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一、指導思想
堅持“以人為本”鄉村管理理念,以科學發展觀為指導。圍繞“建設富裕、文明、和諧的現代化省會鄉村中心城區”目標,堅持“政府組織、屬地管理、部門聯動”方針,以“爭做文明市民,爭創文明單位,建設文明環境”為主題,以環境整治為突破口,廣泛發動,集中力量對轄區環境實施全面綜合整治,確保轄區環境得到明顯提升,以暢通、潔凈、有序的鄉村面貌迎接第十一屆全運會召開。
二、組織領導
圍繞建委下達的環境綜合整治的管理目標任務,認真貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩定、保全運”中心任務和區委、區政府的有關工作部署。街道辦事處城管委將在街道黨工委、辦事處的領導下,繼續堅持年良好的工作作風,制定切實可行的工作計劃,負責具體工作的組織實施,加大管理力度,以推進環境衛生綜合整治的順利開展,努力完成環境衛生提升年的各項任務。
三、年的工作計劃
(一)制定環境綜合整治長效管理實施方案及獎懲方法
對重點路段和地區進行“定人、定崗、定責任”做到責任到人、考核到人”嚴格獎懲,確定年為環境提升年;實行領導干部檢查環境衛生巡查制;制定環境綜合整治規范;嚴格落實行政執法責任制度、路段責任制。制定檢查方法及獎懲措施,努力提高鄉村管理效能和水平。
(二)開展“無保潔盲區、無垃圾死角、無視覺污染社區居委會”和“無保潔盲區、無垃圾死角、無視覺污染街道辦事處”創建活動
轄區將積極開展“無保潔盲區、無垃圾死角社區居委會”和“無保潔盲區、無垃圾死角街道辦事處”創建活動,根據區委、區政府《關于加強鄉村環境衛生工作的意見》精神。進一步提高環境衛生工作水平,使轄區環境面貌得到進一步的提升。
(三)建立完善公眾參與和配合機制
轄區各社區成立環境衛生義務監督員隊伍,拓寬公眾參與鄉村管理的渠道。及時征求和聽取群眾意見,把群眾的智慧運用到鄉村管理之中。讓群眾參與鄉村建設、管理的決策,達到群防群治的目的喚起群眾參與鄉村管理的熱情,主動關心和參與鄉村管理。
(四)加大市容市貌整治力度
堅決有力地規范清理“八亂”現象。此基礎上,大力開展市區道路綜合整治。不時提高管理規范,實施精細化、長效化管理,開展示范達標路創建活動。大力整治非法亂涂貼行為,亂涂貼小廣告清理工作列入社區保潔員工作職責,與清掃保潔工作一并考核,與個人工資待遇相掛鉤。大力規范戶外廣告、陽篷雨披等沿街臨時設施,對違法設置、設置不規范、新鮮破損等影響市容和存在平安隱患的戶外廣告進行全面整治,營造亮麗街景。大力整治違法違章建筑,繼續抓好對重點道路和重點小區的整治,撤除道路兩側、小區周邊、小區內部的亂搭亂建,同時與后期綜合治理相結合,做好后期的環境美化和老城提升工作,使城區道路更加通暢,小區環境更加怡人。大力整治違規占道行為,推行網格化管理模式,強化城管執法崗位目標責任制,切實落實各項管控措施,堅決取締店外占道經營和流動經營行為。著力取締無證洗車、修車店,規范其經營活動,杜絕違規占道修車、洗車及占道售車現象。繼續堅持早、中、晚一日三次日常巡查,以常規、常態的方式加強對城市的日常監管,克服運動式管理的缺陷,實現長效管理的目標,進一步鞏固環境綜合整治效果。
(五)加大環境衛生清掃保潔力度
其余時間揀掃,保潔員繼續堅持一天兩普掃。保證全天在崗。做到無垃圾堆積過夜,無衛生死角。垃圾、糞便收集清運全面密閉化。要督促沿街門店業主搞好門前衛生,利用早晚人流量少時段組織門店業主沖洗地面。要落實社區、單位的衛生保潔制度及居民樓幢的垃圾收集清掃工作,提高二級環衛工作質量。做好道路灑水作業,對轄區道路進行一日兩沖刷。嚴格按規定要求操作,力求達到路面無沙土、無揚塵、無積水。要結合重要節日和慶典活動,組織開展全市衛生大掃除,清除衛生死角。
(六)繼續做好鐵路沿線整治工作
對巴黎花園等已整治項目進行再完善、再提升,全力做好規范段綜合整治工作。打造沿線環境整治新亮點。
(七)繼續做好亮化工程管理工作
把亮化工程與特色結合起來,進一步加大亮化工程建設力度。提升亮化的規模、檔次和品位。加強對已建成亮化工程的管理,規范重大節日和慶典活動亮化管理工作。做好亮化設施的管護工作,防止損壞和被盜,保證市區夜景正常亮化。
(八)進一步改進和完善數字化鄉村管理工作。
配備專人值守,繼續配合區級鄉村管理信息平臺網絡建設。成立應急處置隊伍,實行數字化、網格化管理,進一步提高數字化鄉村管理工作的認識,積極協調和解決好數字化鄉村管理在發展中出現的新矛盾和新問題,努力促進鄉村管理工作再上新水平。
(九)加強棚戶區改造施工隊伍(工地)管理
特別是平安施工及環境衛生問題,積極配合區舊城改造指揮部開展工作。加大對轄區在建工地的平安檢查力度,敦促工地施工單位的平安維護工作,建立健全建筑工地平安生產、文明施工管理網絡,實施監管聯動,加大對違章工程的管理和執法力度,杜絕平安生產事故的發生。加強對施工工地圍檔、揚塵、撒漏的管理,減少對環境的污染。
(十)繼續加大河道疏浚及城區防汛工作
請專業人員檢查防汛排水現狀并提出可行方案,對小區內地勢低洼、下雨積水的地段進行實地勘察。對存在隱患的地方要重點圈治,保證井蓋無失、下水道疏通、排水河道無淤積;對低洼地面、破損路面進行整修填補或積水疏導,保證汛期平安度過。
(十一)重視園林綠化和環境維護工作
建立扎實有效的防控體系;對現有的綠化植被加強維護頤養,繼續抓好美國白蛾的消殺防治。搞好新建小區的綠化工作,實現綠化率達標;配合環保部門對熱電廠的廢棄排放進行監管檢測,確保排放達標;同時加大對熱電廠周邊道路的噴灑力度,及時凈化空氣。
關鍵詞:淺談翻漿冒泥;鐵路病害;綜合整治
中圖分類號:U416 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2014)04-0122-02
1 概述
臨汾站在南同蒲線上一個比較大的客貨運混裝站,它是晉南重鎮臨汾市晉煤外運的重要集散地。還擔負著臨汾市周邊十七個縣市區600多萬人口的客運流量,客貨運量十分繁忙。但臨汾站工務部門的站場設計及設備卻相對滯后,由于是一個老車站,設計時排水系統不完善,加之多年來水電、房建、工電等部門的更新改造施工,統一性不強,造成原來本不完善的排水設施幾乎完全喪失了功能。長期以來的臨汾站場的排水一直靠自然滲透。自2003年以來,路基的滲水已經達到了飽和狀態,特別是道床石渣在列車的沖擊和振動力等外力作用下變成碎沫,同路基面的泥土混合,在水的作用下形成了板結層,進一步阻礙了自然水的滲透,加劇了道床積水,翻漿冒泥等道床病害的形成。道床積水、翻漿冒泥從起初的點片,發展到2009年7月份的成段的積水翻漿,尤其是站內客車的上水區段尤為嚴重。致使線路高低、水平、方向難以保持,幾何尺寸嚴重超限,軌檢車、車載病害反復出現,給日常的養護維修造成很大困難,嚴重危及行車安全。面對這樣嚴重的道床病害,臨汾線路車間一班人肩負使命,集思廣益,對現場病害情況進行了反復調查分析,制訂了利用天窗修進行不破底清挖淤泥,更換道砟,抬道搗固,在兩線間設置簡易深水溝的整治方法,有效的遏制了道床病害的發展,取得了良好的效果。
2 病害概況
臨汾站3道處在南同蒲615km+250m—616km+350m處,有效長為1027米,線路坡度為平坡,其中嚴重連續翻漿地段550米計924孔,臨汾站4道,到發線有效長為657米,與3道并行,兩線間有站臺相隔,連續翻漿550米924孔,均為站臺內客車上水部位。
臨汾站3、4道是臨汾到發線,車流量大,對線路的沖擊力、破壞力相應增大,2009年7月份成段的翻漿冒泥形成空吊、暗坑,幾何尺寸嚴重超限,最嚴重時線路水平最大相差35mm,三角坑43mm,方向38mm,615km+850m-950m整個100米的線路全部在泥水中浸泡,到了冬季,道心內積水淤泥結冰鼓出軌面達20mm,嚴重危及行車安全,工區每天派人進行除冰、搗固、監護,整治道床病害迫在眉睫。
3 翻漿冒泥病害的成因
臨汾站在設計上存在缺陷,沒有站場排水設施。
路基基床密實度不足。在列車的長期動載作用下,道砟顆粒嵌入基床形成道砟囊,致使地表水無法排出,形成翻漿,積水等基床病害。由于道砟囊分布比較復雜,其深度和范圍隨著時間的延長而不斷加深和擴大。
外物贓污的影響。刮風下雨將空氣中的沙塵流入道床,貨物列車粉狀物散落在道床肩部與邊坡上,特別是客車的垃圾落入道床(特別是站臺上的垃圾掉入線路較多),減少了道床的滲水性和彈性,形成板結,翻漿冒泥等道床病害。
施工作業不當。日常施工維修作業中將路基基床的平順度破壞或將原有的路拱破壞,導致基床表面坑洼不平或反坡,路基表面排水不暢。
臨汾站3、4道為客車主要通道,特別是近幾年來客流量增加,每天接發旅客列車達20多對,而客車上水工在操作上安排不合理,每個上水工要看守2~3個車廂的上水任務,水滿后不能及時關閉閥門,大量溢水全部流入線路也是形成道床積水翻漿的主要原因之一、
4 治理方法的比較選擇
治理路基翻漿一般采取兩種方案,一是采用土木合成材料封閉基面;二是改善站場排水系統。采用封閉基面的方法,對于一般的基面翻漿的整治效果是非常好的。這種方案的思路是隔水,封閉基面,防止水浸入道床,軟化道床。但是,由于三道、四道路基兩側的積水無法排出,積水繼續滲入線路路基,造成路基道床長期被積水浸泡,不能根本上解決線路翻漿,另外臨汾站三道、四道為客車主要的接發股道,接發列車密度較大,施工要點非常困難。第二種方案是改善站場排水系統,為一種根本上解決翻漿冒泥的方案,但是此方案施工預算較大,段、車間在短期內不能完成。為了盡快解決現場的設備安全隱患,我們選用了在不破底清篩的情況下,改變枕木間道床斜度的方法對路基排水不良地段進行了整治。
5 施工的原理
在不破底的情況下,將枕木盒石碴淤泥進行清挖,靠近站臺一側挖至枕木底下30mm,道心中間挖至100mm,靠近線路一側枕頭挖至150mm,形成一定坡度,在兩線間離枕木頭外側400mm處沿著線路平行挖取寬500mm,深300mm的滲水溝,并將枕木盒與滲水溝挖通,最后補充新石碴進行機械搗固。
6 施工的具體步驟及技術要求
工作量調查:我們首先根據現場病害的狀態分為三種:一是線路積水浸泡軌枕,空吊嚴重部分;二是翻漿冒泥積滿枕盒及軌枕兩側部分;三是表面覆蓋道砟其枕底積水翻漿不太明顯部分;再根據病害的輕重程度確定投入的人工數量及作業程序,根據翻漿的數量確定投入的人工數,每個人工按照要求一般情況下能夠清篩2孔。
協調:根據現場調查,確認在施工中對受影響的供電、電務、房建設施以及臨時影響的行車設備,主動聯系相關部門進行協調配合,確保在施工過程中的無縫銜接,保證行車安全。在搬運道砟拉運污土時,積極與車站協商利用客車間隔作業,設專人進行進站、過道卡控,對卸入站臺的石砟進行堆碼并設隔離繩進行防護,施工時所用材料機具要按照車站要求集中碼放,確保旅客上下車進出站的絕對安全。
施工準備:(1)根據現場的工作量調查,計算出所需道砟數量并確定卸料地點(以不能影響行車及確保旅客上下車為前提條件);(2)3×3米的塑料布15塊。清篩用加長洋鎬30把,叉子30把,鐵锨30把,皮斗子30個,斗車3輛,補充的新石碴運至計劃地點,所用液壓搗固機提前檢修運至站臺北頭,放置牢固備用。
人員頂控:經過同臨汾站及調度所施工主管協商溝通,利用晚上23:00至次日1:00進行作業,車間8名干部全部參加盯控,每人負責100米。并對參加施工的人員提前進行安全教育培訓。從施工作業的燈具照明、作業過程以及安全注意事項都進行了詳細的安排布置,要求作業人員必須以三人為單位自北向南進行作業,這樣相鄰作業時間就保持了一定的安全距離,確保了施工中的人身安全。
施工開始后,施工人員組織民工首先對積水進行排水,然后進行清挖翻漿,將清挖出的污土,拿皮斗子倒在預先鋪在站臺上的塑料布上,防止污土污染站臺。當污土全部清出后,再將新石碴填入,做到挖一空,填埋一孔,清挖回填后及時組織人員分段在點內進行起道、搗固、撥道,整治線路幾何尺寸超限處所,確保線路穩定,保證了行車安全。
施工負責人及工務盯控干部必須確保施工質量,嚴格按照要求的深度進行清挖,并確保枕木盒與滲水溝完全挖通,達不到深度絕不回填石碴。
全部清篩工作完成后,道床新石渣回填路基,再利用下一個封鎖點對清篩地段進行搗固機起道搗固作業,將線路幾何尺寸整治達標。
7 施工效果
線路質量得到了很大提升。經過對1100米線路的清挖整治,道床面平整且有排水坡,很利于排水。由于有了良好的排水措施,線路下沉、道床積水、翻漿冒泥和板結的現象得到了很大的緩解,同時,線路的幾何尺寸也得到了保證,整治取得了很好的效果。
所需配合勞力少(每天30個工共計900個工),減少了施工費用,在很大程度上提高了工作效率。
施工的機械化程度低,人工作業工序少,施工安全系數大。可利用維修天窗進行施工,特別適合車間一級的施工單位進行施工組織,減少了施工審批、組織等較為復雜的手續。
采用不破底整治站場翻漿已經3年的時間,經歷了3年的汛期及客車上水的考驗,沒有出現翻漿冒泥的現象,3道、4道線路幾何尺寸保持良好。這證明了這種處理站場股道翻漿冒泥的方法效果是良好的,是可行的,在一定程度上可以有效的緩解翻漿冒泥病害的發展。
8 結語
利用天窗修對線路進行不破底清篩,并將道床枕孔間挖成坡度,使道床積水能夠及時排出,雖不能徹底解決,這種根據實際情況,嚴謹客觀、機動靈活的施工方法,臨汾站3、4道的積水翻漿問題但在一定程度上緩解,穩定了線路設備對站場股道的翻漿冒泥處理方法提供了選擇,同時突破了傳統隔水治理翻漿冒泥思路(方法),使這種路基病害得到有效的治理。
參考文獻
[1] 吉翠平.線路翻漿冒泥病害及整治措施的探討[J].科技情報開發與經濟,2003,(8).
通過整治,使xx村、城鄉結合部等地環境衛生面貌明顯改善,“臟、亂、差”現象得到基本消除,讓群眾得益于創衛的成果,掀起全民創衛。
二、指導思想
根據市、區創衛辦關于創建國家衛生城市的工作部署,按照“政府組織、地方負責、部門協調、屬地管理、全民參與、科學治理”的原則,抓好xx村及城鄉結合部的創衛專項整治,做到認識到位,責任到位,措施到位,人員到位,經費到位,全面徹底開展整治工作,推進國家衛生城市創建。
三、整治范圍
xx村、xx隧道入口處、xx路、xx大道等農居混住地段。
四、整治內容和要求
1、開展健康教育宣傳活動。
2、全面開展環境衛生大整治。包括道路維修硬化、死角垃圾清理、路燈亮化、村道整治、“六亂”整治、家禽家畜禁養、露天糞坑整治、河道環境整治、出租房和建筑工地整治等,要求村道硬化率達到100%,路面平整干凈,無坑洼積水及泥土;清理路面、綠地、院落等外環境暴露垃圾,不留垃圾死角,有條件的進行綠化,村內道路有條件的要安裝路燈,路燈亮化率達到98%以上。
3、加強公共衛生整治。配合上級有關部門積極開展馬路市場,五小行業、大理石加工店、廢品收購點等整治活動。
五、整治工作步驟、時間安排
第一階段:調查摸底,按照排摸出的情況制訂整治方案,擬定經費預算,確定整治重點。(時間:**年2月1日—3月15日)
第二階段:結合本村實際,籌措資金,落實措施,全面組織開展村內環境與城鄉結合部、農民混住地的各類整治活動。(時間:**年3月16日—8月30日)
第三階段:全面完成整治任務,鞏固整治成果,形成長效管理機制,迎接各類檢查驗收。(時間:**年9月1日—9月15日)
六、整.治要求
1、統一思想,加強組織領導。城中村、城鄉結合部是創衛工作的重點和難點。xx村和各有關社區、轄區單位要積極配合上級各有關部門,協同作戰。對因思想不重視、組織不到位、工作不得力而影響創衛大局的部門和單位,要嚴肅追究有關責任人的責任。
1、環境保潔責任進一步落實。重新簽訂委托保潔協議,落實12小時動態巡回保潔;開展市容環境衛生責任人責任告知書簽訂工作,與興寧路(中興南路-百寧街)、中興路東側支路、仇畢防水區等3條重要道路300余戶經營戶簽訂告知書,并做好責任落實情況回訪工作;組織協調,落實百隆街(現代商城正南門—環城南路)、欣欣別克至北京現代企業前面道路、綠化帶環境衛生保潔責任,實現專人定點常態化保潔。
2、環境保潔督查機制進一步完善。按照《東郊街道市容環境定人定崗工作方案》開展檢查督查,發現問題,及時落實整改;繼續實行《東郊街道環境衛生考核通報管理辦法》,每月1次進行考核通報;兩月1次組織社區、委托保潔單位負責人開展現場督查活動,整改保潔薄弱區域;定期組織社區、保潔主體召開城市管理聯席會議,全面梳理當前存在問題,協商確定下步整改舉措,今年組織召開聯席會議6次。
3、環境保潔基礎設施進一步改善。完成仇畢社區5座(其中新建1座)、寧豐社區2座垃圾房升級改造;做好無責任人地塊,尤其是拆遷地塊(寧豐安置房周邊)打圍墻工作,防止衛生死角產生。
(二)集中整治,市容環境面貌得到全面性改觀。
1、集中開展寧豐臨時過渡房小區綜合整治行動。集中開展亂飼養、亂堆放、亂圍搭整治8次,小區內亂飼養、亂堆放、亂圍搭等現象基本消除。
2、集中開展社區亂堆放整治行動。今年共開展亂堆放整治28次,下發通告500余份,直接清理雜物300余噸。
3、集中開展市蔬菜批發市場周邊市容環境整治行動。通過集中整治,實現市場外部道路(寧豐安置房東側路-市蔬菜批發市場正門橋西)常態化保潔,無證流動設攤、無序違法停車現象基本消除。
4、集中開展高速公路沿線綜合環境整治行動。全面完成仇畢同三高速公路西南側地塊50間1500余平方米違法建筑拆除和環境衛生清理工作,該區域亂搭建、亂焚燒、亂堆放消除。
5、集中做好違法建筑拆除工作。做好仇畢同三高速東南側地塊部分區域、仇家河出水口、寧豐社區內河旁2間廁所等違法建筑拆除工作,300余平方米違法建筑均由當事人自行拆除,并配合區城管局專業中隊做好鐵路東站以南沿線130余間違法建筑查處工作。
6、定期開展社區茶水爐經營規范整治行動。落實人員每半月1次開展茶水爐規范整治,確保轄區市容環境整潔有序、茶水爐經營安全和社區和諧。
7、集中開展餐廚垃圾清運合同簽訂工作。今年需簽訂餐廚垃圾清運合同21家,截止目前已完成簽訂20家,清運20家,簽訂率、清運率均為95.24%。
8、全力做好各類督查件、投訴件整改和環境衛生保障工作。今年累計完成整改督查件、投訴件30余件;累計完成各級文明指數測評、各類調研、考核等環境衛生保障工作10余次。
(三)加強三防,群眾生命財產得到根本性保障。
1、完成三防前期準備工作。修訂完善防汛抗臺防旱應急工作預案,重新調整應急領導小組,建立健全街道、社區(合作社)兩級三防應急搶險救災小組和工作人員聯系網絡;對三防物資進行全面盤點、維修和補充;對轄區低洼積水道路、居民居住區危房,排澇系統等重點防范對象開展風險隱患大排查行動,共排查出低洼易積水區域6處,排澇不暢區域1處,排查出危房16間,涉及人員46人,并落實受災居民安置區,做好緊急撤離準備。
2、落實仇家河出水口溝渠疏浚責任。組織上海鐵路局工務段、車務段、蕭甬公司、市鐵指召開落實仇家河出水口排水溝渠疏浚責任會議2次,形成會議紀要,落實本年度汛期該段溝渠疏浚責任由上海鐵路局工務段負責;并與市市政前期辦協調,落實仇家河寧橫路以南至橫穿桑田南路段管涵疏浚責任。
3、暢通仇家河應急處置通道。鑒于仇家河出水口處2間約60㎡違法建筑影響仇畢轄區三防工作的情況,組織區城管局、國土資源分局、規劃分局、經信局召開違法建筑拆遷工作磋商會議1次,并形成會議紀要;下發責令整改通告給違法建筑搭建當事人,要求其自行限期整改,并多次上門做好思想工作,目前2間60㎡違法建筑已拆除1.5間40㎡,恢復了三防應急處置通道
4、完成11號強臺風“海葵”抗臺救災工作。因受11號強臺風“海葵”的正面襲擊,寧豐、仇畢社區受災嚴重,街道全員出動,全力做好物資儲備,24小時巡查巡視,受災人員轉移,信息匯總上報,災后送電、環境清掃清運、防疫消殺等工作,實現了零傷亡、零險情、零上訪“三零”抗臺救災佳績。在環境清掃清運中,累計清除垃圾600余噸。
(四)養綠護綠,綠化管理成效得到持續性鞏固。
落實人員每周2-3次開展仇畢坊、寧豐臨時過渡房小區綠化巡查管理,確保綠化帶衛生潔凈,綠化生長良好;完成寧豐臨時過渡房小區1000余平方米綠化整形修剪和仇畢坊部分綠化區域地坪改造工作;與區城中村改造辦協調濱江商業廣場南側悅盛路以南綠化帶保潔事宜,目前由寧豐社區負責綠化日常保潔和整形修剪工作。
(五)公眾參與,城管義工效能得到有效性發揮。
今年來累計組織城管義工參加清明祭掃交通護站,“清潔城市家園”活動,“文明”系列活動,書畫、攝影作品、文化活動征集,綠化美化,抗臺救災等活動70余次,參與人數多達800余人次,累計服務時間長達1600余小時。
剛才,、兩位同志分別安排部署了城區、內河防汛工作,同志代表區政府與相關單位簽訂了責任書。同時,印發了的重要批示。請大家按照各自的任務分工,切實抓好貫徹落實。下面,我再幾點意見:
一、思想認識要進一步提高
今年是建國周年,也是的全運年、園博年,全面做好防汛工作,對于保障群眾生命財產安全,維護社會和諧穩定,具有特殊重要的意義。從氣象預測和前期專項檢查情況看,今年安全度汛的形勢仍然非常嚴峻。近年來,受全球氣候變暖影響,極端異常天氣和突發性自然災害增多,防范難度日益加大,防汛任務日益繁重。根據國家氣象部門預測,今年汛期以北地區發生極端強降雨事件的概率明顯增加,而且處于多雨區。從市近一時期的降雨情況來看,這一預測已得到了明顯體現。去年底到今年初,我市出現了13年來同期最嚴重的旱情,但是四、五月份出現兩次強降雨,其中,4月19日市區平均降雨量56.9毫米,達到了暴雨標準;5月9日至10日市區平均降水量147.6毫米,達到了大暴雨標準,這兩次降雨是我市自1951年有完整氣象記錄以來,歷史同期出現的最大降雨。根據市氣象部門最新預測,全市6至8月份的降水量將達到400—500毫米,較常年將偏多兩成,汛期形成高強度集中降雨的可能性很大,極端異常天氣引發突發性自然災害的概率也明顯提高。另外,從我區的防汛工作體系來看,還有不完善的地方。部分干部群眾對防汛工作的重視程度不夠,對極端自然災害的危害性認識不足,存在麻痹思想和僥幸心理;雖然各單位都成立了防汛領導小組,但在應對突發自然災害特別是極端氣象災害時,指揮不夠順暢、反應不夠迅速、應對措施不夠有效,甚至連最基本的通訊暢通都難以落實到位;防汛預案還存在著可操作性不強的突出問題,還不能完全適應實戰的要求。對于以上情況和問題,全區各級各有關部門要高度重視,早動員,早部署,早行動,努力做到思想到位、責任到位、措施到位,確保全區安全度汛。
二、排查治理要全面徹底
前期,督查室和防汛辦聯合對全區防汛準備情況進行了檢查,從檢查情況看,仍然存在一些突出問題,主要有:多數街道辦事處轄區均不同程度地存在積水地段,其中等地段積水較為嚴重,5月9日降雨時積水都超過了半米;行洪的局面還沒有根本改變;等河道的綜合整治正在開展,6月底之前才能完成拆遷,河道淤積嚴重,行洪不暢的問題仍然比較突出;城區棚戶區和城郊部分房屋年久失修,出現險情的可能性較大;、水庫除險加固工程雖然主體工程已經完工,但還沒有真正經受考驗;另外,市政、環衛、園林、交通、供電等城市基礎設施仍然存在一些安全漏洞。這些隱患都對汛期的安全形成了較大威脅。對于這些薄弱環節和問題,防指成員單位要按照各自職能,抓緊進行全面、細致、徹底的排查和治理,堅決消除隱患。各街道辦事處要認真履行屬地管理責任,對重點地區、重要部位要深入細致地調查摸底,對發現的隱患要徹底整治,特別是要根據轄區實際,制定切實可行的搶險救災預案;建委、環衛局要對轄區內的12條防洪河道進行全面檢查,嚴格落實“雙保”管理責任;市政局要對城區排水系統進行一次全面排查,認真做好雨、污水井的掏挖工作,確保排水管道暢通;園林局要對枯枝朽木進行徹底清理,并對離電線、居民院落較近的樹枝進行修剪;房管局、教育局要對危房和校舍進行全面檢查,落實危舊房屋維修、加固措施;安監、電力等部門要認真做好監管領域的隱患排查工作;公安、交警部門也要根據往年汛期出現的問題,進一步完善交通疏導和管制方案。另外,對市有關部門、駐區單位負責的防洪設施,防汛辦也要積極協調,搞好配合,確保整改到位。
三、工程建設要提速提效
今年我區的各項建設、整治項目多,任務重,有些還需要跨汛作業,汛期安全非常關鍵。建委、水務局等部門要把在建工程的安全度汛作為大事來抓,在確保工程質量的同時,全力加快施工進度。在水庫除險加固方面,水務局要督促承建單位制定嚴格的汛期施工方案和搶險預案,加快施工進度,確保主汛期前完工;相關街道辦事處要指定專人值守,特別在降雨時要密切監測水位,落實好搶險隊伍和物料,保障安全度汛。在河道整治方面,要倒排工期,強力推進,6月底之前必須完成拆遷任務;要加大疏淤清障力度,切實提高河道的行洪能力;要加快南路道路排水設施的改造,抓緊鋪設排水管網,切實從根本上解決該道路的馬路行洪和積水問題。在其他建設和整治方面,要做好各類建設、拆遷工地的防汛準備,特別是魏家莊、普利街等低洼地區的工地,要督促施工單位提前做好應對方案;同時,各項綜合整治工程也要加快進度,力爭在6月底主汛期前基本完工。
四、應急準備要確保到位
全區上下要立足于防大洪、抗大災,全面做好各項應急準備。一是搶險隊伍要到位。防指成員單位要抓緊充實各自的防汛搶險隊伍,落實好通訊聯絡方式,搞好技能培訓和實戰演練,確保一旦發生緊急情況,搶險隊伍能夠拉得出,頂得上,守的住。特別是民兵應急分隊,既要做好本轄區的防汛工作,又要隨時做好支援槐蔭區黃河堤防的準備。區人武部要切實抓好隊伍的編組和訓練,使其真正成為我區防汛的中堅力量。二是防汛物資要到位。要加大投入力度,切實做好防汛物資的儲備、補充和檢查工作,對物資儲備地點、調撥路線、運輸車輛等每一個環節和細節,都要提前籌劃落實,確保關鍵時刻能夠拿得出、運得到、用得上。三是值班落實要到位。各有關單位要嚴格執行24小時值班制度,確保每天有一名帶班領導和兩名工作人員值班,聯系方式24小時保持暢通,保證隨叫隨通,雨情、汛情、災情及時上報;特別是有重要雨情預報的時候,主要領導和搶險隊伍要全部到位待命。四是指揮協調要到位。進一步完善防汛指揮調度系統,形成反應靈敏、指揮有力、處置有效、全區聯動的工作體系;整合數字城管、公安交警等信息資源,擴大監測覆蓋面,實現信息共享。同時,要加強與市防汛指揮調度中心的溝通聯系,及時掌握預警信息。
五、防汛責任要細化落實