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根據(jù)工作分工,我分管辦公室、紅會、審批和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。
1、辦公室工作:不斷強化奉獻意識、參謀意識、勤政意識和進取意識,堅持做到工作想到前、做到前、服務到前。務實高效地做好各類服務工作,精心謀劃,統(tǒng)籌安排,扎實做好辦文、調(diào)研、督查、會務、接待、檔案、后勤等繁雜的服務性工作,服務水平不斷提升。辦理人大建議5件、政協(xié)提案25件,均按時高效辦結(jié)。全年共開展各類會議服務40余次,起草制發(fā)各類文件120多個,組織撰寫領導講話稿及各種綜合材料60余篇,組織在主流媒體發(fā)表稿件50余篇,其中省級6篇,市級10篇,縣級34余篇。成功組織開展了全縣十佳“最美醫(yī)生、最美護士”評選及表彰活動。
2、紅十字會工作:不斷拓展人道服務領域,積極開展各項救助活動。為減輕患乳腺癌和宮頸癌婦女家庭的困難,利用市級福利彩票公益金開展了貧困婦女乳腺癌和子宮癌專項救助活動,共救助患者61人次,資金達6.1萬元。為小學10名特困學生發(fā)放助學金15000元。從市紅會爭取物資,為中小學捐助運動鞋120雙,價值7200元。為小學捐贈價值2萬元的“六個核桃”書目。推進造血干細胞、人體器官捐獻和遺體(角膜)捐獻工作。在全縣開展了造血干細胞志愿者血樣采集工作,共采集血樣300人份,圓滿完成上級下達的任務。動員我縣造血干細胞志愿者捐獻血樣3人次,今年被上級紅會評為造血干細胞捐獻工作先進集體。全面開展了人體器官捐獻的宣傳、登記工作,5月份,村捐獻了眼角膜、心臟和腎臟等器官,成為我縣第三位遺體和器官成功捐獻者,總數(shù)居全市首位,同時也被上級紅會評為遺體及人體器官捐獻工作先進集體。加強應急反應能力建設,積極開展衛(wèi)生救護培訓。積極協(xié)調(diào)社區(qū)、學校、廠礦、建筑等行業(yè)開展針對性強的應急救護培訓,組織對鞋幫廠、制帽廠和污水處理進行應紅十字急救護培訓,共計130人次。對教育系統(tǒng)、華潤風電廠的技術工人進行了醫(yī)療救護培訓,培訓人員達300多人。
3、衛(wèi)生監(jiān)督工作:一是全縣醫(yī)療服務市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。采取日常監(jiān)督和集中行動相結(jié)合的方式,對全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行監(jiān)督檢查,聯(lián)合公安、食藥監(jiān)局等部門,開展了聯(lián)合執(zhí)法集中行動,重點檢查打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動、打擊醫(yī)療機構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)和聘用非衛(wèi)生技術人員執(zhí)業(yè)等行為。全年共監(jiān)督檢查醫(yī)療單位1550余家,共查處非法行醫(yī)7起、超范圍執(zhí)業(yè)1起、使用非衛(wèi)生技術人員1件、傳染病防治案2件,共沒收醫(yī)療器械7臺,其他設備4件。二是水質(zhì)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生安全得到有效保障。對全縣20個飲水監(jiān)測點的出廠水、末梢水進行采樣檢測,合格率100%。對學校飲用水進行了全面監(jiān)督檢查,并針對存在問題下達監(jiān)督意見書。對轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查,共監(jiān)督273戶,覆蓋率100%,同時,對5533名從業(yè)人員進行健康檢查并辦理健康證。三是公共餐飲具衛(wèi)生質(zhì)量大幅提高。加強餐飲具集中消毒單位的管理,根據(jù)年初制訂的工作計劃及專項整治活動,對全縣餐飲具集中消毒單位進行了全面的監(jiān)督檢查,每月對出廠消毒餐具進行消毒效果檢測。四是醫(yī)療機構(gòu)感染防控水平進一步提高。消毒隔離、醫(yī)療廢物制度得到落實,縣直醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立健全消毒隔離、醫(yī)療廢物管理責任制,明確專人負責。
2007年科技工作三大戰(zhàn)略任務
在不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議上,總書記指出,堅持提高自主創(chuàng)新能力,加快建設創(chuàng)新型國家。同時強調(diào),確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位、完善體制機制和政策環(huán)境、加快實施國家重大科技專項。這是當前經(jīng)濟工作的重要任務,也是對科技工作提出的新要求,是今年科技工作必須完成好的三大戰(zhàn)略任務。
這三大戰(zhàn)略任務抓住了全面落實《規(guī)劃綱要》的關鍵,明確了2007年科技工作的重點和要求。充分認識這三大戰(zhàn)略任務的重大意義,是做好2007年工作的重要前提。
加快實施國家重大科技專項,是提高自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略重點。通過實施重大工程和項目以局部的突破和躍升實現(xiàn)國家目標,是世界各國的通行做法。一項重大戰(zhàn)略產(chǎn)品計劃的成功實施,不僅能夠有效帶動相關學科、技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成新的經(jīng)濟增長點,而且能夠充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意志,提升國際地位,振奮民族精神。今年必須盡快確定各專項實施方案,全面組織實施,通過創(chuàng)新管理,完善體制機制,促進政府、企業(yè)、優(yōu)勢科技力量和社會各方面的廣泛參與,發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用,形成實施重大專項的協(xié)作機制,確保各個專項的順利實施。
確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位,是提高自主創(chuàng)新能力的根本途徑。技術創(chuàng)新首先是一個經(jīng)濟活動過程,它是技術、管理、金融、市場等各方面創(chuàng)新的有機結(jié)合。只有以企業(yè)為主體,才有可能堅持技術創(chuàng)新的市場導向,真正迅速實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化應用,真正提高市場競爭能力。因此,抓住了企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系這個突破口,就抓住了進一步深化科技體制改革的主線,就可以形成科技發(fā)展新的戰(zhàn)略安排和科技資源配置的新框架,一些多年未能解決的體制和政策問題就有可能理順、并得到解決。
完善體制機制和政策環(huán)境,是提高自主創(chuàng)新能力的關鍵所在。確保建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略決策真正落到實處,體制機制和政策是關鍵。沒有一個好的體制機制和政策環(huán)境,就無法形成對科技資源流動的正確導向,就無法形成對創(chuàng)新活動的有效激勵。因此,消除制約科技進步和創(chuàng)新的體制機制障礙,有效整合全社會科技資源,形成良好的政策環(huán)境,已經(jīng)成為提高自主創(chuàng)新能力的關鍵所在。
力爭實現(xiàn)三個突破
2007年科技工作的總體要求是:以提高自主創(chuàng)新能力、加快建設創(chuàng)新型國家為主線,在加強企業(yè)技術創(chuàng)新、科技經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、科技宏觀管理三方面取得新突破,在5個重要方面取得增強自主創(chuàng)新能力的顯著進展,為完成“十一五”任務奠定更堅實的基礎。
一是企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設要有新突破。當前關鍵是要著力抓好《規(guī)劃綱要》配套政策及細則的落實,要在改革體制機制、提高企業(yè)創(chuàng)新能力、營造環(huán)境建設上取得實質(zhì)性進展。要認真研究WTO框架下政府支持企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新的做法,形成政府支持企業(yè)創(chuàng)新的投入機制;圍繞國家目標,以大企業(yè)為載體,以重大項目帶動,提升我國重點產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力;要特別關注中小企業(yè)創(chuàng)新活動,打造高水平的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺;集成各種資源,加強企業(yè)創(chuàng)新基地建設;完善促進產(chǎn)學研結(jié)合的機制和政策,探索促進產(chǎn)學研結(jié)合的有效模式。
二是科技政策與經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)要有新突破。《規(guī)劃綱要》配套政策及實施細則的出臺,為推進科技政策和經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)奠定了一個良好的基礎。但目前在一些具體政策協(xié)調(diào)上還存在一些亟待解決的問題。要在國務院的領導下,加強與有關部門的溝通,提高經(jīng)濟政策與科技政策的協(xié)調(diào)程度。特別是力爭在支持自主創(chuàng)新的財政、金融、投資和消費等政策的協(xié)調(diào)上有實質(zhì)性突破。
三是加強科技宏觀管理要有新突破。《規(guī)劃綱要》及配套政策已經(jīng)頒布,加強宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題就更為突出。因此,今年要積極探索建立協(xié)調(diào)有力的科技領導體制和管理機制,加強科技資源配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強部門、地方之間的協(xié)調(diào),建立和完善國家科技計劃協(xié)調(diào)制度,建立科技部門參與制定經(jīng)濟政策的機制等。
提升五方面自主創(chuàng)新能力
科技工作要在推進三大戰(zhàn)略任務、實現(xiàn)體制機制三個突破的基礎上,圍繞國家的重大戰(zhàn)略目標,扎實推進重大專項和國家科技計劃的實施,力爭使五個重點方面的自主創(chuàng)新能力得到顯著提升:
――要顯著提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力,為社會主義新農(nóng)村建設提供支撐;
――要顯著提升衛(wèi)生健康和公共安全等社會公益領域科技創(chuàng)新能力,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供支撐;
――要顯著提升能源、資源和環(huán)境科技創(chuàng)新能力,為建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供支撐;
――要顯著提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力,為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變提供支撐;
――顯著提升我國的原始創(chuàng)新能力,為我國科學和技術的長遠發(fā)展提供支撐。
2007年科技工作亮點頻閃
徐冠華在工作報告中部署了今年科技工作的重點,提出了許多新辦法和新舉措,令人耳目一新。
啟動若干重大專項
實施16個重大專項是《規(guī)劃綱要》的重點任務。今年要抓緊完成實施方案編制工作,全面啟動重大專項實施方案的綜合論證,力爭年底前完成全部重大專項的論證工作,在年內(nèi)正式啟動實施若干項重大專項。
據(jù)悉,為啟動實施重大專項,將建立具有權威性、代表性和廣泛性的論證專家委員會,通過科學論證促進重大專項實施方案不斷完善。此外,還將建立重大專項的定期匯報和溝通制度,實行節(jié)點控制,確保各個重大專項工作進展順利。
實施一批重點專項
為更好地解決涉及國家進一步發(fā)展合安全的全局性、前瞻性、緊迫性問題,科技部將在確保重大專項實施的基礎上,組織實施一批重點專項,力爭在“十一五”期間取得較大突破。
據(jù)悉,這批重點科技專項涉及海洋資源與環(huán)境、可再生能源、清潔汽車、高效能計算機和網(wǎng)絡技術、重大醫(yī)療器械設備等領域。重點專項將集成科技計劃經(jīng)費,聯(lián)合有優(yōu)勢、有條件的地方和部門共同組織實施。 籌建國家實驗室
國家科技計劃中仍將加強基礎研究和前沿探索性研究作為支持的重點。今年將在綜合交叉和重要科學前沿領域進行重點部署,組織實施納米、干細胞、蛋白質(zhì)、生殖與發(fā)育等科學研究計劃。重點在海洋、航空、重大疾病、磁約束核聚變、潔凈能源、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通、量子調(diào)控、蛋白質(zhì)科學等領域籌建10個國家實驗室。在若干重要基礎學科領域、新興交叉學科領域新建20多個國家重點實驗室。加大對國家野外臺站的支持力度,推進科學數(shù)據(jù)共享工程。
同時,積極探索國家實驗基地管理體制和運行機制,鼓勵地方政府、企業(yè)和社會各界以多種方式參與國家實驗室建設。
此外,在前沿技術領域,結(jié)合國家重大工程項目實施,加強能源、信息、材料、先進制造、交通和地球觀測與導航等領域核心技術的開發(fā)與集成應用,開展現(xiàn)代服務業(yè)、制造業(yè)信息化、新一代智能化控制等前沿技術探索,攻克一批關鍵和共性技術。
啟動新農(nóng)村建設科技試點
面向社會主義新農(nóng)村建設的實際需求,為提升農(nóng)村科技創(chuàng)新能力,2007年將啟動新農(nóng)村建設科技試點示范工作。引導建設100個左右新農(nóng)村建設科技示范村、60個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),大力加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的研發(fā),重點解決糧食豐產(chǎn)技術、生物質(zhì)技術開發(fā)綜合利用、重大動物疾病防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)治理、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的關鍵技術。
同時,加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地的建設與發(fā)展,加強一批以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術示范輻射為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,支持地方建設一批星火產(chǎn)業(yè)帶、星火技術密集區(qū)等農(nóng)業(yè)科技基地。進一步擴大科技特派員制度的試點示范,制定和完善鼓勵科技人員到基層的政策措施,積極推動和完善農(nóng)業(yè)專家大院、星火110、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等多元化農(nóng)村科技服務體系建設。
加強節(jié)能降耗技術開發(fā)
按照中央經(jīng)濟工作會議要求,社會發(fā)展領域科技工作要突出節(jié)能、降耗主題,為構(gòu)建和諧社會提供有力支撐。
今年,重點開展建筑節(jié)能,推進工業(yè)領域降低資源消耗,減少溫室氣體排放等關鍵技術研究,開展依靠科技促進環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會示范工作。完成“中國節(jié)能技術政策大綱”的修訂和,制定礦產(chǎn)資源和油氣資源勘探開發(fā)等技術政策。
同時,繼續(xù)推進可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和示范區(qū)工作,加強在環(huán)境治理、生態(tài)修復、社區(qū)醫(yī)療、防災減災、公共安全等公益性領域科技工作,實施區(qū)域可持續(xù)發(fā)展科技計劃。繼續(xù)推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化,《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》。加強生態(tài)補償機制和相關政策法規(guī)、技術經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展預測等社會發(fā)展科技戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究。
開展首批院所評價試點
2007年,科技體制改革向縱深推進。據(jù)悉,今年將完善推進社會公益類科研機構(gòu)分類改革的配套政策措施,推進改革驗收評估工作,制定公益類院所科研機構(gòu)創(chuàng)新績效評價指標體系和評價辦法,開展首批院所評價試點工作。
繼續(xù)深化應用開發(fā)類科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革,依托具備條件的轉(zhuǎn)制院所和企業(yè)建設30多個國家重點實驗室。會同有關部門制訂科研事業(yè)單位設置和調(diào)整的管理辦法,制訂深化地方院所改革的指導性意見。
穩(wěn)步推進以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設。協(xié)調(diào)和指導地方開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作,召開創(chuàng)新型企業(yè)試點工作總結(jié)交流會,開展第二批創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。進一步完善促進產(chǎn)學研結(jié)合的有關機制和政策,在若干領域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,開展區(qū)域產(chǎn)學研結(jié)合試點工作,研究制定推動產(chǎn)學研結(jié)合工作的指導意見。 加大對創(chuàng)新型人才的獎勵
完善科技評價和獎勵制度是2007年科技管理改革的重點之一。據(jù)悉,今年在進一步落實分類評價的基礎上,調(diào)整國家獎勵的標準和導向,減少基礎研究、前沿科學探索中過于頻繁的量化評價活動,減少面向市場研究的獎勵數(shù)量,加大對創(chuàng)新型人才的獎勵數(shù)量,并研究制定相關管理辦法。同時,制定促進鼓勵科學家潛心研究機制和對“非共識”項目進行資助的辦法。繼續(xù)完善科技計劃專家?guī)熘贫龋瑪U大青年專家、海外專家的入選。
開展科技經(jīng)費使用監(jiān)督檢查
全社會科技投入越來越多,科技經(jīng)費監(jiān)管力度也要相應加大。2007年,要全面推行和規(guī)范科技經(jīng)費預算管理工作,繼續(xù)強化科技計劃和專項項目經(jīng)費預算的評審評估工作,建立預算評審復議制度。推進科技預算管理專家?guī)旌腿珖蒲许椖款A算管理數(shù)據(jù)庫建設。完善科技經(jīng)費監(jiān)管的制度和機制,規(guī)范科技計劃項目資金運行,制定和《國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督暫行辦法》。會同財政、監(jiān)察等部門開展經(jīng)費使用監(jiān)督檢查工作,跟蹤計劃項目資金運行情況。
建立落實配套政策的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制
《規(guī)劃綱要》配套政策及實施細則的出臺,為營造促進科技創(chuàng)新的政策環(huán)境奠定了良好的基礎。但要從根本上解決制約自主創(chuàng)新的機制體制和政策問題,還要加強有關部門間的溝通,提高經(jīng)濟政策與科技政策的協(xié)調(diào)程度。
為進一步落實配套政策實施細則,科技部會同各有關部門就政策落實有關情況和問題溝通協(xié)商,確保政策落實到位。
此外,建立中央與地方聯(lián)動機制,使地方政策措施充分體現(xiàn)國家有關政策精神;開展政策實施細則實施情況調(diào)研,對政策細則的實施效果進行評估,提出進一步改進和完善的建議。
國家計劃向地方和行業(yè)延伸
地方和行業(yè)科技工作是科技工作的重要內(nèi)容。今年以重大項目、創(chuàng)新能力建設等為抓手,地方和行業(yè)科技工作將承載更多“使命”。
為加強國家計劃與地方計劃的銜接,今后支撐計劃由地方牽頭組織的項目經(jīng)費比例要到1/3;安排由地方組織牽頭的項目資金不少于10億元。一些體現(xiàn)國家目標的重點任務可交給基礎較好的地方牽頭組織實施。從今年起,科技部將會同地方組織實施一批有利于發(fā)揮地方優(yōu)勢和特色的重大科技項目,并將其列入省部會商的重點加大支持力度。
為加強行業(yè)科技工作,今后科技部將以提高重點行業(yè)和領域的技術集成能力、工程配套能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力為基本著眼點,通過科技規(guī)劃和計劃,建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密聯(lián)系,特別是一些重大項目要依靠部門、行業(yè)牽頭組織實施。建立完善部際聯(lián)系會議制度,建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和項目庫,解決大型儀器設備的重復問題,解決部門、行業(yè)間的項目重復問題。
修訂高新技術企業(yè)認定管理辦法
營造創(chuàng)新環(huán)境和促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將成為國家高新區(qū)工作的重點。據(jù)悉,今年進一步實施國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,優(yōu)化高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
制定創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)和特色高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設試點方案,實施以創(chuàng)新能力為核心的評價體系,引導國家高新區(qū)轉(zhuǎn)變增長方式,高效集約化地利用土地,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能型產(chǎn)業(yè)。
聯(lián)合國務院有關部門修訂并高新技術企業(yè)認定的管理辦法,建立高新技術企業(yè)認定備案制度,促進企業(yè)進一步增加研發(fā)投入。
大力加強技術創(chuàng)新支撐服務體系建設。實施技術轉(zhuǎn)移促進行動,建立和完善區(qū)域技術產(chǎn)權交易系統(tǒng),加強技術經(jīng)紀人體系建設;建設創(chuàng)業(yè)投融資體系,實施科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃,推動設立創(chuàng)業(yè)風險投資引導資金;培育和發(fā)展產(chǎn)學研相結(jié)合的各類創(chuàng)新聯(lián)盟組織,建設公共技術服務平臺,研究制定鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)集群開展創(chuàng)新活動的政策措施。
實施“優(yōu)秀人才引進”專項行動
《“十一五”國際科技合作實施綱要》提出,實現(xiàn)拓展合作領域,創(chuàng)新合作方式,提高合作成效三個新突破,加快實現(xiàn)“五個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”。
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