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國家采用公開招考的形式,擇優錄取大學生到農村中去幫助其發展,這就是國家近幾年來實行的大學生村官計劃。這個政策非常好,它的實行,剛一開始便受到了社會各界的鼎力支持。這個政策一方面給新農村建設注入新的活力,帶動農村使其加速發展,另一方面也幫助了大學生就業,使很多的待業大學生走上了工作崗位。
但是,隨著大學生在新農村中工作的開展,許多問題便接踵而至。
首先:大學生村官和村委會不夠融合。大學生村官到任后,一些村官和村委會幾乎處于分離狀態,大學生村官和村干部在工作中沒有真正融合在一起。
其次:村委會對大學生村官計劃沒有引起足夠的重視。大學生村官計劃是國家投入了大量的人力、物力去幫助農村脫貧致富的政策,應該受到社會各界的高度重視,只有這樣才能將農村工作做好。而一些村干部對此并不重視,對大學生村官不聞不問,甚至有的村干部直接將大學生村官“發配”到村小學代課去,有的干脆直接回家(出現這種現象還有一個原因就是有的村委會不愿大學生村官插手本村事務)。這樣最后的結果大家可想而知。
第三:在一些地方出現了大學生村官有崗位而無工作的現象。按照國家大學生村官計劃大多數大學生村官都應該有自己的崗位,比如,支部副書記,村長助理等,這就意味著大學生村官要有自己工作范圍和任務,但是,在調查過程中,一些大學生村官沒有自己的工作,很大一部分大學生村官無所事事,沒工作可做,有的大學生村官干脆直接又去找了一份兼職,他們大多數時間不在自己的工作崗位上。
第四、一部分大學生村官態度不端正。一些大學生考村官并不是真心想幫助新農村發展,而是為了自己的“錢”途和從中能夠得到國家對大學生村官的優惠政策,沒有長期扎根農村、為農村發展的想法,沒有與挫折長期作斗爭的決心,遇到一點挫折便放棄自己的目標。
第五、大學生村官待遇不明確。大學生村官到基層去,為農村發展貢獻自己的青春和力量,我們應給其應有的待遇,這樣才能解決他們的后顧之憂,讓他們在基層安心的為農村服務,而根據調查,目前大學生村官工資不能按時發放,“三險一金”不到位,有的地方甚至連最基本的醫療保險都沒有,連“村民”待遇都無法享受。還有如果是外籍大學生村官,住房和伙食怎么解決,這些最基本的問題都沒解決,他們怎么能安心的工作呢。
綜合以上問題,我認為在以后的大學生村官計劃中,應該注重以下幾方面:
(一)大學生村官和村委會應加強聯系,大學生村官和村委會的工作應該統一協調,相互促進,攜手共同建設社會主義新農村。
(二)社會應加強對國家對大學生村官計劃的重視。
(三)端正大學生村官的態度,加強大學生村官的服務意識,使他們真正認識到自己肩上的重任。
(四)明確大學生村官的待遇,解除他們的后顧之憂,使他們能夠安心的服務于社會主義新農村的建設。
我認為大學生到基層當村官應做到:
(一).要立足社區,因地置宜,創新思路,發展特色社區經濟產業。
加大招商引資力度,加強聯營合作。以加強社區黨的建設促進勞動就業和再就業工程為載體,以推動社區經濟產業發展為目標,切實解決社區居民和城中村群眾就業,增加群眾收入,改善群眾生活。發展社區特色經濟產業取得顯著成效。
自從2009年7月2號報到后,我從一名學生變身為一名村官。五個月來,在縣委組織部的直接關懷下,在十字社區黨工委的關心和指導下,在龍汪居委會村支“兩委”和廣大群眾、同事的大力支持下,我不斷加強自身學習,完善工作方法,積極參與各項工作,取得了一定成績,但也有些不足。現匯報如下: 一、創業方面工作 二、農村中心工作 作為一名大學生村官,我的工作中心在村里。我能夠利用自己所學專長,積極做好工作,使它成為農民創業致富資金的源泉,特別在遠程教育上,我花了不少時間和精力,此項工作也得到上級部門和領導的高度認可。 為了更好的服務群眾,在具體工作中學習成長,我積極參與村里其它方面工作。同時我能夠深入基層,虛心向老黨員學習,通過走訪群眾,到農戶家里調研,開座談會等形式了解村情,并根據自身的能力為群眾解決實際困難。在做好本職工作的同時,我還在鄉里做一些力所能及的工作。不足的是我工作經驗不足,有待進一步完善。 三、其它方面工作 作為大學生村官,我能夠認真履行自己的職責,配合好村支“兩委”做好村里的各項工作。 在這五個月里,我雖然學到了許多農村知識,積累了一些工作方法和經驗,但也有很多不足之處。在以后的工作中,我一定吸取教訓,發揚不怕苦、不怕累的精神,繼續扎根基層,不斷深入基層,加強學習,為社會主義新農村貢獻自己的一份力量。
四、2012年工作計劃 2009年即將過去,新的一年也將來到,為了更好的開展工作,提高自己工作能力,特別是創業能力,2012年主要做好以下幾方面工作: 1、創業上一個新臺階,今年我們創業屬于籌劃階段,明年我們將進入實業投入階段,明年3月過后申請專項貸款資金,把我們自己的大棚搞起來,我的愿望是爭取把種植園的規模進一步擴大。
2、繼續做好村里的各項中心工作,特別遠程教育工作,使其真正成為黨員干部受教育的好助手、惠農的好幫手。在協助村支“兩委”做好村里工作的同時,還要幫助鄉里做點力所能及的工作。 3、每天要按時寫日記,每周要定時定量的寫好博客,在業余要加強自身的學習,不斷完善充實自己,使自己成為一名合格的大學生村官。
資金是場及時雨
“別看我現在這個瓦廠效益不錯,創業的時候真是辛苦,只籌到3萬元的資金,當時買一個設備就要十多萬,資金缺口壓力太大了,晚上覺都睡不好。”湖北省恩施市大學生村官陳某說,“幸運的是,我的創業項目獲得了省里‘計劃’的資金支持,這筆資金很快就下來了,真是一場及時雨!不僅為我緩解了啟動資金的缺口壓力,更起到了杠桿的撬動作用,由于獲得省里立項支持,后續的籌資順利多了。”
缺乏啟動資金,往往成為大學生村官創業面臨的第一道坎兒。“創業需要資金支持,沒有啟動資金,談創業就是巧婦難為無米之炊啊!”湖北省老河口市大學生村官周某說,“相信很多創業的大學生村官都會遇到這樣的問題,畢竟我們這個年輕的群體所擁有的資源有限,資金缺乏算是一種先天不足吧。”據了解,由周某等人聯合申報的創業項目“黃金蝎紅頭蜈蚣養殖”去年獲得了湖北省“計劃”5萬元資金的扶持。資金的及時到位,對他們的創業項目而言,無疑是一個巨大的推動力。
撬動社會資金的大盤子
“目前‘計劃’基金的資金來源主要為財政支持、部門配套、社會募集、多級聯動。”湖北省“計劃”負責人介紹說。據了解,“計劃”在省級層面設立省級資金,省級財政每年預算200萬元資金,同時引導社會資本積極進入基金。目前在“計劃”基金下已設立了計劃·凱迪陽光、計劃·新華人壽、計劃·寶塔三項基金,形成了“3+1”的基金構成模式,基金總規模達到7000萬元。其中武漢凱迪公司無償出資3000萬元作為種子資金成立“計劃·凱迪基金”,每年投入160萬元支持大學生村官創業。同樣也是村官企業家的黎錦林個人為“計劃”捐資3000萬元,并首期拿出200萬元無償用于創業項目的可行性研究和前期啟動。
在省級創業基金的引導下,各地也紛紛設立大學生村官創業專項基金,如黃石市實施“起跑線計劃”基金、襄陽市創立“大學生村官創業堯治河基金”等,各地創業基金總規模達到1850萬元。“計劃”負責人評價說,“計劃基金是個種子資金,它撬動了社會資本的融入,使支持大學生村官創業的扶持資金呈現了多方活水匯聚成河良好態勢,大學生村官創業在荊楚大地上應當更有可為。”
計劃申報用項目說話
據了解,每年“計劃”的申報競爭非常激烈,淘汰率也很高。全省每年初審申報項目達到幾百個,最終獲得“計劃”省級基金扶持的僅100個左右,平均分配到每個縣市區還不到1個。每一個申報項目都要經過嚴格的篩選、評估、考察環節,還要通過組織初評、現場答辯、專家評審、網上公示等嚴格的程序,最終確定扶持項目。“在扶持項目的選擇上,對具有較好市場前景和發展潛力、科技含量高、有利于改善民生的創業項目重點扶持。對發展潛力大、形成規模、進入良性發展的項目還將進行二次或多次扶持。”“計劃”負責人說。
村官創業項目融入企業發展
針對這一大學生村官創業過程中普遍存在的薄弱環節,“計劃”普遍采取了這樣一種模式,即大學生村官的創業項目與當地較為成熟的產業公司進行合作,大學生村官以資金或土地等要素參與企業生產經營,實現大學生村官創業與企業發展的雙向對接。大學生村官創業項目融入企業的發展,成為其產業發展的補充,企業則為大學生村官提供一個參與企業發展整體產業鏈的機會,大學生村官能從合作過程中分享企業的銷售渠道、客戶資源、市場以及學習企業運作管理等。
這種模式一方面降低了大學生村官創業資本的風險,同時也積累了大學生村官的創業經驗,鍛煉了他們的創業能力,提高了其創業的成功率。“我當時申報的金銀花種植項目就是和當地的農業合作社進行合作,這種扶持模式要比簡單的資金幫助好。對村官而言,能夠低風險地在完全市場化的環境中真刀真槍地參與創業的整個過程,這對我們的成長很有利。授人以魚不如授人以漁嘛!”湖北省陽新縣大學生村官小黃說。
是扶持不是贈予
1.加強各種知識的學習,注重理論結合實際,向鎮、村干部學習農村工作方法,向書本學習農村理論知識,從各方面提升自己。特別是加強農村基礎知識和關于農村的各項方針政策的學習,不斷充實和完善自我,拓寬自身知識層面,以更好地為新農村建設服務。繼續開展農村調研,深入考察,研究符合村民意愿和適合本村發展的路子。同時帶頭學習,大膽探索帶動村里現有的干群不斷轉變觀念,加強學習,研究市場,盡自己最大的努力為本村村民服務。
2.參加各種實踐,增強基層工作業務水平。多角度、多渠道與外界接觸,積累基層工作經驗,增強解決糾紛技巧。同時,更充分利用遠程教育平臺,及時、經常為群眾提供各類信息。要不斷的學習,并掌握一些先進的農業科技,形成強大的動力,切實做到“想群眾所想,急群眾所急”。
二、要做好村里的各項工作:
1.加強基層組織建設。組織培訓好廣大黨員干部,認真學習上級有關精神文件和黨的惠民政策,提高廣大黨員干部思想素質和為民服務的能力,解決群眾最關心熱點、難點問題,做好為群眾謀利,提高村支兩委的凝聚力、戰斗力。
2.繼續做好群眾工作和村委會日常事務,推進村務信息公開,貼近村民,打好群眾基礎,在實際工作中樹立村干部良好的形象,構建和諧的政民關系,以利于各項工作的開展。繼續做好以改善民生為重點的農村各項工程的建設,把群眾利益放在首位,真正為人民群眾做好事、做實事,切實提高農村群眾整體生活質量。
3.要更好的融入到群眾中去,與群眾們打成一片。下半年,將會有新的工作任務,要更多的走進田間地頭、走進弱勢群體、走進工作一線。要及時了解村里各項工作的動向,多向村干部和村民們學習,多與他們溝通交流,了解村里的各種問題,以便及時的解決。多走訪群眾,了解他們存在的困難和問題,并想辦法解決;并處理群眾之間一些簡單的矛盾糾紛,對他們動之以情,曉之以理,循循善誘。同時,還可以多向村民們學習一些農業知識,參加一些農村的實踐活動。
關鍵詞:風景園林;規劃設計;大學生村官創業園;農業觀光園
中圖分類號:TU731.7 文獻標識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2013.06.011
1 項目地理位置
六合,地處長江下游北岸,位于十朝古都南京之北,人們俗稱六合是南京的南大門[1]。北接安徽省天長市,東鄰江蘇省揚州市,南臨長江“黃金水道”,屬長江下游“金三角”經濟區,是“天賜國寶、中華一絕”雨花石的故鄉,中國民歌《茉莉花》的發源地。古老文明的六合,2 000多年前就見諸史端,歷史悠久,經濟繁榮,民風淳樸。
該項目地處南京六合區雄州街道錢倉村,占地200余hm2,其中水域面積近40 hm2。規劃范圍內環境優美,場地平整水域眾多,適合進行高效農業生產。場地新篁河、峨眉河蜿蜒流過,地帶環境條件良好,可規劃形成天然濕地(圖1,圖2)。
2 自然及社會條件
2.1 地貌氣候特征
全區地貌大部分屬寧鎮揚山區,地勢北高南低,北部為丘陵崗地區,中部為河谷平原、崗地區,南部為沿江平原圩區。
該區域屬亞熱帶濕潤氣候,無霜期長,降水量較多,日照充足,四季分明。全區年平均氣溫為16 ℃,極端最高氣溫36.4 ℃,最低氣溫-8.2 ℃[2]。
2.2 土壤水文條件
項目所在地點的土壤以灰潮土、黃棕壤土為主,地質良好,肥力中等。據調查所在區域的土壤pH值為6.5~7.8,適宜林木、花草等生長。
項目的場地新篁河、峨眉河蜿蜒流過,選址內現有較大面積水域,灌溉供水條件優勢明顯。
2.3 交通運輸條件
六合素有“京畿之屏障、冀魯之通道、軍事之要地、江北之巨鎮”之稱[3]。區域地處蘇皖兩省、寧(南京)揚(揚州)滁(安徽滁州)三市交匯地,歷來是溝通蘇南、蘇北、皖北的窗口,區位優勢獨特,交通十分便捷。寧通、寧連高速,江北大道,金江公路,南京長江大橋和二橋高速,雍六高速,寧淮高速,寧蚌高速,沿江高速以及正在建設中的江六高速、南京繞越高速東北段在區內縱橫交錯,四通八達。
2.4 社會環境現狀
本項目地理位置得天獨厚,生態自然條件優異,歷史文化底蘊深厚,交通便利,通訊條件良好,具備給水、供電等條件。環境優美,氣候宜人,是建設農業創業園區的絕佳位置[4],但場地內還有些許欠缺,需要進一步規劃完善。
3 規劃設計理念
六合區雄州街道大學生村官農業創業園區景觀規劃設計,在基本現狀調查后,首先討論了該規劃項目的基本定位以及設計的主題思想并將雄州街道大學生村官農業創業園初步定位,設計主題從大學生村官創業入手,考慮到大學生村官的意愿以及創業的艱辛,提出“鴻鵠展翅――創事業之志”的設計主題,即園區規劃設計總體理念(圖3)。
在落實到具體規劃細節方面,遵循“新、高、特”三大設計理念:新,即新品種、新技術、新工藝、新創意等農業成果的創新運用,用以適應國內外市場不斷變化的具體需求(如園藝新品種等);高,即高質量、高效益、高水平,產品能夠在更高層次上進行激烈的市場競爭(如現代溫室大棚等);特,即項目、服務有特色,園區內環境景觀有特點(具有當地自然與民俗風光特點的農家樂休閑觀光等)。
4 規劃設計原則
4.1 生態優先,以人為本
保護當地的生態文明,把保護自然放在首位,結合當地人文歷史將園區規劃成有一定歷史文化內涵的游賞區域,充分考慮人與自然的和諧共生[5]。
4.2 創業主導,開發并重
園區是為大學生村官農業創業之用,把創業作為主要導向,結合觀光游覽以及農業科技創新,將園區打造為具有多功能農業發展的區域。
4.3 科技優先,高效農業
創業離不開科技,現代農業離不開科技,以科技創新來實現農業的高效發展,達到“高起點,高標準,高質量,高效率”[6],將六合區雄州街道打造成高效農業的示范區。
4.4 生產旅游,綜合開發
六合區雄州街道大學生村官農業創業園區,其功能定位是以大學生村官創業為主,兼顧休閑觀光旅游、科學研究示范等多種功能相結合的示范園區。
4.5 因地制宜,體現特色
在總體布局上充分利用現有條件,因地制宜、發揮優勢、凸顯個性,體現動靜相宜的原則,做到靜態空間與動態空間序列的緊密結合[7],使整個園區成為富有特色的多功能示范基地。
4.6 市場導向,效益為重
以六合區總體規劃為指導,滿足城市規劃的各項控制指標,符合城市總體規劃,對場地進行規劃設計,并達到經濟效益的最大化[8]。
5 規劃目標
依托園區良好的自然環境,以高效農業生產為核心,以水域、田園活動體驗為趣味點,以觀光、休閑、求知、體驗為載體,集農業生產、產品研發、餐飲住宿、娛樂休閑、科普教育、農俗農事活動展示等多種功能為一體的具有濃郁地方特色和鄉野風情的大學生村官創業園區。立足南京,輻射周邊,穩步建設,高效發展,打造成為南京市創新創業、生態農業與旅游農業相結合的典型示范園區。
6 功能定位
6.1 特色和優勢農產品標準化示范功能
充分發揮園區科技優勢,圍繞當地主導產業和優勢農產品生產,建立標準化的示范生產基地;按照先進的農業技術標準和產品質量標準進行現代農業生產和產業化經營,帶動本地區及周邊優勢產業的持續高效發展[9]。
6.2 農業科技示范培訓功能
按照核心區――示范區――輻射區的技術擴散途徑,進行農業科技的梯度示范和輻射[10]。利用園區作為基礎,加強農業技術的傳播,通過產品區來示范現代農業科技成果;通過不同形式與內容的農業科技培訓,提高基層農業科技人員和農民的科技素質及對新技術、新成果的吸收與應用能力[11],并同時成為本地區青少年科普教育基地。
6.3 觀光旅游和休閑示范功能
充分展示現代農業中高效生產、生態服務及傳統農業文化繼承的多功能性,并與本地區特有的鄉土文化相結合[12],既服務于本地區城市居民農業觀光和休閑度假,也服務于外地游客旅游觀光。將園區的設施農業、觀光農業與鄉土文化形成互補[13],通過旅游業帶來巨大的經濟效益,促進園區的發展。
6.4 農業體制改革與創業創新示范功能
園區作為實驗和示范基地,積極探索技術創新,農業產業發展及科技與經濟一體化的制度創新與管理創新[14]。在園區內建立起符合市場經濟運行規律,適應農業高新技術產業發展的管理體制、運行機制和社會服務支撐體系。
7 功能分區
根據規劃原則,結合場地現有地形、水域條件,將所要設計的六合區雄州街道大學生村官農業創業園區進行了具體的功能分區:大學生村官創業園區、農業科技示范園區、科普教育區、農家樂休閑娛樂區、蔬果苗木栽培區、沿湖觀光帶(圖4)。
7.1 大學生村官創業園區
創業園就是為了特殊目的,培養特殊群體創業能力的平臺,在這個平臺中,國家通過提供相關政策支持和創業相關的軟硬件服務,營造有利的創業環境。而大學生村官創業園就是國家為了鼓勵大學生進行創業,培養大學生的創造意識、創新精神和創業能力而專門打造的基地,從而成為催生大學生創業成果和造就符合時代要求的創業人才搖籃。在我們的規劃中,我們將創建出以農業為主導的大學生村官創業園區,在該園區內,大學生創業的項目均與農業有關,同時為他們提供辦公區域以及實驗和展示的平臺。
7.2 農業科技示范園區
該區域將展示大學生們創業項目的成果和實驗,同時劃出新品種新技術生產示范的區域,將其圍繞大學生村官創業園區展開,部分區域與設施可向游客開放,將展示與觀光相結合,區域內設施主要有溫室、試驗圃以及倉庫。
7.3 科普教育區
在該區域中,我們將建設一個玻璃大樓,樓內展示農業的發展歷程、農業在人們生活中的作用和意義,以及農業的運作。同時,展示農業科研項目和技術,以及農業生產過程中的工具設備等。另外,還將展示農業的未來發展趨勢以及方向,普及農業教育的重要性。
7.4 農家樂休閑娛樂區
在此區域內,我們將原有的居民樓合理利用,發展農家休閑體驗區,讓游客體驗農家的生活氣息。在該區域內,我們欲設計垂釣、人體探險、燒烤、高老莊等休閑體驗區域。
7.5 蔬果苗木栽培區
主要開展農業生產,發展蔬果大棚,大學生可以將他們的實驗投入生產,獲得經濟回報。
7.6 沿湖觀光帶
水是生命之源,也是景觀園林的靈魂,該區域以觀光為主,配置優美的景觀以及主要的停留節點,以供游客活動游憩。沿水面設立水岸親水平臺或釣臺,在岸邊廣植荷花、睡蓮,營造荷池觀魚的景象,以荷花、魚群為媒介,通過嗅覺、視覺產生聯想,令人陶醉。
8 結 語
全園以“鴻鵠展翅,創事業之志”為設計理念。主園路以鴻鵠展翅為意象,象征著大學生們都有各自的志向,不同的追求往往決定著他的努力和判斷方向,因此,我們青年應棄燕雀之小志,慕鴻鵠以高翔。
本次規劃對于功能區域的劃分比較合理,充分體現了大學生村官農業創業園的特點,合理利用了當地環境和資源,規劃出大學生農業創業所需環境,同時將創業的主產品與旅游、經濟掛鉤,達到經濟的動態平衡。但同時也發現在民居旅游方面沒有統一的規劃,比較分散。另外,基地內地勢比較低且平坦,不利于環境的遮擋,需要塑造地形,在豎向設計上花費較大的功夫,對植物的配置要求較高。
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