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摘要:近年來,鰥寡孤獨等弱勢群體火災時有發生,且呈上升趨勢,因火災導致的亡人數量也一直居高不下。高齡老人、孤寡老人、殘障人員等弱勢群體的消防安全狀況也越來越引起了整個社會的關注。本文結合弱勢群體消防工作實際,詳細分析了弱勢群體火災高發的主要原因,并就如何進一步落實相關工作提出了具體工作措施及工作建議。
關鍵詞:消防 弱勢群體
隨著社會不斷發展,生活節奏逐步加快,老年人特別是孤寡老人作為社會的弱勢群體(鰥寡孤獨、老弱病殘孕幼等人群均為弱勢群體),其安全狀況越來越不容樂觀,因火災事故造成孤寡老人喪生的事故也時有發生,如何進一步加強弱勢群體消防工作,為消防安全弱勢群體提供一個更為安全和諧的社會環境也是我們當前消防工作的一項重要內容。
一、弱勢群體火災高發的主要因素
根據近年來的火災事故調查統計,在居民火災中亡人火災事故多發生在行動不便的老年人、長期患病的殘疾人以及無自理能力的智障人員或精神病人等弱勢群體上。弱勢群體主要有以下幾類人員。一是60歲以上老人(包括有子女監護的和無子女監護的);二是殘疾人;三是常年臥床不起的病人;四是精神病人和智力缺陷人員;五是嬰幼兒。這些人員行為能力差,一旦遇到火災后不容易逃生,極易發生傷亡事故。通過火災原因分析發現,用火不慎、臥床吸煙、遺留火種、電器設備故障或電氣老化等是弱勢群體火災事故的主要原因。
導致勢群體火災高發的因素很多,但是歸納起來主要有以下三個方面:
(一)自我救助及火場逃生能力差
弱勢群體在喪失勞動或生活能力后,身體狀況、思想意識、行為能力等都與一般人有著較大差距。特別是體弱多病,甚至中風、癱瘓、殘疾以及高齡老人等,他們雖尚有一定的生活自理能力,但反應遲緩,記憶力差,行動不便,一旦發生火災,他們既無力進行自救,也無力快速逃生,成為火災最直接的受害者。
(二)生活自理能力差,缺少社會關愛
縱觀被火災奪去生命的弱勢群體,大多數都有子女及親屬等監護人員,但由于監護人員工作或臨時外出不在身邊,且缺乏及時、周到的生活照應,弱勢人員的生活實際上仍處于獨居生活狀態。加之,弱勢群體平時較少與周圍群眾接觸,火災發生時難以及時得到有效救助。家庭、社會對弱勢人群體的關愛和投入,也還存在著諸多薄弱環節。
(三)安全意識淡薄,家中火險隱患多
當前,社會和家庭對弱勢群體的關注不夠還不僅僅體現在生活上的照顧和精神上的慰藉,對其消防安全的關注度也存在一定的“盲區”。臥床吸煙、家中堆放大量可燃物、使用老舊電器、安全防范意識差等問題都不同程度的存在于弱勢群體當中,這就造成了火災事故頻發,且一旦發生火災,往往又容易造成人員傷亡。
二、弱勢群體消防工作的幾點措施及建議
(一)調查摸底,建立完善弱勢群體消防工作臺帳
進一步加強弱勢群體消防工作的首要任務就是進一步建立和完善弱勢群體消防安全工作臺帳,通過街道、鄉鎮政府,廣泛發動各居民社區居委會及村委會,全面掌握地區弱勢群體基本情況,分類建立完善人員基礎臺帳,制定有針對性的工作措施,并形成長期消防安全專項工作檔案,從而使弱勢群體消防工作得到深入開展。工作臺帳的建立一是要全面了解掌握鰥寡孤獨等弱勢群體每名人員的基本情況,包括人員姓名、年齡、身體狀況、家庭基本情況、監護人(看護人)基本情況等內容。二是要對各類弱勢群體進行分類管理,明確各類人員易發生火災的突出特點,并有針對性的制定工作措施和落實防控手段。三是進一步明確工作責任人,完善工作責任制,確保弱勢群體消防工作落到實處,確保做到“三有”即“工作有范圍、關愛有重點、人員有明確”,確保工作全覆蓋,不留死角。
以北京市豐臺區為例,2009年全區21個街道、鄉鎮政府通過對相關人群進行走訪排查登記,全區共有弱勢群體80714人,其中60歲以上老人63576人,殘疾人3572人,常年臥床不起的病人2463人,精神病人和智力缺陷人員1904人;其中生活不能自理的1433人,獨居1397人,有吸煙習慣11061人。所有弱勢群體均以登記上賬,并落實社區級責任人,保證相關工作的順利開展。
(二)構筑工作平臺,形成弱勢群體消防工作合力
弱勢群體消防工作不是某個部門的職責和任務,要充分發揮地區防火安全委員會議事協調機構作用,廣泛調動政府各相關職能部門作用,統籌規劃,將弱勢群體消防安全融入工作社會化體系。一是社工委、民政、老齡委、婦聯、殘聯、消防等相關部門進一步加強聯動,圍繞各自職責構筑統一的弱勢群體消防工作平臺,完善弱勢群體消防工作機制,全面推動弱勢群體消防安全監護服務、消防知識咨詢服務等工作的開展。二是進一步完善政府職能,確保各項工作落到實處。通過設立老年人消防安全專項資金,加大政府財政投入,協助更換老舊電氣設施,推廣家用滅火設施,配備應急呼救器,深入開展消防知識宣傳,進一步改善弱勢群體消防安全環境。
豐臺區婦聯、老齡委、殘聯等相關職能部門結合自身職責,先后組織開展各類專題活動50余次,開展弱勢群體入戶普查近萬人次,組織各類經驗工作交流會6次,聯合下發《豐臺區弱勢群體消防安全關愛行動工作方案》等相關文件3份,豐臺區弱勢群體消防安全工作平臺已初步形成。
(三)齊抓共管,建立弱勢群體消防安全防護網絡
構建消防弱勢群體火災防控工作,主要應從家庭、鄰里、社會等層面積極落實好各項工作,確保弱勢群體消防防護網絡的建立。一是要強化家庭安全責任意識。通過宣傳教育,使家庭監護人員不僅在物質上,更要在精神上關愛弱勢群體;通過簽訂安全責任書不斷提升弱勢群體看護人員的安全責任意識;通過組織開展安全培訓,提高家庭監護人員突發事件的實際處置能力。二是積極倡導鄰里守望、和諧安居的平安理念。發揮社區(村)委會等基層力量的作用,通過結幫扶對子,鄰里間每天敲門溫馨問候等形式,切實加強對弱勢群體的監管工作。三是充分發揮基層派出所及義務消防隊作用,通過定期巡視,入戶走訪等形式,落實弱勢群體社會防控力量,為弱勢群體編織一張以人為本、人人參與的消防安全防護網絡。
在實際工作中,北京市豐臺區通過組織各街道、鄉鎮逐級簽訂責任書,利用安全知識流動大講堂、社區老年服務中心等組織培訓開展教育等手段,不斷提升看護人員的安全責任意識和突發事件的實際處置能力。各基層派出所社區民警、社區(村)委會、消防志愿者等積極開展摸排走訪,開展一對一的結對服務,提供消防常識咨詢和安全檢查巡視服務,有效提升了豐臺區弱勢群體的消防安全狀況。
(四)強化科技手段,不斷改善提高硬件環境
在進一步完善弱勢群體防護網絡的同時,還應圍繞建立家庭消防設施配備保障機制,不斷改善弱勢群體消防工作硬件環境。一是為獨居生活的老年人、殘障人員家庭安裝緊急呼救器,由社區(村)委會或物業管理公司實行24小時監控。二是為弱勢群體家庭配備家用滅火設施,如滅火器、滅火毯、防毒面罩,安裝可燃氣體報警器等,確保緊急情況下減少人員傷害。三是充分發揮社會力量,切實解決弱勢群體實際困難,開展免費的用電設備、電路安全以及燃氣設備檢測維修服務。四是要積極推廣鰥寡孤獨等弱勢群體家庭裝修材料的不燃化,減少火災荷載,推廣應用家用阻燃織物,如阻燃被褥、阻燃床墊等個人防護用品,降低致災機率。
在實際工作中,豐臺區所屬各街鄉鎮也均能夠結合各自轄區工作特點,圍繞建立家庭消防設施配備保障機制,有針對性的落實各項工作措施。據統計,全區已累計為3675戶有需求的老年人、殘障人員家庭安裝了緊急呼救器,豐臺街道還專門配備了無線緊急呼救器。方莊街道、盧溝橋街道、南苑街道、東高地街道、馬家堡街道自籌資金,為部分鰥寡孤獨老人、殘疾低保人員以及離退休人員配備家用滅火器累計2000余具。方莊街道有針對性的對鰥寡孤獨家庭的用電設備電路進行檢測,幫助弱勢群體減少致災因素;和義街道聘請專業電工和燃氣集團人員對弱勢群體家庭進行了全面的電氣檢測和燃氣檢測服務,及時更換老化電氣線路,倡導更換陳舊的電器和燃氣設備。
(五)完善社會服務體系,建立專項資金保障制度
政府、社會、單位和公民都有責任和義務為鰥寡孤獨等弱勢群體創造一個良好的消防安全環境,這是貫徹落實黨的十七大提出的“堅持安全發展,完善社會服務體系,保障國家和人民生命財產安全”等重要精神。一是加大財政投入,設立弱勢群體消防安全專項資金,進一步加大弱勢群體消防安全投入。二是隨著社會老齡化趨勢,加快敬老院、老年活動中心等公益性場所的建設,實行弱勢群體集中化服務。三是充分發揮社會力量,設立老年人等弱勢群體社會救助資金,編織一張由政府、社會、單位、公民和家庭成員,社區鄰里及民間組織等共同組成的關愛弱勢群體、珍愛生命的愛心網,舉全社會之力幫助老年人等弱勢群體遠離火災危害。
僅2009年上半年,豐臺區屬21個街道辦事處、鄉鎮政府累計投入弱勢群體工作資金70余萬元,全區297個居民社區、村基本建立起了弱勢群體關愛組織,落實各項保障資金,確保相關工作的順利推進。
(六)強化宣傳教育,營造良好和諧社會環境
為認真組織開展好今年“119”消防宣傳日宣傳活動,廣泛發動全社會更加關注消防工作,積極營造濃厚的消防安全氛圍,提高全民消防安全意識和防災減災能力,特制定本方案。
一、活動時間
2016年11月1日至11月30日。
二、活動主題
消除火災隱患、共建平安社區
三、活動安排
針對家庭社區、學校、農村、人員密集場所、社會單位等開展消防安全宣傳教育活動。各鄉(鎮、街道)、村(社區)、社區物業管理服務單位和志愿者組織等,要以空巢老人、農村留守兒童、人員密集場所外來務工人員等特殊群體為宣傳重點,采取請進消防站、面對面幫扶和教育等方式開展宣傳,并組織其參與大型滅火救援演練等系列活動。
(一)開展“媒體聚焦活動”。開展專題系列報道(xx大隊)電工志愿者的消防情懷;利用廣播、電視、報刊、網絡播放和刊發消防法律法規和消防常識,在黃金時段播放公益廣告,全天候播放滾動字幕?;顒悠陂g各鄉(鎮、街道)媒體刊播消防宣傳專題不少于4次,消防安全公益廣告不少于10次;消防大隊在活動期間通過移動、電信和聯通公司向手機用戶發送消防警示語和消防基礎知識的短信應不少于4條,合力形成強大的媒體宣傳教育攻勢。
(二)營造濃厚的消防安全宣傳氛圍。各社會單位要在城區主要街道、賓館、飯店、商貿市場、公共娛樂場所、學校人員密集場所、旅游景區、建設工地等重點場所的醒目位置,懸掛消防宣傳橫幅、標語,設置大型永久固定型宣傳牌。利用戶外視頻、LED顯示屏、出租車車載LED顯示屏輪番播放《消防安全常識二十條》、火災隱患投訴舉報等消防安全宣傳內容,全力營造濃厚的消防安全宣傳氛圍。消防安全重點單位必須在醒目位置懸掛消防安全宣傳或警示橫幅;在建筑工地、彩鋼板建筑群醒目位置必須懸掛大型宣傳標語和橫幅;在工程墻上粉刷大型消防宣傳標語;縣城范圍內要懸掛一塊大型消防安全宣傳廣告牌;高速公路要設置舉報火災隱患投訴電話號碼的內容。
(三)開展“千校師生學逃生”暨xx縣119消防宣傳月啟動儀式活動。消防、教育等部門要組織全縣各中、小學校在11月8日統一開展一次消防疏散逃生演練活動。在宣傳月期間,各學校要利用充分展板、小廣播、黑板報等固定消防宣傳陣地開展消防宣傳教育,組織開展一次消防主題班會,向學生布置一份“遇到火災我應該怎么辦”的命題作文,并組織演講比賽、消防知識搶答賽等活動。
(四)開展行業代表消防技能比武?;顒忧?,縣消防大隊要組織從業人員進行簡單消防業務技能培訓,熟悉比賽設置科目,提前做好技術指導,努力提高社會各界人士面對災害自救互救能力。
(五)開展暢通生命通道活動。消防、交警要聯合縣電視臺等媒體,深入商業區、老式小區、居民樓等場所拍攝消防通道使用情況,對堵塞消防通道的車輛進行曝光,并及時聯絡車主,詢問其相關消防通道常識,現場對其進行說服教育,通過具體的曝光事例來引起社會各界對生命通道的重視。
(六)開展消防安全進行業活動。結合我縣平安貴州消防安全大排查、大整治活動,各級機關、企事業單位、學校、社區網格工作室、流動警務站等要組織開展一次本單位或本轄區內的消防安全培訓活動;組織開展一次消防安全集中宣傳教育活動;組織開展一次疏散逃生演練;組織一次火災隱患自查自改活動,結合本地冬季火災特點規律,以小旅店、小浴室、小店鋪、小娛樂、小網吧等“五小場所”為重點,以增強從業人員消防安全意識和自防自救能力為主要內容,督促“五小場所”對從業人員開展撲救初起火災、引導人員疏散和發現整改常見火災隱患等進行自我培訓。
(七)開展消防安全進農村活動。動員消防志愿者深入農村家庭普及消防法律法規、火災預防、安全用電,逃生自救等消防安全知識;組織轄區單位、住戶開展消防安全疏散演練;發動電工消防服務隊檢查農村住戶私拉、亂接等違章用電行為,指導幫助村民規范電氣線路敷置等。要有針對性地排查各類彩鋼板、茅草、木質建筑違章用電行為,及時整改違章行為,消除火災隱患,對違章用戶進行消防安全警示教育。
(八)開展消防安全進弱勢群體、進家庭活動。組織“消防形象大使”、“消防志愿者”,通過設立消防咨詢點、面對面宣講、走街串戶、敲門幫扶、工棚服務等形式,送消防知識進弱勢群體、進家庭,著力提高平時宣傳不易觸及的社會低收入人群、農民工、鰥寡孤獨、留守兒童、殘障人士等弱勢群體的消防安全常識。
(九)大力開展消防志愿服務。積極組織消防志愿服務隊深入機關、團體、企事業單位以及社區、街道、村鎮發放消防宣傳品,進一步鞏固“一個社區(村寨)一名消防志愿者”的工作,開展以宣傳冬季防火知識,張貼《消防安全常識二十條》為主的公益行動,著力提升單位“四個能力”,夯實農村、社區火災防控“四個基礎”。在全社會掀起志愿加入消防志愿者組織、積極參與消防志愿服務活動的。
(十)開展消防宣傳車巡游活動。
利用消防宣傳車沿街不間斷播放消防安全常識,家庭防火小竅門等內容,并隨車發放消防宣傳資料,播放消防宣傳片,接受群眾消防咨詢,在固定地點設置宣傳主陣地,發放消防宣傳品、宣傳單,開展“認識火災、學會逃生”消防宣傳簽名活動。在農村采取消防宣傳車走村串寨,趕場趕集播放的方式,進行消防安全知識展播及消防安全常識宣講。
(十一)開展開放消防站活動。邀請轄區重點單位、留守兒童、學校師生、人員密集場所員工等到消防大隊實地參與、體驗消防工作。
四、工作要求
(一)加強領導,密切配合??h消防安全委員會成員單位要切實抓好宣傳月各項活動的組織部署和統籌協調。各單位、各部門要切實履行職責,密切合作,形成合力,全力開展消防宣傳教育活動,實現“全民參與,社會關注”的消防安全宣傳格局。
現代社會文明程度日益提升,如何充分發揮巾幗志愿服務職能,引導婦女參與文明建設成為婦聯組織面臨的一個新課題。__縣婦聯以和諧家庭創建、維護權益、關愛弱勢群體為切入點,組織開展了巾幗志愿者服務工作,著力打造巾幗志愿服務品牌。
基本情況:
據統計,目前,全縣實名注冊并填寫登記證的志愿者人數達到 2050余人,組成巾幗志愿者服務隊200余支。她們來自于全縣24個鄉鎮(街道)和27個縣直單位。其中基層婦女干部和優秀婦女人才占30%,法律、教育等專業人士占40%,單位女職工占10%、社區干部占20%。學歷方面,初中文化水平人數占6%,高中文化水平人數占12%,中專文化水平人數占29%,大專文化水平人數占33%,本科文化水平人數占17%,其他3%。志愿隊伍服務內容涵蓋了十余種類別,其中家庭教育指導志愿者隊伍26支,醫療衛生服務隊伍24支,弱勢群體援助隊伍22支,關愛老人志愿隊伍21支,文藝宣傳隊伍18支,法律咨詢志愿者服務隊伍17支,婚姻家庭關系調解志愿隊伍17支,心理輔導服務隊伍16支,扶貧助學志愿隊伍13支,環保清潔活動隊伍11支,農業科技服務隊伍9支,家政服務隊伍7支。以上隊伍的人員構成上具有較強的專業性,家庭教育指導、心理輔導、文藝宣傳志愿者多為在校教師,醫療衛生服務志愿者多為專業醫療機構優秀工作人員,志愿提供法律咨詢的人員中70%以上是法律及相關專業畢業,志愿隊伍的專業性為確保其提供優質服務提供了保障。
廣大巾幗志愿者充分發揮宣傳、引導、服務作用,積極參與全縣精神文明建設、社會和諧建設。
主要做法:
一、加大宣傳,充分發揮巾幗志愿者的引導作用
1、根據省、市婦聯的安排部署,縣婦聯精心組織,迅速行動。召開行動啟動會議,制定下發了活動實施方案,將其納入年終目標考核。通過媒體、宣傳單等形式,廣泛宣傳巾幗志愿者活動的意義、活動標識等相關內容,使廣大群眾充分了解認識這項活動,增強活動影響力。并對全縣巾幗志愿者工作現狀以及隊伍建設進行調查調研,將現有志愿者隊伍建檔入冊,進行指導檢查,充分發揮志愿者服務作用。
2、加強巾幗文明隊建設,發揮文藝宣傳力量,開展“科學健身、文明生活”主題活動。組織全縣鄉鎮、城區46個巾幗文明隊廣泛開展廣場舞、手絹舞,健身球等健身文體活動,使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心,引導健康、文明、和諧的社會新風尚。
3、圍繞“清潔鄉村、美化家園”活動,組織志愿者在廣大農村婦女和家庭成員中開展“講文明,除陋習,從我家做起”活動。發放活動倡議書萬余份,倡導農村婦女和家庭成員開展講衛生、講文明活動。組成志愿者幫扶隊伍,進村入戶,幫助孤寡老人,留守婦女等困難家庭進行衛生大掃除,努力倡導健康科學文明的生活方式。
二、圍繞和諧家庭建設,加強巾幗志愿者的指導能力
1、圍繞“知榮辱、講文明、爭創和諧好家庭”主題,與文明辦等單位聯合在全縣深入開展“和諧家庭”創建活動。發動志愿者向社區和家庭發放《和諧家庭建設指導手冊》。
2、加強家庭教育指導工作,聘請王培琳等10名教育專家,組成家庭教育志愿者隊伍。開展針對巾幗志愿服務的專項培訓,并深入到社區、學校,家庭,開辦家庭教育知識講座,傳授科學教子方法,指導父母如何與子女溝通;成立心理咨詢室,對學生進行心理問題疏導。
3、開展“低碳家庭”活動,充分發揮家庭志愿者在節能環保家庭社區行動中的作用。組織志愿者發放低碳家庭宣傳單,環保購物袋等形式,向廣大家庭宣傳低碳生活基本常識,大力提倡節水、節能,使用菜藍子、布袋子, 營造了重視環保、參與環保的濃厚氛圍。
三、維護婦女兒童權益,強化巾幗志愿者的服務職能
1、在構建維權網絡中充實志愿者隊伍。組建由婦女干部、法律工作者、政法系統干部等維權志愿者隊伍。每年開展普法維權周咨詢活動,零家庭暴力社區宣傳活動,廣泛宣傳法律維權知識,提高婦女的法律意識和維權能力。成立了婦女兒童法律援助中心,建立陪審員制度,逐步構建起專業化、制度化的婦女志愿者維權隊伍。
2、在 工作上,充分發揮志愿者矛盾糾紛調解作用。建立健全縣、鄉、村三級維權網絡。通過基層婦女組織、司法等部門工作者和志愿者的共同努力,暢通婦女維權渠道,處理維權案件,建立健全維護婦女兒童權益協調組織和法律服務網絡。
3、針對留守兒童、貧困女童等弱勢群體建立志愿者幫扶長效機制。發動社會力量,增強志愿意識。通過開展“媽媽、姐姐”結對幫扶活動,一對一、手牽手、面對面的與留守兒童進行學習輔導與心理指導。聯合公安、交警、衛生、教育等部門,為留守兒童開展送愛心、保安全、強教育行動。將救助貧困女童作為一項重要民生工程,組織發動志愿者為其捐款捐物,幫助她們解決實際困難。并已經形成“警察媽媽”志愿服務品牌。
四、存在的問題
1、隊伍組織偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理辦法,隊伍的凝聚力不強;出現參加活動隨意的現象,不能最大限度的發揮巾幗服務的重要作用。
2、活動開展的不夠深入。在組織各項活動中,存在著單一、沒有持續性、長效性的問題,社會宣傳面和社會效應不大。
3、經費和人員組織等困難,由于活動經費有限,很難保障活動多樣化和豐富性。
五、對策和建議:
1、建好隊伍是基礎。在建立巾幗服務長效工作機制上下功夫,加強對志愿者服務隊的工作指導,使巾幗志愿服務有章可循,促進品牌提升。
轉變理念 積極能動司法促進社會矛盾化解
東勝區人民法院以“轉變司法理念,打造公信法院”為目標,圍繞“提升公信”這一主線,院黨組提出了“以轉變理念提升公信、以服務大局引領公信、以一心為民維護公信、以隊伍建設保障公信”的工作思路,要求干警樹立能動司法、為民司法、和諧司法的科學理念,將被動司法轉變為主動服務,各項工作均取得了長足的進步。
――服判息訴率、實際執行率、調解撤訴率逐年提高,上訴案件發改率、申訴再審率、涉訴率逐年下降,呈現出了“三升三降”的可喜局面。2009年該院共受理各類案件7108件,結案6346件,結案率為89.28%,2010年1至8月,全院共受理各類案件4738件,結案3145件,結案率為66.38%。
――科學利用“大調解”工作機制,形成祝解矛盾糾紛的整體合力。該院按照東勝區委、政府制定下發的《深入推進社會矛盾“大排查、大調解、大整治”專項行動實施方案》,充分利用大調解工作機制,積極借助、司法、人民調解委員會、村民委員會等基層組織的力量,實行工作聯動、矛盾聯調、優勢互補,實現訴調對接,2009年民商事案件調解率達到了78.26%,2010年1至8月份的調解率為76.15%。
――重視工作,暢通渠道,化解社會不穩定因素。2009年,該院將工作從立案工作中分離出來,專門成立了接待室,強化責任落實。對確定的重點案件,嚴格落實定時間、定人員、定領導、定責任、包案處理的“四定一包”制度,確保不發生赴呼越級上訪和進京非正常上訪。2009年以來,全院沒有因工作不到位而發生越級上訪事件。
加強案件監督管理 提高審判質效
東勝區人民法院在院長李斌的帶領下,以精品化審判、精細化管理為目標,確定了“聚精會神抓審判,精益求精抓管理”的工作思路,使法院面貌積極向上,異彩紛呈。
――該院以落實錯案責任追究制為突破口,進一步強化法官的責任心和辦案能力,加強案件監督管理,避免審判人員和執行人員在執法過程中因故意或過失造成錯案。同時,建立了錯案剖析會制度,通過錯案剖析會研究探討發生錯案的深層次原因,總結經驗教訓,使全院法官引以為戒,發揮預警作用。
――狠抓案件質量評查,案件評查以上級法院發回重審、改判的案件以及群眾舉報和上級督辦案件為重點,把定期評查、專項評查和重點評查有機結合,案件質量實行與年終崗位考評、后備干部選拔和干部盡職晉級、評先報功“掛鉤”,獎優罰劣,確保案件質量。
以服務“民生”為重點將司法為民落到實處
一、開展好青少年的思想道德教育和愛國主義教育
各村、社區各級關工委要充分發揮“五老”及“十大員”報告團,關愛工作團和“關愛園”成員的作用,有計劃的安排節假日,紀念日。向青少年廣泛宣傳思想道德和愛國主義教育。要圍繞各個時期的中心任務,同開展形勢政策教育結合起來,與開展愛國主義教育結合起來,與學習先進典型相結合起來,同青少年思想實際結合起來,要突出老少互助,老少共建和老少共樂的特點,尊重青少年的主體地位,善于發揮青少年的積極因素,開展各項活動。在四月份清明節前后與中心校一起開展一次祭掃死難礦工的愛國主義教育活動,舉行入團,入隊宣誓。在五月份,同司法、派出所協調在青少年中進行一次法制宣傳教育課。
二、繼續抓好農村“兩學一創”活動,進一步提升新型農民素質,促進新農村建設
農村“兩學一創”活動今年是開展的第三年,各村關工委要深入基層,認真工作,下大功夫努力抓好這項工作。
組織青年農民開展“兩學一創”活動是培養新型農民推動新農村建設的有效載體,是貫徹十七屆六中全會《決定》的重要舉措。村關工委要采取得力措施,鎮關工委先后在紅石村、光環村高了試點工作,要認真總結上年工作經驗,找出不足落實到實處,使“兩學一創”活動深入下去。選好創業帶頭人,組織好“農民自學小組”,辦好科技實驗示范園,科技培訓班,爭取老同志傳幫帶,典型引路等多種形式,深入扎實開展好“兩學一創”活動。
三、抓好關愛活動,為弱勢群體和特困青少年解決實際困難
各村、社區關工委和“五老”要充分發揮自身優勢,搞好調查研究,摸清底數,搞好與相關部門的協調,動員社會力量,爭取多種方式和方法,對留守兒童、失學、失足青少年,病殘兒童,特困學生,服刑人員子女,為青少年中的特殊群體進行關愛,教育和救助。為他們辦實事,辦好事,解難事,發揮“關愛團”和“關愛園”作用,對本區域內弱勢群體做到:情況了解,檔案齊全,措施到位,幫扶有效,落實包保責任制,做到經常化、制度化,對上年包保名單做一下調查,有變化及時充實。
四、深入開展好“創先爭優”活動全面加強基層建設
“創先爭優”活動以開展三年,今年關工委決定把重點放到基層,繼續將“創先爭優”活動深入開展下去,把黨委重視指導好,關工委班子建設好;“五老”作用發揮好;制度健全執行好;積極探索創新好;活動經常效果好‘執行主任補貼到位好。各村、社區、企業關工委要按照“十好”要求,查找不足,制定措施加大工作力度,結合本地實際制定,今年“創先爭優”活動方案進行評比驗收。
五、加強民營企業關工委組織建設努力指導好活動開展
2014年在神龍、恒基、新盛三個煤礦成立了關工委。今年力爭在民營企業中建立一到兩個關工委。對于已經成立關工委組織的民營企業,今年要開展實施“育青工程”引導青年工人立足崗位,提高素質建功立業,幫助搞好“五老”培訓,指導好活動開展,解決好工作的難題,總結好工作經驗,繼續把民營企業關心下一代工作進行逐步納入日程,進入正軌,發揮應有作用。
六、加強自身建設和“五老”隊伍建設
今年繼續在加大建設學習型、創新型、服務型關工委上下功夫。
1、要堅持學習制度,工作制度,要樹立終身學習觀念,學習黨的方針,政策和重大部署,學習有關青少年法律法規,學習本地和外地先進工作經驗,不斷更新觀念,增強工作的原則性,預見性和創造性。
2深入調研,總結好工作經驗,圍繞如何堅持不懈的在青少年中開展社會主義核心價值體系教育,基層關工委如何創“七好”《課題深入實際開展調研,寫出有價值的調研材料。在六月份上報鎮關工委。
3、勇于創新,創造出新的工作成績,在思想觀念,工作方式和方法,工作品牌上不斷有新的發展和創新,不斷探索有益于青少年健康成長的新理念,新途徑新方法。
4、科學指導,開拓新工作思路,要堅持“及黨政所急,想青少年所需,盡關工委所能”的工作方針,找準切入點,推動關心下一代工作持續發展?!拔謇稀币獦淞远ㄕ斡^念,崇高的道德情操和優良的傳統作風,有豐富自己的智慧和經驗。