%的校友認(rèn)為母校主動(dòng)聯(lián)系自己是一件榮幸的事情。93%的校友認(rèn)為母校應(yīng)該多為校友聯(lián)絡(luò)服務(wù)搭建平臺(tái)，33%的校友認(rèn)為母校應(yīng)該為所有畢業(yè)生設(shè)定特定身份代碼，建立有效的跟蹤聯(lián)絡(luò)機(jī)制。63%的校友認(rèn)為母校和校友的互動(dòng)聯(lián)絡(luò)比例應(yīng)該不少于30%。不難看出，建立有效的校友工作長效機(jī)制，把關(guān)心校友、凝聚校友、服務(wù)校友、發(fā)展校友的校友工作宗旨落到實(shí)處，尤為迫切。

三、校友融入校友組織活動(dòng)質(zhì)態(tài)的提升路徑

1.轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建和諧的校友工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)理念對校友工作的開展起關(guān)鍵作用。學(xué)校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，把校友工作融入招生、就業(yè)、學(xué)生、思政、科研和社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)工作中去，創(chuàng)造性地開展校友工作，校友組織活動(dòng)才會(huì)更加有聲有色。

2.明確認(rèn)識(shí)，構(gòu)建和諧的校友工作目標(biāo)機(jī)制。對校友工作要有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。一是學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量如何，切實(shí)關(guān)系著學(xué)校的聲譽(yù)，校友是社會(huì)檢驗(yàn)高校辦學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)；二是學(xué)校開放辦學(xué)的要求，需要在各方面得到社會(huì)特別是廣大校友各種形式的聲援與支持；三是校友需要母校搭建相互交流、溝通的平臺(tái)，促進(jìn)母校和校友良性互動(dòng)、雙向發(fā)展。因此，在共同發(fā)展基礎(chǔ)上推進(jìn)校友工作目標(biāo)機(jī)制建設(shè)非常重要。

3.突出重點(diǎn)，構(gòu)建和諧的校友工作運(yùn)作機(jī)制。完善校友工作運(yùn)作機(jī)制，要在校友工作的啟動(dòng)、服務(wù)和滲透上下工夫。在思想認(rèn)識(shí)上要樹立校友工作圍繞中心、服務(wù)中心、保障中心的理念和意識(shí)；在操作層面上，要形成以學(xué)校為主導(dǎo)、校友為主體，師生員工和社會(huì)力量有效參與的局面；在工作內(nèi)容上，要始終堅(jiān)持以服務(wù)和發(fā)展為核心；在方法上，要堅(jiān)持把校友服務(wù)工作貫穿在日常工作和活動(dòng)之中，把校友工作與解決校友的實(shí)際問題結(jié)合起來。

4.堅(jiān)持原則，構(gòu)建和諧的校友工作激勵(lì)機(jī)制。以“公正、透明、科學(xué)、合理”為原則，把考核與激勵(lì)結(jié)合起來。通過考核實(shí)事求是地肯定成績，指出不足，制訂整改計(jì)劃，促進(jìn)校友工作向更高的水平邁進(jìn)。要充分調(diào)動(dòng)校友以及廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，通過建立和完善考核激勵(lì)機(jī)制，為校友工作注入源源不斷的動(dòng)力。

5.注重規(guī)劃，構(gòu)建和諧的校友工作隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。結(jié)合高校人事制度改革，按照合理流動(dòng)、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的原則，逐步建立能進(jìn)能出、新老交替、專兼結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的校友工作隊(duì)伍，是保持學(xué)校校友工作后勁的必然要求。

6.強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建和諧的校友工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對傳統(tǒng)校友工作在信息傳播、信息溝通、校友服務(wù)、校友發(fā)展等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新、拓展和延伸，實(shí)現(xiàn)校友工作的現(xiàn)代化，推進(jìn)校友工作向縱深開展。

綜上所述，校友組織活動(dòng)質(zhì)態(tài)的提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其關(guān)鍵是構(gòu)建校友工作長效機(jī)制，其根本是充分發(fā)揮校友會(huì)服務(wù)校友的橋梁作用、溫暖校友的傳情作用、共商母校發(fā)展大計(jì)的智囊作用，使得母校與校友在感情和事業(yè)上的聯(lián)系更加密切，互動(dòng)更加有力。

［參考文獻(xiàn)］

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