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為認(rèn)真總結(jié)年工作,全面掌握全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為制定明年的工作目標(biāo)提供依據(jù),根據(jù)委發(fā)〔〕26、27號文件精神和縣委、縣政府的工作部署,決定組織有關(guān)人員對年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位工作目標(biāo)責(zé)任制的完成情況開展年終綜合考核檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、考核檢查內(nèi)容
1、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按《年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核意見》(委發(fā)〔〕26號)和《年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理經(jīng)濟(jì)工作考核細(xì)則》(委辦〔〕23號)文件要求進(jìn)行考核,其中計(jì)劃生育、綜治工作另行組織考核,具體考核時間由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)通知。
2、對縣直各單位按《年度縣直機(jī)關(guān)單位工作考核意見》(委發(fā)〔〕27號)文件要求進(jìn)行考核。
二、考核檢查時間
年月-日對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核;年月-日對縣直各單位進(jìn)行考核。
三、考核檢查的形式、責(zé)任單位及人員組成
1、考核檢查形式:采取聽、查、看、訪等形式進(jìn)行考核,并統(tǒng)一匯總。
2、考核檢查的責(zé)任單位:⑴鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理的考核,基層組織建設(shè)由組織部負(fù)責(zé),精神文明建設(shè)由宣傳部負(fù)責(zé),黨風(fēng)廉政建設(shè)由縣紀(jì)委負(fù)責(zé),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目考核由農(nóng)業(yè)局(農(nóng)辦)牽頭,財(cái)政局、林業(yè)局、水利局、國土資源局、統(tǒng)計(jì)局、教育局、食用菌辦等單位組成,其他項(xiàng)目分別由人武部、發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、財(cái)政局、民政局等單位負(fù)責(zé)。⑵縣直機(jī)關(guān)單位年度工作考核,各考核檢查項(xiàng)目主管單位為考核責(zé)任單位,負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的考核檢查;黨群及其它部門和政府所屬及相關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制考核分別由縣委辦、縣府辦負(fù)責(zé)。
3、考核檢查組組成方式:考核組由縣委、縣政府統(tǒng)一組織,安排若干個綜合考核組(鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個組,部門7個組)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位進(jìn)行考核。各項(xiàng)目的考核檢查,由各責(zé)任單位安排1-4名人員參加考核檢查,并派一名副科以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),且負(fù)責(zé)匯總上報(bào)該項(xiàng)目考核檢查結(jié)果。
四、其他相關(guān)事項(xiàng)
1、各單位要認(rèn)真開展自查,準(zhǔn)備好年度工作總結(jié)及有關(guān)考核項(xiàng)目完成情況的書面材料(一份于月底前上報(bào)縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,一份留各單位供綜合考核組檢查考核時使用),并由分管領(lǐng)導(dǎo)配合做好各項(xiàng)目考核檢查工作。
2、嚴(yán)肅考核紀(jì)律。各部門及檢查人員要以高度負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的態(tài)度認(rèn)真做好這次考核檢查工作。考核檢查小組在考核檢查期間,需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)用餐的一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)用餐,部門考核一律不準(zhǔn)在考核檢查單位用餐,并不得收受各種禮物,對違反考核紀(jì)律的將予以通報(bào)。各單位要如實(shí)匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)年度工作實(shí)績,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字準(zhǔn)確。各責(zé)任單位要對考核項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé),如發(fā)現(xiàn)弄虛作假的行為將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
3、年度綜合考核檢查時間緊、任務(wù)重,要求有關(guān)部門要確保考核時間、考核人員、考核用車“三到位”,服從統(tǒng)一安排,以按時保質(zhì)完成各項(xiàng)考核檢查任務(wù)。
4、各單位于年月底前,將本單位被省部級以上單位評為先進(jìn)集體及先進(jìn)個人項(xiàng)目的證書、獎狀、文件等報(bào)縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣委督查室)。
二五年年度考核工作總結(jié)
我局按照《湖南省國家公務(wù)員考核實(shí)施暫行辦法》和《湖南省事業(yè)單位工作人員考核實(shí)施暫行辦法》規(guī)定,根據(jù)縣人事局年度考核工作安排,結(jié)合財(cái)政系統(tǒng)實(shí)際,制定了年度考核實(shí)施方案,成立由局長彭清洪任組長的年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由人教股具體負(fù)責(zé)考評,工作的實(shí)施。
在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)組人聯(lián)字()號《關(guān)于做好××年度考核工作的通知》的精神,各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所全體干部職工,于××年月日前將個人年度考核表上交到局人教股;各股室、局屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對本單位的責(zé)任制進(jìn)行自查,并對照局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所目標(biāo)管理責(zé)任書,認(rèn)真負(fù)責(zé)地提供與之相關(guān)的考核資料。按照領(lǐng)導(dǎo)和群眾考核相結(jié)合、定性和定量考核相結(jié)合、年度考核和目標(biāo)管理責(zé)任制考核及年終評獎一并進(jìn)行的原則,局考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對縣非稅局、農(nóng)稅局、縣會計(jì)集中核算中心、縣財(cái)政局各股室名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所名在職人員含內(nèi)退人員進(jìn)行考核。
×年月日上午召開全局干部職工大會,學(xué)習(xí)組人聯(lián)字()號文件,局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)各股室責(zé)任制考核情況,并進(jìn)行民主評議每人推薦局機(jī)關(guān)優(yōu)秀候選人員不少于名(不含財(cái)政局長、黨組書記),緊接著開局考核領(lǐng)導(dǎo)小組會議,根據(jù)民意測評,推薦優(yōu)秀候選人名單名,其中在職領(lǐng)導(dǎo)限名,然后再召開全體干部職工大會,采取無記名投票方式推薦優(yōu)秀對象名,其中,局領(lǐng)導(dǎo)名。如果縣局獲全縣年度雙文明一等獎,則優(yōu)秀對象按縣局總?cè)藬?shù)的%即名確定(含局領(lǐng)導(dǎo)名),根據(jù)投票結(jié)果,最后由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
關(guān)鍵詞:基層;工作運(yùn)轉(zhuǎn);管理;考核;鄉(xiāng)鎮(zhèn)所;村防疫員
中圖分類號:S851.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1007-273X(2013)03-0090-02
鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)所)和村級動物防疫員是畜牧獸醫(yī)體系的最基層組織,是推動畜牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,擔(dān)負(fù)著特殊的社會公益性職能。經(jīng)過多年工作努力,基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)得到了很大的加強(qiáng),其工作模式也在不斷完善創(chuàng)新。
1 良好的基層畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的作用
1.1 良好的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是落實(shí)好各項(xiàng)基層工作職能的重要保障
基層畜牧獸醫(yī)部門工作職能多、任務(wù)量大,具體承擔(dān)著動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,動物免疫組織實(shí)施,畜禽飼養(yǎng)統(tǒng)計(jì),動物和動物產(chǎn)品檢疫,動物疫情調(diào)查,動物疫病監(jiān)測和報(bào)告,獸藥、飼料、種畜禽監(jiān)督管理和畜產(chǎn)品安全監(jiān)督管理等工作職能。因此,建立健全、有效的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是確保各項(xiàng)工作職能的保障。
1.2 良好的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是畜牧業(yè)發(fā)展的需要
基層工作體系作為畜牧獸醫(yī)工作的基礎(chǔ)和前沿,其管理和工作水平直接關(guān)系到全局的工作質(zhì)量。隨著畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展,特別是在新時期的農(nóng)村發(fā)展過程中,畜牧業(yè)所占的比重越來越大,農(nóng)民對掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù),了解畜產(chǎn)品行情的愿望也越來越迫切。因此,建立基層畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,對畜牧獸醫(yī)工作建設(shè)具有重要的意義。
2 建立長效的基層畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、確保基層工作扎實(shí)開展
2.1 建立基層體系管理機(jī)制
2.1.1 建立縣級獸醫(yī)行政主管部門和業(yè)務(wù)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的管理機(jī)制 梳理關(guān)系、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)所管理機(jī)制,同時接受縣級行政主管部門的行政管理和業(yè)務(wù)部門的技術(shù)指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。同時,縣級行政與業(yè)務(wù)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的工作進(jìn)行綜合考核,做到“兩手都要抓、兩手都要硬”。
2.1.2 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村防疫員的管理機(jī)制 處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所和鄉(xiāng)政府的關(guān)系是管理好村防疫員隊(duì)伍的前提條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)村防疫員的人事任用和財(cái)務(wù)管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所負(fù)責(zé)村防疫員工作的具體實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。
2.2 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)所和村防疫員工作考核機(jī)制
2.2.1 考核的組織與實(shí)施 要成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員由主管部門領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)專家組成。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)所和村防疫員考核管理辦法、目標(biāo)量化考核方案、考核技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)考核方案、標(biāo)準(zhǔn),組織相關(guān)部門和人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所和村防疫員進(jìn)行工作考核。
2.2.2 考核的方法與形式 考核應(yīng)該采取日常監(jiān)督檢查、階段性工作考核、年末工作考核驗(yàn)收相結(jié)合的方式,可以通過現(xiàn)場匯報(bào)、實(shí)地檢查、座談會、問卷調(diào)查等多種形式開展。
2.3 建立內(nèi)部考核管理機(jī)制
加強(qiáng)內(nèi)部管理是推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)工作順利開展的有力保障。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)所可以結(jié)合實(shí)際建立考勤制度、例會制度、工作日程制度和包村包片制度等。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)所內(nèi)部應(yīng)進(jìn)行個人年終工作述職,總結(jié)一年的工作情況和存在不足。
2.4 建立良好的用人機(jī)制
2.4.1 創(chuàng)新人才使用機(jī)制,更好地發(fā)揮人才作用 機(jī)制好,可以使人才輩出、活力涌現(xiàn);機(jī)制不好,就會荒廢甚至壓制人才。應(yīng)建立合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所領(lǐng)導(dǎo)干部人才選撥任用機(jī)制和專業(yè)技術(shù)人才選撥任用機(jī)制。
2.4.2 建立動態(tài)用人機(jī)制,在實(shí)行干部“能上能下”方面取得新突破 要力爭建立“能上能下”、“能進(jìn)能出”的動態(tài)用人機(jī)制,及時對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整,打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)硬、能力強(qiáng)的基層工作隊(duì)伍。
2.4.3 建立村防疫員準(zhǔn)入制度 為保證村防疫員隊(duì)伍穩(wěn)定高效,建立村防疫員準(zhǔn)入制度,村防疫員的新老交替平穩(wěn)進(jìn)行,逐漸使村防疫員隊(duì)伍年輕化、知識化和技能化。鼓勵村防疫員通過各種途徑學(xué)習(xí)專業(yè)知識,開展多層次、多形式的再教育活動。
根據(jù)《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法》(以下簡稱《績效考核辦法》)和《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》)、《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《領(lǐng)導(dǎo)干部考核細(xì)則》)等有關(guān)文件的規(guī)定,經(jīng)縣委同意,現(xiàn)就**年度科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作通知如下:
一、考核對象和范圍
今年納入考核的科級領(lǐng)導(dǎo)班子共計(jì)131個,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個,縣直單位73個,縣人大、縣政協(xié)委室11個、市管單位25個(名單見附件一)。納入今年績效考核的科級領(lǐng)導(dǎo)干部,由單位黨組(黨委)根據(jù)《績效考核辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定填寫《**年度科級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核花名冊》(見附件二),經(jīng)考核組審核后確定。
二、時間步驟
**年度績效考核工作從**年元月開始,至**年2月底完成。分為四個階段進(jìn)行:
(一)、動員準(zhǔn)備階段(**年元月1日至4月30日)。
1、召開全縣**年度科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作會議,部署績效考核工作;
2、召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議,明確各部門的職責(zé)任務(wù)要求;
3、各單位召開黨組(黨委)會和干部職工大會進(jìn)行宣傳發(fā)動;
4、填寫《考核花名冊》并于4月10日前上報(bào)縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;
5、各單位根據(jù)《績效考核辦法》第八條、《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》第三、四、五、六條規(guī)定,提出本單位**年度工作目標(biāo)建議方案,填寫《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核工作目標(biāo)考核表》(見附件三),于4月10日前報(bào)縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)全面考核階段(**年12月1日至**年1月20日)。
1、組織培訓(xùn)。
從有關(guān)部門抽調(diào)考核工作人員組成考核組,進(jìn)行集中培訓(xùn)。
2、考察組考核。
考核組考核的方法和基本程序:
(1)、召開干部職工大會(參加人員范圍與參加測評人員相同),對納入考核的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評;
(2)、聽取單位工作目標(biāo)完成情況和自身建設(shè)情況的匯報(bào);
(3)、通過查閱資料、現(xiàn)場察看、召開座談會、個別談話等方式,對單位工作目標(biāo)項(xiàng)目、自身建設(shè)的考核內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行考核,必要時對有關(guān)單位情況和問題進(jìn)行專題調(diào)查;
(4)考核組匯總考核情況和有關(guān)部門提供的情況,對被考核單位的工作目標(biāo)項(xiàng)目、自身建設(shè)的考核內(nèi)容提出考核意見,填寫《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評情況統(tǒng)計(jì)匯總表》、《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)考核計(jì)分表》、《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)考核計(jì)分表》。考核組還應(yīng)逐個單位形成工作目標(biāo)考核情況匯報(bào),簡要說明被考核單位的工作目標(biāo)完成情況,以及考核組提出考核檔次意見的理由。
3、有關(guān)部門考核提供情況。
(1)、工作目標(biāo)中的數(shù)量指標(biāo),單位自查上報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局,由縣統(tǒng)計(jì)局、縣財(cái)政局、國稅局、地稅局、商務(wù)局等相關(guān)單位部門審核,其中相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)報(bào)縣政府審定,審定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作要求在**年1月20日前完成;
(2)、工作目標(biāo)中的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,由縣重點(diǎn)工程辦組織進(jìn)行考核,于**年1月15日前完成;
(3)、縣紀(jì)委、縣委辦、組織部、宣傳部、政法委(綜治辦)、監(jiān)察局、人口和計(jì)劃生育局等相關(guān)部門根據(jù)考核組對各被考核單位自身建設(shè)的情況,結(jié)合平時掌握的情況,書面提出考核意見并于**年1月15日前報(bào)縣績效考核辦;
(4)、縣紀(jì)委、縣委辦、宣傳部、政法委(綜治辦)、縣政府辦、監(jiān)察局、人口和計(jì)劃生育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門對《績效考核辦法》第十五條所列七種情形,《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》第十條所列四種情形,書面提出意見并于**年1月15日前報(bào)縣績效考核辦。
4、領(lǐng)導(dǎo)班子正職對班子其它成員的考核。
單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職進(jìn)行考核計(jì)分后,填寫《單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核班子其它成員履行崗位職責(zé)情況計(jì)分表》,在考核組考核時一并上報(bào)。
5、縣級領(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)導(dǎo)班子正職進(jìn)行測評。
(三)、審定考核結(jié)果階段(**年1月10日至2月10日)。
1、征求分管縣領(lǐng)導(dǎo)的意見;
2、縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核考核情況;
3、縣委常委會議審定考核結(jié)果。
(四)、考核結(jié)果運(yùn)用階段(**年2月中旬)。
1、對誡勉、免職人選進(jìn)行考察;
2、縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核,提出考核結(jié)果運(yùn)用意見;
3、縣委常委會議審定考核結(jié)果運(yùn)用情況,作出獎懲和誡勉、免職決定;
4、縣委召開**年度科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核講評大會,進(jìn)行講評,宣布結(jié)果。
三、要求和紀(jì)律
1、各單位黨組(黨委)要對**年度的工作目標(biāo)完成情況和自身建設(shè)情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)工作要實(shí)事求是,不夸大不縮小,不面面俱到,不搞形式主義,重點(diǎn)是縣委、縣政府下達(dá)給各單位的工作目標(biāo)項(xiàng)目的完成情況,采取的措施及經(jīng)濟(jì)效益和社會效果。形成的書面總結(jié)材料(不超過3000字),在考核組考核時一并上報(bào)。
2、負(fù)責(zé)審核認(rèn)定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和提供考核情況的有關(guān)部門,要按照要求及時、負(fù)責(zé)地書面提供相關(guān)情況,并加蓋單位公章;
3、實(shí)行考核預(yù)告制。考核組到各單位考核時,在醒目位置張貼考核預(yù)告,公布考核組成員名單和聯(lián)系方式等;
4、實(shí)行考核工作責(zé)任制。考核組成員要在形成的書面材料、表冊上簽名,對考核情況負(fù)責(zé),由考核組組長負(fù)總責(zé);
5、各戰(zhàn)線、各部門組織的其他工作考核,原則上應(yīng)納入績效考核一并進(jìn)行,不再單獨(dú)組織考核;
6、為了保證考核工作的公正性,縣紀(jì)委、監(jiān)察局全程參與考核工作并進(jìn)行監(jiān)督,在縣績效考核辦設(shè)立舉報(bào)電話(5222539),受理績效考核有關(guān)問題的舉報(bào),對違反《績效考核辦法》第三十一條規(guī)定的,由縣績效考核辦會同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門調(diào)查核實(shí)。
四、其他有關(guān)問題
1、今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考核工作目標(biāo)與縣政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相同,縣政府考核的結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核排名的依據(jù),情況由縣統(tǒng)計(jì)局提供。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部,縣委委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核,考核結(jié)果于**年1月20日前交縣績效考核辦匯總,報(bào)縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核和縣委常委會議審定;
2、縣人大黨組、政協(xié)黨組負(fù)責(zé)對各委室領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行績效考核,考核結(jié)果于**年1月20日前交縣績效考核辦匯總,報(bào)縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核和縣委常委會議審定;
3、已經(jīng)納入今年績效考核的領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)員年度考核等次,由縣績效考核辦按《績效考核辦法》等有關(guān)文件的規(guī)定和考核結(jié)果直接確定。未納入今年績效考核的領(lǐng)導(dǎo)干部,縣委委托單位黨組(黨委)考核,提出其考核等次意見,縣直單位這類人員的優(yōu)秀等次和嘉獎以上獎勵人員比例不再單列;
4、績效考核機(jī)關(guān)干部年度工作目標(biāo)獎金的發(fā)放辦法另行規(guī)定。
一、預(yù)期目標(biāo)
通過科技承包服務(wù)使產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大,產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高,產(chǎn)業(yè)效益明顯提升,服務(wù)活力和能力明顯增強(qiáng),“251”種植增收計(jì)劃全面實(shí)施,“三品二化”農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,經(jīng)過3-5年的努力,畝收入2000元田、5000元田和萬元田面積分別占到耕地面積的60%、20%和3%,牛羊品種改良率達(dá)到95%以上,科技對農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到68%以上,培育在省內(nèi)外“拿得出、叫得響”的優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品2-3個,確保農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上,到2011年達(dá)到7000元。
二、科技承包原則
根據(jù)縣上結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn),推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技部門承包技術(shù)服務(wù)的“雙承包”服務(wù)機(jī)制。科技人員按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)分工,采取直接承包、推薦承包、競爭承包和掛牌承包的方式,承包產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、科技示范、技術(shù)培訓(xùn)、成果總結(jié)推廣應(yīng)用。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員主要承包棉花超高產(chǎn)栽培、西甜瓜、加工型番茄、酒花高效栽培技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù);畜牧科技人員主要承包牛羊改良、繁殖、育肥和舍飼養(yǎng)殖技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù);林果科技人員主要承包葡萄、枸杞栽培管理技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)。
三、承包任務(wù)
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包產(chǎn)業(yè)規(guī)模落實(shí),并通過成立農(nóng)民專業(yè)合作社、培育流通能人等辦法協(xié)助農(nóng)戶開展產(chǎn)品銷售。20*全縣推廣落實(shí)棉花超高產(chǎn)栽培技術(shù)面積1.5萬畝,蜜瓜2萬畝,葡萄面積0.6萬畝,加工型番茄1萬畝,甘草3萬畝,啤酒花0.3萬畝,蔬菜1萬畝,枸杞0.5萬畝,“1245”模式養(yǎng)殖戶達(dá)到5100戶以上,牛羊養(yǎng)殖、育肥、販運(yùn)專業(yè)村達(dá)到4個以上,牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到2.2萬頭和45萬只,牛、羊出欄量分別達(dá)到0.7萬頭和22萬只,草料種植面積達(dá)到3.4萬畝,畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1億元以上。(具體任務(wù)分解見附表)
2、技術(shù)內(nèi)容。由縣鄉(xiāng)農(nóng)技、畜牧、林果科技服務(wù)單位和技術(shù)人員承包產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù),主要提業(yè)技術(shù)規(guī)程、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),建立科技示范點(diǎn),開展新品種、新技術(shù)、新模式的示范研究,實(shí)行產(chǎn)業(yè)跟蹤服務(wù),落實(shí)技術(shù)措施,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范效果進(jìn)行分析總結(jié),建立完善的資料檔案。(具體技術(shù)內(nèi)容見分產(chǎn)業(yè)科技承包方案)
四、承包職責(zé)
成立由政府主管縣長任組長,財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的產(chǎn)業(yè)推動領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)規(guī)模落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)。技術(shù)承包小組由農(nóng)技、畜牧、林果科技單位分別成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)承包小組,確定產(chǎn)業(yè)主承包人1名,承包人若干名(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧、林果技術(shù)人員)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包產(chǎn)業(yè)規(guī)模的職責(zé)是:
1、根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求,制定適宜本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
2、搞好村組干部群眾的宣傳教育工作,確保產(chǎn)業(yè)規(guī)模落實(shí)到村、組、戶;
3、積極培育引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售,確保不出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”;
4、組織抓好廣大群眾的科技培訓(xùn);
5、結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)扶持政策;
6、為技術(shù)承包人員提供必要的組織保證。
(二)技術(shù)承包小組承包技術(shù)服務(wù)的職責(zé):
1、制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)程,并印發(fā)到村、組、戶;
2、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合抓好科技示范區(qū)的落實(shí)、耕作管理、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)戶培訓(xùn);
3、加強(qiáng)面上的科技培訓(xùn),確保農(nóng)戶掌握技術(shù)操作規(guī)程;
4、細(xì)化量化產(chǎn)業(yè)技術(shù)指標(biāo);
5、實(shí)行技術(shù)承包風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度;
6、完善示范結(jié)果的交流總結(jié)制度,強(qiáng)化示范成果的提煉、推廣、應(yīng)用;
7、建立健全技術(shù)應(yīng)用檔案,分析總結(jié)技術(shù)承包工作經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用效應(yīng)。
五、進(jìn)度計(jì)劃
1、承包期限。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益周期確定產(chǎn)業(yè)承包期限。棉花超高產(chǎn)栽培、蜜瓜、加工型番茄、蔬菜、牛羊“1245”模式養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)承包期為一年。葡萄、酒花、枸杞等產(chǎn)業(yè)承包期為三年。
2、20*年進(jìn)度計(jì)劃
(1)1月份由縣產(chǎn)業(yè)推動領(lǐng)導(dǎo)小組與產(chǎn)業(yè)技術(shù)承包小組主承包人簽定“產(chǎn)業(yè)科技承包責(zé)任書”;
(2)1月至3月中旬分產(chǎn)業(yè)制定技術(shù)規(guī)程、開展宣傳發(fā)動和技術(shù)培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)規(guī)模有指向。同時提出產(chǎn)業(yè)扶持內(nèi)容,給予資金支持;
(3)3月下旬至4月初做好種植、養(yǎng)殖的一切準(zhǔn)備工作;
(4)4月初至5月1日前組織完成產(chǎn)業(yè)規(guī)范化種植任務(wù);
(5)5月中旬至6月下旬組織產(chǎn)業(yè)落實(shí)的督查檢查;
(6)6月中旬至10月中旬抓好產(chǎn)業(yè)技術(shù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù),落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)管理措施;
(7)9月中旬至10月上旬對部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行考核驗(yàn)收:
(8)10月上旬至11月中旬提業(yè)承包總結(jié)和示范效益報(bào)告,對產(chǎn)業(yè)承包進(jìn)行全面考核驗(yàn)收;
(9)11月中旬至12月中旬對考核結(jié)果做出評價(jià),在全縣經(jīng)濟(jì)工作會上兌現(xiàn)獎罰。同時對下年度產(chǎn)業(yè)承包做出安排。
六、考核方式
1、考核組織。由縣產(chǎn)業(yè)推動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門組成考核小組,按照科技承包責(zé)任書進(jìn)行實(shí)績考核。
2、考核內(nèi)容。考核小組對科技承包的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、示范點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)承包效應(yīng)、基層群眾滿意程度、資料總結(jié)積累、成果應(yīng)用等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化,實(shí)行百分制考核。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的考核納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)責(zé)任書考核。
3、考核等次。根據(jù)量化指標(biāo),考核小組通過實(shí)地檢查、入戶調(diào)查、查閱資料等方法進(jìn)行考核打分,考核得分95分(含95分)以上為優(yōu)秀,90-94分(含94分)為良好,80-89分為合格,79分以下為不合格。
4、考核結(jié)果應(yīng)用。考核結(jié)果做為技術(shù)承包單位及個人年度綜合考評的主要依據(jù)。與科技人員考核、獎懲、聘任、分配相結(jié)合,根據(jù)承包任務(wù)完成情況和群眾的評價(jià)確定考核等次,兌現(xiàn)獎懲。
七、獎罰辦法
對科技承包考核獲得優(yōu)秀、良好、合格等次的分別予以1.5—3萬元獎勵。獎金由縣財(cái)政從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中提取,獎金分配由各技術(shù)承包小組根據(jù)其成員的貢獻(xiàn)大小提出方案,報(bào)縣產(chǎn)業(yè)推動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。對考核不合格的,不兌現(xiàn)科技承包獎金,并對科技承包主承包人處以風(fēng)險(xiǎn)抵押金40%的處罰,其他成員處以風(fēng)險(xiǎn)抵押金30%的處罰。
八、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)行產(chǎn)業(yè)承包落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模是關(guān)鍵。縣上成立產(chǎn)業(yè)推動領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模指標(biāo)納入相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)責(zé)任書中考核,加強(qiáng)督促檢查,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金支持等關(guān)鍵問題,及時檢查通報(bào)產(chǎn)業(yè)承包任務(wù)落實(shí)情況,特別是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)要充分發(fā)揮行政推動的作用,確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。
2、明確承包責(zé)任,落實(shí)技術(shù)措施。發(fā)展產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)是重點(diǎn)。縣鄉(xiāng)科技單位要成立產(chǎn)業(yè)科技承包小組,要選派技術(shù)水平好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、能下得去蹲得住、服務(wù)好的科技人員擔(dān)任主承包人或承包人,實(shí)現(xiàn)由被動服務(wù)向主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變,做到承包人員、指導(dǎo)服務(wù)、科技示范、技術(shù)培訓(xùn)“四到位”,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)科技攻關(guān)與技術(shù)難點(diǎn)的突破,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。
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