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一、存在的問題
(一)觀念的問題。構建親清的政商關系,核心是思想觀念的轉變。為了轉變“官本位、權本位、我本位”的思想觀念,我們堅持“全心全意為人民服務”的使命初心,提出了“貼心代辦”理念,樹立人民是主人,干部是公仆,我們都是老百姓的勤務員的思想,人人都是營商環境,個個代表政府形象,強力推進“貼心代辦,一次辦好”改革,真正為企業和群眾提供“店小二”式服務。
(二)體制的問題。推進營商環境建設是一項大的系統性工程,從上級來看,由發改部門牽頭考核,同時涉及市政府職能辦、市政府審改辦、行政審批服務局及相關職能部門。目前,推行的各項改革單兵突進,存在碎片化問題。遼寧省的做法是成立營商環境建設局,出臺了《遼寧省優化營商環境條例》,依法推動營商環境建設工作。我們學習借鑒遼寧省的做法,成立營商環境建設局,牽頭推進全市營商環境建設工作。
二、意見建議
(一)建議持之以恒的抓好“一次辦好”改革?!耙淮无k好”改革,用小切口解決大問題。去年一年改革,效果初顯。建議省委、省政府結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,堅持不懈地抓好“一次辦好”改革,不斷進行“版本升級”,真正創出品牌,推動干部轉變思想觀念,助推實際問題解決。
宜豐縣交通運輸局高度重視營商環境建設,2020年以來,宜豐縣交通運輸局立通運輸的工作實際,以實際行動推動營商環境建設,為宜豐的高質量發展創造更好的環境?,F將上半年工作情況總結如下:
一、主要工作業績
營商建設與黨建工作相結合。充分發揮機關黨建的引領帶動作用,通過全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,推動黨建和營商環境建設有機融合、黨建問題和營商建設問題一起解決。
營商建設與爭先創優相結合。我局行政服務中心窗口緊緊圍繞“簡政放權、放管結合、優化服務”改革目標,以“放管服”政策為突破口,規范行政審批行為、強化審批權力監督、優化服務流程,積極創造良好的營商環境。
營商建設與環境整治相結合。著力解決干擾破壞交通運輸企業和施工單位生產經營秩序行為,杜絕強買強賣、強攬強干工程,尋釁滋事、聚眾鬧事,收取“地盤費”、“保護費”,敲詐勒索等現象發生。
二、存在的主要問題
疫情期間客運、貨運、維修等行業經濟損失較為嚴重,尤其是客運企業為負債經營,若無政策資金扶持,企業很難長久維系。
三、下半年主要工作打算
一是繼續深入開展好“放管服”活動;二是進一步對企業周邊環境進行專項整治;三是著力解決惠企政策執行落實不到位,不按時執行,拒不執行或打折扣、搞變通,執行不嚴格,態度不積極,措施不得力,惠企政策落實的的延續性不強等問題,力爭在交通領域為高質量發展添磚加瓦。
為全面深入落實《營商環境條例》和《遼寧省優化營商環境條例》,切實提高政務服務水平,全力補齊開放合作短板,著力營造良好投資發展環境,對我鎮的營商環境開放程度、市場秩序、政務效率、政務服務、等方面進行全面的優化。加強社會誠信體系建設,打造廉潔規范法治營商環境,為實現xxx鎮經濟追趕超越、綠色創新發展提供環境保障。
現階段工作進展情況如下:
1.定期組織全體機關干部學習《優化營商環境條例》。分解任務指標,明確部門責任,細化工作方案,狠抓工作落實。
2.全面啟動優化提升營商環境工作,全面組織落實、全方位跟蹤問效。對落戶大三家鎮范圍內的招商引資項目實行“項目秘書”制,一個企業配備一名項目秘書,為項目的順利實施提供全程服務。建立健全的企業負擔評價、政策宣傳和工作成效通報交流、投訴舉報問題查處曝光等維護良好營商環境的長效工作機制,定期召開專項會議研究營商環境優化提升推進工作存在的問題。
3.全鎮推行一門集中辦理。認真落實“三集中,四到位”工作要求,提高辦事效率,真正做到最多跑一次,推進多個相關聯的政務服務事項一次辦成,實現簡單事情簡單辦
4.加快鎮便民服務中心辦理農村宅基地不動產登記、個體工商戶的登記、獸醫執業許可、診所設立等手續的辦事速度。
5.全鎮推行一門集中辦理。認真落實“三集中,四到位”工作要求,提高辦事效率,真正做到最多跑一次,推進多個相關聯的政務服務事項一次辦成,實現簡單事情簡單辦。
6.充分發揮xxx平臺訴求渠道作用,落實專人負責。及時研究,解決工作中出現的新情況,新問題,做到思想認識到位,組織領導到位,工作措施到位,任務落實到位。確保群眾訴求辦理率和質量真正做到讓群眾訴求直達責任主體。
7.鎮政府將強化與責任單位溝通,科學研判,強化統籌,列出全鎮問題清單,對照清單逐項逐條銷號。同時采取明察暗訪、受理投訴舉報等方式,分批次、分部門、分行業地對專項整治情況進行檢查督導,加大整治力度,鞏固整治成果,確保營商環境建設突出問題得到徹底根治,為企業和群眾營造更便捷、更高效、更公平的營商環境。
8.通過對量化指標、非量化指標、工作職責履行情況等方面按月對機關干部進行績效考核。
一、總體要求
深入貫徹落實中省市關于優化提升營商環境有關會議和文件精神,堅持問題導向、目標導向、效果導向,以深化“放管服改革為重要抓手,全面落實并持續深化《*****縣優化提升營商環境十大行動方案》,精準制定一批改革措施,明確任務清單、時間清單和責任清單,為建設“宜居宜業幸福*****”、實現榆林“三大目標”、發揮“兩個更大”作用提供強大引擎,力爭通過3年左右的時間,全縣營商環境和競爭力指標達到先進地區水平。
二、工作目標
降低企業獲得信貸難度和成本。引導商業銀行改造小微企業信貸流程和信用評價模型,優化小徽企業貸款審批和發放的流程,提高信貸服務便利度。持續擴大信貸供給,力爭做到2018年統籌協調、2019年基本保障、2020年全面實現“三個不低于的目標,即:小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業貸款戶數不低于上年同期戶數、小微企業申貸獲得率不低于上年同期水平。
三、主要措施
不斷優化開戶流程。由商業銀行對企業申請材料進行審查后,對符合《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》要求的企業,立即為企業開立賬戶,賬戶即時生效,企業即可從事經營活動;人民銀行收到商業銀行報送的申請材料后,隨到隨辦,立即核發開戶許可證。
降低企業獲得信貸難度和成本。
1.降低各類成本費用。2019年,建立完善全縣市場利率定價自律機制;2020年,落實《小微企業應收賬款融資專項行動工作方案》,有效盤活企業存量資產。
2.強化銀行信貸產品創新。2019年,基本實現信用貸款知識產權質押融資、企業“年審貸”、“稅收貸”等信貸產品有效服務小微企業。
3.加大融資信貸產品創新。在2018年12月底前,試行企業名牌、專利、商標等知識產權信用貸款,大范圍推行供應鏈融資、融資租賃等新型融資模式。創新知識產權融資模式,破解中小企業知識產權在銀行質押貸款難的問題。
4. 充分拓寬融資渠道。加強與縣域內各銀行業金融相溝通交流,完善工作協調機制,貫徹落實*****縣人民政府關于邊縣銀行業金融機構支持地方經濟社會發展考核評價辦法》,對在支持地方經濟社會發展中作出較大貢獻的銀行給予獎勵。提升企業融資服務水平,積極向省市金融機構推薦一批有融資需求風險可控的重大項目。同時,鼓勵縣域內各銀行業金融機構向其上級銀行爭取符合*****中小微企業實際發展需求的信貸政策和信貸產品。
四、組織保障
剛才,魏局長宣讀了《*市糧食局開展"建設高效責任政府部門塑造誠信創業糧食行業"活動實施方案》,陳局長對今年開展活動進行了具體安排,劉局長在動員講話中講了三點意見,我非常贊成。為切實把活動開展好,取得實實在在的效果,我在他們的基礎上強調三點:
一、要端正態度,提高認識
首先,要深刻領會開展活動的目的意義。
市委市政府決定在全市"建設高效責任政府塑造誠信創業*"活動,就是要進一步加強機關作風效能建設,不斷優化發展環境,著力解決制約全市經濟發展和損害群眾利益的突出問題,向規范部門和行業行為要環境,向轉變機關和干部作風要環境,向優化基層和窗口單位服務要環境,促進各級機關轉變職能,促進黨員干部轉變觀念,強化責任意識,營造誠信氛圍,為建設和諧社會,推動全民創業,實現*在中部地區率先崛起提供強有力的環境支撐和保證。
我們開展"建設高效責任政府部門塑造誠信創業糧食行業"活動,就是通過持之以恒的作風行風和投資環境建設,把市糧食局機關打造成為高效責任政府部門和"四滿意"機關;把局屬糧食企業打造成為誠實守信和開拓經營的創業型企業;把各縣區基層糧管所打造成為服務優質和惠農為民的站所,使我市糧食系統成為工作效率高、責任意識強、投資環境優,國內外客商投資興業的熱點行業,成為貨通天下、客商云集的糧食經營福地。
其次,要克服一些錯誤認識。
目前,在系統內有些同志存在一些錯誤的認識,主要表現為:"無用論"、"對立論"、"無為論",這些錯誤認識對"建設高效責任政府部門,塑造誠信創業糧食行業"將產生嚴重的消極影響,必須加以克服。一要克服"無用論"。有的同志認為,開展"建設高效責任政府部門,塑造誠信創業糧食行業"活動只是一種形式,一種過程,對優化投資環境起不到實質性效果。但事實并非如此,三年來,全市營造了高效快捷的政務環境、營造了誠實守信的市場環境、營造了親商、安商、富商的服務環境和安全穩定的法制環境,市委市政府鐵心硬手抓環境,通過暗訪查處違紀違規人員287人,其中去年115人,投資環境明顯得到優化。20*年底,《中國城市競爭力報告》顯示,*的環境排名躍升至第20位,政府管理競爭力排名躍升至第8位,政府服務能力躍升至第5位。等等,都是優化投資環境帶來的回報。二要克服"對立論"。有些基層的同志認為,加強作風行風建設和優化投資環境是機關的事情,與企業無關,企業只要搞好經營,而且開展活動還會占用時間,牽扯精力,花費財力。這種論調看上去很有道理,其實不然。優化投資環境在發動宣傳方面雖然要花費一些時間、精力,但這些時間、精力所帶來的回報是幾倍,甚至十幾倍。幾年來,全市糧食系統通過優化投資環境,大小客商紛紛落戶,既為企業帶來了穩定的收益,又解決了大部分職工的再就業難題。全市糧食系統非購銷企業80%以上的收入來自招商引資(各類門點、倉庫出租),購銷企業的部分倉容也成招商引資的亮點,招商引資對糧食經濟發展的推動和支撐作用是有力的。所以,我們是花小錢獲大利,花小的力氣獲得大的回報。三要克服"無為論"。有些同志認為,幾年來,市局在機關作風效能建設和優化投資環境上花了大量精力,卻沒有取得理想效果,還不如不努力。這種理論和看法是完全錯誤的。三年來,在全系統干部職工的共同努力下,我局在全市"雙評"排位中雖然沒有擠進前列,但也不在最后,這其中有客觀的一面,如,歷史上市民、農民對糧食部門存在偏見、有看法,糧食行業整體不景氣,目前糧食職工就業率不高。但更重要的是全市各單位都在競爭,都在賽跑,逆水行舟,不進則退。誰如果不努力,如果不重視,誰就可能落到最后。
因此,只有對開展"建設高效責任政府部門,塑造誠信創業糧食行業"活動高度重視、大力支持,才能達到預期效果。
二、不辱使命,增強責任
同志們,市、縣區糧食部門承擔著社會"放心糧油"供應、托市價糧收購、保護農民利益、維護糧食安全的重任,承擔發揮糧食流通主渠道作用的重任,承擔企業生存發展和維護社會穩定的重任。這是黨和政府交給我們的重任,這是幾千名糧食職工對我們的寄托。我們身上的擔子是不輕的,可謂任重而道遠。開展"建設高效責任政府部門,塑造誠信創業糧食行業"活動,進行誠信經營、誠信服務,是我們的必然選擇,是我們的歷史使命,是我們的時代責任。因此,我們的各級領導、各級機關、各級企業必須增強責任意識,做到"四個確保"。一要確保活動做到"六個有":有研究部署、有組織領導、有機構、有計劃方案、有督促落實、有檢查評比。二要確保各單位主要領導做到"四個親自",即親自過問、親自布置、親自檢查、親自協調。俗話說:領導重視與不重視,結果就是不一樣。事實也是如此,領導重視了,事情就解決了,領導不重視,容易的事情也會變成難事,好事也會變成壞事。三要確保全體干部職工積極參與。"建設高效責任政府部門,塑造誠信創業糧食行業"不只是少數幾個領導的事情,更是全系統每一位干部職工應承擔的責任。剛才,劉局長提到的少數單位和干部中仍然存在"大局觀念不強,工作責任不實,安商服務不足,信用程度不高"、"中梗阻下擱淺"、"不作為亂作為"和"麻木松勁、辦事脫節、效能低下"等問題,換句話說就是責任心不強的集中表現。只有全體干部職工的責任心提高了,積極參與誠信創業、誠信經營、安商扶商,才能塑造誠信創業糧食行業。四要確保責任追究到位。這次活動過程中全市將開展"雙百評"、"專項評"、"績效評"等評比活動。對年終"績效評"排在末位的,堅決按規定進行待崗培訓。對被評為差的站所主要負責人、差的處長給予組織處理。市效能辦還將進行明查暗訪,我們也將組織督查,對違反機關效能建設和損害經濟發展環境的人和事將按照規定嚴肅處理。不論是誰,局黨委決不說情,決不搞下不為例。