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農業合作社管理辦法范文第1篇

根據《農業合作社法》的界定，農民專業合作社是一種特殊的非贏利性的企業。它“是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。”顯然，這一定義是在國際合作社聯盟對合作社的傳統定義的基礎上做出的，從而，正式從法律上確定了我國合作社的合作經濟組織（而不是集體經濟組織）的性質。

我國現在所稱的農民專業合作社，主要是指生產性質的合作社。這一專業合作社，近年來得到了速度較快的發展。但是，總體看來，我國當前的合作社發展仍然較為遲緩。產生這一現象的首要原因是，合作社資金較少，出資方式又比較有限，難以擴大合作社的規模。合作社的發展困難實際上是我國農業農村問題的一個表現。隨著城市化進程的加快，大量農村人口涌入城市，造成一定數量的農業用地被荒廢；小農經營成本高，收益較少，已經到了發展的瓶頸；現代化農業的規模化經營本身就要求土地集中使用。因此，立法者要求國家給予農民專業合作社的設立和運作要比公司和合伙企業等其他經濟組織更為優惠的條件。傳統的民商事法律，不能夠完全適應合作社這一特殊形態的企業組織。

一、農業專業合作社的債務責任問題

根據《農業合作社法》的規定，農民專業合作社具有法人地位。農民專業合作社的財產包括成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產所形成的財產。合作社以其財產所限對債務承擔責任，合作社社員以實際出資的財產對合作社承擔責任。從而可以認為，我國的農民專業合作社是一種有限責任合作社。其債務責任的規定類似于有限責任公司和股份有限公司。另外一方面，合作社法對合作社的注冊資金沒有做出過任何限制，也不存在最低注冊資金的要求，從這一點上類似于無限責任制企業。總體而言，合作社的債務責任應該是低于一般公司等企業。但是，合作社的債務履行能力，也往往弱于其它企業。

農民專業合作社以成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產所形成的財產對債務承擔責任，農民；而對債務責任的規定，由于限定在社員出資額和公積金的范圍，從這一點上又總體而言，農民專業合作社的債務責任相比較而言，是較低的；但是農民專業合作社的債務承擔能力與其他類型的企業相比，也是較低的。

盡管農民專業合作社主要的交易和服務對象是自己的社員，但是也必然要與非社員的其他企業或者個人從事交易。合作社的非營利性，是對內的非營利性；而在對外的經濟交往則是從事營利活動的。在對外交易的過程中，由于其債務責任問題，對于債權人來說，合作社存在著較大市場風險。

二、農民專業合作社的破產法律規定

如前所述，在農民專業合作社法尚未頒布實施之前，合作社適用多部民商事法。但由于舊破產法只是使用全民所有制的企業，因此并沒有適用合作社這一經濟組織的法律。2006年制定實施的新破產法則規定，企業以外的經濟組織在破產清算方面也可適用該法。2007年《農業合作社法》實施后，根據該法第四十八條，農民專業合作社破產實際上基本適用我國同年生效的《企業破產法》的有關規定。

《農業合作社法》對合作社的破產特別規定在于如下幾點：

1、破產財產在清償破產費用和共益債務后，應當優先清償破產前與農民成員已發生交易但尚未結清的款項。.

2、農民專業合作社接受國家財政直接補助形式的財產，在解散、破產清算時，不得作為可分配剩余資產分配給成員，處置辦法由國務院規定。

因而從現行立法上看，以土地承包經營權入股的合作社在發生破產時，其破產財產中的承包經營權如何清算，并沒有做出特別的規定。正常情況下，在合作社破產的情況時，土地承包經營權的處置不應該有異于其他破產財產。

目前僅有的處分破產財產中的土地承包經營權的根據，可能是2005年農業部頒布的《農村土地承包經營權流轉管理辦法》第十九條的規定：“承包方之間可以自愿將承包土地入股發展農業合作生產，但股份合作解散時入股土地應當退回原承包農戶。”從實踐中看，各地的具體做法也都規定，土地承包經營權本身不能作為抵充債務所用，而要折算成貨幣清算。這一做法出于前面的所說的對農民基本生活保障的考慮。所以，破產合作社的債權人是無法取得土地承包經營權的。

但是，從現有的土地股份合作社來看，其主要的企業財產構成就是農村土地承包經營權，其他類型財產占比極少。在已經因資不抵債，喪失清償能力，無法清償到期債務的情況下，合作社獲取貨幣折價清償的主要方式，只可能是轉讓其土地承包經營權給他人。所以，農民社員仍然存在著喪失土地承包權的可能。另一方面，鑒于合作社的債務責任較小，而如果土地承包權等財產無法清償的可能又較大，對于債權人而言，其權益也無法得到保障。從長遠而言，這同樣不利于合作社本身的發展。

新破產法的目的，正好在于保證正常的商品交換和確立市場經濟秩序的基礎，維護與債務相關的債權人和債務人的合法權益；維護整個社會利益與正常的經濟秩序。破產法的直接調整作用，在于保障債務關系履行的公平性。如何在土地股份合作社的債權人和債務人之間保持利益平衡，這是目前合作社法上所缺少規定的一個方面。

三、解決作為合作社財產的土地經營承包權的破產問題的設想

合作社法和破產法的學者對解決土地承包經營權的破產處分設計了若干不同的方案。主要的出發點都在于債務人的生活保障問題。比如有學者建議，不將土地承包經營權納入出自總額，但在收益時則按土地承包經營權的出資分配。然而我國現有的土地承包權入股的合作社，多數均以土地承包經營權為主要財產，土地承包權占絕對比重。盡管合作社沒有最低注冊資金的要求，但是一個完全沒有可以說土地承包經營權處分的一個瓶頸是我國農民的社會保障問題。總體來說，農民的勞動生產率普遍的低下，資金的缺乏，都是農民社會保障制度的障礙。但是土地承包權的處分是否一定會導致農民的保障缺失仍然是需要具體分析的。由于我國過去特有的城鄉二元的經濟結構，我國農民的主體部分仍然。沒有納入社會保障體系。按區域劃分粗略分析的話，各地區農民主要有如下三種情況：

1、沿海發達地區：這一地區的農村城鎮化程度較高，農業在經濟結構中占比不大，當地的土地價格高，生產成本也較高。農民多兼營第二和第三產業，有部分農戶已經享受了社會保障。

2、中西部一般地區：這一區域工業化程度高，農業收入占農戶收入的比重也不高，土地承包經營對農民的社會保障意義不大。

3、中西部落后地區：農業在當地經濟中占有絕對的優勢地位。農村土地社會保障作用較大，農民對土地的仰賴程度很深。

農業合作社管理辦法范文第2篇

農信社面臨五大挑戰亟待“破題”

該地市全市農信社機構252個，占銀行機構總數的36.8%，覆蓋全市112個鄉鎮，員工3565人，占銀行業機構員工總數的30.7%，其中80%以上員工分布在各鄉鎮及以下機構。截至2013年9月，各項存款182億元，貸款165億元，均列全市銀行業機構第二位，但是目前是“大而不強”，雖然歷經十年來的深化改革有所進步，但新形勢下仍面臨諸多挑戰。

（一）巨額存量資金風險。

我國農信社系統發展極不平衡，優秀的能夠接近或者達到商業銀行標準，差的游離于生死邊緣。該市農信社發展比較滯后，截至2013年9月，全市農信社社不良貸款余額26億元，占全市銀行業機構不良貸款余額一半以上，不良率達到16%，受此影響，資本充足率僅為2.5%，有歷史虧損掛賬10億元，能否解決這些存量不良貸款成為生死攸關的問題。

（二）產權關系比較混亂。

由于主要監管指標達不到準入標準，目前該市農信社不能改制為農村商業銀行或者農村合作銀行，產權制度改革舉步維艱。

（三）風險管控水平偏低。農信社粗放型的經營模式已經形成慣性，在沒有產權制度改革的前提下，經營模式的改變也缺乏動力和壓力。內部管理不能適應業務發展，在內部控制建設上簡單粗放，忽視內控制度在具體業務操作中的貫徹執行，人員素質也有待加強。

（四）適應政策環境的能力不強。

按照政策定位，農信社主要服務對象是“三農”和小微企業。這些對象在社會生產和流通中處于末端，處于弱勢地位，抵御風險能力較弱，受宏觀政策影響較大。該市農信社在發放單個農戶聯保貸款時，該種貸款的不良率達到10.25%，不良額占全部不良貸款的57%。目前，隨著城鎮化的不斷推進以及農民專業合作社等新型農村生產經營主體的迅猛發展，土地流轉的加快，農信社依托的農村經濟金融基礎發生了深刻的變化，需要及時轉型。

（五）外部競爭加劇，核心競爭力亟待加強。

一方面郵政儲蓄銀行在農村變成儲蓄和貸款業務并重；村鎮銀行進入農村；國有商業銀行也卷土重來，挺進農村金融市場；股份制商業銀行也試水農村信貸市場，并逐步加大力量，導致市場競爭加劇。另一方面金融脫媒化趨勢明顯，融資結構多元化發展，民間借貸非常活躍，打亂了農信社的規劃。在此環境中，如何加強核心競爭力，沖出重圍，值得農村信用合作社深思。

農村專業合作社給農信社“破題”帶來機遇

隨著城鎮化的不斷推進以及農民專業合作社等新型農村生產經營主體的迅猛發展，土地流轉的加快，農信社依托的農村經濟金融基礎發生了深刻的變化，給農信社“破題”帶來機遇。

據調查，截至2012年年末，該市各類農民專業合作社5548個，其中種植業合作社3452個，養殖業合作社1052個，農機合作社630個，其他合作社414個，注冊資金總額超過90億元，其中多數注冊資本在100萬元以下。全市入社社員36.4戶，占全市總農戶數的39.3%，小的農民專業合作社只有幾戶，多的幾百戶，全市入社耕地1213萬畝，占全市總耕地面積的32.3%。形成了“合作社+農民+市場”的運作模式，在構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，提高農民組織化程度，提高農村發展活力等方面發揮了積極作用。

這些農民專業合作社資金主要以土地、農機、林權等實物入股，形成了一定的抗風險能力。在生產、市場營銷、人力資源方面都不能與單個農戶相提并論，間接的為農村信用合作社提供的貸款加大了安全系數。該市農信社不斷加大對農民專業合作社的支持力度，信貸投放量穩步提升。截至2013年3月，該市下屬縣提供的貸款多的達到8200萬元，收益率達到8%以上，貸款擔保采取土地經營權抵押、農作物預期收益抵押、農機具抵押、專業合作社所在房屋抵押、第三方提供擔保等方式。隨著近兩年來專業合作社資金需求的不斷擴大，農信社也在擔保方式上不斷創新，先后推出了農村集體機動地承包權抵押、廠房庫房抵押、大型農機抵押、擔保公司抵押等方式，反過來推動者農村信用合作社在貸款品種、期限、方式方面進行了創新和改進。逐步演變成“公司+農民專業合作社+社員+銀行+擔保公司+保險”的產業鏈形式，帶動農信社在機制、運作方式、風險控制、人員素質方面不斷提升。

如該市農信社在貸款的具體操作流程方面開始引進合作社客戶評級管理辦法和授信限額管理辦法，將客戶劃為進入增加類、維持類、退出類三個類別并根據融資風險占比控制線、專業合作社經營年限等進行授信，大量采用受托支付方式進行款項的撥付。在風險控制方面形成閉合環狀結構，貸款資金全部在環內流動，有效地保證了銀行信貸資產的安全，在實際運營過程中，各方構建控制關系，實施有效制約，確保供、產、銷渠道的穩定。首先合作社和農戶簽訂購銷協議，保證統一銷售；然后公司、合作社簽訂購銷協議取保供銷渠道通暢；最后引進保險公司，發展農業保險，降低經營風險，保險第一受益人為農村信用合作社，確保貸款資金安全。

農信社以農村專業合作社為突破口應對挑戰

鑒于農民專業合作社屬于新生事物，商業銀行機構缺乏對這種新型經濟組織的認識和研究，沒有針對性的金融創新產品，該市農信社借助服務“三農”和小微企業的經驗和一直扎根農村的獨特的優勢開辟了一條道路。在金融產品、營銷模式、審批流程、風險管控方面都有了進一步的優化，亟待借此作為突破口，全面應對現階段存在的挑戰。

（一）借助專業合作社的專業化程度的提高，改善農信社自身機制問題。

隨著專業合作社專業化程度，經營能力的提高，農信社需要逐步理順產權關系，建立對接機制，促使自身機制問題逐步改善，建立起核心競爭能力。

（二）融入專業合作社產業鏈，強化風險管控能力。

融入到“公司+農民專業合作社+社員+農村信用合作社+擔保公司+保險”的產業鏈中，閉環管理，跟蹤管理，保險保障等方式，進一步強化風險管控能力。

農業合作社管理辦法范文第3篇

稅收籌劃是指在納稅行為發生之前，在不違反法律、法規的前提條件下，通過對納稅主體的經營活動或投資活動等涉稅事項做出事先安排，以達到少繳稅和遞延繳納稅款的一系列謀劃活動。下面，筆者僅以盈利的農貿企業（為一般納稅人，并實行查賬征收企業所得稅）為例，從該類企業不同渠道購進農產品轉售應繳納的各項稅費（包括增值稅、城市維護建設稅、教育費附加以及企業所得稅）綜合稅負進行比較分析，歸納總結稅收籌劃的基本思路。

為了便于比較分析，統一計算口徑，現假定有一家盈利的甲農貿企業，適用的企業所得稅率為25%，增值稅率為13%，城市維護建設稅率（以下簡稱“城建稅率”）為7%，教育費附加率為3%。該企業欲購進1，000公斤蘋果，16元/公斤（含稅），之后以20元/公斤（含稅）出售給乙企業，假設不考慮其他因素，逐一計算分析不同渠道購進農產品時甲企業的稅負。

（一）對于從個體工商戶購進農產品沒有取得正規發票的稅收負擔分析

根據《稅收征收管理法》第二十一條規定：單位、個人在購銷商品、提供或者接受經營服務以及從事其他經營活動中，應當按照規定開具、使用、取得發票。再結合《企業所得稅法》第八條規定：企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。

如果甲企業從某家個體工商戶購進1，000公斤蘋果沒有取得增值稅專用發票，那么增值稅就無法進行正常抵扣，計算企業所得稅時進貨成本也不能結轉扣除，企業的稅負異常沉重。

1、應交增值稅

1，000×20÷（1+13%）×13%=2，300.88（元）

2、應交城建稅及教育費附加

2，300.88×（7%+3%）=230.09（元）

3、應交企業所得稅

[1，000×20÷（1+13%）-230.09]×25%=4，367.26（元）

4、應交稅費合計

2，300.88+230.09+4，367.26=6，898.23（元）

以上各項應納稅費占蘋果采購金額16，000元的43.11%，稅負之高真令人咋舌。

（二）對于從批發或零售企業購進農產品取得普通發票的稅收負擔分析

如果甲企業在商品批發或零售市場上采購1，000公斤蘋果，但僅能取得銷貨單位開具的增值稅普通發票，那么，增值稅照樣不能正常抵扣，但在計算企業所得稅時，由于有正規貨物采購發票，含稅成本可以全額結轉扣除。

1、應交增值稅

1，000×20÷（1+13%）×13%=2，300.88（元）

2、應交城建稅及教育費附加

2，300.88×（7%+3%）=230.09（元）

3、應交企業所得稅

[1，000×20÷（1+13%）-230.09-16，000]×25%=367.26（元）

4、應交稅費合計

2，300.88+230.09+367.26=2，898.23（元）

以上各項應交稅費占蘋果采購金額16，000元的18.11%，比第一種無票情形少繳稅費4，000元，相對減輕了企業稅負。

（三）對于從商貿企業購進農產品取得增值稅專用發票的稅收負擔分析

如果甲企業自某家商貿企業購進1，000公斤蘋果，價格不變，取得了增值稅專用發票，那么一切問題都迎刃而解。甲企業既能正常抵扣增值稅，且在計算企業所得稅時不含稅成本也能結轉扣除。

1、應交增值稅

1，000×20÷（1+13%）×13%-1，000×16÷（1+13%）×13%=460.17（元）

2、應交城建稅及教育費附加

460.17×（7%+3%）=46.02（元）

3、應交企業所得稅

[1，000×20÷（1+13%）-46.02-1，000×16÷（1+13%）]×25%=873.45（元）

4、應交稅費合計

460.17+46.02+873.45=1，379.64（元）

以上各項應交稅費占蘋果采購金額16，000元的8.62%，比第二種情形取得普通發票少繳稅費1，518.59元，進一步減輕了企業稅負。

（四）對于從農業合作社購進免稅農產品的稅收負擔分析

根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》第五條第三款規定：購進農產品，除取得增值稅專用發票或者海關進口增值稅專用繳款書外，按照農產品收購發票或者銷售發票上注明的農產品買價和13%的扣除率計算進項稅額。

可抵扣的進項稅額=買價×13%（扣除率）

基于上述稅收政策的規定，如果甲企業自某家農業合作社購進1，000公斤蘋果，價格不變，并自該合作社取得了免稅農產品銷售發票，各項稅費負擔如下。

1、應交增值稅

1，000×20÷（1+13%）×13%-1，000×16×13%=220.88（元）

2、應交城建稅及教育費附加

220.88×（7%+3%）=22.09（元）

3、應交企業所得稅

[1，000×20÷（1+13%）-22.09-1，000×16×（1-13%）]×25%=939.26（元）

4、應交稅費合計

220.88+22.09 +939.26=1，182.23（元）

以上各項應交稅費占蘋果采購金額16，000元的7.39%，比第三種情形取得增值稅專用發票少繳稅費197.41元，企業稅負明顯減輕。

（五）對于從農業生產者個人購進農產品的稅收負擔分析

根據增值相關條例及實施細則和發票管理辦法的相關規定，有收購業務的工業企業和商業企業，向農業生產者個人收購屬于《關于印發〈農業產品征稅范圍注釋〉的通知》（財稅字[1995]52號）中所列農業產品的業務，可以向主管稅務機關申請領購并針對其收購業務開具《農業產品收購發票》。

假定甲企業符合上述稅收政策，向農業生產者個人收購免稅農產品時，已向主管稅務機關申請領購了《農業產品收購發票》，那么，甲企業就可以像自農業合作社購買農產品一樣計算增值稅及其他稅費，實際稅負同“自農業合作社購進免稅農產品”，在此不再贅述。

二、選擇合適渠道購進農產品稅收籌劃思路

有比較才會有鑒別，通過上面的對比分析不難發現，屬于增值稅一般納稅人且盈利性的農貿企業，自外部購進農產品因渠道不同企業實際稅負可謂大相徑庭。在農產品購進價格相同的情況下，無法取得發票時稅負最高，其次是僅取得了普通發票，再次是取得了增值稅專用發票，最理想的情況是自農業生產合作社購買或者從農業生產者個人手中購進后，準備好相關資料到當地主管稅務機關申請領購并開具農業產品收購發票。

這就要求我們農貿企業的廣大財務工作者，在本企業對外采購農產品之前針對不同渠道的稅負進行全面系統的分析，并結合本企業實際情況提出可行的稅收籌劃方案以供領導參考，積極維護企業正當合法的經濟利益。在遵紀守法的前提下，通過行之有效的稅收籌劃方案減少企業稅費開支，為企業開源節流創造管理效益。

三、企業在實際稅收籌劃過程中的注意事項

（一）不違法性

國家為了鼓勵農產業快速發展的需要，針對不同地區、不同農產品品種適時出臺了多種稅收優惠政策和試行條文。這就要求我們在運用稅收籌劃時必需掌握相關政策文件，不能違反稅法或對稅收政策理解錯誤的情況單純為了企業節稅而做出違法行為。應熟知，稅收籌劃與偷稅、漏稅、欠稅，以及騙稅有者本質的區別，切不可將二者混同。

（二）事先性

事先性是指稅收籌劃在納稅義務發生之前對涉稅事項所做的規劃和安排。在經濟活動中，納稅義務通常具有滯后性，企業在交易行為發生之后才產生貨物和勞務稅納稅義務；在收益實現或分配之后才產生所得稅納稅義務；在財產取得之后才產生財產稅納稅義務等，這就要求我們農貿企業的財務人員在本企業對外采購農產品之前，因地制宜向領導提出各種渠道購進農產品稅收負擔的比較分析方案，指引領導做出正確的決策。

（三）風險性

由于國家經常結合宏觀經濟發展形勢，對相關稅收政策進行調整和修訂，而稅收籌劃又是在納稅義務發生之前進行的，這就使未來的結果帶有一定的不確定性和風險性。所以，我們在實際運用稅收籌劃之前，一是要第一時間掌握農產業的最新稅收政策，二是要與主管稅務機關的稅務專員保持密切聯系，適時向他們咨詢稅收政策的執行情況和操作過程中的注意事項，切實做好風險規避和風險降低工作。

農業合作社管理辦法范文第4篇

1法定的農村土地承包經營權流轉方式

土地承包經營權的流轉在我國相關法律上得到了充分的肯定。《土地管理法》第2條規定，“土地使用權可以依法轉讓。”《物權法》第128條規定：“土地承包經營權人依照農村土地承包法的規定，有權將土地承包經營權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉。流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。未經依法批準，不得將承包地用于非農建設。”《物權法》沒有區分不同類型的土地承包經營權的流轉方式。《農村土地承包法》第二章《家庭承包》第五節《土地承包經營權的流轉》第32條規定，“通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉”。這里的流轉方式主要針對以農村集體經濟組織的每一個農戶家庭全體成員為一個生產經營單位，作為承包人承包農民集體的耕地、林地、草地等農業用地。《擔保法》第34條規定，抵押人依法承包并經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權可以抵押。但對耕地、宅基地、自留地、自留山等集體土地使用權則嚴格限制，不允許抵押。

2實踐中的農村土地承包經營權流轉方式的分析

2.1轉包

承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業生產經營，受讓方依照轉包合同規定的條件對轉包方(承包方)負責。轉包方是享有土地承包經營權的農戶，受讓方是承受土地承包經營權轉包的農戶。受讓方享有土地承包經營權使用的權利，獲取承包土地的收益，并向轉包方支付轉包費。轉包無需經發包方許可，但轉包合同需向發包方備案。根據《物權法》和《農村土地承包法》的規定，雙方根據當時的經濟、技術和社會條件簽訂轉包合同，以確定雙方的權利和義務。目前轉包這一種流轉方式采取口頭方式進行的平均達到60%以上，即使有書面協議，協議的條款不規范、不齊全、不具體的情況也很普遍。加上流轉期限比較短且不穩定，大多數轉包合同關系可能隨時終止。這種狀況極易引發糾紛，而且一旦發生糾紛往往又難以解決，受讓方在土地上的投入和造成的損失無法收回、得不到補償，受讓方利益的保護不能充分保護，從而給農村社會穩定埋下隱患。

2.2出租

承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人(包括個人、集體、企業或其他組織)從事農業生產經營。出租后原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。農民出租土地承包經營權無需經發包方許可，但出租合同需向發包方備案。通常情況下，承租方要向出租方支付租金。如北京市有農民向筆者進行法律咨詢：在耕地性質的建設設施農業大棚，建設完之后在租賃期內，出租方停止租賃或遇到拆遷占地，出租期限到期是否可以續租？續租的權利和義務？耕地性質的建設設施農業大棚是可以流轉的。遇到拆遷，合同解除，應當補償承租方。根據《農村土地承包經營權流轉管理辦法》(農業部2005年第47號令)規定，縣級以上人民政府農業行政主管(或農村經營管理部門)依照同級人民政府規定的職責負責本行政區域內的農村土地承包經營權流轉及合同管理的指導。采取出租方式流轉的，租賃合同期限要遵照《合同法》的規定，不得超過20年。租賃期間屆滿，當事人可續訂租賃合同，但約定的租賃期限自續訂之日起仍不得超過20年。北京市2010年5月出臺了《農村土地流轉工作意見》，規定流轉期限超過5年的，應建價格調整機制，明確調整時限和幅度，分時段確定流轉價格。轉租期限到期后再續簽《土地流轉合同》，續租的權利和義務依照合同規定。

2.3互換

承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應的土地承包經營權。土地互換根據組織者的不同，主要有兩種形式：一是由村組集體出面促成的互換。某些鄉(鎮)村進行土地整理，統籌規劃產業帶，農戶通過換地，從事自己愿意的種植方式。二是農戶自發組織的互換。承包方之間為各自需要或者方便耕種管理，通過自愿平等協商，對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換。

互換的流轉方式可以占到流轉總面積65%以上。土地承包經營權互換只是土地承包經營權人的改變，不是土地用途和承包義務的改變。土地承包經營權互換后，受讓方依然按照承包方承包時確定的土地的用途使用土地，履行承包義務。互換土地承包經營權的當事人雙方同屬于同一集體經濟組織，必須具有農業經營能力。互換方式流轉承包土地的，應當報發包方備案。采取互換方式流轉土地承包經營權，當事人申請辦理土地承包經營權流轉登記的，縣級人民政府農業行政（或農村經營管理）主管部門應當予以受理，并依照《農村土地承包經營權證管理辦法》的規定辦理。未經登記的，不可對抗善意第三人。互換方式靈活，互換雙方可以根據實際情況進行溝通，可以對不等值部分進行適當實物和現金補償。

2.4轉讓

承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源，經承包方申請和發包方同意，將部分或全部土地承包經營權讓渡給其他從事農業生產經營的農戶，由該農戶履行土地承包合同的權利和義務。這種現象主要集中在經濟較為發達的農村、近城郊區和廠礦工業區附近，原承包方在有了穩定的來自二、三產業的非農收入后，不必再依賴土地來維持生存，按程序將土地承包經營權讓渡給其他農戶，原承包方的土地經營權隨之終止。這一流轉方式占到實際流轉總面積的不到10%。在農村稅費改革及免除農業稅之前，個別農戶因耕地收益少，或是有其他收入來源，不愿耕作土地。為避免土地撂荒和上繳稅費，經村委會協調，將其土地承包經營權讓渡給了其他農戶。近年來，隨著惠農政策實施和土地收益增加，以此種方式流轉土地承包經營權趨勢是不斷減少。

2.5代耕

舉家外出或主要勞力外出務工的農戶，又不愿意放棄土地，委托給他人代為耕種，原有的承包關系不改變，收益分配由當事人雙方協商解決。這種方式實踐中操作簡便，手續簡單，一些精明的農民，通過股份制、聯辦或獨辦等方式購買農機具組建農機代耕隊，走村串戶攬業務，把聯系方式印成名片發送給缺少勞力的農戶，農戶預先和農機代耕隊簽訂委托耕種合同，代耕隊承擔保質保量完成耕作的義務，并根據收割、犁地、播種等農活的輕重收取費用。這種新的土地承包經營權流轉方式的推出，受到眾多外出務工或勞力不足的農戶的歡迎。北京市《農村土地流轉工作意見》規定，除代耕期不足1年不需簽訂書面流轉合同外，所有農村土地流轉都須依法簽訂書面合同。以前沒簽訂合同的需補簽。集體經濟組織流轉確權土地的，須經民主討論決定并進行公示。

3農村土地承包經營權流轉方式的發展

土地流轉涉及數億農民切身利益，事關農業發展、農民增收以及農村社會的穩定。農村土地承包經營權流轉方式又有了新的變化。

3.1土地流轉方式更加多樣化

各地不斷提高的土地流轉發生率，表明了經濟環境條件變化對新制度安排的強烈需求，也是農村生產關系適應生產力發展的客觀要求，反映了以土地為代表的農業生產要素要求合理流動和優化配置的緊迫性。但是法定的家庭承包的土地承包經營權的流轉方式只有轉包、出租、互換、轉讓等方式，不能入股、抵押。這樣的規定跟不上農村改革的實際發展，也限制了土地承包經營權的流轉。法律應當進行適時的修改，增加流轉方式。

3.1.1入股

實行家庭承包方式的承包方之間為發展農業經濟，將土地承包經營權作為股權，自愿聯合從事農業合作生產經營。入股應在承包方間進行，主體只限于農戶，是農戶之間自愿聯合。一是登記注冊。有條件的村民組到工商管理部門注冊農村土地專業合作社，成立董事會、監事會，制訂有關章程和制度等。二是作價入股。承包農戶將自己的土地承包經營權作價入股，加入農村土地專業合作社。入股后原承包方與發包方的承包關系不變，股份合作終止時，入股土地應退回原承包農戶。三是簽訂協議。合作社與入股農戶戶主簽訂入股協議，確定保底分紅。協議一式四份，合作社、入股農戶、發包方及鄉鎮農村土地承包管理部門各執一份。四是統一發包。由合作社將入股土地調整集中連片后，對外統一發包，發展高效農業。同時，合作社每年年底進行年終結算，實行二次分紅。

3.1.2抵押

家庭土地承包經營權作為一種可以轉讓的用益物權，作為農戶的主要財產，應當允許其依抵押方式流轉。當前資金不足已經成為我國農村土地規模化經營的瓶頸。擴大融資渠道，獲得足夠的資金是發展農村經濟的一大要務。應以十七屆三中全會《決定》為指導，堅持市場化運作和政策引導相結合，在保障農村居民基本生產生活條件情況下，進行農村土地承包經營權抵押貸款。農戶、農業經濟合作組織或涉農企業在不改變土地占有和農業用途的條件下，以土地承包經營權作為抵押向金融機構申請貸款，進行融資。抵押當事人按照土地承包經營權的市場評估價值或雙方認可的價值簽訂抵押合同和貸款合同，辦理抵押登記手續，金融機構據此發放貸款。

3.1.3土地承包經營權量化為股份，投資成立農業經營公司

投資方自愿將承包土地入股投入到從事農業生產的公司，發展農業合作生產，如公司以種子、種苗、肥料、生物藥劑等實物折價入股，農戶以耕地、投工、投勞等折價入股，組成股份有限公司進行蔬菜生產，公司按合同價格收購，所得總額按股份分成。這種方式有效地擴大了農業經營規模，提高了土地產出率，激勵了農戶生產積極性，增加了農戶收入。

3.2政府支持，為新型流轉方式的實現提供平臺

由各地人民政府負責設立農村產權交易中心，發展農村產權流轉中介服務，及時收集和各類產權流轉交易信息，定期公布各類農村產權指導價格。構建農村產權交易平臺，組織產權流轉、招拍掛等交易活動，培育農村產權交易市場主體，為貸款抵押物處置、抵押權利的實現提供平臺，促進農村資源向資本轉變。

農業合作社管理辦法范文第5篇

在工商部門注冊建立家庭農場不光在永豐縣是新鮮事，就是在江西也是頭一遭。家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。家庭聯產責任承包制的推廣，讓農民種田的積極性顯著提高，但隨著城鎮化建設的不斷推進，農民工大量進城導致土地空置。2005年農業稅的取消，再次激發了農民種田的熱情，農戶間土地流轉普遍，種糧大戶開始進入人們的視野。然而，資金、技術、市場信息、抗風險能力等多種局限，使抱團發展、走農業專業合作組織之路成為一種自然選擇。可是，專業合作社的發展并沒有如預期般迅猛，農民文化素質相對偏低，怕冒尖怕風險、合作意識低都直接影響專業合作社的普及；關于農村專業合作社的法律界定，也是到了2007年才遲遲確定。如此一來，大量介于種糧大戶和專業合作組織的農村新型經濟體自發產生，永豐縣委農工部部長傅勇認為，這種組織形式事實上早已存在。

為此，永豐縣重點從合理規模和良性發展兩方面考量，率先在江西省出臺《永豐縣家庭農場認定登記管理暫行辦法》，走出了家庭經營公司化的第一步。該辦法對種養殖業及種養綜合的農場的經營規模有詳細的設定。以水稻為例，種植50畝即可認定具備家庭農場條件。目前符合條件的準家庭農場在永豐至少有300戶。傅勇進一步介紹說：“之所以確定標準為50畝，是有一定的科學依據的。一方面，50畝兩季水稻，按目前每畝利潤700元測算，一個四口之家的年人均收入就有9000元，這已經超過了現在我們的農民年均收入，滿足了農民增收之需；另一方面，南方規模與北方不能比較。在永豐，家庭農場規模不能太大，這里農民人均1-2畝田，50畝土地的規模差不多需要5戶人家土地流轉，這樣既有規模也不會讓太多農民失地。”

記者在這個暫行管理辦法中發現，該縣農工部和工商局還將以年檢方式對家庭農場土地使用規模、生產經營、收益情況進行動態監測。傅勇解釋道：“農業是弱質產業，農民種糧收入低，想貸款又沒有抵押物，難以獲得金融的支持，如果能夠把這個年檢情況交給金融機構，或許也能作為貸款依據之一。另外，這樣也有益于政府對全縣家庭農場的發展進行監測和農場本身的良性經營。”

在傅勇看來，制約農業規模化、產業化的重要因素首先是資金問題。帶著這個問題，記者走訪了4家注冊農場主及一些涉農金融機構。王亞統告訴記者說：“現在我們農民買種子和化肥都可以賒銷，這樣先拿東西再付錢，也不擔心農資超市買假貨給我們，現在的假化肥種子太多了，一不小心一年就白干了。光是種糧，我們不怎么需要貸款，但種糧利小，我們都想搞些利潤高的經濟作物，如果真要轉，就太需要錢了。”王亞統的想法得到了其他幾位農場主的一致認可。事實上，他們爭取成為第一批“吃螃蟹的人”，也就是想看看能否得到一些扶持政策。記者在采訪中了解到，盡管賒銷農資的成本比正常貸款利率要高出5個百分點以上，但永豐縣絕大多數種糧大戶都采取這一方式。應該說王亞統們的期盼與選擇，的確對身處農業結構調整和生產經營轉型大環境中的金融機構提出了新的課題。