大學生村官的職責
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大學生村官的職責范文第1篇
“三農”問題一直都是黨和國家高度重視的問題，也是新農村建設當中的一個急需解決的問題，大學生“村官”計劃正是應于這一問題的解決而“出世”的。大學生是受過高等教育的人，若能充分挖掘大學生的才能，勢必能使大學生在新農村建設過程中發(fā)揮著不可替代的作用。新農村建設需要強有力的人才來保證，而大學生“村官”是黨和國家的重要人才資源，是新農村建設的骨干力量。大學生“村官”計劃不僅有利于大大緩解城市的就業(yè)壓力，而且有利于加快農村的經濟發(fā)展，為發(fā)展現代農業(yè)提供人才保障。新農村建設需要大學生“村官”，大學生需要新農村。
一、大學生“村官”問題現狀
大學生“村官”是指政府通過嚴格考核程序在高校中公開選拔優(yōu)秀應屆畢業(yè)生，派駐到農村黨支部或村委會擔任村官，協(xié)助處理農村工作，故又稱選聘生。大學生“村官”計劃有著吸引人才進農村，促進新農村建設、緩解城市就業(yè)壓力等積極意義，但在具體實施過程中也出現了一些亟待解決的問題：
(一)當前大學生“村官”存在自身缺陷
1、思想認識欠缺，扎根農村決心不夠
擔任大學生“村官”，是相當一部分大學生迫于就業(yè)壓力而做出的選擇，有的則是被大學生“村官”的相關優(yōu)惠政策所吸，而非大學生自身的理想發(fā)展方向。不少大學生本身就來自農村，向往在大城市發(fā)展，他們選擇“村官”到農村工作，大多是抱著“先就業(yè)，后擇業(yè)”的態(tài)度，一旦有機會，大多數大學生“村官”會選擇離開農村，往城市或更高職位靠攏。在缺乏良好、有效政策的引導下，大學生“村官”能夠很好地融進農村，干出點“名堂”的人還是少數，反而有不少人陷入了工作和生活的困境：在農村無法發(fā)揮力量，離開又很難找到合適的去處，進退兩難。大學生本身思想認識的欠缺或錯位，扎根農村的決心不夠，使他們本身并未對大學生“村官”制度有清楚的了解和認識。
2、工作職責不清，出現“水土不服”
由于人際關系難處理、利益糾葛較多和大學生“村官”自身存在一定的局限性，所以大學生進村第一年多數面臨工作難以“深入”問題。在選拔分配大學生“村官”的時候，沒有充分考慮到專業(yè)是否對口問題，難以對鄉(xiāng)村管理“對癥下藥”，導致大學生到農村后自我價值沒有得到很好的體現，只是作為村支書和主任的助理，整理資料等等。另外，大學生“村官”的工作崗位設置不清楚，職責不明確，角度很模糊，工作難開展。
(二)大學生“村官”制度的缺陷
1、東西部農村地區(qū)差距大
由于東西部地區(qū)的經濟發(fā)展水平不平衡，尤其是邊緣地區(qū)農村和發(fā)達地區(qū)農村，導致大學生“村官”在待遇福利等方面也存在較大的差距。大學生“村官”的工資待遇在理論上按照國家制定的待遇標準，實際上，在地方受到各種因素的制約尤其是財力限制，在繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險后能發(fā)到手中的數額已經很少。經濟落后的農村地區(qū)公共基礎設施不完善，資源分配不均，東西部差距明顯，而且社會醫(yī)療福利保障等政策不健全等導致落后地區(qū)難以吸引優(yōu)秀人才加入大學生“村官”隊伍。
2、缺乏相關保障措施
除了少數的大學生“村官”可以留任外，其余的大學生的去向成了一道難題。合同期滿后，大學生成了過期的畢業(yè)生，在找工作方面困難重重。雖然大學生“村官”有一些優(yōu)惠政策，如：參加公務員考試或事業(yè)單位招考，同等條件下可優(yōu)先錄用等，但基層工作瑣碎而復雜，大學生“村官”鮮有充裕的時間專注學習。大學生“村官”期滿后到底如何管理，期滿后出路在哪里等相關保障措施的不完善和缺乏導致大學生工作難安心。這也使得村干部、村民覺得大學生“村官”是“臨時工”，不會長久在本村工作，不愿也不敢把本村重要工作安排給大學生去做，使得雙方難以進一步溝通、融合。
二、大學生“村官”存在問題原因剖析
(一)大學生“村官”問題現狀的主觀原因
大學生“村官”對自身角色定位不清，對“村官”工作思想上存在誤區(qū)。相當多的大學生為逃避就業(yè)的壓力而選擇當“村官”，把當“村官”作為一種更好發(fā)展的跳板，心態(tài)沒有擺正，因而無法真正服務農村、投入到農村建設中。此外，不少大學生“村官”自身能力不足，缺乏良好的指導、培訓，難以將理論與實踐相結合。
(二)大學生“村官”問題現狀的客觀原因
農村內部情況復雜、問題矛盾多。農村村民大多受教育程度不高，封建思想還較濃厚，家族觀念，宗族利益往往放在首位，加上大學生與村民存在生長環(huán)境不同、語言差異等原因，交流、溝通起來不是那么順暢。此外，大學生大多涉世未深，處事能力相對有限，而大學生“村官”是直接面對群眾，當面解決群眾實際生活中的各種問題，有的問題甚至非常棘手，連經驗豐富的村干部都難以招架，更何況剛走出校園的大學生。更有甚者，由于大學生“村官”并不屬于公務員，也不是真正的村干部，一些地方的村干部往往只把大學生當做秘書或文員來對待，總是安排大學生“村官” 打字、送材料等瑣碎之事，并不讓大學生干實事，埋沒大學生的才能。
三、完善大學生“村官”計劃的對策
大學生村官的職責范文第2篇
關鍵詞：大學生村官；創(chuàng)業(yè)；扶持；對策
中圖分類號：D638 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2017）06-0050-02
大學生村官計劃（選聘高校畢業(yè)生到村任職）是中央從黨和國家長遠戰(zhàn)略需要出發(fā)，著眼于新農村建設培養(yǎng)骨干力量、改善基層黨政干部來源作出的一項重大戰(zhàn)略決策。在社會不斷發(fā)展的進程中，大學生村官創(chuàng)業(yè)既面臨著機遇，也經受著考驗。當前，如何讓大學生村官在創(chuàng)業(yè)富民實踐中成長成才；如何幫助大學生村官創(chuàng)業(yè)項目健康、持續(xù)、科學發(fā)展；如何通過積極的扶持帶動農村經濟發(fā)展、農民增收致富，從而實現大學生村官計劃在提高大學生創(chuàng)業(yè)水平和新農村建設兩方面的“雙贏”效果，這都是擺在我們面前的重要課題。
一、長治市扶持大學生村官創(chuàng)業(yè)的成功經驗
（一）聯(lián)動幫扶，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
在幫扶政策上，長治市出臺了《關于鼓勵和支持大學生村官創(chuàng)業(yè)富民的實施意見》《關于大學生村官領辦、合辦、參與農民專業(yè)合作社的實施意見》等有關文件，引導大學生村官轉變觀念，為大學生村官通過創(chuàng)業(yè)富民推動農業(yè)現代化開辟了路徑。同時，協(xié)調工商、地稅等部門，采取減免優(yōu)惠政策、開辟綠色通道等措施，降低大學生村官創(chuàng)業(yè)的門檻。
在幫扶資金上，按照人均一萬元的標準，通過貸款擔保、貼息、小額資金支持等多種形式支持大學生村官創(chuàng)業(yè)項目。
在幫扶項目上，通過“捆綁式”、“承包制”服務，對大學生村官創(chuàng)業(yè)項目實行“三優(yōu)先”，即對符合國家產業(yè)政策、市場發(fā)展前景好、帶動輻射作用強的項目優(yōu)先扶持，同時，對“抱團創(chuàng)業(yè)”、團隊創(chuàng)業(yè)也優(yōu)先扶持。
（二）借船出海，整合創(chuàng)業(yè)資源
首先是引入YBC模式。中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃（Youth Business China，簡稱YBC）是為缺乏條件啟動創(chuàng)業(yè)和發(fā)展企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供“一對一”的導師輔導以及“無利息、無抵押、免擔保”的資金支持。其次是爭取扶貧支持。長治市13個縣區(qū)中有五個貧困縣，其中有兩個國家級貧困縣。目前，長治市武鄉(xiāng)縣、沁縣、平順縣、壺關縣的一百余名貧困村大學生村官參加扶貧培訓，15個產業(yè)發(fā)展項目受到資金扶持，每個項目所在村獲得30萬元左右的扶持資金，這些支持對于貧困村的建設和發(fā)展起到了至關重要的作用。再次是啟動“向日葵行動計劃”。長治市委組織部、長治市財政局、山西省中小企業(yè)擔保公司、長治銀行共同啟動了 “向日葵行動計劃”，創(chuàng)新金融支持方式，采取黨委政府推薦項目和給予貼息、擔保機構評定風險和進行擔保、商業(yè)銀行發(fā)放貸款和提供金融服務的全新合作模式，在崗大學生村官創(chuàng)辦、合辦的創(chuàng)業(yè)項目可以得到百萬以下的銀行貸款。
（三）加強培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力
首先是創(chuàng)新SIYB創(chuàng)業(yè)培訓。旨在培訓有創(chuàng)業(yè)意愿且創(chuàng)業(yè)遇到困境的小企業(yè)家，幫助他們順利起步并提高企業(yè)的競爭力和生命力。結合長治市大學生村官創(chuàng)業(yè)的特點，重點對創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)與投資、創(chuàng)業(yè)風險評估、項目選擇等方面進行專題輔導。其次是重視實用技術培訓。農業(yè)、科技、農經、團委、婦聯(lián)等部門結合工作實際，在大學生村官中開展了“陽光工程”培訓、“農村實用人才培訓”、“農村巾幗領頭雁培訓”、“農民專業(yè)合作社培訓”等創(chuàng)業(yè)技能專項培訓，確保每名大學生村官都能掌握一至兩門創(chuàng)業(yè)實用技能。再次是加強實踐基地培訓和陪伴式培訓。長治市在全市遴選了68個農業(yè)龍頭企業(yè)和示范農民專業(yè)合作社，設立大學生村官培訓實踐基地，同時提供陪伴式培訓，推行“創(chuàng)業(yè)導師”制度，組建了五百余人的專家服務團，對大學生村官創(chuàng)業(yè)進行政策咨詢、現場指導、專題輔導等，及時有效解決大學生村官創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難。
二、長治市扶持大學生村官創(chuàng)業(yè)中存在的問題
（一）學生村官創(chuàng)業(yè)扶持多，但效果不明顯
部分大學生村官在項目發(fā)展到一定程度時就缺乏發(fā)展壯大的信心和能力，小富即安和“等靠要”等思想嚴重，也有的創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展良好，規(guī)模不斷壯大，可是在解決當地剩余勞動力、帶動地方經濟發(fā)展、幫助農村產業(yè)轉型升級等方面發(fā)揮作用不明顯。
（二）大學生村官創(chuàng)業(yè)項目多，但質量不高
長治市目前已有一千二百余名大學生村官參與到創(chuàng)業(yè)實踐中，但真正領辦創(chuàng)業(yè)項目的僅有198人。在這198個創(chuàng)業(yè)項目中，公司26個，農民專業(yè)合作社146個、服務中心26個，注冊資金100萬元以上6個。從創(chuàng)辦的項目的選擇看，種植業(yè)102個、養(yǎng)殖業(yè)47個、加工業(yè)13個，分別占創(chuàng)業(yè)項目總數的52%、24%和6.6%，“種、養(yǎng)、加”項目占到全部創(chuàng)業(yè)項目的82.6%，大學生村官創(chuàng)業(yè)項目普遍規(guī)模不大、項目單一，產業(yè)結構不合理。市場競爭力差，對經濟發(fā)展的影響力小。
（三）大學生村官創(chuàng)業(yè)實踐多，但工作受影響
選聘高校畢業(yè)生到村任職目的是為了發(fā)揮大學生村官在村務管理、基層組織建設、創(chuàng)業(yè)富民等方面的積極作用。創(chuàng)業(yè)大學生村官不僅要履行工作職責，還要進行創(chuàng)業(yè)實踐，在時間、精力的投入上遠超不創(chuàng)業(yè)的大學生村官，有時處理不好工作和創(chuàng)業(yè)的關系，會導致本職工作和創(chuàng)業(yè)項目都受到影響。
三、完善大學生村官創(chuàng)業(yè)扶持機制的對策分析
（一）在政府方面，建立健全扶持機制
首先，在組織架構上，構建科學合理的扶持體系。各級黨委、政府要加強對大學生村官創(chuàng)業(yè)工作的領導和指導，同r應設立一個綜合性的專門扶持機構，采用政府主管、市場運作的方式，整合社會資源、匯集各方力量，目標是建立系統(tǒng)化、分層次、全方位的大學生村官創(chuàng)業(yè)扶持體系。各縣也可以成立分支機構，及時掌握大學生村官創(chuàng)業(yè)項目進展情況，做好創(chuàng)業(yè)項目的評價考核、政策落實、資金使用等工作并定期報告項目發(fā)展運行情況。
其次，在具體措施上，采取扎實有效的扶持辦法。一是積極學習借鑒目前國內、國際上走在前端的一些扶持方法和模式。結合長治市村官創(chuàng)業(yè)的實際，下一步需要將多種幫扶方式進行有機整合，使扶持模式科學化、系統(tǒng)化。二是建立項目信息庫。大學生村官創(chuàng)業(yè)應該按照自身興趣選項目；按照當地的文化背景、產業(yè)優(yōu)勢及現有市場選項目，因地制宜帶動農村產業(yè)升級，帶領大家共同致富。三是建立一支更加高效的導師隊伍，充分發(fā)揮“導師輔導”的優(yōu)勢，從創(chuàng)業(yè)能力的養(yǎng)成、創(chuàng)業(yè)項目的篩選、創(chuàng)業(yè)資源的調配、營銷渠道的培育、經營管理的規(guī)范等方面，為大學生村官創(chuàng)業(yè)項目提供指導和幫助。四是設立多種形式的創(chuàng)業(yè)扶持基金或資金。在資金方面，可以通過建立大學生村官創(chuàng)業(yè)扶持專項基金或資金，成立基金或資金管理委員會，制定具體的基金或資金管理辦法，為大學生村官創(chuàng)業(yè)項目提供擔保、貼息和獎勵支持。
再次，在流動出路上，做好創(chuàng)業(yè)項目的接續(xù)工作。隨著大學生村官創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展，勢必會出現影響力較大、社會競爭力較強的創(chuàng)業(yè)項目，大學生村官很難有足夠的精力和時間既完成好工作職責又發(fā)展好創(chuàng)業(yè)項目，再加上大學生村官考錄公務員、考取事業(yè)單位工作人員后會出現無法繼續(xù)經營的局面，因此為保證創(chuàng)業(yè)項目持續(xù)發(fā)展、保護政府和個人前期投入、必須做好大學生村官有序流動后創(chuàng)業(yè)項目的接續(xù)工作。“抱團創(chuàng)業(yè)”可以說是解決這一問題的一個很好的選擇。
（二）在社會方面，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍
社會各界應發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢積極支持大學生村官創(chuàng)業(yè)。企業(yè)家可以給予他們創(chuàng)業(yè)經歷、經驗的幫助和輔導。社會團體和組織可以利用自己募集的人才、資金資源，為大學生村官提供專業(yè)的、專項的支持。同時應加大對創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，一方面通過對村官創(chuàng)業(yè)典型的報道可以使社會各界更加了解這個群體，另一方面還可以鼓勵和帶動更多的社會青年走上創(chuàng)業(yè)之路，讓更多的人去了解農村的新變化、新氣象。
（三）在高校方面，建立健全培養(yǎng)機制
首先應完善培養(yǎng)體系。在加強大學生文化、能力、素質教育的同時，注重對大學生進行農村、農業(yè)、農民方面知識的教育和創(chuàng)業(yè)理念的培養(yǎng)，開設創(chuàng)業(yè)方面相關選修課程，讓有創(chuàng)業(yè)意愿和想法的大W生開拓思維、豐富知識、提高技能。轉變大學生就業(yè)“城市化”傾向，幫助大學生了解基層，培養(yǎng)在農村基層干事創(chuàng)業(yè)的意識。其次開放高校資源。高校可以組成專家服務團，帶領大學生對大學生村官創(chuàng)業(yè)項目進行實踐和巡診，大學生在服務過程中提高了創(chuàng)業(yè)技能，而大學生村官也得到了專業(yè)的技術支持和幫助，同時大學生村官創(chuàng)業(yè)項目也是高校科研成果轉化的一個重要陣地，是高校科研和實驗的良好場所，對于高校科研成果市場化、產品化和大學生村官創(chuàng)業(yè)項目科技化、前沿化都會起到積極的推動作用。
（四）在個人方面，提升創(chuàng)業(yè)技能和水平
大學生村官創(chuàng)業(yè)和普通社會青年創(chuàng)業(yè)不同，與普通農民群眾創(chuàng)業(yè)也不同，大學生村官創(chuàng)業(yè)的根本目標在創(chuàng)業(yè)富民和自我實現上，通過創(chuàng)業(yè)發(fā)展農村經濟、調整產業(yè)結構、促進農民增收、增長個人才干，正確的創(chuàng)業(yè)觀念才能使大學生村官在創(chuàng)業(yè)過程中體現自身價值。同時不論是大學生村官創(chuàng)業(yè)，還是有序流動后再就業(yè)，都需要全面、豐富、專業(yè)的知識支撐。創(chuàng)業(yè)知識的汲取、創(chuàng)業(yè)能力的擴展、創(chuàng)業(yè)經驗的積累，能使大學生村官成為做好各種工作的多面手，同時也為日后從事其他工作或有序流動后擔任其他職務打下良好的基礎。
參考文獻：
大學生村官的職責范文第3篇
【關鍵詞】大學生村官 有效需求 充分供給 長效機制
【中圖分類號】f272.92 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)06-0-02
大學生村官就是通過政府選拔到農村擔任村黨支部書記或村委會主任助理職務的高等學校應屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學生村官計劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動大學生村官計劃。2008年3月,中央組織部等有關部門決定,從2008年開始,用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。
大學生村官計劃的實施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學生村官的流失率高達70%以上,海南省大學生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長效機制?
1 新農村建設對大學生村官的有效需求
對于大學生村官的合法性,《村委會組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產生,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”因此,大多數地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現。雖然這些職務的安排有打擦邊球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認可和接受,權且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農村建設背景下的人才交易的方面分析大學生村官的有效需求。
1.1 大學生村官崗位的事業(yè)平臺
在對人力資源的激勵因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺。但是,就我國目前的農村,乃至三農的現狀和發(fā)展趨勢,農村,尤其是西部或欠發(fā)展的農村地區(qū),并不具備吸納大學生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導為特色的我國經濟和社會事業(yè)的發(fā)展模式中,農村的領導班子和管理隊伍的水平和素質,對農村各項事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個村官的事業(yè)平臺,首先在農村村級領導層中引進具有高層次的文化知識和專業(yè)技能的大學生人才,作為農村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現實的擇優(yōu)設計。
目前大學生村官就是利用自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能優(yōu)勢,協(xié)助并村委班子,引導農民認識農村發(fā)展的模式與大趨勢,傳播農業(yè)科技,發(fā)展農村特色產業(yè),走規(guī)模化、集中化和合作化的農村經濟發(fā)展道路;著力發(fā)展農村的社會和文化事業(yè),推進國家的農村社會事業(yè)政策的落實等方面施展才干;大力促進農村的民主政治進程,法治進程,促進農村的和諧社會的形成。
1.2 大學生村官人力資源交易的報酬機制
作為一種人力資源交易的大學生就崗村官,公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學生村官的使用村來承擔其薪酬顯然是不現實的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學生村官的報酬,即使是現任職的村干部的津貼,往往也是由上級財政撥付的。因此,現在的大學生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學生村官2.1萬元的津貼。除了現金報酬以外,政府對大學生村官還附加有若干非經濟報酬的條件,諸如考研加分、考公務員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農村崗位工作滿兩年的大學生村官可以直接轉正為公務員。
縱觀這些對于大學生村官的報酬和待遇附加,不難看出具有很強的暫時性和應急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業(yè)狀況不佳的大學生來說,考慮先解決目前短期的就業(yè)問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學生到農村創(chuàng)業(yè)和奉獻才能,都是存在疑問的;對于大學生村官所附加的考研、考公務加分或優(yōu)先的條件,更是與設計大學生村官的實際意義相去甚遠。因為如果大學生村官立志于考研、考公務員,他(她)們根本就不會去就應招村官,因為農村根本就不具備考試的學習或復讀環(huán)境,加那么一點點分數,根本抵不了留在城市或學校復讀取得的進步的幅度。再說,到農村去,每天都復習考試課程了,那還有時間和精力承擔村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉正為公務員,這倒是具有很強的吸引力,如果這種政策能夠長期實施,無疑,大學生村官隊伍肯定會壯大和發(fā)展。
因此,大學生村官的報酬機制必須要有一種長效機制,否則,現行大學生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學生的臨時就業(yè),與真正意義上新農村建設中的知識、技能型人才的需求相去甚遠。
1.3 大學生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道
除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對于受市場經濟環(huán)境熏陶,越來越講求現實的大學生來說,這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來預期不明,個人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權宜的選擇。因此,對于大學生村官的需求,從長遠考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設計出適合其預期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學生人才為新農村建設做貢獻。
1.4 大學生村官有效需求的長效對策設計
對于大學生村官的制度安排,不應該是一項臨時的、應對大學生就業(yè)困難的權宜之舉,而是借此機遇,從我國的社會主義新農村建設和應對經濟、社會發(fā)展過程中的農村,乃至于“三農”發(fā)展趨勢和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農村基層管理水平提升的一項長遠的工程和長效的制度設計。
1.4.1 崗位設置法定化
目前的大學生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方法律確認,這些大學生村官,很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學生村官的崗位,以及崗位職責進行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學生不是當地村民的情況下,以村官的身份經由村民選舉和認可成為合法的村主任或村支書。
1.4.2 報酬待遇常態(tài)化
借鑒于行政崗位的報酬待遇,對于大學生村官可以按助理、副職、正職等相應地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應。使得大學生村官的報酬待遇常態(tài)化。其它有關大學生村官的考研、考公務員加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3 組織管理和生活保障雙重化
在組織管理上,大學生村官的組織關系保留在縣級機關,他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。
1.4.4 職業(yè)生涯通道法制化、正常化
將大學生村官納入縣鄉(xiāng)公務員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經考核和選拔,成為公務員。同時可以將已經被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應級別的公務員對待。
2 大學生村官的供給機制分析
農村所需要的是大學生村官,而不僅僅是大學生。而目前的情況是只要是大學生,就可以就崗大學生村官,而不論其所學專業(yè)與技能。由此而導致的情況是,一些理工科和人文社科專業(yè)的大學生村官,由于自身缺乏適應于農村的經濟和管理方面的知識和能力,出現了無法適應農村環(huán)境,專業(yè)知識技能無處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學生都能適應,同樣需要與崗位職責相對應的專業(yè)知識和技能。大學必須有針對性地培養(yǎng)對大學生村官進行培養(yǎng)。
2.1 大學生村官崗位的知識、技能
(1)具有一定的農村發(fā)展變遷與農業(yè)經濟的知識和信息;
(2)掌握一定的農業(yè)生產的技能;
(3)具備管理學、經濟學和人文社會科學的知識;
(4)具有農村行政管理,以及農村社會事務管理的知識和技能;
(5)掌握黨和國家的新農村建設和“三農”政策和法規(guī);
(6)具備基本的現代信息知識和技術的運用能力和一定的文學藝術修養(yǎng)和能力。
2.2 大學村級行政管理專業(yè)或專門培訓機構的設置
我國現行的大學專業(yè)設置并沒有專門針對村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農村工作需要,又能夠留在農村工作的現實考慮,讓重點大學或外地大學培養(yǎng)當地所需要的村官人才是不現實的。因此,可以在高職學院,地方性的二本院校,或農業(yè)院校設置農村村級行政管理專業(yè),有針對性地為農村村級行政管理培養(yǎng)村官人才。
現在大學并沒有針對性村官專業(yè),或不設置村官專業(yè)的情況下,對于已經選拔確定的大學生村官,必須指定相關的大學再進行一定時間的專門培訓。培訓內容是大學生村官的崗位知識、技能要求的內容。并且在培訓過程中,適當地安排一些實踐性的考察和訓練的科目和內容。
2.3 大學生村官的培養(yǎng)
由于我國農村的情況千差萬別,且不同發(fā)展程度的農村對于大學生村官的需求內容并不完全相同。因此,大學生村官的培養(yǎng)必須以適應當地農村的村級行政管理需要為導向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級干部。在培養(yǎng)內容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內容:
2.3.1 專業(yè)人才培養(yǎng)目標
該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標定位在適應農村基層行政管理需要的管理人才。
2.3.2 專業(yè)知識技能模塊與課程設計
專業(yè)的知識技能模塊和課程設計不要求統(tǒng)一,而是根據地方的實際經濟社會發(fā)展狀況、村級行政管理的需要,以及當地農村的特色與優(yōu)勢進行具有特色的課程設計。具體實施時可以在保證專業(yè)基本知識和技能的基礎上,設置具有側重經濟管理、社會事業(yè)管理、農村文化的組織管理、農業(yè)科技的推廣和管理、農村民主政治建設的推進與管理等具有針對性的專業(yè)方向。
2.3.3 實踐性教學環(huán)節(jié)
大學生村官的培養(yǎng)具有很強的針對性和實踐性,應該加大對學生實踐性環(huán)節(jié)的訓練力度。采取建立實踐基地、校村結合的方式,從入學開始,在各個學期都應設置和安排認識實踐、調研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學內容,培養(yǎng)學生的實際農村現實的管理能力。
2.3.4 學生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)
村級行政管理專業(yè)是為農村村級組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學生具有熱愛農村、服務農村和奉獻農村的思想和品格。加強學生對農村,以及農村發(fā)展的新認識,增強學生建設社會主義新農村的使命感和責任感。
3 大學生村官的選拔與考核
大學生村官作制度安排,只有將其納入公務員管理范疇,才可能成為一種長效機制。在這種長效安排中,對大學生村官的選拔和考核必須體現為建設和發(fā)展新農村事業(yè),以及為了加快我國農村的轉型與變遷選拔農村行政管理人才的初衷。
3.1 大學生村官的選拔
在選拔大學生的過程中,首先明確其目的是為農村村級管理選拔行政干部,必須使應聘的大學生清楚,村官崗位設置不是政府應對大學生就業(yè)困難的應急舉措,同時就崗村官不應成為擇業(yè)的過度跳板和再選擇的鍍金過程,它是奉獻新農村建設事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學生村官的選拔必須體現出不同地區(qū)農村經濟社會發(fā)展對村級行政管理的人才需求特點。
3.1.1 大學生村官選拔過程的政府主導
雖然大學生村官是村級需求,但是就現行的農村,特別是西部或欠發(fā)達地區(qū)的農村,并不具備對外來大學生的有效需求。因此,對于大學生村官的需求還必須是以地方政府為主導的計劃安排。政府承擔大學生村官崗位的全部成本。
3.1.2 大學生村官崗位需求的地方特色
由于我國農村發(fā)展的極不平衡,以及不同的農村具有不同的地域特點,因此在選拔大學生村官時,不能夠進行一刀切式的計劃安排。對于不同地區(qū)大學生村官的知識、技能要求進行深入的調查,提出具有針對性的大學生村官崗位的職責說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當地村級管理需要的不同專業(yè)、不同技能的村級管理人才,也能夠確保大學生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢的有效的事業(yè)平臺,和發(fā)展空間與前景。同時,也能夠實實在在地為農村建設事業(yè)的發(fā)展起到應有的推動作用。
3.1.3 大學生村官選拔過程中的村民參與
大學生村官最終是與村民打交道,對農村的了解、與村民的融合是大學生村官工作的基本前提。為了預防所選拔的大學生出現不適應農村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學生村官的選拔過程中,安排由村民參與的大學生村官面試環(huán)節(jié),以使村民了解當代的大學生知識、技能和信仰品格,大學生了解農村和農民生活狀況,雙方進行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎。
3.2 大學生村官的工作和業(yè)績管理與考核
大學生村官,是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試,大學生村官工作具有很強的探索性、適應性和創(chuàng)新性的特點,是一個不斷地干中學的過程。因此,對大學生村官的業(yè)績評價應形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。
3.2.1 制定明確的大學生村官業(yè)績評價體系
大學生業(yè)績評價體系應包括目標責任、崗位要求、發(fā)展通道,評價方式,以及獎勵措施等完整的激勵內容。使大學生村官具有明確的奮斗目標和職業(yè)發(fā)展前景。同時,業(yè)績評價體系要既能夠保證大學生村官的個人發(fā)展和個人權益的保護,也要能夠確保村官的工作促進農村的發(fā)展與建設,以及與經濟社會發(fā)展相適應的轉型與進步。
3.2.2 業(yè)績考核與培養(yǎng)提高相結合
對于大學生村官的業(yè)績評價過程,不應僅僅進行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結果考核過程。由于大學生村官工作的探索性,各級政府組織應從新農村建設對農村干部知識技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),對他們更多的進行幫助,培養(yǎng)和促進其農村工作能力的不斷提高。業(yè)績評價方式是一個目標溝通、形成共識、支持幫助、結果反饋、不斷提高的循環(huán)進步過程。
3.2.3 大學生村官考評過程中的村民意見表達
對于大學生村官的業(yè)績考評,必須更多地考慮村民的意見表達。大學生村官的去留、升遷、獎勵等,都應以村民的意見作為主要依據。這樣,既能夠對大學生村官的業(yè)績和作為進行客觀、有效的評價,又能夠促使大學生真正努力服務農村、服務農民,為新農村建設事業(yè)做出貢獻。
總之,大學生村官制度安排,不應是一種應對大學生就業(yè)困難的臨時舉措。只有從新農村建設對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎,開展大學生村官的選拔、使用和考核評價工作,才能使大學生村官的安排形成一種長效機制。
參考文獻
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大學生村官的職責范文第4篇
關鍵詞：大學生村官計劃；時代背景；合法化；發(fā)展通道
中圖分類號：G646 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）08-0183-03
1大學生村官政策的時代背景
隨著我國大規(guī)模的城市化運動開始，農村精英輸入城市，農村出現了基層行政組織缺失或者老齡化。為了貫徹落實科學發(fā)展觀，中央開始調整發(fā)展策略，黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史任務，這標志著國家發(fā)展策略從城市中心、以農村哺育城市模式開始向新農村建設、以城市反哺農業(yè)模式轉移。
在我國高等教育由精英教育向大眾教育轉變的背景下，大學畢業(yè)生人數急劇增加，畢業(yè)生就業(yè)難成為一個社會問題，解決大學生就業(yè)問題成為全社會關注的熱點；與此同時，考取公務員成為畢業(yè)生競相爭搶的熱點，社會上出現了一股考碗熱潮，為了順利的端上公務員這個“金飯碗”，大學生們在認真復習應考，奮斗在“題海”與“輔導班”之間，不積極主動參與社會實踐，社會競爭。
在這樣的時代背景下，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生到基層工作的“大學生村官計劃”開始啟動。
2大學生村官計劃的發(fā)展過程
“大學生村官計劃”是當前我國為建設新農村而實施的一項重大舉措，鼓勵大學畢業(yè)生到農村基層擔任村支書助理或村主任助理等“村官”，是解決農村人才匱乏，搭建農村人才 “高地”，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動，推動新農村建設的有效舉措。
對大學生村官計劃發(fā)展過程的研究各位學者的觀點也有所不同。認為大學生村官計劃走過了試點、深化和組織制度化三個階段；周成軍根據大學生村官規(guī)模、社會關注及相關政策措施制定和試行，將大學生村官政策歸納為萌發(fā)（1995~2001），成長（2002~2005年），普及（2006年至今）三個遞進階段。李華忠，楊桓則將大學生村官計劃劃分為初期探索（1995~2004），全面鋪開（2005~2007），戰(zhàn)略提升（2008年至今），關于大學生村官計劃的發(fā)展過程各位學者的觀點雖然不一致，但各位學者都將1995年江蘇豐縣的“雛鷹工程”作為大學生村官計劃的開始，劃分的分歧主要在于對村官計劃理解角度的差異。
3大學生村官計劃的主要研究成果
3.1 大學生村官計劃的作用與意義對于大學生村官計劃的作用與意義，大部分研究者從理論與實踐層面給予了肯定與積極的評價。他們認為“大學生村官計劃”是當前我國為建設新農村而實施的一項重大舉措，在制度設計上承載著為新農村建設培養(yǎng)生力軍，為黨政領導培養(yǎng)基層后備人選，同時也是國家解決當前大學生就業(yè)問題的一項重大舉措。
安勇提出大學生村官計劃是新農村建設和人才培養(yǎng)的“雙贏之舉”： 一方面緩解了新農村建設的人才匱乏，促進了新農村建設的順利進行；另一方面， 開創(chuàng)了人才培養(yǎng)和鍛煉的新型模式，使大學生村官的綜合素質在新農村建設中得到全面提高。胡躍高概括了大學生“村官”在新農村建設中的重要作用：一是帶來了新技術、新方法，部分技術和方法形成了新的經濟增長點；二是給農村帶來了一股新風；三是改進了工作方式，提高了工作效率。殷殷通過調查提出了大學生村官制度促進了農村基層組織建設。鑒學偉等認為大學生擔任村官解決了就業(yè)難的問題。則從更深刻的層面解析大學生村官制度的重要意義，提出大學生村官制度所內涵的“知識與社會相結合、農村與城市相結合、上層與基層相結合”的政治發(fā)展理念，對探索、形成一條適合中國國情的政治生態(tài)建構與轉換模式，對培育深層了解中國基本國情、具有中國特色的中國政治人有重要意義。
3.2 大學生村官計劃存在的問題大學生村官計劃由于政策設計的缺陷和執(zhí)行過程中的偏差存在著許多問題，這些問題的存在影響著大學生村官計劃的預期效果，使得不少大學生村官有被冷落的感覺，紛紛選擇其他就業(yè)方式，尋求經濟上更大的收益，拓寬個人的發(fā)展空間。
學者們將這些問題歸納如下：大學生個人方面的問題、政策設計的缺陷以及政策執(zhí)行過程中的偏差。
安勇從大學生村官自身方面，概括大學生村官在新農村建設過程中的誤區(qū)：把參加新農村建設當作進入大城市的“跳板”；在新農村建設中急于求成；認為參加新農村建設是“大材小用”；在新農村建設中畏難怕苦；在新農村建設中輕視農民和農村干部。
馬驥從大學生村官心理方面，認為存在著如下矛盾：法律定位與工作身份的矛盾；扎根心理與未來發(fā)展的矛盾；事業(yè)熱情與工作經驗的矛盾；知識結構與服務工作的矛盾。
呂洪良從村官政策本身，歸納出以下問題：大學生村官制度存在待遇標準偏低，工作推動困難；大學生村官角色定位模糊，身份處境尷尬；大學生村官專業(yè)技能偏離，前途發(fā)展困惑。
侯典牧對北京市大學生村官的訪談認為大學生村官計劃存在以下問題：大學生自身“村官”行為的短視性；缺乏系統(tǒng)有效的管理和培訓體系；工作內容瑣碎、專業(yè)才能難以施展，造成大學生當“村官”的資源浪費，同時也大大影響了大學生“村官”的工作積極性；村官卸任后的出路問題，工作滿意度隨“村官”工作時間逐步降低。
通過文獻梳理，總結大學生村官制度存在的問題主要集中在以下幾個方面：第一，身份尷尬，崗位配置模糊;第二，工作待遇偏低，且地區(qū)差異較大；第三、培訓與管理機制不健全；第四，未來出路狹窄，發(fā)展空間受限；第五，社會支持機制需要進一步完善。
3.3 如何進一步完善大學生村官制度
3.3.1 探索新的制度安排，使大學生村官身份合法化針對大學生村官非官非農的身份定位，以及大學生村官沒有本地戶籍不能直接參與村委會選舉的法律瓶頸，學者們提出：呂洪良提出應明確政策的合法性，完善村民自治法，鼓勵大學生到農村擔任村官，為村官職業(yè)化消除政策和法律上的障礙。
安勇認為針對困擾大學生村官進入村委班子的身份問題，應制定相關的法律法規(guī)，實行身份與崗位分離制度，探索諸如“榮譽村民”等機制，解決好選舉身份問題。
認為破解大學生村官身份困境的一個重要方面是對其未來身份的定位，最理想的狀態(tài)是希望現在的大學生村官成為優(yōu)秀的政治人或優(yōu)秀的企業(yè)家。
付建軍認為，可以從大學生村官的戶籍方面入手，對于那些愿意扎根農村，同時工作表現良好的大學生村官，將戶籍轉至工作地，進而實現大學生村官的戶籍本土化，為大學生村官參與農村選舉提供制度支持。蔡楊則提出將大學生村官的“組織選拔”改為“志愿服務”，這樣既可以避免與現行的村民自治的基本法規(guī)相沖突，同時可以培育整個社會志愿服務的水平。下派大學生村官工作崗位由“工作分配”轉變?yōu)椤奥殬I(yè)選擇”。增加大學生村官選擇的主動性與積極性，同時有利于大學生人盡其才，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。
3.3.2 設計明晰化的崗位職責，使大學生村官崗位實權化大學生村官選拔過程中對專業(yè)性的忽視，導致大學生村官與服務地區(qū)需求的脫節(jié)，致使大學生村官所學不能所用；大學生村官的助理身份使其在實行工作的過程沒有明確的工作職責及工作權限，導致大學生村官工作內容的不確定性以及依附性。有的學者提出一方面在現有的選拔模式基礎上，增加服務地區(qū)的自主性，同時考慮到當地經濟發(fā)展與大學生村官的專業(yè)背景想結合。劉唐宇等提出在大學生選拔環(huán)節(jié)應注重大學生村官所學專業(yè)與服務地區(qū)的實際需求相結合；大學生村官有服務農村社會的強烈意愿與熱情；要選聘思維習慣、民間風俗和語言風格較為相近的大學生。殷殷提出在選拔考試過程中，注重選拔標準的合理化和科學化，適當增加關于農村基層現狀、農業(yè)生產的知識測試，使真正有思想、有能力、有志于帶領農民致富者脫穎而出。曹青提出明確“大學生村官”角色以及職能，使“大學生村官”在農村干事創(chuàng)業(yè)，使用管理有章可循、有法可依。組織部門在工作安排上應盡量讓“大學生村官”擔任一定的實職，分配其負責某個方面的工作，通過給權力、壓擔子、激發(fā)其工作熱情，加快其角色轉變。同時，實行一個村多名大學生村官，既方便相互支持、相互照應，又利于相互之間的傳幫帶作用的發(fā)揮。安勇提出大學生村官選拔機制，選拔優(yōu)秀的、專業(yè)對口和立志扎根農村的大學生，特別是要優(yōu)先選拔那些本鄉(xiāng)本土、自愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生。付建軍提出在大學生村官選撥過程中應將大學生村官的本土模式與合作模式，把農村大學生與城市大學生有機結合起來開展工作。
3.3.3 采取多元化激勵措施，提升大學生村官待遇大學生村官應當是具備建設社會主義新農村的高素質人才，這種高定位必然要伴隨以優(yōu)惠的政策和待遇，只有這樣才能彌補農村遠落后于城市的缺憾。王文舉等提出按照國家政策，嚴格落實各項待遇，設立最低工資標準，調整因服務地區(qū)差異而導致的收入差距過大，鼓勵多種形式的獎勵方式，保證將要進入大學生村官隊伍的大學生村官有一個良好的預期。呂洪良等認為提高大學生村官的經濟待遇和政治待遇：第一，提高大學生村官的經濟待遇，在財政允許的范圍內，保證大學生村官的待遇水平與當地公務員的待遇水平相當，甚至高于當地公務員的待遇水平；第二，提高大學生村官的政治待遇，按照合法程序推薦優(yōu)秀大學生村官擔任各級人民代表或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的團委干部，積極探索從農村基層干部選拔公務員的有效途徑。
3.3.4 加強系統(tǒng)化培訓體系建立，提高大學生村官的理論水平
大學生村官要盡快適應村官的生活，端正動機，發(fā)揮大學生村官的作用，做好服務工作，提升個人能力的一個主要方面是加強對大學生村官的培訓，為此學者提出了很多觀點。為大學生村官提供知識、能力與心態(tài)的培訓。為大學生村官建立導師制，通過服務地區(qū)的優(yōu)秀黨員、干部帶動大學生村官盡早熟悉農村環(huán)境，融入農村生活，更好地服務農村地區(qū)；有的學者提出高校應該在大學生中開設農村管理、農村經濟以及農村文化方面的課程，為大學生畢業(yè)后從事村官工作奠定理論基礎。呂洪良提出加強大學生在農村社會的實踐機會，對大學生村官進行跟蹤了解，利用學校資源，幫助大學生村官解決在實際工作過程中的困難。胡躍高則主張在高等學校專設類似于推廣碩士的大學生“村官”專業(yè)碩士，進行大學生“村官”在職專業(yè)訓練，增強創(chuàng)業(yè)知識與能力，為村官的進一步深造提高平臺。更多的學者提出對大學生村官的培訓應該定期化、常態(tài)化、個性化。張淑春提出高等院校是培養(yǎng)大學生村官能力素質的基地，為此高校各有關部門要協(xié)調一致，建立培養(yǎng)大學生村官的有效機制，為廣大農村輸送合格的大學生村官。曹青認為應當采取提供實踐參與的方法，積極引導大學生參與社會主義新農村建設的實踐，加強與農村的溝通。
3.3.5 完善管理與考核機制，使大學生村官管理規(guī)范化現有的大學生村官計劃的考核模式是大學生村官計劃的一個軟肋，大學生村官的考核機制的不健全或者部分缺失，導致大學生村官政策在執(zhí)行過程中，偏離制度設計的初衷，部分大學生村官被截留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分大學生村官在服務地區(qū)忙于考研、考公務員，對農村事務則敷衍了事。因此，部分學者提出健全村官考核機制、完善激勵機制、提高待遇、加強人文關懷，通過感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，使優(yōu)秀的大學生村官能夠在農村的舞臺上發(fā)揮自己的才干，為新農村建設貢獻力量。胡躍高提出對期滿的大學生“村官”進行公平合理的考核，建立大學生“村官”人才庫，向用人單位進行推薦。加強“出崗”后管理工作，做好大學生“村官”跟蹤管理，根據發(fā)展需要，制定專門政策給予支持。周春林提出對已經任職的“村官”要加強管理，建立相應的管理機構并出臺相應的制度，例如“三幫一聯(lián)”制度即村級干部幫帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導幫教、縣直局委幫扶。曹青指出應加強對大學生村官的考核，分聘期考核與目標考核，考核辦法包括：對“大學生村官”開展的工作細化分解成量化指標，考核結果縣委組織部備案，要將考核情況與年底評優(yōu)和獎勵相掛鉤，同時，應明確考方式，適當合理運用淘汰制度，作為“大學生村官”享受續(xù)聘、獎懲、考研加分等優(yōu)惠政策的重要依據。張清華提出制定一套完善的追蹤評估體系，對大學生村官的工作定期進行評估。大學生通過選拔成為村官，成立一個專門負責管理全國大學生村官的辦公室，來操作實施具體工作。
3.3.6 設計合理的發(fā)展通道，使大學生村官前途明晰化決定大學生村官制度能否長效的關鍵就是大學生村官的發(fā)展路徑，現有的為村官設計的出路只能使很少一部分村官獲益，大部分村官要重新回歸就業(yè)市場找工作，而村官工作的經驗對其重新回歸城市、市場經濟并無裨益。安勇提出通道建設。要使大學生村官能夠安心地服務于新農村建設，政府應建立靈活的進入與退出機制，加強他們二次擇業(yè)的通道建設。要改革戶籍制度，既允許他們將戶口遷到農村，也允許他們在重新就業(yè)時把戶口遷走，形成能進能出的暢通機制。對于服務期滿的大學生村官應予以獎勵，對于在服務期間另謀職業(yè)的應給予相應的資金補償。政府還應建立大學生村官人才信息庫，及時為人才市場提供信息，優(yōu)先為他們推薦工作。姜勇提出轉變大學生村官政策的傾斜重心，目前的大學生村官政策，更像是為大學生去農村鍍金而設計的，這使得大學生村官在合同期滿后離去的人必定眾多。因此，應當把優(yōu)惠政策的重心進行適當傾斜，一是由精神上的鼓勵轉化為物質上的支持；二是要更多地給予在合同期滿后留守農村的大學生村官優(yōu)惠政策，而不是給予其考研、考公務員時的加分政策。蔡楊認為“大學生村官”的退出機制應該從“就業(yè)安置”轉變?yōu)椤柏泿叛a償”，在目前就業(yè)崗位比較緊張的情況，對大學生村官的安置也可以采取貨幣補償的辦法。胡躍高提出農村創(chuàng)業(yè)是大學生村官的根本道路；付建軍提出設立大學生村官創(chuàng)業(yè)基金為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供資金支持。呂洪良認為應積極探索從優(yōu)秀的大學生村官中考錄公務員、提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的有效途徑。王文舉認為應當為大學生村官開設職業(yè)生涯培訓，幫助其樹立符合自己實際情況設計職業(yè)生涯規(guī)劃路線。大學生村官創(chuàng)業(yè)是很多學者所主張的。設計出一套彈性任期制。于泉提出對多年在農村工作，且連續(xù)多年考核合格、表現優(yōu)秀的大學生“村官”，可直接保送到國家重點大學讀研；對于大學生“村官”任期屆滿選擇自主擇業(yè)的，政府部門應為其提供優(yōu)質服務；對長期在農村工作的大學生“村官”，政府應出臺配套措施，幫助他們解決住房、子女入學等問題。
3.3.7 建立有效的社會支持機制，使大學生村官工作專業(yè)化呂洪良提出加強對學生村官的幫扶政策以及切實幫助大學生村官解決實際生活問題。王文舉提出完善大學生村官的支持機制的具體措施：為了彌補大學生村官在農村社會的不適應，建議成立工作隊，建立定期交流機制，加強大學生村官在工作上的合作與支持，降低其孤獨感；建立完善的信息定期上報與反饋機制，及時將大學生村官在服務地區(qū)的不適應反映出來，并及時解決，為大學生提供及時、必要、人性化的支持。
安勇提出要強化校地合作，以校地共建助推“大學生村官計劃”。高校應成立新農村建設的相關研究機構，組建專家顧問團，結對支持大學生村官，及時為他們提供信息和技術支持，使高校成為他們的堅強后盾。
4結語
通過梳理文獻，可以看到對大學生村官計劃的研究已有了不少成效。然而，當前的研究尚有一些不足，表現在以下四個方面：
第一，大部分的研究是建立在理論分析與思考的基礎之上，所制定的發(fā)展策略立足于研究者、觀察者的角度，從大學生自身的需求，考慮個性化的大學生村官實際需求的實證研究比較少。
第二，對村官的定量研究較少，在有限的定量研究中樣本量也較少。也有研究者通過實證研究來關注大學生村官，但是，根據筆者分析，大部分的樣本量在100以內，其樣本較少，代表性不足。
第三，已有的研究缺乏對大學生村官的人文關懷。對大學生村官的主觀體驗、生活質量、閑暇生活、社會支持的關注較少。大學生村官的主觀感受、生活質量、社會支持對其個人發(fā)展有著重要的意義，這種忽視對科學研究大學生村官政策是不利的。
第四，已有研究的社會性別視角較為模糊。大學生村官具有社會性別，其工作的地點基本在農村，這些地方也是中國社會性別影響最為深入的區(qū)域，因此，對大學生村官從社會性別的角度進行研究，分析不同性別的大學生村官在服務地區(qū)的社會融入、個人發(fā)展路徑以及功能發(fā)揮的差異，必將對進一步完善村官計劃有重要意義。
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大學生村官的職責范文第5篇
第一，要立足崗位實際，錘煉創(chuàng)業(yè)精神。當村官就是創(chuàng)業(yè)；當好村官，富民興村，必須創(chuàng)業(yè)。大家要珍惜這個良好的創(chuàng)業(yè)平臺，立足崗位實際，錘煉創(chuàng)業(yè)精神，積極投身創(chuàng)業(yè)實踐。一是創(chuàng)業(yè)意識要增強。為官一任，就要造福一方。大學生村官靠什么造福一方？只能靠知識、靠創(chuàng)業(yè)。要深刻認識“創(chuàng)新才有路，創(chuàng)優(yōu)才會贏，創(chuàng)業(yè)才能富”的道理，堅信自己“能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于中流擊水，緊緊抓住時代提供的機遇，主動投身市場經濟實踐，在自主創(chuàng)業(yè)的大舞臺上奉獻青春、展示才華，真正實現從“思想扎根”到“事業(yè)扎根”。從大家的人生發(fā)展軌跡來看，大學生村官能走出去的只是一部分，還有一部分可能仍要扎根農村，大家一定要把做農村基層工作的根基打牢，眼睛向遠處看，腦筋往深處想，不斷強化創(chuàng)業(yè)意識，堅定在農村創(chuàng)事業(yè)、求發(fā)展的信心和決心。要堅持因時、因地、因人制宜，立足當前的經濟社會發(fā)展環(huán)境，立足當地的資源特點、產業(yè)基礎等實際，結合自己所學知識和專業(yè)特長以及風險承受能力，統(tǒng)籌考慮，科學論證，合理確定創(chuàng)業(yè)方向，明確創(chuàng)業(yè)思路，制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。二是創(chuàng)業(yè)意志要堅定。任何人創(chuàng)業(yè)都不可能一蹴而就，大學生村官也不例外。特別是農村創(chuàng)業(yè)基礎較差、條件艱苦、難度很大，是對我們意志的巨大考驗。大家要克服畏難情緒，做好打攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)的準備，始終保持昂揚斗志，勇于接受挑戰(zhàn)，困難面前不退縮、挫折面前不氣餒、誘惑面前不動搖，在艱苦的環(huán)境中砥礪意志和品格，做到愈挫愈勇、堅韌不拔、鍥而不舍。三是創(chuàng)業(yè)作風要務實。大學生村官創(chuàng)業(yè)，空有一腔熱情不夠，還必須有腳踏實地的作風。要堅持求真務實，尊重客觀規(guī)律，不好高騖遠，不浮躁冒進，不怕苦、不怕累，發(fā)揚艱苦奮斗、埋頭苦干的精神，堅持吃住在農村，扎根于基層，在與農民群眾一起摸爬滾打中開創(chuàng)出一番事業(yè)來。
第二，要注重學習實踐，增強創(chuàng)業(yè)本領。創(chuàng)業(yè)不是無源之水，必須掌握一定的技能和方法。大學生村官有文化、眼界寬、腦子活、信息靈，但經歷比較單一，社會經驗不足，直接投身創(chuàng)業(yè)實踐，必定會遇到很多新情況新問題，迫切需要加強學習和歷練，不斷提高創(chuàng)業(yè)的本領。一是要堅持向書本和網絡學習。現代社會，信息渠道十分暢通，與創(chuàng)業(yè)相關的政策、技術、方法、管理知識、市場信息等都可以在書本和網絡上學到。古人說：“書中自有黃金屋”。從創(chuàng)業(yè)的角度來看，“黃金屋”就是通過學習將書本和網絡知識轉化為現實生產力，進而轉變?yōu)槲镔|財富。這方面的空間很大，大家一定要充分挖掘利用。二是要善于向成功的創(chuàng)業(yè)者學習。這是許多創(chuàng)業(yè)者的共同感悟，剛才就有幾個同志談到了這一點。向成功的創(chuàng)業(yè)者學習，切忌照搬照抄，而要在學習他們的首創(chuàng)經驗、精神品質、創(chuàng)業(yè)模式和技術本領的基礎上，深入把握本質規(guī)律，緊密結合自身實際，力求做到舉一反三，觸類旁通。三是要虛心向專家和同行學習。大學生村官從高校直接到農村基層任職，在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)方面專業(yè)知識儲備不足、實踐經驗欠缺。這就要求大家要虛心向農業(yè)科技、經營管理、市場營銷等方面的專家請教，向基層管理經驗豐富的老支書、老黨員和村干部請教，向在農村改革發(fā)展中涌現出來的各種致富能人請教。要通過請教和學習，達到熟悉情況、增長才干、整合資源、凝聚人心的目的。四是要向生動的社會實踐學習。這是一個常談常新的話題。最主要的就是要堅持與時俱進，因地制宜，在不斷發(fā)展變化的創(chuàng)業(yè)實踐中學習和改進創(chuàng)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)的過程當作一個不斷學習、調整和提高的過程，真正在實踐中精通市場法則，把握經濟規(guī)律，提高管理水平，增強創(chuàng)業(yè)本領。
第三，要強化大局觀念，確保創(chuàng)業(yè)成效。古人講，“不謀全局者，不足以謀一域”。大學生村官創(chuàng)業(yè)不同于一般的自主創(chuàng)業(yè)，不能脫離建設新農村這個大背景，不能背離服務“三農”這個根本宗旨。要增強全局觀念，正確處理好“當官”與創(chuàng)業(yè)的關系，自覺把個人的發(fā)展放到農村改革發(fā)展的大格局中來謀劃，把個人的創(chuàng)業(yè)融入到當地經濟社會發(fā)展的歷史進程中來進行，使自己的創(chuàng)業(yè)少出狀況、少走彎路，多出成果、出好成果。不僅大學生村官應如此，其他的新老村官也應如此。具體來說，一是要正確處理好履行村官職責與開展創(chuàng)業(yè)活動的關系。對大學生村官來講，創(chuàng)業(yè)是主旋律，要通過創(chuàng)業(yè)這個主旋律來推動工作創(chuàng)優(yōu)，兩者相輔相成，不可偏廢。大家要從當地實際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，全面推進本村的經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設。既要防止因創(chuàng)業(yè)影響了村級組織的工作，又要防止因忙于具體事務而放不開手腳、邁不開創(chuàng)業(yè)步子，真正做到創(chuàng)業(yè)和履職兩不誤、兩促進。二是要正確處理好個人自主創(chuàng)業(yè)與帶動村民創(chuàng)業(yè)的關系。大學生村官創(chuàng)業(yè)，不是純粹的個人行為，在質的提升和量的增長上都有特殊要求。要始終堅持“做給村民看”和“帶著村民干”相結合，在個人成功創(chuàng)業(yè)、帶頭致富的基礎上，自覺把成功的致富路子介紹給村民，把自己的知識、技術傳授給村民，熱心為村民創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，并在啟動資金、市場資源等方面積極為村民提供幫助，引導和帶領村民抱團創(chuàng)業(yè)，走上共同富裕之路。三是要正確處理好當前創(chuàng)業(yè)和長遠發(fā)展的關系。現階段，我國正處于粗放型經濟發(fā)展所積累的矛盾與問題的凸顯期，損害村民利益的事件頻頻曝光。如我省近日發(fā)生的瀏陽市鎘污染、武岡市鉛中毒事件，就是典型例子。可以說是損失慘重，教訓深刻。我們大學生村官創(chuàng)業(yè)，必須以此為鑒，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，既立足當前，又著眼長遠，自覺把當前創(chuàng)業(yè)發(fā)展與保護當地生態(tài)環(huán)境結合起來，與維護人民群眾切身利益結合起來，絕不能搞殺雞取卵、竭澤而漁、急功近利、禍害百姓的事。大家一定要在妥善處理好以上三方面關系的基礎上，理清創(chuàng)業(yè)思路，選準創(chuàng)業(yè)項目，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，團結帶領農民群眾走出一條適合本地發(fā)展、符合群眾意愿的創(chuàng)業(yè)路子。
第四，要善于理性總結，放大創(chuàng)業(yè)效應。創(chuàng)業(yè)歷程充滿艱辛，創(chuàng)業(yè)經驗值得總結。各位大學生村官要堅持邊干邊學邊總結，邊總結邊學邊干，在理論與實踐的結合中深入把握創(chuàng)業(yè)規(guī)律，全面提升創(chuàng)業(yè)智慧，充分凝聚創(chuàng)業(yè)合力，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是要致力打造創(chuàng)業(yè)品牌。品牌就是競爭力。大家要大力弘揚永不滿足的創(chuàng)業(yè)精神，不斷創(chuàng)新思路，整合資源，拓展空間，力爭用最快的時間形成自己的特色和亮點，塑造自己的品牌，以過硬的品牌壯大項目規(guī)模，優(yōu)化資源配置，加快發(fā)展進程。二是要廣泛推介創(chuàng)業(yè)經驗。如何讓大學生村官的創(chuàng)業(yè)之花結出更多的農民群眾共同致富之果，讓創(chuàng)業(yè)的“星星之火”在農村大地形成“燎原之勢”？這是一個非常重要的問題，需要我們大學生村官充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范帶動作用。大學生村官創(chuàng)業(yè)的成功者要把自己的創(chuàng)業(yè)智慧毫無保留地貢獻出來，把自己的創(chuàng)業(yè)經驗毫不吝惜地推廣開來，充分激發(fā)廣大農民群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，形成你追我趕、競相創(chuàng)業(yè)的生動局面，實現創(chuàng)業(yè)效應最大化。三是要切實履行社會責任。大學生村官創(chuàng)業(yè)要成功，離不開社會各界的支持和幫助。要始終懷著一顆感恩之心，以回報社會、服務“三農”為己任，在捐資助學、解決就業(yè)、扶貧濟困、修路建橋等公益事業(yè)上多獻一份愛心，多盡一份責任，多下一份功夫，用自己的實際行動詮釋大學生村官的時代風采。
