前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇耕地保護(hù)規(guī)章制度范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

耕地保護(hù)規(guī)章制度范文第1篇

一、基本農(nóng)田保護(hù)工作情況

我區(qū)全境幅員面積平方公里，轄個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、8個街道、個行政村，總?cè)丝谌f人，現(xiàn)有耕地公頃，其中基本農(nóng)田公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為%。近年來，我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以確保全國耕地紅線為目標(biāo)，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察為手段，按照十分珍惜和合理利用土地、切實保護(hù)耕地的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地管理方面的法律法規(guī)，把保護(hù)耕地，特別是保護(hù)基本農(nóng)田當(dāng)作一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上日程，采取有力措施，加大工作力度，基本農(nóng)田保護(hù)工作取得了明顯成效。

(一)高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

耕地保護(hù)，特別是基本農(nóng)田保護(hù)，是國家基于我國糧食安全、人民生活和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度確立的一項基本國策。因此，我區(qū)高度重視此項工作，切實了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要日程，成立了以區(qū)長為組長、主管區(qū)長為副組長，國土資源局、農(nóng)業(yè)局、財政局等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把耕地保護(hù)，特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作納入目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容，明確分工，落實職責(zé)，分解任務(wù)，并層層簽訂了責(zé)任狀，定期檢查考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處也相應(yīng)地成立了耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，確保耕地保護(hù)工作取得實效。

（二）認(rèn)真編制土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，依法保護(hù)基本農(nóng)田

按照國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的要求，我區(qū)于1994年編制了《縣土地利用總體規(guī)劃》和《基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》，1998年6月按新《土地管理法》（討論稿）的要求和上級政府的安排部署，對《縣土地利用總體規(guī)劃》和《基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》進(jìn)行了修編。目前，全區(qū)共劃定基本農(nóng)田11607塊，面積為13.06萬公頃，占全區(qū)耕地總面積的84%。這些基本農(nóng)田都以村為單位劃定了保護(hù)區(qū)，編制了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本農(nóng)田規(guī)劃圖，建立了基本農(nóng)田地塊臺帳，經(jīng)省、市政府審批后，確定了基本農(nóng)田保護(hù)范圍，并結(jié)合落實《土地承包法》，將所劃定的基本農(nóng)田以村為單位落實到了承包農(nóng)戶，做到地塊、面積清楚，責(zé)任明確。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃實施管理，嚴(yán)把建設(shè)用地審批關(guān)

在建設(shè)用地審批時，我區(qū)國土資源部門堅決執(zhí)行規(guī)劃預(yù)審制度，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場勘察，對照規(guī)劃反復(fù)研究選址，做到非農(nóng)業(yè)建設(shè)盡量不占耕地或少占耕地，且除國家規(guī)定的重點建設(shè)項目單獨選址外，杜絕占用基本農(nóng)田。經(jīng)審查，2012年全區(qū)經(jīng)依法批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，均符合《土地利用總體規(guī)劃》。

（四）采取有力措施，有效保護(hù)基本農(nóng)田

1.簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，落實保護(hù)責(zé)任。區(qū)政府對與市政府簽訂的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積進(jìn)行層層分解，區(qū)政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處與村民委員會層層簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，建立了有效的基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，形成強(qiáng)有力的責(zé)任意識和政府行為。幾年來全區(qū)共簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書117127份，其中：區(qū)政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書113份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處與各村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書1314份，各村與基本農(nóng)田承包戶簽訂承包保護(hù)合同115700份。

2、廣泛宣傳，形成全社會參與的保護(hù)基本農(nóng)田工作氛圍。我區(qū)的基本農(nóng)田遍布各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和各村屯，涉及千家萬戶，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)基本農(nóng)田的意識和自覺性是實現(xiàn)基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低的重要條件。為此，我區(qū)利用電視、報紙等新聞媒體和印制宣傳掛圖、張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳材料等各種有效形式，宣傳保護(hù)耕地和保護(hù)基本農(nóng)田的重要目的、意義，使基本農(nóng)田保護(hù)工作形成良好的輿論氛圍和基礎(chǔ)條件。同時，每年的土地日我區(qū)都大張旗鼓地組織開展宣傳活動，設(shè)立宣傳站，出動宣傳車，散發(fā)宣傳材料，使保護(hù)耕地和保護(hù)基本農(nóng)田工作家喻戶曉、深入人心，營造了良好的工作氛圍。

3.設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，發(fā)揮警示教育作用。2006年，區(qū)政府按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，投資8.6萬元，在全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）靠近公路和易被占用的基本農(nóng)田地塊設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志120處，教育和警示各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大人民群眾增強(qiáng)保護(hù)基本農(nóng)田的責(zé)任感和自覺性，對基本農(nóng)田保護(hù)起到了積極的促進(jìn)作用。

4.建立健全規(guī)章制度，實現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化和法制化。一是建立了保護(hù)基本農(nóng)田責(zé)任制度，明確了區(qū)政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。二是建立了基本農(nóng)田用途管制制度，不經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得改變基本農(nóng)田用途，更不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚以及進(jìn)行其它占用和破壞基本農(nóng)田的活動。三是建立了監(jiān)督檢查制度，不斷加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并對基本農(nóng)田保護(hù)工作提出指導(dǎo)意見。四是建立了基本農(nóng)田審批與占補(bǔ)平衡制度，單獨選址的國家重點建設(shè)項目確需占用基本農(nóng)田的，制定調(diào)整方案后，必須經(jīng)依法批準(zhǔn)后實施供地，確保新補(bǔ)劃的基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，做到了圖和實地相一致。五是建立了基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測制度。結(jié)合落實《土地承包法》，各村都制訂了基本農(nóng)田保護(hù)承約，并將加大對農(nóng)田的投入、按要求增加有機(jī)肥、保證增培地力作為村與各農(nóng)民土地承包戶簽訂土地承包書的一項重要內(nèi)容。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門不定期對增培地力情況和耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率，充分調(diào)動了農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田的積極性。六是建立了土地執(zhí)法動態(tài)巡回監(jiān)察制度，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，堅決打擊違法違規(guī)占用耕地行為，對違法用地及時發(fā)現(xiàn)及時查處。2012年共查處違法違規(guī)用地92宗，占地面積32.57公頃，其中耕地26.48公頃。七是加強(qiáng)信息化建設(shè)。為了實現(xiàn)耕地保護(hù)工作的現(xiàn)代化、信息化，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，我區(qū)不斷加強(qiáng)國土資源信息化建設(shè)，投資近60萬元，配備了電腦、繪圖儀、全站議、打印機(jī)等設(shè)備，組織開展了土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查，建立了信息庫，保證了國土資源管理工作的需要，被國土資源部確定為全國規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)試點單位，

二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收情況

我區(qū)2012年度共申報3個批次用地實施方案，總面積為205.5673公頃，耕地168.0151公頃（其中：新增建設(shè)用地173.1677公頃），省政府已對2個批次實施方案下達(dá)了土地征收批復(fù)。2012年共落實省市重點項目用地125公頃，區(qū)重點項目用地80公頃。

我區(qū)在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收過程中，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序。一是按法律程序開展土地征收工作。征收土地報批前，政府首先要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和土地年度利用計劃確定建設(shè)項目，由國土資源部門編制一書四方案后進(jìn)行報批。同時預(yù)征地公告和聽證公告，有要求聽證的依法舉行聽證會。國土資源部門會同被占地村民委員會對擬征用土地進(jìn)行勘測，調(diào)查核實擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物等，防止農(nóng)民搶栽搶種搶建現(xiàn)象的發(fā)生。同時，認(rèn)真開展征收安置補(bǔ)償工作，按區(qū)片地價補(bǔ)償價格上線進(jìn)行安置補(bǔ)償，實行被征地農(nóng)民社會保障制度，使被征地農(nóng)民當(dāng)前生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障，保護(hù)了被征地農(nóng)民的利益。二是土地征收審批后及時進(jìn)行供地，并將報批、審批材料存檔。三是開展征地批準(zhǔn)后項目供地實施工作，首先要對具體建設(shè)項目用地實行預(yù)審，對工業(yè)用地和經(jīng)營性用地實行招拍掛供地，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低價規(guī)定。在供地審批前組織人員對具體項目用地進(jìn)行實地勘測、踏查，做到面積準(zhǔn)確和位置準(zhǔn)確，批后及時進(jìn)行土地登記，頒發(fā)土地證，實行持證用地；工程竣工后組織人員進(jìn)行驗收，實行批后跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。四是依法處理征地拆遷中的上訪問題。區(qū)政府成立了征地補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組和征地補(bǔ)償爭議裁決機(jī)構(gòu)，對因征地拆遷而引發(fā)的農(nóng)民上訪問題及時進(jìn)行接待，認(rèn)真地處理，并按條例規(guī)定拿出答復(fù)意見，引導(dǎo)農(nóng)民依法，從維護(hù)農(nóng)民利益，構(gòu)建和諧社會角度，妥善處理農(nóng)民上訪問題，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

三、補(bǔ)充耕地情況

1999年以來，我區(qū)按省、市要求加大了土地開發(fā)復(fù)墾力度，通過政府投資和動員社會力量參與先后建立了“泥南土地開發(fā)項目區(qū)”、“方臺、沈家土地開發(fā)項目區(qū)”等儲備庫，耕地儲備量達(dá)1306.98公頃，同時本著“誰破壞，誰復(fù)墾”的原則，由建設(shè)用地單位交納耕地開墾費，實行先補(bǔ)后占，加大開發(fā)復(fù)墾工作力度。目前我區(qū)省級儲備庫和市級儲備庫耕地已經(jīng)用完，通過市國土資源局協(xié)調(diào)，在全市范圍內(nèi)有償調(diào)劑了500公頃補(bǔ)充耕地指標(biāo)，保證了我區(qū)建設(shè)項目用地占補(bǔ)平衡的需要。

四、存在的問題

雖然我區(qū)的耕地保護(hù)工作取得了一定成效，但按照國家和省、市政府要求還有一定的差距，存在一些需要解決的問題。一是各級政府對保護(hù)耕地，特別是保護(hù)基本農(nóng)田重要性的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步提高，在組織領(lǐng)導(dǎo)上還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。二是我區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)率偏高，一般農(nóng)田較少，不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整。三是撤縣建區(qū)后，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，土地需求逐年加大，而我區(qū)可用于開墾耕地的土地后備資源不足，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有較大的難度。四是基本農(nóng)田保護(hù)的各項規(guī)章制度還有待于進(jìn)一步完善，在執(zhí)行上還缺少強(qiáng)有力的工作力度和保證措施。這些問題我們將在今后的工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。

耕地保護(hù)規(guī)章制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：耕地保護(hù)；目標(biāo)；基本農(nóng)田劃定；方案；合理性；分析

中圖分類號： F323.211 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.15.059

耕地的重點內(nèi)容是基本農(nóng)田，優(yōu)質(zhì)的基本農(nóng)田可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，所以在農(nóng)業(yè)耕地方面應(yīng)該把對基本農(nóng)田的保護(hù)作為耕地保護(hù)的重點目標(biāo)。通過合理的劃定方案進(jìn)行耕地的劃分十分必要，同時也要確保劃分的科學(xué)性、合理性以及協(xié)調(diào)性，在劃分的過程中要意識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，注意對環(huán)境的保護(hù)。實現(xiàn)對基本農(nóng)田的合理劃分才能夠確保糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定提高，確保我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1實現(xiàn)基本農(nóng)田劃定方案合理性的原則

1.1做到數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一

隨著我國人口數(shù)量的不斷增多，對糧食的需求量也越來越大，同時對質(zhì)量的要求也越來越高，這就要求對基本農(nóng)田劃定方面嚴(yán)格審核，而保護(hù)糧食的質(zhì)量就是耕地保護(hù)目標(biāo)所在。要想維護(hù)國家的長治久安，就要提高糧食的產(chǎn)量，而糧食的產(chǎn)量和基本農(nóng)田面積有很大的聯(lián)系。因此，在農(nóng)田劃分的過程中一定要做到數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一，在劃分中不但要明確劃分?jǐn)?shù)量，還要嚴(yán)格按照我國的耕地質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)來行劃分，不能出現(xiàn)“就遠(yuǎn)”和“就優(yōu)”的現(xiàn)象，因此在基本農(nóng)田劃定時，一定要做到數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一。

1.2注重對生態(tài)的保護(hù)

雖然經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和科技不斷進(jìn)步，但是我國的環(huán)境問題卻十分的嚴(yán)峻，這就要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，因此，在基本農(nóng)田劃分的過程當(dāng)中要注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)退耕的良好結(jié)合，進(jìn)而促進(jìn)我國形成良好的生態(tài)系統(tǒng)，使我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善。例如在實際的劃分過程當(dāng)中要注意不要將退耕地區(qū)的土地再次劃分為基本農(nóng)田，還要注意居民周圍耕地的保護(hù)，盡量將空閑的土地劃分為基本農(nóng)田。

1.3劃分的基本農(nóng)田要方便管理

對于基本農(nóng)田的劃分來說，秉承方便管理這一原則尤為重要。在基本農(nóng)田的劃分過程當(dāng)中，要做到盡可能的集中劃分基本農(nóng)田，最好能蚴夠本農(nóng)田形成一定的區(qū)域，這樣不但能夠方便農(nóng)機(jī)作業(yè)，提高糧食的產(chǎn)量，還有助于推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，更有助于對基本農(nóng)田的管理。對于基本農(nóng)田的劃定還可以一個村落一個村落的進(jìn)行劃分，以行政村為單位，既方便管理又方便操作。

1.4 基本農(nóng)田和相鄰?fù)恋氐倪m應(yīng)性

要考慮到基本農(nóng)田和相鄰?fù)恋氐倪m應(yīng)性，對一些有優(yōu)越條件的土地，還要考慮其地理位置是否合理，不要選擇群眾集中生活的地區(qū)，對于只有一小部分土地條件較差，但是周圍一大部分區(qū)域土地條件都非常優(yōu)質(zhì)的耕地，也可以劃分為基本農(nóng)田。所以在對基本農(nóng)田進(jìn)行劃分時，還要考慮到基本農(nóng)田和相鄰?fù)恋氐倪m應(yīng)性。

2 對基本農(nóng)田劃定方案合理性的評價

從我國現(xiàn)階段的實際情況來看，基于耕地保護(hù)目標(biāo)并結(jié)合對我國的土地情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，要不斷落實對農(nóng)田的保障體制，做好這面就要對農(nóng)田劃定合理性的評價機(jī)制方案，在基本農(nóng)田劃定方案的評價中，要以不減少土地面積、提高劃定質(zhì)量作為劃定的根本目的，在劃定的過程中還要嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)章制度劃定，并嚴(yán)格遵循劃定的相關(guān)技術(shù)，對于評價指標(biāo)的選擇，從劃定的最終目的出發(fā)，嚴(yán)格遵循綜合、代表和系統(tǒng)等原則，建立由約束指標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)控兩方面構(gòu)成的綜合評價體系，評價指標(biāo)不但具有約束性和預(yù)期性，約束性評價指標(biāo)就是指在劃定方案時要嚴(yán)格遵循劃定指標(biāo)來完成。預(yù)期性評價指標(biāo)課根據(jù)實際情況不完全要嚴(yán)格遵循劃定指標(biāo)來完成。有具體內(nèi)容的指標(biāo)還可以分為具體性評級指標(biāo)和約束性評價指標(biāo)，可以根據(jù)評級指標(biāo)的完成情況對指標(biāo)進(jìn)行修正。

3 結(jié)語

綜上所述，要想實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，就要做好基本農(nóng)田的劃分工作，這要求在平時的生產(chǎn)實際當(dāng)中，大力宣傳對基本農(nóng)田保護(hù)工作的重要性，充分調(diào)動群眾對于基本農(nóng)田保護(hù)的積極性，建立多種對基本農(nóng)田的保護(hù)制度等。就目前的實際情況來看，對基本農(nóng)田的劃定還存在很多的問題，實現(xiàn)對耕地的保護(hù)這一目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，需要相關(guān)部門做出更多努力，部門之間相互配合，使基本農(nóng)田的劃分更具合理性。對土地的總體利用規(guī)劃中的重點環(huán)節(jié)就是基本農(nóng)田的劃定，科學(xué)合理的劃分能夠使糧食產(chǎn)量獲得大幅度提高，對于我國耕地的保護(hù)有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]孔祥斌，張鳳榮，姜廣輝，等.國外農(nóng)用地保護(hù)對北京市耕地保護(hù)的啟示[J].中國土地科學(xué)，2015，19（05）：50-55.

[2]趙學(xué)濤.發(fā)達(dá)國家農(nóng)地保護(hù)的經(jīng)驗和啟示[J].國土資源情報，2004（06）：43-47.

[3]李憲文，林培.國內(nèi)外耕地利用與保護(hù)的理論基礎(chǔ)極其進(jìn)展[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2001，20（04）：305-312.

耕地保護(hù)規(guī)章制度范文第3篇

一、加大宣傳與執(zhí)法力度，切實落實耕地保護(hù)。

今年，我所認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院15號令，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守我鎮(zhèn)耕地85515畝的紅線，確保了耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。

首先，加大國土資源管理與耕地保護(hù)的法律、法規(guī)的宣傳力度。年初，我所請示市局和鎮(zhèn)政府組織召開全鎮(zhèn)村主任會議，對村級土地協(xié)管員進(jìn)行國土資源法律法規(guī)的宣傳與培訓(xùn)，與各村簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀，各村與各個農(nóng)戶也簽訂了責(zé)任書，進(jìn)一步完善了土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系。建立了定期“巡回”檢查機(jī)制，切實貫徹“預(yù)防為主”的方針。另外，我利用各種機(jī)會,采用廣播、會議、宣傳車等媒體廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)和政策。

其次，進(jìn)一步加強(qiáng)“巡查”頻率，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。利用市局給我所配的國土監(jiān)察車，結(jié)合我鎮(zhèn)建設(shè)用地情況，上報違法建設(shè)用地一宗。進(jìn)一步加快了全鎮(zhèn)“巡回”檢查的頻率，每七天把全鎮(zhèn)巡查一遍，尤其是基本農(nóng)田，并健全了巡回檢查日志。在巡查過程中，及時發(fā)現(xiàn)并制止各種土地違法行為6起。

第三、搞好土地后備資源儲備，確保我鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡。一是有計劃、有組織的將東林、肖家橋、鴨子口、石套子等村的零星居民點及老臺子上的住戶搬遷到規(guī)劃居民點上，為以后的遷村騰地及土地后備資源的儲備打下了堅實的基礎(chǔ)，確保了全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理。

我所在強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理工作上經(jīng)常性組織全所人員學(xué)習(xí)國土資源管理法律、法規(guī)、政策及各項具體的操作程序與技術(shù)。通過培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，大大提升了每個員工的業(yè)務(wù)能力；二是健立健全各項規(guī)章制度，實行過錯責(zé)任追究，力求用制度規(guī)范每個員工的行為，促進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理。

（一）、規(guī)劃管理。

我所狠抓規(guī)劃管理這個龍頭。嚴(yán)格執(zhí)行總體利用規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃，新增建設(shè)用地和存量土地建設(shè)、轉(zhuǎn)讓符合規(guī)劃，不符合規(guī)劃的絕不申報。

（二）、建設(shè)用地管理。

我所在建設(shè)用地管理上，嚴(yán)格執(zhí)行國家供地政策，實行規(guī)劃管理與用途管制相結(jié)合，積極盤活存量土地，確定當(dāng)年用地指標(biāo)不突破。在市局統(tǒng)一安排部署下，我所積極投入金太源木業(yè)配套線路、瑞恒達(dá)、圣品油脂擴(kuò)規(guī)、陽光飼料擴(kuò)規(guī)、雙江線、 聯(lián)通塔基的征地和協(xié)調(diào)工作。到目前為止，圣品油脂已掛牌。金太源木業(yè)配套線路、瑞恒達(dá)、圣品油脂擴(kuò)規(guī)、陽光飼料擴(kuò)規(guī)、雙江線、 聯(lián)通塔基目前已全面完成征地工作。農(nóng)村宅基地管理上嚴(yán)格按照中央、省、市的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，并且不能超過規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建都必須符合總體規(guī)劃，嚴(yán)格申請用地的程序，要求管理員“三到現(xiàn)場”。今年我所共審批新建個人建房22宗，面積3120平方米。

（三）、地籍管理。

地籍管理是土地管理的基礎(chǔ)，上半年我所主要做了如下工作：第一、認(rèn)真開展日常登記發(fā)證工作。為了切實維護(hù)土地使用者的合法權(quán)益，我所要求土地登記做到現(xiàn)場指界、現(xiàn)場測圖、現(xiàn)場簽字，避免新的權(quán)屬糾紛產(chǎn)生。全年共審批登記57宗，面積15736.7平方米，其中國有土地登記一宗面積7876.7平方米；集體土地56宗面積7860平方米。第二、根據(jù)市局要求認(rèn)真搞好遺留土地證件清理工作。共清理遺留土地證件103份及居民用地批準(zhǔn)書計335份并按時上報。第三、半年來辦理出讓工業(yè)用地注銷和抵押登記各5宗，抵押面積145361.8平方米。第四、嚴(yán)格按照檔案管理要求，管理好各項地籍資料，積極探索地籍檔案宗地管理模式。第五、做好信息化建設(shè)，為我所配備了專門上局域網(wǎng)的電腦，到時，資料將實行網(wǎng)上報送，進(jìn)一步減化了辦證程序，提高了工作效率。

（四）財務(wù)管理。

在財務(wù)管理上，我所嚴(yán)格落實報批制度，執(zhí)行財務(wù)管理所長“一支筆”的規(guī)定。半年來，我所已完成登記費、綜合服務(wù)費等收入共計9萬余元，預(yù)算外支出嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行市局“收支兩條線”的規(guī)定。無“坐支、坐收”現(xiàn)象發(fā)生。

三、大力抓好xx普法學(xué)習(xí)活動，加強(qiáng)反腐倡廉及行風(fēng)評議工作增強(qiáng)基層國土資源所隊伍的活力。

今年，我所按照市局和政府的要求，認(rèn)真抓好xx普法學(xué)習(xí)活動，不斷鞏固和擴(kuò)大活動的成果，切實加強(qiáng)了隊伍建設(shè)和反腐倡廉工作，全面提升了隊伍整體素質(zhì)和部門形象。

（一）、加強(qiáng)隊伍管理。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)xx普法的活動，每名黨員寫出了一萬字以上的學(xué)習(xí)筆記，并寫了心得體會。并將這些學(xué)習(xí)的內(nèi)容與我們的實際工作相結(jié)合，提高了全體員工的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，對照年初目標(biāo)責(zé)任狀進(jìn)行分工，“權(quán)、責(zé)、利”落實到人，形成齊抓共管的工作格局。

（二）、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是積極參加市局組織的反腐倡廉授課會。二是召開反腐倡廉民主生活會，并認(rèn)真做好了記載，在會上每個人都暢所欲言，談了自己的認(rèn)識。三是按照反腐倡廉工作會要求，對照工作查找反腐倡廉風(fēng)險點，并按要求建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，并在工作中對照風(fēng)險點嚴(yán)格按照風(fēng)險預(yù)警機(jī)制辦事，確保從源頭上預(yù)防腐敗行為，切實筑牢了黨員干部反腐倡廉思想道德防線，增強(qiáng)了拒腐防變的能力，樹立起“為民、務(wù)實、清廉、高效”的部門形象。

（三）、認(rèn)真抓好安全工作，節(jié)假日，我所都安排專人值班，并做好了值班記錄。。進(jìn)一步提高我所工作人員的安全意識，半年以來，未出現(xiàn)任何一起安全事故。

存在問題

1、人員嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所工作量大，而且紛繁復(fù)雜，人員不足導(dǎo)致有些工作無法顧及全面。

2、今年是行政審批服務(wù)流程再造工作的關(guān)鍵年，同時有多項業(yè)務(wù)由中心下放到基層所辦理，每個工作人員學(xué)習(xí)新程序新方式量大，市局也未就此開展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)而導(dǎo)致對某些工作不熟悉。

3、農(nóng)村宅基地要求登記發(fā)證特別多，在登記過程中，超面積很普遍，基層所無法處理。

下半年工作計劃

1、加大法律法規(guī)的宣傳力度，同時增加巡查頻率，配合執(zhí)法監(jiān)察大隊加大監(jiān)察打擊力度，把違法用地處理在萌芽狀態(tài)。

2、完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，并協(xié)助完成建庫工作。

3、認(rèn)真開展反腐倡廉及行風(fēng)評議工作，積極組織xx普法學(xué)習(xí)，同時收集完善相關(guān)資料并同時搞好文明單位創(chuàng)建工作。

耕地保護(hù)規(guī)章制度范文第4篇

摘要概括了我國濕地農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，分析了其可持續(xù)發(fā)展存在的問題，探討了濕地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)采取的對策。

關(guān)鍵詞濕地農(nóng)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;現(xiàn)狀;問題;對策

AbstractThe status of China’s wetland agriculture was elaborated，and some problems in existing sustainable development of wetland agriculture were analyzed. Then some countermeasures for sustainable development of wetland agriculture were proposed.

Key wordswetland agriculture;sustainable development;stetus;problems;strategies

濕地農(nóng)業(yè)指在天然濕地基礎(chǔ)上改造成以稻田、葦塘、魚塘、小型水庫為主體的農(nóng)、林、牧、副、漁綜合發(fā)展的人工農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。全國60%以上的糧食、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品和畜產(chǎn)品以及80%以上的淡水魚和蠶繭是由濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)的。濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的綜合開發(fā)利用和濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，在我國當(dāng)前和未來的農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極為重要的地位[1]。

1我國濕地農(nóng)業(yè)概況

濕地農(nóng)業(yè)資源是我國主要糧食作物水稻、許多農(nóng)產(chǎn)品尤其是水產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等多項生態(tài)服務(wù)功能。由于我國絕大部分濕地具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)越自然條件，幾千年來，濕地一直是我國農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點地區(qū)。直至近幾十年來，濕地仍是我國農(nóng)業(yè)開發(fā)的主要對象。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與濕地資源保護(hù)存在著一定的矛盾關(guān)系。濕地保護(hù)是為了保持生物多樣性，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本出發(fā)點則是滿足人們的食物需求。歷史上，日益膨脹的人口曾經(jīng)促使許多重要的濕地保護(hù)區(qū)被開發(fā)為農(nóng)田。我國的濕地農(nóng)業(yè)區(qū)域包括長江中游的兩湖平原、長江下游的太湖平原、珠江三角洲地區(qū)等，多為我國農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)相對發(fā)達(dá)[2-3]。從全國總體情況來看，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人類生產(chǎn)生活對濕地資源依賴程度的提高，濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)因圍墾、污染、泥沙淤積及過度開發(fā)利用受到嚴(yán)重的破壞。據(jù)統(tǒng)計，近40多年來我國沿海地區(qū)累計喪失濱海灘涂濕地面積約119萬hm2，全國圍墾湖泊面積超過130萬hm2，與20世紀(jì)50年代相比，江漢平原湖泊總面積減少43.67%，洞庭湖和鄱陽湖分別被圍墾17萬hm2和8萬hm2，全國稻田面積由1976年的3 697萬hm2減少至2007年的2 923萬hm2，30年凈減少774萬hm2，其主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角、長三角地區(qū)由于快速的工業(yè)化和城市化占用了大量的稻田。對濕地的不合理墾荒和利用破壞了濕地農(nóng)業(yè)的正常投入產(chǎn)出平衡，阻礙了濕地生態(tài)功能的正常發(fā)揮，濕地地區(qū)大多是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并沒有發(fā)揮濕地的最大經(jīng)濟(jì)效益，反而給濕地造成了很大環(huán)境壓力和破壞。

2我國濕地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

2.1濕地農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在著嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境變化問題

由于長期以來偏重對濕地開發(fā)利用而輕視保護(hù)，對濕地及其生物資源主要看重它們的可利用價值而忽視它們的生態(tài)系統(tǒng)功能價值，對濕地生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，致使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)受到不同程度的破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。主要表現(xiàn)在以下5個方面:一是由于不合理的開發(fā)利用，如圍灘造田、濕地排水轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)用地等，已使?jié)竦孛娣e大大縮減，最常見的是湖泊面積的減少;二是生物多樣性遭受威脅乃至喪失，由于濕地的大面積開發(fā)導(dǎo)致了濕地生境的破壞和破碎，使得越來越多的物種，特別是珍稀物種因失去生存空間而瀕危甚至滅絕，進(jìn)而弱化了生物多樣性;三是土壤肥力下降、質(zhì)量退化，由于多年墾荒、燒荒、掠奪式經(jīng)營等活動，濕地土壤物理性狀變差，肥力下降，質(zhì)量退化;四是濕地生態(tài)功能下降，濕地對氣候，特別是對濕地分布區(qū)域的大氣溫度、太陽輻射、降水以及濕度等均有著十分顯著的調(diào)節(jié)作用，大面積的濕地資源開發(fā)，使?jié)竦叵聣|因素發(fā)生改變，削弱了系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)修復(fù)能力，從而削弱了其對氣候的調(diào)節(jié)作用;五是農(nóng)業(yè)污染加劇，大范圍使用化肥、農(nóng)藥及工農(nóng)業(yè)廢水排放造成化學(xué)污染嚴(yán)重，防污和治理措施未能及時跟上，致使?jié)竦氐乇硭|(zhì)受到不同程度影響。

2.2濕地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究欠缺

濕地農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性研究缺乏，對濕地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能、漬澇規(guī)律、價值和作用等方面缺乏系統(tǒng)深入的研究。對濕地農(nóng)業(yè)認(rèn)識不完全、不深入，社會重視程度不夠，且科學(xué)研究尚處于初步階段。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是濕地及農(nóng)業(yè)濕地缺乏完整的科學(xué)理論，對濕地保護(hù)與開發(fā)利用尚未能全面科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃與論證;二是對濕地的保護(hù)與利用缺乏管理機(jī)構(gòu)與法制規(guī)范，管理人員缺乏足夠的專業(yè)知識，濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)還未建立等;三是濕地農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究缺乏，濕地農(nóng)業(yè)的合理利用技術(shù)、退化濕地生態(tài)恢復(fù)、濕地污染控制、生物多樣性保護(hù)研究、濕地監(jiān)測與信息技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究的缺乏，使得我國濕地農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于徘徊狀況。多數(shù)地區(qū)處于傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營，注重高產(chǎn)，忽略優(yōu)質(zhì)安全與高效，注重利用而忽略整個生態(tài)系統(tǒng)及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2.3退耕還濕補(bǔ)償制度不完善

缺乏明確的退耕還濕補(bǔ)償制度和替代生計引導(dǎo)是濕地保護(hù)和退耕還濕實施的制度障礙和政策缺失。退耕還濕補(bǔ)償制度的完善程度對農(nóng)民是否愿意放棄耕地和以何種方式獲得補(bǔ)償具有決定性作用。但是國家在退耕還濕方面，沒有明確的規(guī)章制度，沒有出臺相關(guān)的政策，即便有退耕還濕的情況也只是參照退耕還林的政策執(zhí)行。許多農(nóng)民把耕地看成是生存的根本，由于耕地是其根本的生活來源，加之沒有其他技能、謀生渠道不明確、就業(yè)不穩(wěn)和收入無保障，同時，沒有好的補(bǔ)償制度和補(bǔ)償方式，使得農(nóng)民不愿意放棄耕地。

3濕地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

3.1積極推進(jìn)濕地農(nóng)業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化

堅持把政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為濕地保護(hù)管理工作的長效措施，實現(xiàn)保護(hù)管理的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。按照黨的十七大提出的“完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境法律和政策”和“建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”的總體要求，爭取有利于濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)管理的各項政策。要加強(qiáng)調(diào)查研究，探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度和濕地生態(tài)補(bǔ)水制度的合理途徑。要建立一整套濕地保護(hù)與恢復(fù)、濕地調(diào)查監(jiān)測、濕地保護(hù)體系建設(shè)、濕地履約的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，加強(qiáng)濕地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研發(fā)工作，吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)我國濕地農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[4]。

3.2積極做好濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)規(guī)劃

根據(jù)《中國濕地保護(hù)行動計劃》和《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》，指導(dǎo)各地進(jìn)一步收集整理好有關(guān)我國濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)的資料和數(shù)據(jù)，組織開展有關(guān)的調(diào)查研究，抓緊做好“十二五” 國家、各部門和地方濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)規(guī)劃的編制工作。各地區(qū)要把濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)納入地方國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體規(guī)劃。做好有關(guān)規(guī)劃的銜接工作。有關(guān)規(guī)劃在征求意見時，要進(jìn)行認(rèn)真的研究，積極主動地做好匯報溝通工作，力爭做到專項濕地保護(hù)規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃、其他相關(guān)專項規(guī)劃、上級濕地保護(hù)專項規(guī)劃與下級濕地保護(hù)專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。收集集成國內(nèi)外濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)管理的先進(jìn)經(jīng)驗、科學(xué)成果，為濕地農(nóng)業(yè)管理、推動濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)和可持續(xù)利用提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支撐。

3.3積極開展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)生物多樣性調(diào)查

濕地農(nóng)業(yè)中分布有種類豐富的農(nóng)作物和家養(yǎng)動物的野生親緣種，它們是農(nóng)業(yè)育種工作中的寶貴遺傳資源。農(nóng)業(yè)的持續(xù)高產(chǎn)依賴于有效地利用多種多樣的物種和基因資源以及多樣性的生態(tài)系統(tǒng)。因此，保護(hù)濕地農(nóng)業(yè)生物多樣性同時也是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。應(yīng)做好濕地資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，盡力保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有野生物種和人工管理物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和作物遺傳資源多樣性，維護(hù)系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有野生物種。開展生物多樣性分布的綜合考察和若干專題調(diào)查。調(diào)查考察濕地農(nóng)業(yè)生物物種種類、數(shù)量、分布狀況、經(jīng)濟(jì)價值和受威脅程度，制定珍稀、瀕危、地方獨有名貴動植物分布區(qū)域圖。在調(diào)查考察基礎(chǔ)上，編制濕地農(nóng)業(yè)生物多樣性中心名錄。劃定必要的自然保護(hù)區(qū)，以保護(hù)重點農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)類型、珍稀瀕危物種和野生遺傳資源。加強(qiáng)對濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)域種子、苗木、畜禽新品種等引入和應(yīng)用的監(jiān)管，建立早期預(yù)警、風(fēng)險評估和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。對已入侵的生物，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，采取有效措施進(jìn)行綜合治理。

3.4保護(hù)與用養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)持續(xù)優(yōu)化與協(xié)調(diào)

濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個整體，在對濕地農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和利用的同時，應(yīng)注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，既要從長遠(yuǎn)考慮，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，又要根據(jù)國情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，循序漸進(jìn)，搞好綜合平衡。應(yīng)避免可行性較小的機(jī)械式的濕地環(huán)境保護(hù)方式，代之以開發(fā)與保護(hù)并行的方式，因地制宜建立適合區(qū)域濕地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式。加大資金投入，全面整治濕地生態(tài)環(huán)境，特別是基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)與水環(huán)境的治理;加強(qiáng)環(huán)境資源監(jiān)測和保護(hù);加強(qiáng)執(zhí)法力量和執(zhí)法力度;指導(dǎo)群眾發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，減少對環(huán)境的危害;建立立體生物群落與完善配套的組裝技術(shù)，增強(qiáng)對自然災(zāi)害的防御能力[5]。

3.5依靠科技，促進(jìn)濕地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

對生境破壞嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)濕地生態(tài)恢復(fù)工程;適度且因地制宜、有計劃地發(fā)展一些濕地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。確保濕地生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)，探索有中國特色的濕地開發(fā)與保護(hù)的新途徑，使?jié)竦刭Y源得到永續(xù)利用，實現(xiàn)濕地保護(hù)與高效利用的統(tǒng)一[6]。應(yīng)做好以下幾個方面:一是加強(qiáng)濕地農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與合理利用的基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究，如濕地生態(tài)恢復(fù)與重建，濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對于環(huán)境因子變化的相應(yīng)機(jī)制等，為濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)與管理提供科學(xué)依據(jù);二是積極探索濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)、修復(fù)和可持續(xù)利用的示范模式，加強(qiáng)科技支撐，把濕地保護(hù)工程建設(shè)成為濕地保護(hù)、修復(fù)和可持續(xù)利用的示范基地，打造成開展?jié)竦乜茖W(xué)技術(shù)研究開發(fā)的合作平臺;三是開展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)及其生物多樣性保護(hù)理論的宣傳、教育和培訓(xùn)，舉辦各種學(xué)術(shù)講座和學(xué)術(shù)會議，出版有關(guān)著作和刊物，傳播與普及濕地農(nóng)業(yè)知識，使全民參與保護(hù)濕地，生產(chǎn)者科學(xué)地利用濕地;四是積極與國內(nèi)外有關(guān)科研機(jī)構(gòu)開展廣泛交流與合作，充分借鑒、吸收國內(nèi)外濕地保護(hù)、合理利用以及退化濕地生態(tài)修復(fù)的先進(jìn)理念和先進(jìn)技術(shù);五是加強(qiáng)對濕地保護(hù)管理人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)并掌握有關(guān)濕地保護(hù)管理方面的知識和生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的知識，以提高他們在濕地保護(hù)管理中生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣和應(yīng)用的能力，從而建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣體系。

4參考文獻(xiàn)

[1] 顏華.關(guān)于建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的思考[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2006，27(5):383-385.

[2] 熊飛.武漢市濕地主要環(huán)境問題及保護(hù)對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37(9):4189-4190.

[3] 王海芳.濕地及其保護(hù)對策[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，13(1):49-50.

[4] 王世巖，楊永興，楊波.我國濕地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式探析[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報，2005，13(2):176-178.

耕地保護(hù)規(guī)章制度范文第5篇

一、以經(jīng)濟(jì)為中心，確保財政任務(wù)與時間同步

為確保市政府下達(dá)我局08年度財政純收入1800萬元任務(wù)的圓滿完成，我局積極采取有效措施，合理調(diào)整預(yù)算，財政挖潛重點向市場傾斜，基本做到了財經(jīng)與任務(wù)同步的目標(biāo)。一是合理安排收入任務(wù)。大幅度調(diào)整各國土資源所、機(jī)關(guān)相關(guān)股室和二級機(jī)構(gòu)任務(wù)，平衡各相關(guān)收費部門的負(fù)擔(dān)。二是配強(qiáng)配足工作隊伍。對任務(wù)較重的單位，在人事安排上的數(shù)量及人員素質(zhì)給予適當(dāng)?shù)膬A斜，力求人人是精兵強(qiáng)將，個個能獨擋一面。三是實行獎罰機(jī)制。采取有獎有罰的機(jī)制，與評先評優(yōu)及獎金掛鉤，有效促進(jìn)了工作人員的積極性。四是查處違法案件。通過全面清理遺留問題補(bǔ)辦手續(xù)以及查處違法案件，增加收入來源。五是嚴(yán)挖市場潛力。加大土地礦權(quán)市場建設(shè)，經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。六是開展督查調(diào)度。局班子成員分片包干，對所分管的股室、二級機(jī)構(gòu)和聯(lián)系的分局、所進(jìn)行定期不定期的督查，并且局里實行每季度召開調(diào)度會，通報經(jīng)費入庫進(jìn)度，營造了良好的必學(xué)趕超的競爭氛圍。

二、以耕地保護(hù)和土地礦產(chǎn)市場建設(shè)為準(zhǔn)繩，確保兩項工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是嚴(yán)格耕地保護(hù)，確?！罢佳a(bǔ)平衡”。抓好新一輪耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀的簽訂。實行從市到村組目標(biāo)責(zé)任管理，層層落實耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)耕地保護(hù)目標(biāo)考核，與各級責(zé)任人簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，出臺耕地保護(hù)激勵機(jī)制，確保耕地保護(hù)責(zé)任落到實處。切實做好耕地占補(bǔ)平衡工作。為保護(hù)耕地，確保我市耕地總量動態(tài)平衡，我們狠抓占補(bǔ)平衡工作。對全市土地開發(fā)整理項目實地考察、分析、論證、擇優(yōu)上報立項。今年已立項土地開發(fā)項目有：南京鄉(xiāng)南京村項目、仁義衡頭項目、小水嘹亮項目、遙田項目、磨形項目、哲橋小岸項目，現(xiàn)已啟動實施；完成了洲陂、馬水國家整理項目，仁義國家整理項目和三個衡陽市自補(bǔ)項目；完成哲橋鎮(zhèn)會江村項目、長坪鄉(xiāng)石枧村項目立項選址，項目初定建設(shè)規(guī)模154.45公頃，新增耕地4.63公頃。完善了基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫。我局加大工作力度，大量投入人力、物力、財力，全面、翔實收集和整理相關(guān)資料，確?；巨r(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成統(tǒng)計。

二是土地市場建設(shè)。深入開展土地市場清理整頓，努力盤活存量土地。積極推進(jìn)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權(quán)。共出讓國有土地使用權(quán)6宗，面積231526.68平方米,土地出讓金總額5304.3315萬元，上繳市財政土地純收益800萬元；辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓11宗，轉(zhuǎn)讓金額1086萬元；協(xié)征契稅340萬元，銷售不動產(chǎn)稅40多萬元。土地儲備工作正常運轉(zhuǎn)。半年來，土地儲備做了大量的工作：做好土地價格評估工作，盡快實施《城區(qū)基準(zhǔn)地價更新工作方案》，為招拍掛做好準(zhǔn)備；積極做好土地儲備項目掃尾工作，配合測繪人員放好邊界，打好地樁，做好土地平整工作；做到準(zhǔn)確計算填土，挖土數(shù)量，為每宗儲備土地地價打下堅實的基礎(chǔ)。共承包移動、聯(lián)通通信塔征地項目24個；承包電力局1104伏變電站2個、基站53個；武廣鐵路紅線外“三改”工程征地240畝，另上堡水電站淹沒庫區(qū)征地工作也在準(zhǔn)備階段，各項目共收費70萬元。

三是礦權(quán)市場建設(shè)。為充分發(fā)揮我市礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，推動我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，我局從年初就積極組織申報了非煤礦山資源整合方案，并及時調(diào)整資源整合煤礦礦區(qū)范圍25個，單獨保留煤礦調(diào)整礦區(qū)范圍6個，辦理采礦權(quán)注銷6個，辦理采礦權(quán)延續(xù)登記2個，變更登記1個，扎實部署開展礦山年檢工作。今年以來，辦理采礦許可證年檢礦山企業(yè)164個，補(bǔ)交采礦權(quán)價款135.56萬元，收取采礦權(quán)使用費10.2萬元，公告費3萬余元。

三、堅持“集約”與“節(jié)約”并重，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地

一是加強(qiáng)建設(shè)用地計劃管理。在國家宏觀調(diào)控緊縮“地根”的前提下，通過嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，發(fā)現(xiàn)土地批后閑置或粗放利用，將削減用地指標(biāo)或停止土地供應(yīng)。按照有保有壓的供地政策，合理分配用地指標(biāo)，確保將有限的指標(biāo)用到交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目、新型工業(yè)項目、民生項目和重大招商引資項目用地上來。二是嚴(yán)格落實集約節(jié)約用地措施。我局探索建立了調(diào)整規(guī)劃用途、盤活存量土地和利用廢棄土地等節(jié)約集約用地模式，并以制度的形式落實到土地管理的各個環(huán)節(jié)中去，最大限度地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了用地保障。三是全面清理閑置土地。我局報市政府研究出臺了《**市閑置土地管理行動方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作要求、清理范圍、實施步驟、處理方式。專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長為組長的清理小組對全市閑置土地進(jìn)行了一次地毯式的清理，整個清理工作共分四個階段，即動員部署階段，調(diào)整摸底階段，集中處理階段，總結(jié)迎檢階段，將于6月底完成，嚴(yán)厲打擊了囤地、炒地行為，保證社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常用地需求。

四、以狠抓“四個加強(qiáng)”為原則，確保國土資源管理水平提升

一是狠抓礦產(chǎn)管理全面到位。根據(jù)我市實際情況，及時出臺了《**市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”工作實施方案》和《**市非法礦山集中整治實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)執(zhí)法局辦公室，部署開展了非法礦山集中取締行動，及時遏制了反彈勢頭，并報市整規(guī)辦簽發(fā)《整規(guī)督辦令》24份。堅持嚴(yán)格落實日常動態(tài)巡查工作制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)所巡查工作的督促檢查力度，確保監(jiān)管到位。嚴(yán)防關(guān)閉取締礦死灰復(fù)燃，嚴(yán)格落實“一報、兩函”措施，對非法礦“露頭便打”，對77個保留礦井口進(jìn)行全面排查，逐一核實“身份”，對清理出的非法井口及時上報市政府組織關(guān)閉取締，共關(guān)閉取締非法井口19個。我局深入持久地開展以取締非法采礦為中心內(nèi)容的礦業(yè)秩序的整治活動。全市礦產(chǎn)資源管理正朝規(guī)模、有序、科學(xué)、安全的方向發(fā)展。

二是狠抓執(zhí)法監(jiān)察力度。重拳出擊，整治礦業(yè)。非法煤礦整治。繼續(xù)嚴(yán)格落實了重點礦區(qū)三天一巡，一般礦區(qū)一周一巡，重要時段及節(jié)假日不間斷的動態(tài)巡查措施，共開展巡查100余次，其中夜間巡查31次。4月12日至5月4日出動70余人對公平魯碑10組與永興交界區(qū)域7處非法煤礦進(jìn)行取締，炸毀井硐15個次，填平井口5處，絞車2臺，搗毀發(fā)電機(jī)、變壓器各4臺，廠房7間。半年來，共取締非法煤礦76個次，炸毀井硐34個次，填平井口24個次，用水泥澆筑4處，搗毀絞車、發(fā)電機(jī)等機(jī)械設(shè)備14臺。非煤礦山整治。共開展專項行動3次，出動人員130人次，取締非法礦山89個次，非法洗鎢搖床21臺。4月9日、10日多部門聯(lián)合出動40余人取締仁義非法鉛鋅礦6處、錳礦30處，封閉井口35處，拆除機(jī)械設(shè)備50余臺，廠房65間。5月2日取締小水鎮(zhèn)非法采錳點20處。全面清理超深越界行為。我局排出了2008年第一輪超深越界監(jiān)測日預(yù)數(shù)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加大力度整治超深越界違法開采的緊急通知》。目前我市92家原檢測煤礦已檢測70家，核實存在超深越界事實的煤礦51家，已立案查處29家，密閉巷道22家。對超深越界嚴(yán)重的鑫源煤礦，已會同其他部門進(jìn)行封井?dāng)嚯?。?yán)厲打擊土地違法行為。查處破壞耕地行為，實行嚴(yán)厲懲罰政策。5月初，會同規(guī)劃局、建設(shè)局、東湖圩鄉(xiāng)人民政府等共140人對東湖鄉(xiāng)集貿(mào)市場破壞基本農(nóng)田開展了集中整治，對建房戶全部搗毀基腳，填平土坑，挽回耕地18余畝，并將當(dāng)事人依法移交**市公安局追究刑事責(zé)任，及時有效的遏制了破壞基本農(nóng)田行為。整頓土地市場秩序，查處違法用地。我局對查處難度極大的石仙鞭炮廠、人民西路、金華北路等3宗土地違法案進(jìn)行處理，依法將石仙鞭炮廠違法案件移送**市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，會同其它部門拆除違法建筑1000余平方米，共立案查處非法占地案9宗，非法轉(zhuǎn)讓集體土地案件1宗。加強(qiáng)工作力度。半年來，共處理群眾來信7封，持待群眾來訪13起，25人次。其中反映各類違法用地問題12件，征地糾紛3件，探采糾紛3件，權(quán)屬糾紛1件，咨詢建議1件，共辦結(jié)事項10件，按期回復(fù)率為100%。

三是狠抓隊伍建設(shè),全面提升國土部門形象。第一，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。半年來，特別是我局今年新任局長帶領(lǐng)班子成員認(rèn)真總結(jié)過去國土部門在廉政建設(shè)上的好經(jīng)驗和好做法，并搜集一些案例以案說法，警鐘長鳴。年初制訂并下發(fā)了《2008年全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》，與局機(jī)關(guān)各股室、分局、所等單位逐一簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并聘請了黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，建立了教育、制度、監(jiān)督并重的工作機(jī)制。第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年以來，我局結(jié)合國土系統(tǒng)體制管理的特點，及時制訂了《干部任用管理制度》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊伍的管理措施，干部職工的考察、提拔、任免由黨組集體討論決定。這一系列的管理措施，充分調(diào)動了干部職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。第三，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一是完善內(nèi)部管理制度。年初就修訂了機(jī)關(guān)考勤、公務(wù)用車、公務(wù)接待、財務(wù)管理等一系列制度，節(jié)約日常開支，降低了行政成本。二是完善了行政審批的服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)集體會審制度，推行政務(wù)公開，實行窗口接待、首問負(fù)責(zé)、封閉運行、接辦分離、限時辦結(jié)、行政服務(wù)的一條龍行政審批服務(wù)模式。

四是狠抓基礎(chǔ)工作。規(guī)劃工作。認(rèn)真完成了土地利用總體規(guī)劃大綱，并經(jīng)衡陽市局評審?fù)ㄟ^，已上報省廳。嚴(yán)格用地預(yù)審，加強(qiáng)計劃管理。根據(jù)衡陽市下達(dá)給我市的年度計劃，科學(xué)制定了2008年度計劃方案。目前，我市共預(yù)審項目2個。用地管理。上報省廳已批準(zhǔn)了6個用地項目，共計26.9234公頃，重點實行批后管理；為530戶農(nóng)民建房辦理建房手續(xù)，審批了3個臨時用地項目。地籍管理。嚴(yán)格按照國家、省要求和衡陽市局安排，我市已完成了第二次土地調(diào)查前期準(zhǔn)備工作，即將進(jìn)入招投標(biāo)階段。頒發(fā)了國有土地使用權(quán)證600本，集體土地使用權(quán)證419本，調(diào)處權(quán)屬糾紛4宗，結(jié)案率100%。財務(wù)工作。通過預(yù)算對收入支出進(jìn)行合理的控制和管理，合理配置資源，努力節(jié)約資金，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，積極開展財務(wù)分析工作，確保局財務(wù)活動的效益性。實行專項資金?？顚Ｓ?，各類規(guī)費及時足額征繳庫。截止五月底，我局已繳財經(jīng)1155.7952萬元，完成了全年任務(wù)的64.21%。測繪勘查。開展了以國家水準(zhǔn)面精華點、高等級大地控制點，精華大地水準(zhǔn)面工程GPS等級點為重點的高層次測量標(biāo)志普查工作，為建立衡陽市測量標(biāo)志數(shù)據(jù)庫提供了基礎(chǔ)資料，鞏固和完善了“**市測量標(biāo)志數(shù)據(jù)庫”，進(jìn)一步規(guī)范測量標(biāo)志保護(hù)管理制度，確保測量標(biāo)志完好率99%以上，加強(qiáng)了測繪市場、地圖市場和地勘項目的監(jiān)管力度。測量工作。完成了上堡電站二期報批測繪及面積核查和群英南路、西湖南路、**市污水處理廠、**市湘發(fā)機(jī)械制造廠等項目的測量任務(wù)。對轄區(qū)內(nèi)的68個煤礦進(jìn)行了超深越界檢測。地質(zhì)環(huán)境儲量工作。全面完成了《**市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，對全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行了調(diào)查定點與類別劃分，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。今年并實行局班子成員包片包干負(fù)責(zé)制，有效地防止了地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)展。進(jìn)一步完善了群測群防、預(yù)警預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳周活動，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。人事宣教工作。人事管理進(jìn)一步規(guī)范，先后制定和下發(fā)了干部選拔任用辦法、考勤及請（休）假制度、民主生活會制度、干部交流制度、集體領(lǐng)導(dǎo)分工制度等一系列切實可行的規(guī)章制度。深入開展“礦產(chǎn)資源日”、“世界地球日”、“地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳周”宣傳紀(jì)念活動。在新**、衡陽晚報、**電視臺上發(fā)表各類新聞、報道8篇，向衡陽市局送報各類通訊2篇。紀(jì)檢監(jiān)察。認(rèn)真開展了反腐倡廉工作，制定了《行政責(zé)任追究制度》、《關(guān)于2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實施意見》等8項相關(guān)制度，黨組書記與各股室、二級機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所（分局）負(fù)責(zé)人簽訂了《二八年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，建立辦酒審批制度，有效遏制了大辦酒席奢侈現(xiàn)象。工會、計劃生育、督查、綜合治理等均取得了可喜成績。

五、重點工程情況

武廣鐵路客運專線是國家“十一五”期間重點建設(shè)工程，是國家實施“中部崛起”戰(zhàn)略的重要舉措，加之明年武廣高速鐵路工程全部要施工完成，相對于我市的征地工作已到了最關(guān)鍵的時刻，我們今年以來已做好鐵路改溝、改渠、改路和擴(kuò)征及解決沿線的遺留問題，并積極做好紅線外釘子戶拆遷和變更資料，同時做好了武廣新城配套設(shè)施的相關(guān)報批資料，已經(jīng)備齊資料積極上報，爭取從省廳多撥些款，督促落實補(bǔ)償費用、拆遷費用到位，妥善處理征地拆遷矛盾，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

六、積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)