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【正文】
縣鄉(xiāng)村振興局:
2021年縣交通運輸局著力提升農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展水平,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,現(xiàn)將今年來的情況總結(jié)如下:
一、主要工作
(一)推進農(nóng)村公路建設,夯實鄉(xiāng)村振興交通基礎。今年投資8061.2萬元完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程19個69.861公里;投資1684萬元實施完成20個農(nóng)村公路村道安全防護工程66.038公里;投資1749萬元實施17座農(nóng)村公路危橋加固改造工程。
(二)健全農(nóng)村公路管理機制,筑牢農(nóng)村公路制度保障。一是研究出臺《歙縣人民政府辦公室關于印發(fā)歙縣深化農(nóng)村路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》,進一步建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制,提升農(nóng)村公路管護水平。二是持續(xù)深入推進路長制督導考評,壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長制管理主體責任,全面提升農(nóng)村公路管護水平。三是加強鄉(xiāng)村道路專管員培訓,明確要求,做好農(nóng)村公路巡查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋和處理,確保公路安全、暢通。
(三)提升農(nóng)村公路安全管護水平,保障農(nóng)民群眾出行安全。今年投資1806萬元實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程11個83.16公里。推進農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治,實現(xiàn)農(nóng)村公路暢安舒美目標,提升人民群眾滿意度和幸福感。
(四)完善運輸服務網(wǎng)絡,暢通農(nóng)村地區(qū)客貨運。采用建制村通公交、通日班車、周班車、網(wǎng)絡預約響應式客車的方式大力鞏固建制村通客車成果,進一步完善建制村通客車運營補貼機制和考核辦法,加大建制村通客車相關政策的宣傳,夯實建制村通客車工作基礎,確保建制村通客車開的通、留得住、有效益。目前,全縣建制村通客車率達100%。
(五)調(diào)整幫扶干部,大力支持定點幫扶工作。選派3名基層經(jīng)驗豐富的干部,分別駐杞梓里鎮(zhèn)五春村、長陔鄉(xiāng)韶坑村開展鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,參與做好村委換屆選舉、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。及時調(diào)整脫貧戶幫扶人,落實“四個不摘”政策,鞏固脫貧成果。
二 、亮點特色
結(jié)合“交通+”融合發(fā)展的思路,以項目為抓手,推動農(nóng)村交通與景區(qū)景點、特色旅游等融合發(fā)展,增強農(nóng)村交通服務供給。一是提升農(nóng)村路網(wǎng)支撐產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展的能力。國慶前夕,交通部門全力推進街口大橋和徽州天路建設進度,改善徽州天路路域環(huán)境,出新農(nóng)村公路標線、完善道路指示牌和標志牌,為全域旅游發(fā)揮積極作用,為徽州天路開路節(jié)的成功舉辦貢獻交通力量。二是破解出行瓶頸、全面提升交通運輸服務質(zhì)量。以“我為群眾辦實事”為契機,深入調(diào)查,制定方案,積極推進有條件的農(nóng)村客運班線公交化改造,建立完善的班線退出補償、成本核定、票制票價等方面政策體系,為群眾提供高質(zhì)量的公共出行服務。今年來,開通了屯溪至石門、屯溪至王村的公交線路。按照“先易后難、成熟一條、開通一條”的原則,完成了上豐、許村、坑口、巖源、前村、大脈塢等6條農(nóng)村客運班線公交化改造工作。正在推進歙縣至黃村公交線路前期改造工作。
按照《省安委辦、減災辦關于開展全省冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動的通知》(黔安辦〔2019〕54 號)文件和銅仁市安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)《全市安全生產(chǎn)集中整治暨冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動實施方案》的通知(銅安〔2019〕6 號)、《思南縣安全生產(chǎn)委員會關于開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動的通知》(思安發(fā)〔2019〕9 號)文件要求;長壩鎮(zhèn)安全辦在黨委、政府的領導下,扎實全面排查治理各類事故隱患,堅決遏制各類事故的發(fā)生,認真組織開展重點行業(yè)專項整治,積極開展各行業(yè)應急演練。現(xiàn)將專項行動工作情況總結(jié)如下:
一、貫徹落實上級有關文件精神,強化組織領導,全面布署開展安全生產(chǎn)大檢查
根據(jù)《思南縣安全生產(chǎn)委員會關于開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動的通知》(思安發(fā)〔2019〕9 號)文件文件精神,長壩鎮(zhèn)黨委政府認真落實“黨政同責、一崗雙責”,成立了由黨委副書記秦再全為組長,涉安單位負責人為成員的領導小組,并由安全辦制定長壩鎮(zhèn)冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作方案。在2019年12月11日召開專題會議安排部署鎮(zhèn)冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作;秦鎮(zhèn)長強調(diào)要認真開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動:一是各涉安單位、行業(yè)主管單位要做好安全資料的收集整理歸檔;二是各行業(yè)(領域)要認真對照各部門行業(yè)職責的落實工作;三是做好大排查大整治的排查治理工作,要求:職責到位,責任到人,分工協(xié)作,全面完成安全生產(chǎn)各項工作的落實;四是按照安全檢查“四不兩直”要求,深入企業(yè)一線切實開展明察暗訪工作;五是深化事故隱患常態(tài)化治理和常態(tài)化考核,做好“五落實五覆蓋”責任體系建設;六是各行業(yè)主管部門要根據(jù)實際情況,制定應急演練方案。
二、認真開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作
根據(jù)國家、省、市和縣下發(fā)的冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作文件要求,在冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動期間,全面排查、辨識安全生產(chǎn)和自然災害防治領域內(nèi)人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、管理上的缺陷、環(huán)境影響等風險、事故隱患和危險源。分別對各相關行業(yè)和領域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行多層次、全方位、拉網(wǎng)式的排查。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位41家,排查事故隱患60處,現(xiàn)場整改45處,限期整改15處,復查銷號15處。
三、突出重點,切實抓好重點領域安全生產(chǎn)專項整治
(一)危險化學品安全專項整治。鎮(zhèn)安監(jiān)站認真貫徹落實《新安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》,對全鎮(zhèn)危險化學品儲存、使用單位進行全面排查。
(二)非煤礦山安全專項治理。結(jié)合開展非煤礦山專項整治,嚴厲打擊非煤礦山企業(yè)非法盜采、超層越界開采、無合法勘查許可證或無合法資質(zhì)從事勘探活動、有合法資質(zhì)的勘探單位以勘探名義實際上從事采礦活動等違法行為。
(三)道路交通安全專項治理。鎮(zhèn)派出所、道安辦、交管站、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務中心等單位重點加強對事故多發(fā)路段、危險路段的治理,加大對運輸場所的安全秩序治理檢查力度,對車輛駕駛?cè)藛T進行安全教育和檢查,嚴防超速超載、客貨混裝、疲勞駕駛、酒后駕駛等違規(guī)違章行為,嚴格查禁攜帶危險品上車,確保道路交通安全。進一步做好特殊道路交通安全管理工作,嚴防重特大交通事故發(fā)生,保證了轄區(qū)道路通常,出入安全。
(四)建筑安全專項治理。為切實加強建筑市場安全管理,鎮(zhèn)安監(jiān)站、村管所對全鎮(zhèn)建筑施工現(xiàn)場進行了安全大檢查。重點加強了建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查,切實加強對施工人員的安全教育與現(xiàn)場管理,把問題解決在施工工地。
(五)旅游安全專項治理。重點對整治外來旅游團未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證,非法從事旅游業(yè)務的;旅行社停業(yè)整頓期間、證照不全或過期、超許可范圍從事旅游業(yè)務的;旅行社安全隱患排查治理制度不健全、安全責任不明確、安全措施不落實的;旅行社租用未取得旅游包車證的旅游車輛、未審核旅游包車運營資質(zhì)和駕駛員資格及車輛安全狀況的;旅行社瞞報謊報遲報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;旅行社未按規(guī)定與游客簽訂旅游合同,未對游客盡到安全提示、安全防范、緊急救助等安全保障義務的;旅行社未按規(guī)定投保旅行社責任保險的;星級賓館、A 級景區(qū)等按照旅游業(yè)國家標準評定的旅游經(jīng)營者未達到相關標準
此外,我鎮(zhèn)人員密集場所、水上交通與漁業(yè)船舶、民爆器材、特種設備、消防安全、電力、渡口、粉塵與高毒職業(yè)病危害嚴重作業(yè)場所等行業(yè)領域主管部門也結(jié)合各自行業(yè)領域?qū)嶋H情況,開展了專項整治行動,并取得了較好的成效。
四、強化應急演練,增強應急隊伍戰(zhàn)斗力
按照“仗怎么打、隊伍就怎么練”的要求開展專項應急救援大演練,檢驗人員隊伍的戰(zhàn)斗力。在安全生產(chǎn)方面2019年12月組織開展了一次校園消防應急演練,在自然災害方面于2020年3月份組織開展地質(zhì)災害應急逃生演練。大大提高了企業(yè)主體企業(yè)的安全意識,人民群眾應對自然災害的應對意識,提高了長壩鎮(zhèn)應急救援隊伍的應急處置能力。
五、存在的問題及整改措施
通過檢查,我們感到還存在下列問題:
一是全民安全意識仍相對淡薄。“時時講安全,處處提安全”的意識尚未廣泛深入人心,安全保護意識和法制觀念缺乏導致違章違法行為屢禁不止,甚至一些從業(yè)人員缺乏基本的安全常識和安全知識技能,既成為各類事故的肇事者,同時又是受害者。
二是個別企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任仍未落實到位。對安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上,企業(yè)法定代表人沒有切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責,沒有更多的財力、物力投入安全生產(chǎn)工作,重效益、輕安全,重制度、輕管理,重形式、輕落實的現(xiàn)象仍普遍存在。
三是一些單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實。一些企業(yè)對隱患排查治理工作的重要性認識不到位,安排部署不夠具體,排查整治不夠深入,安全隱患仍不同程度存在。
針對上述問題,將采取如下措施加以管理:
1、加強宣傳、貫徹國家、省、市和縣召開的安全生產(chǎn)工作會議精神,加強推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,加強對全鎮(zhèn)企業(yè)法定代表人、分管安全負責人、安全管理人員的培訓,不斷強化安全意識。
興市學前教育發(fā)展工作總結(jié)匯報材料
近十年來,由于政府重視,浙江省紹興市形成了以公辦園為示范,社會力量辦園為主體,私人辦園為補充的多元化辦園格局。目前,全市學前三年幼兒入園率已達96%。全市113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均建立了中心幼兒園,其中70%以上的幼兒園已達到市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范幼兒園標準。全市有專任幼兒園教師5660人,學歷合格率達96.11%,其中大專以上學歷占30.49%,同時涌現(xiàn)出一批省、市、縣名優(yōu)教師。教育質(zhì)量明顯提高,辦學水平整體提升。
一、政府重視,上下聯(lián)動,保證幼兒教育事業(yè)健康有序地發(fā)展
1.健全管理網(wǎng)絡為保證幼兒教育工作健康有序地開展,1996年,市政府編委辦批準設立紹興市幼兒教育辦公室,后因機構(gòu)改革一度被取消。國務院辦公廳([]13號)關于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(單位)《關于幼兒教育改革和發(fā)展的指導意見的通知》下發(fā)后,市教育局及時恢復了幼教辦公室,現(xiàn)有1個行政、2個事業(yè)編制。同時市政府下發(fā)了()11號文件,要求各縣(市、區(qū))設立相應的幼教管理機構(gòu)。不到半年時間,下屬六縣(市、區(qū))都相應成立了幼兒教育辦公室,全市各級幼教辦主任均有明確的職級。目前,全市已有幼教專職干部和教研員22人。全市幼教工作管理網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),構(gòu)建起行政和業(yè)務兩個管理體系。在行政管理上,市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均成立了以分管領導為組長,中心學校、中心幼兒園和鎮(zhèn)文衛(wèi)辦負責人等為成員的幼兒教育工作領導小組;在業(yè)務輔導上,市、縣(市、區(qū))幼教辦都配備專職幼教教研員,中心幼兒園或中心學校配備專職分管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的干部和教研員。全市建立了由教育局主管,民政、財政、發(fā)計、衛(wèi)生等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上下銜接、互相配合的管理體系。管理網(wǎng)絡的健全,保證了幼教管理工作的有序開展。
2.提供政策保障幼兒教育是基礎教育的重要組成部分,但與義務教育相比是弱勢教育,要改變這種局面,政府重視是關鍵。我們積極向政府建言獻策,既當好參謀,又做好實施工作,力求高標準高質(zhì)量地普及幼兒教育。在我們的不懈努力下,市政府針對每一個階段出現(xiàn)的問題,每隔2~3年就出臺一個關于幼兒教育發(fā)展的重要文件。特別是[]13號文件下發(fā)后,市政府于2月就下發(fā)了《關于加強紹興市幼兒教育改革和發(fā)展的意見》(紹政發(fā)[]11號),提出了我市幼兒教育的發(fā)展總目標是:初步構(gòu)建0~6歲幼兒教育體系,全面啟動農(nóng)村合格幼兒園建設,爭取經(jīng)過5~7年的努力,高質(zhì)量高標準地普及學前三年教育。隨后,各縣(市、區(qū))也相應下發(fā)了關于幼兒教育改革和發(fā)展問題的文件,提出了各地幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制訂了實施步驟及保障措施。
3.各方齊抓共管幼兒教育要想持續(xù)健康地發(fā)展,必須爭取社會各方面的配合和支持,特別要發(fā)揮各級人大、政協(xié)的作用,形成齊抓共管的局面。我們對阻礙幼兒教育事業(yè)發(fā)展的棘手問題和遇到的困難從不回避。如:針對個別縣以幼兒園改制為名,截留幼教經(jīng)費挪作他用的問題;針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園被拍賣后,未按照國家和市政府要求及時收回的問題;針對一些小區(qū)配套幼兒園難以落實“交鑰匙”工程的問題;針對民辦幼兒園收費票據(jù)不規(guī)范等問題,我們主動爭取人大、政協(xié)的支持,共同解決這些問題。上半年,紹興市政協(xié)由副主席帶隊對全市各縣(市、區(qū))幼教管理工作進行專項督查,對個別縣存在的問題當場提出整改意見。督查組還以提案的形式將這些問題提交給紹興市政協(xié)五屆二次會議,觸動了各級政府,也引起了社會的廣泛關注。通過人大代表、政協(xié)
委員的積極建言獻策,一些阻礙幼教事業(yè)發(fā)展的不良傾向得到有效的遏制。另外,根據(jù)國務院辦公廳[]13號文件精神,我市建立了幼兒教育督導制度,把幼兒教育中的重點、難點問題列入年度督導評估內(nèi)容,并將督導評估結(jié)果通過媒體或通過下發(fā)督導評估通報予以公布,有力地促進了各級政府對幼兒教育工作的關注和重視。如全市的學前教育專項督導工作,由各縣(市、區(qū))分管縣(市、區(qū))長親自掛帥,政府主要領導親自聽取督導組反饋意見,并當場對整改意見作出批示,使變相拍賣幼兒園和截留幼教經(jīng)費等不正確的做法得到制止和糾正,及時收回了8所被拍賣的幼兒園,重新落實幼教專項經(jīng)費250多萬元。
二、抓住機遇,以評促建,促進幼兒教育的均衡發(fā)展
我市雖然已普及幼兒教育,但農(nóng)村幼兒園(班)辦學條件、辦學質(zhì)量不盡如人意。從基礎教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,幼兒教育與中小學教育不相適應;從幼教自身發(fā)展來看,城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)村之間、園園之間發(fā)展不平衡。我們認為要使幼兒教育均衡發(fā)展,關鍵是要提升農(nóng)村幼兒教育的水平,促進城鄉(xiāng)各級各類幼兒園的均衡發(fā)展。為此,我們創(chuàng)設載體,激活機制,示范引導,以評促建,努力促進幼兒教育的均衡化發(fā)展。
1.創(chuàng)設載體一是借“普九”東風,改善辦園條件。1996年紹興市就提出高標準普及九年義務教育,極大地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦學的熱情,第一輪中小學校布局調(diào)整工作全面展開。我們抓住這個機遇,把小學辦學點撤并后空置的較好校舍改建成幼兒園,使不少幼兒園搬出了危房、老廟宇,改善了園舍條件。二是以“創(chuàng)強”為抓手,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園檔次。1998年紹興市開展創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)活動,利用這一契機,我們要求凡申報省教育強鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須創(chuàng)建一所達到市級農(nóng)村示范幼兒園標準的中心幼兒園。這一措施極大地激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府創(chuàng)辦中心幼兒園的熱情。如諸暨市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1996年只有一所鎮(zhèn)中心幼兒園,到底,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建起了中心幼兒園,投資200萬元以上的中心幼兒園就達18所,總共投入資金6000多萬元。到底,紹興全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率達100%,其中市級示范幼兒園占總數(shù)的70%。三是以創(chuàng)建教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體,啟動農(nóng)村合格幼兒園建設。紹興市召開了農(nóng)村幼兒園建設工作研討會,經(jīng)過幾年的努力,,我們對首批市農(nóng)村合格幼兒園進行命名掛牌。同時啟動教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。《紹興市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》的20條指標中,涉及幼兒教育的就有4條。其中有杜絕無證辦園(所)、解決農(nóng)村幼兒園教師養(yǎng)老保險問題、要求80%幼兒園達到紹興市農(nóng)村合格幼兒園標準等。
2.構(gòu)建框架國務院辦公廳[]13號文件下發(fā)后,紹興市政府在隨即下發(fā)的相應文件中明確提出:“鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府和街道辦事處負責辦好一所以政府投入為主、獨立設置的中心幼兒園。”為此,我們及時調(diào)整工作思路,積極構(gòu)建農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的新框架。一是以政府投入為主舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園已全部由當?shù)卣度霝橹髋e辦,主要有兩種投入模式:一種是基礎設施建設由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入,部分教師由教育部門公派;另一種是隨著基礎教育以縣為主管理體制的落實,由縣、鎮(zhèn)兩級政府共同投入,凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建中心幼兒園,縣教育局補貼建園費40%~60%,貧困山區(qū)予以重點扶植。二是創(chuàng)建中心村幼兒園。根據(jù)自然村的分布情況,凡在村莊相對集中的片、村,采取聯(lián)合辦園的方法建中心村幼兒園,要求規(guī)模在三個班以上,活動室、午睡室基本配套,有足夠的戶外活動場地等。中心村幼兒園的建設采取多渠道投入模式,有各自然村集體聯(lián)合建園、利用小學辦學點撤并后空置的較好校舍改建、鄉(xiāng)賢捐資、個私投入等模式。中心村幼兒園園長一律由縣(市、區(qū))教育局公派。紹興市農(nóng)村合格幼兒園評估重點主要放在這一類幼兒園。三是村辦幼兒班或教學點。凡小村莊或山區(qū)村辦的幼兒班,均作為中心村幼兒園的教學點。對偏僻小村莊的散居兒童,我們采取“幼教大篷車”形式,送教下鄉(xiāng),每周2~3次.我們擬經(jīng)過3~5年時間的努力,基本完成農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整工作,徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村幼兒教育發(fā)展較落后的現(xiàn)象。
3.示范輻射為充分利用優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源,積極發(fā)揮示范性幼兒園的示范、輻射作用,我們采取多種形式搭建各類幼兒園相互交流的平臺。一是“名園”帶“民園”。設立教學輔導站,由省級示范幼兒園和公辦幼兒園輔導一批民辦幼兒園!幫助提高保教質(zhì)量。二是“名園”辦“民園”。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,憑借示范園的師資和管理經(jīng)驗辦好民辦分園。三是城鄉(xiāng)“姐妹園”結(jié)對。城區(qū)幼兒園通過送教下鄉(xiāng)、全天候開放活動等多種形式,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師提高專業(yè)水平。四是“上掛”和“下派”。每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和中心村幼兒園抽調(diào)園長和骨干教師到城區(qū)公辦幼兒園掛職、任教,從城區(qū)幼兒園抽調(diào)公辦教師下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園任教任職,此舉有效地提升了農(nóng)村幼兒園的辦園質(zhì)量,促進了城鄉(xiāng)幼兒園教師的交流。
三、強化管理,重在建設,夯實幼兒教育均衡發(fā)展的基礎
1.全面整頓,改善環(huán)境近幾年,我們對幼兒園的管理做到堵疏結(jié)合,在大規(guī)模新建、改建、規(guī)范幼兒園的同時,依法加大對非法和不規(guī)范辦園行為的整治力度,消除安全隱患,取締無證辦園。一是部門聯(lián)動。教育部門聯(lián)合公安、物價、建設、交通、消防、衛(wèi)生等部門,對幼兒園周邊環(huán)境、園舍設施、電線電路、食品衛(wèi)生和接送車問題進行大規(guī)模全方位的檢查,保證幼兒的安全。二是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)屬地管理的原則,充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,組織力量對托幼園所進行清理整頓。三是嚴肅執(zhí)法。對于個別存在重大安全隱患而整改不力,造成惡劣社會影響的幼兒園,根據(jù)有關法律、法規(guī)進行行政處罰。如諸暨市教育局專門成立法制科,對全市范圍內(nèi)的非法幼兒園進行行政執(zhí)法。有的沒收違法所得,有的請求人民法院強制關閉,對違法情節(jié)嚴重的責任人刑事拘留。據(jù)不完全統(tǒng)計,近三年全市共取締和撤并低、散、小幼兒園300多所。
2.實施“交鑰匙”工程根據(jù)市政府有關文件規(guī)定,舊城改造、新區(qū)建設配套建設的幼兒園,其房產(chǎn)屬國有資產(chǎn),由市國資局行使資產(chǎn)管理職能,市教育局行使行業(yè)主管職能。此項工程的實施有效遏制了小區(qū)配套幼兒園國有資產(chǎn)的流失,僅紹興市區(qū)就有20所配套幼兒園全部移交教育局辦學.此舉不僅節(jié)約了教育資金近5000萬元,還大大擴充了優(yōu)質(zhì)教育資源.教育局接管小區(qū)配套幼兒園以后,主要采取以下方式承辦:一是教育部門
直接舉辦。即由教育局選派園長、教師,保證辦園經(jīng)費,或擴大名園辦學規(guī)模,由名園舉辦分園;二是實行國有民辦。即由教育局選派園長、教師,辦園經(jīng)費采取自收自支辦法,不足部門由教育局補貼;三是民辦。即由教育局招聘園長,由園長自行招聘教師,實行自收自支。3.堅決剎住“拍賣風”,一些縣(市、區(qū))借改制之名拍賣幼兒園,切斷公辦幼兒園經(jīng)費。有一個縣將一所投入上千萬元的鎮(zhèn)中心幼兒園拍賣掉,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也想仿效。我們敏感地意識到,改制、拍賣風一旦蔓延,多年的努力將前功盡棄。為此,市教育局緊急發(fā)文,規(guī)定:凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園改制必須由縣教育局批準,否則公辦教師全部撤回,不再給補貼經(jīng)費;已經(jīng)拍賣、出售的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園必須收回。我們的做法是:一是利用省、市示范幼兒園復查機會抓突破。如上虞市一所被拍賣的鎮(zhèn)中心幼兒園,原是一所省級示范幼兒園,我們利用示范復查的機會,五次和鎮(zhèn)政府協(xié)商,歷時一年終于將該幼兒園順利收回。這所龍頭幼兒園的收回,使其他幾所被拍賣幼兒園的收回問題也迎刃而解。二是取消其市級農(nóng)村示范幼兒園資格。個別幼兒園被拍賣后無法收回,已難以發(fā)揮示范作用,我們就取消其市級農(nóng)村示范幼兒園的資格,并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用拍賣所得的經(jīng)費重新建造中心幼兒園。目前,全市被拍賣的幼兒園已基本收回。
另外,我們還積極開展幼兒園內(nèi)部管理體制改革。根據(jù)我市財政實際,政府難以包攬幼兒教育經(jīng)費,教育經(jīng)費應該由政府、社會和受益者(家長)共同來承擔。為此,我們在市區(qū)慎重地開展了幼兒園“國有民辦”的改制試點,在借鑒山東青島市及全國其他一些地方的經(jīng)驗、做法后,我們制定了詳盡的實施方案,以三個“有利于”(一是有利于幼兒園發(fā)展,二是有利于保護教師的切身利益和提高教師的整體素質(zhì),三是有利于社會和群眾)為前提。目前,這些幼兒園運作正常,不僅教師的收入提高了,而且辦園條件也得到了極大的改善。
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