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國企深化改革的措施范文第1篇

【關鍵詞】國企改革 現狀 問題

一、引言

加強國企的改革是我國改革開放的重要經濟改革內容，從具體的改革措施實施上要能詳細實施，保障每個環節都能夠得到優化，只有如此才能真正促進改革的深化進行。面臨當前國企改革的諸多問題，就要能夠通過多樣化的改革方案加以完善，重視對方案實施的科學性。在當前這一改革發展的環境下，加強國企改革的理論研究，對實際的改革發展就有著實質性意義。

二、國企的改革現狀以及存在的問題分析

（一）國企改革的現狀分析

國企的改革中，在每個階段的改革中都是對既有的觀念以及低效率體制的改革優化，通過國企的改革對民間資本活力得到了很大程度的釋放，并對資本市場想象力起到了促進作用。從國企改革的核心問題來看，在資源的配置效率方面是比較重要的問題，這是對國企的經濟結構調整的一個重要障礙[1]。將國企進行深化改革就能夠通過多種方式加以實施，將企業產業的自控能力得到有效加強。

當前我國的國企改革進入到了深化階段，國家在這一方面的改革措施的力度也得到了有效加強。在未來的國企改革過程中，對國企的資產管理體制的進一步深化改革以及對各方面制度的完善建立，就成為比較重要的改革內容。深化改革能夠將所有制結構得到有效的優化，將產業結構也能有效優化，但在面臨著多變的經濟發展環境，國企的改革中也面臨著很大的挑戰，改革的不徹底以及不到位的問題還比較突出。這就需要結合實際的發展需求，對國企的改革能夠進一步深化。

（二）國企改革存在的問題分析

從當前我國的國企改革的實際情況來看，在諸多方面還存在著問題有待解決，這些問題主要體現在改革的資金沒有得到充分支持，從而就造成了在改革的成本上難以支付等。在一些沒有改制的企業的凈資產可變現的能力比較小，對實際的職工費用的需求得不到有效滿足。再有就是企業的貸款互保以及債務鏈的解脫問題比較突出，在產權的結構方面相對比較單一化，這就對企業的生機以及活力有著很大的影響。

再者，國企改革的激勵機制以及監督力度沒有得到有效加強，在國企的經營隊伍建設方面還沒有得到有效完善。有的國企經營者在實際的管理經營中，缺乏動力，在相關的激勵機制方面沒有得到有效作用的發揮，激勵機制沒有完善呈現。在國有企業的經營者不規范經營管理的問題常有發生，由于在約束機制方面沒有得到健全和完善，就對國企的健康發展有著很大的阻礙[2]。內部人的控制不力的問題在當前還比較突出，國企的經營者自身的素質還有待進一步提升。

另外，國企改革中的效益方面沒有從根本上得到好轉，在虧損額方面不斷增多，涉及面也愈來愈廣泛，一些虧損大戶的數量不斷上升。對國企的經濟效益產生影響的因素是多樣的，其中有受到計劃經濟發展的影響，也有在轉型發展中的資金不足的問題、以及市場化改革不徹底以及控制力不夠等方面。再有是國企的產品單一化以及市場的競爭力不足等問題也比較突出[3]。在國企的產業結構調整方面存在著諸多困難，這些方面的問題對國企改革都產生了很大的影響，這就需要進行針對性的解決，保障國企改革的順利進行。

國企改革中的政企不分的問題也比較重要，在市場駕馭能力上相對比較薄弱。國企經營管理過程中，管理水平有待提升，沒有將動態化的管理得到有效實現。政企不分的問題還要能夠進一步解決，對于一些冗官冗員的問題以及對管理和技術人才缺乏的問題要針對性解決。國企改革中的責權利沒有得到有效明確，以及在薪酬分配上不合理等問題也比較突出。

三、國企改革優化策略實施

第一，加強對國企的深化全面改革，就要能夠保障改革措施的科學實施。要能夠從決策體系的建立上得到充分重視，以及要能在監督機制的完善建立方面得到充分保障。國企只有對以往的管理模式進行優化，才能將管理的水平得到有效提升，改革過程中決策體系的構建要充分重視，只有保障決策體系的完善性，對整體改革措施的實施才能起到保障作用。這就需要將決策體系層次化的呈現，在責權利方面要能明確化，結合實際建立高素質國有企業管理隊伍。

第二，對國企的改革可說是試錯的過程，這就需要將先行先試的的改革方法得以支持。我國的國企改革的范圍比較大，也在具體的改革中存在著很大的難度，這就需要將改革的試點方法加以應用。通過個別的省市進行先行先試，進行對改革的方案加以積極探索，這樣才能有效保證國企改革的有效性[4]。然后要能夠制定相應的改革時間表，根據制定的時間表對改革的工作進行合理化安排，促進改革的有序進行。

第三，加強對國企的優化改革，要對國有經濟進行準確的定位，將分類改革的措施能夠科學實施。將混合所有制的改革進行推進，要從準確定位基礎上得以有效落實，這樣才能針對性的實施改革的措施，將公益類的以及保障類的和商業類的進行明確，將非自然壟斷的環節要能逐步的進行放開，還要能夠在科技的進步下將改革的技術應用得以加強，為改革的深化加以推進。

第四，對國企的改革措施實施，要能夠在資產的重組力度上得到有效加強，將現代化的企業制度得以完善建立。我國的國企改革正處在攻堅階段，在這一重要的改革時期，就要能夠充分的認識到資產重組的作用，對其要能夠有計劃和有步驟的進行實施，將國企和其它經濟成分進行同步的發展。對于比較符合改制的國企還要在現代化的制度建立方面得到有效完善，要能對其優先的上市。不僅如此，也要能夠在重點國企的國有資本金的補充機制方面得到有效加強，將國有資產所有者的權益得到有效的維護等。

第五，加強國企改革的措施實施，要能在運作的規范性方面得到有效保證，以及在實際的監管方面不斷加強。通過監管的強化來有效防止國有資產的流失，在國有資產的評估以及建章立制等方面要能得到有效加強[5]。這就需要建立市場化的國有股權定價機制，以及在國企股權資產評估的流程方面加以完善化，將公開透明以及規范運作等方面的工作要能得到有效強化。還要能夠對公平競爭的市場環境加以良好的營造，只有從這些方面得到了有效加強和完善，才能有助于國企改革的深化和完善。

四、結語

總而言之，對于我國的國企改革在當前愈來愈重要，這就需要在實際的改革過程中，將改革的措施能科學化的實施。面對當前的經濟發展的形式，這就需要在改革過程中的方案以及改革的流程和具體的操作等，能夠和實際的國企發展的情況相結合，只有如此才能將國企改革的效率得以有效提升。此次主要從國企改革的現狀以及存在的主要問題層面進行了重點分析，然后結合實際探究了相應的解決策略，希望能通過此次理論研究對實際改革的深化起到促進作用。

參考文獻

[1]張文魁.國企改革才是貨真價實的供給側改革[J].化工管理.2016（07）.

[2]王衛中.國有企業改革三個層面的框架設計[J].東岳論叢.2016（03）.

[3]陳清泰.資本化是國企改革的突破口[J].中國金融.2016（04）.

國企深化改革的措施范文第2篇

意 義――

國資國企改革面臨諸多難題，而且相互交織、彼此疊加，破解難題，還是要通過深化改革

國務院國資委新聞發言人彭華崗7月15日宣布，國資委正式啟動國資國企“四項改革”試點，首批試點6家央企名單亮相。

就此次“四項改革”試點的意義，彭華崗說，推進“四項改革”試點，是國資委和中央企業貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的具體舉措。

首先，通過試點和企業一起探索破解改革難題。國資國企改革面臨的難題很多，而且相互交織、彼此疊加，破解這些難題，還是要通過實踐，不斷深化和探索，少走彎路，規避風險。

其次，通過試點進一步總結經驗。在一些改革的重大問題上，企業有大量的實踐，試點一方面是完善這些實踐，另一方面也是總結實踐經驗，探尋規律。

再其次，通過試點以點帶面，有序推進改革。企業是改革的主體，改革的動力也應該來自企業。中央企業都有先行先試的愿望，開展“四項改革”試點，也是順應企業的要求，發揮試點企業的示范帶動作用。當然，試點一定要按照中央的要求，依法依規，穩步實施，有序推進。

黨的十八屆三中全會以后，國務院國資委專門成立了全面深化改革領導小組，目前已召開9次全體會議和5次專題會議，對深化國有企業改革、完善國有資產管理體制等重大問題進行研究。據相關負責人介紹，僅今年上半年，國務院國資委就至少開了11次會議，討論國企改革。這些會議上透露出的信息顯示，新一輪國企改革頂層設計已經基本成型。

目 標――

把探索以管資本為主加強國有資產監管作為主線，加強試點之間的統籌協調和整體推進

“四項改革”試點的目標是輿論關注的重點，對此，彭華崗表示，開展“四項改革”試點不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要試出新體制、新機制、新模式。

據彭華崗介紹，試點的目標主要表現在4個方面。

第一，探索以管資本為主加強國有資產監管的體制模式；探索國資委與國有資本投資公司的關系；探索授權投資公司經營國有資本后，投資公司如何提高國有資本的運營效率和效益。

第二，探索發展混合所有制經濟的有效路徑；探索建立職業經理人制度、市場化勞動用工制度和激勵約束機制，探索混合所有制企業員工持股。

第三，探索完善國有企業公司法人治理結構的工作機制，建立起法人治理完善、激勵約束有效、經營管理規范的現代企業制度。

第四，探索對國企負責人重點監督的紀檢監察方式，增強監督的相對獨立性、權威性和有效性，推動中央企業反腐敗體制機制創新。

關于如何規范“四項改革”試點，彭華崗表示，將堅持正確的改革方向，堅持基本經濟制度，堅守改革底線，堅決防止國有資產流失。

在彭華崗看來，推進國資國企“四項改革”試點，關鍵是要把探索以管資本為主加強國有資產監管作為主線，加強試點之間的統籌協調和整體推進。同時，必須更要注意體現不同試點之間的差異化和個性化，有針對性地研究和探索相應的政策措施，鼓勵各項改革試點能率先突破的就不等不停、先行先試。

步 驟――

及時把符合條件的企業納入試點，逐步擴大試點范圍；及時把好做法、好經驗推廣出去

“四項改革”試點出臺后，大家很關注這個問題：為什么是這6家央企？“國資委此次選擇的都是工作有基礎、試點有條件、近年來改革力度較大、效果較好的企業。”彭華崗說，“符合試點條件的央企不在少數，但最終只選擇了少數企業試點，也是出于穩步推進的考慮。”

那么，6家央企應該怎么試？彭華崗給出的答案是：按照5個步驟有序推進。

第一，統一領導、分工負責。試點工作由國資委改革領導小組統一組織，成立4個專項小組分別負責組織實施、協調推進和試點企業的指導服務。

第二，因企制宜、一企一策。由企業提出試點方案，牽頭廳局與試點企業進行對接，確保可操作、能落實、有突破、出經驗。試點企業的方案，成熟一個、審議一個、實施一個。

第三，加強指導、大膽實踐。取消或下放的審批事項，率先在試點企業落實到位；試點需要解決的政策性問題，在不越法律法規“紅線”、不碰國有資產流失“底線”的前提下，多開“綠燈”、少踩剎車。

國企深化改革的措施范文第3篇

面對這樣的形勢，市場資金在做什么呢？從積極方面說，是做休整和準備，反映在盤面上就是調整。從上周二開始小調，周三創業板、主板全盤皆綠，長陰下殺。本周二至周四，連續三天收陰。盤中最大的特征，就是前期漲幅巨大的創業板TMT題材股和自貿區、土地流轉、金融改革等主題炒作板塊在大幅調整。

這次調整有利好相伴而無明確的利空相隨，顯然是獲利盤的主動性調整。首先是短期內獲取暴利的個股暴跌，進而引發市場情緒的沖動，帶動創業板、主板指數大幅調整。那些股價短期內翻了數倍的股票，有些已經透支了未來多年的增長，不經過長時間調整，不可能再往上翻番。所以，獲利豐厚的資金必然要選擇撤離，以便再尋找新的獲利機會。這個過程就是資金在面臨大行情的一種休整和準備。

這次調整既是獲利盤的兌現過程，也是一次風險釋放過程，更是尋找新的投資獲利的機會。難度在于，雖然是強勢調整，但結構性風險很大，把握不好就會賠大錢。另一個難點是，前期爆炒的熱點已經退潮，而新的熱點散亂或者說主流熱點還沒有形成，很難確定新的投資標的。面對這種情況，首先是控制倉位，規避風險，保存資金，然后是用心研究新的投資機會，等待時機。

大行情要來臨是說十八屆三中全會所釋放的改革紅利絕不會只有今年幾個主題炒作那么簡單，大會之后一定會有更大的行情。當前這方面的傳聞和猜測很多，要等會議開了才能得到證實。

從普遍的預期和股市操作的角度來看，有幾個問題值得關注。

一是制度性改革。建立有效的反腐機制，無疑對經濟和股市的發展都有重大意義。在總體改革頂層設計的指引下，對股市影響最直接和最大的還是股市自身制度的改革，如IPO制度改革，優先股制度的推出等。

二是經濟領域全面深化改革的總體設計和政策。如政府轉變職能，簡政放權；又如已經開始試驗的體現新的改革開放思路的上海自貿區，以及關系重大的財稅和金融改革、土地流轉改革、新型城鎮化建設等。

三是國企改革和壟斷行業的改革。關注國企重組、兼并和增強活力，軍工資產證券化和民營資本準入行業的發展變化。

四是調結構、促轉型改革力度加大。關注政策扶持哪些行業發展，限制哪些行業發展。最值得關注的是既有國家政策扶持，又有資金補助，效益良好的行業和公司。這類公司多屬于科技創新企業。

國企深化改革的措施范文第4篇

關鍵詞 新時期 國有企業 黨建工作 挑戰與對策

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

國有企業屬于國民經濟的支柱型產業，也是黨執政經濟的基礎。伴隨著我國政策的逐漸改革與發展，國企業正面臨著全新的挑戰與機遇，在新時期環境下，我國相關政策的逐漸改革也激化著國企的市場競爭力。在國有企業中黨建工作屬于十分重要的組成部分，能夠發揮直接影響企業的生存與持續發展的目標。因此，在新時期必須加強完善國有企業的黨建工作，這樣才能推動國企的持續發展，進而促進我國經濟的迅速發展。本文主要闡述在新時期的背景下，國企黨建工作面臨的挑戰，并且還提出解決問題的有效措施，以期保障國企黨建工作的質量，進而有效的推動著企業的持續發展。

一、新時期國有企業黨建工作面臨的挑戰

在新r期的背景下，國有企業黨建工作也在進行著逐漸的改革與創新，經濟與技術的發展對黨建工作帶來較大的時機，同時也促使黨建工作面臨著巨大的挑戰。關于這方面具體展現在以下方面：

（一）企業文化存在的錯位現象

在企業與國家逐漸發展的過程中，文化屬于其的靈魂，能夠充分的發揮著推進企業的生存與發展。特別是新時期的背景下，在經濟快速發展中互聯網和媒體技術也在快速發展。微博、微信、自媒體等也被人們廣泛的使用，網絡時代的逐漸深入給各種文化資源的共享與交流提供極大的便利條件，同時也加快了企業文化之間的互相滲透。新時期背景下，企業中員工更加重視自身獨立的發展，在此基礎下，企業必須對員工進行人文關懷，重視員工在現實生活中與工作中思想觀念的轉變，適時對企業調整文化體系，以此來合理的順應新時期背景下員工的各方面需要。然而，部分國有企業仍然堅持傳統的文化觀念，盲目的重視企業的經濟效益，嚴重的忽視了員工個體利益和身心健康的發展，在此基礎下，國有企業的黨建工作很難得到落實。另外，因我國相關政策的深化改革，加劇了國企競爭力的壓力，企業文化也需要進行逐漸的升級與創新，但是黨建工作仍然很難緊隨企業文化發展的步伐，發展觀念比較落后，致使兩種不同的文化出現錯位的現象，最終使得黨建工作無法真正發揮真正的作用。

（二）改革國有企業的管理體制

為了符合新時期的發展與我國政策的深化改革，國企也正在對內部的管理制度實施相應的創新，黨建工作的中心逐漸轉移。企業在傳統的管理模式中，黨委占據著重要的位置，企業在管理層面上全部由國家機關部門加以管理。而在新型的企業管理模式中，建立出很多最新的制度規范，有多個機構分別對企業進行管理。新時期黨建組織不再以領導為核心，對企業的管理與調度資源層面受到一定的約束。這在某種層度上，降低了黨建工作的執行力度，這樣企業中員工的利益也難以得到保障與維護，因此企業改革體制給國有企業黨建工作帶來了巨大的挑戰。

（三）思想觀念的變化

為了確保黨建工作執行的更具科學合理與實效性，必須在企業中樹立出良好、正確的思想觀念。管理體制的逐漸改革給企業的經濟方面帶來極大的挑戰與困境，隨之黨建工作也在持續進行改革，然而在逐漸改革的過程中，仍然有很對國企忽視創新思想的重要性，盲目的重視工作方面效率，一味堅守著傳統的工作方式，這樣不僅會嚴重的影響到黨建工作順利開展，同時也致使黨建工作難以達到預期的效果。其次，因黨建工作涉及到的內容繁多，工作也比較復雜，必須具備專業性強的人才作為支撐，但是當前大部分從事黨建工作的相關人員綜合素養與工作水平明顯的不足，國家對其的培訓力度也十分的缺乏，繼而嚴重的限制了國企黨建工作的持續發展。

二、新時期優化國有企業黨建工作的額有效措施

（一）加強重視文化建設的力度

無論國有企業身處怎樣的發展時期，都必須認知建設文化的重要性，并且還要諸于實踐。簡單來講就是國企必須樹立出正確的發展與價值觀，合理的培養出良好的道德規范。在新時期的背景下，黨建工作也要進一步掌握當前國企文化發展的趨向于特征，促使黨建文化和企業特色文化兩者進行合理的滲透、融合，以此來有效的符合企業的發展需要與經營目標。

（二）加強完善黨建工作的有關機制

新時期國企必須加強完善企業的有關機制，以黨建工作為中心指導思想，遵守現代化企業的規范制度，并且加強創建“以黨建工作為工作的核心，以董事會作為決策核心”的工作體系。同時，必須將黨建工作的決定和想法圈閉落實到具體的企業管理中，進而有效的發揮出黨建工作在國有企業發展中的效用的最大化。

國企深化改革的措施范文第5篇

廣東：發展混合所有制經濟，促進民營企業參股國有資本投資項目。支持非公有制經濟平等參與競爭，廢除各種形式不合理規定，落實“非禁即入”投資政策，制定各類企業平等進入特許經營領域的具體辦法，開展負面清單管理方式試點。

河北：積極推進各項改革，認真落實鼓勵民營經濟發展的各項政策，加強對重點民營企業的幫扶和服務。

上海：毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持權利平等、機會平等、規則平等，優化民營經濟發展環境，努力消除各種形式的不合理規定和隱性壁壘，激發非公經濟活力和創造力。

浙江：堅定不移地把發展提升民營經濟放在更加突出位置。堅持權利平等、機會平等、規則平等，切實保障民營企業依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭的合法權利，積極保護和扶持小微企業，促進市場主體加快升級。

福建：落實支持民營經濟發展的各項政策措施，在投資核準、土地使用、融資和用工等方面加強服務。支持泉州市開展民營經濟綜合配套改革試驗，積極爭取國家在我省開展民營經濟綜合改革試點。

山東：要以更大決心和勇氣推動民營經濟發展，把縣域作為民營經濟發展的重要載體，進一步完善促進民營經濟發展的政策措施，努力在解決“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”方面取得突破。

北京：積極發展混合所有制經濟，支持市屬國有企業與央企、民營、集體、外資等各類企業融合發展，完善中小企業公共服務體系，及時解決民營企業和中小微企業發展中的問題。

內蒙古：實行統一的市場準入制度，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、社會事業、市政公用事業、戰略性新興產業等領域。通過制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法、設立小微企業貸款風險補償金、建立健全信用擔保體系、強化政銀合作等措施不斷破解融資難題。

黑龍江：發展混合所有制經濟。支持央企、地方國企、民營企業實施兼并重組。發展國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股的所有制形式，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，推動企業員工持股。壯大非公有制經濟。制定并落實非公有制企業進入特許經營領域的措施，完善中小微企業發展支持政策，促進中小微企業發展。

重慶：堅持權利平等、機會平等、規則平等，清理和廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，制定非公有制企業進入特許經營具體辦法。鼓勵和引導民營經濟集群發展，支持民營企業發展現代制造業和保稅物流、服務貿易、電子商務等新興產業。用好民營經濟發展專項資金，完善中小微企業扶持政策，激發各類市場主體活力和創造力。