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某縣衛(wèi)生局
尊敬的各位領(lǐng)導、各位行評代表、同志們:
今天,縣委縣政府召開全縣民主評議政風行風集中評議大會,這是抓好民主評議政風行風工作、推進政風行風建設的一項重要活動。首先,我借此機會代表縣衛(wèi)生局向長期以來關(guān)心、支持全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設的各位領(lǐng)導、各位行評代表和社會各界人士表示衷心地感謝!下面,我就全縣衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設的情況作簡要匯報,并誠懇地接受大家的評議。
一、基本情況及主要職責
縣衛(wèi)生局機關(guān)內(nèi)設五個股室,縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室掛靠衛(wèi)生局,共有在職職工14人,其主要職責是“規(guī)劃、準入和監(jiān)管”。規(guī)劃是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生資源,制定縣衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃并組織實施;準入是負責醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應用、大型醫(yī)療設備等服務要素的依法準入;監(jiān)管是根據(jù)《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等九部法律和27項規(guī)章對全縣醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、婦幼保健、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、社區(qū)公共衛(wèi)生等進行依法監(jiān)督管理。
全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)194個,其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)5個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個,村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)174個,個體7個。病床總數(shù)385張,在編在職衛(wèi)生技術(shù)人員571人,鄉(xiāng)村醫(yī)師170多人。擁有設備總值1491萬元,其中萬元以上儀器設備131臺件。
二、主要做法和取得的成效
2002年,縣衛(wèi)生局被納入省、市、縣三級聯(lián)動的民主評議行風的單位,經(jīng)全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位和廣大干部職工的共同努力以總分102.6分被縣糾風辦授予“2002年度行風評議合格單位”,2003年行風評議“回頭看”后,我們始終堅持“管行業(yè)必須管行風”把行風建設作為加強隊伍建設、推進衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容常抓不懈。今年,全國人民關(guān)注的熱點是“看病難,看病貴”問題,市委、市政府根據(jù)行評單位由群眾說了算,再一次把全市衛(wèi)生系統(tǒng)納入市、縣兩級聯(lián)動的行評對象,縣衛(wèi)生局克服厭倦情緒,在提高認識,在添措施上下功夫,堅持以良好的精神狀況對待行評,以扎實有效的措施抓政風行風建設,較好地落實了縣委縣政府關(guān)于開展民主評議政風行風工作的各項部署。
(一)強化領(lǐng)導,精心組織民主評議政風行風工作。縣委縣政府召開行評動員大會后,縣衛(wèi)生局黨組及時進行了研究,迅速成立了領(lǐng)導小組和工作專班,制定了實施方案,并層層召開動員大會,在局機關(guān)和全縣衛(wèi)生系統(tǒng)進行了動員和部署。為了營造濃厚的行評氛圍,還開展多種形式的宣傳活動,在電視臺、衛(wèi)生網(wǎng)站開辟了專欄,參加了縣行評辦舉辦的“政風行風訪談”節(jié)目,在步行街組織開展了“加強行業(yè)作風建設、為人民健康服務”為主題的政風行風評議咨詢服務活動。通過深入宣傳發(fā)動,增強了各醫(yī)療衛(wèi)生單位、醫(yī)務工作者參與行評的自覺性和加強行風建設的緊迫感、責任感。
(二)強化措施,切實抓好政風行風建設。政風行風重在建設。我們堅持教育、制度、監(jiān)督三管齊下,不斷推進政風行風向著健康方向發(fā)展。
一是堅持抓教育,提高職業(yè)道德素質(zhì)。衛(wèi)生系統(tǒng)在行業(yè)作風方面存在的某些問題,歸根到底是醫(yī)務人員的職業(yè)道德問題。因此,我們始終把教育放在行業(yè)作風建設的首位。今年以來,我們在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展職業(yè)道德再教育,重溫了《醫(yī)務人員醫(yī)德規(guī)范》。還開展了“八榮八恥”學習教育活動,要求醫(yī)務人員對照“八榮八恥”照鏡子,用“八榮八恥”統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)德醫(yī)風建設。同時,注重典型教育,在全體醫(yī)務人員中開展了向華益慰同志學習做華益慰式醫(yī)務工作者的活動。通過學習教育活動,廣大醫(yī)務人員為人民健康服務的意識得到強化,廉潔行醫(yī)的自覺性得到增強。在教育活動中,縣醫(yī)院開展了“三項百名醫(yī)務人員活動”,即百名醫(yī)務人員參加行評動員會;百名醫(yī)務人員撰寫治理商業(yè)賄賂自查報告;百名醫(yī)務人員在“認真開展行風建設,自覺抵制商業(yè)賄賂”條幅上莊嚴簽字承諾,并建立了醫(yī)德醫(yī)風個人檔案,有4名醫(yī)務人員拒收“紅包”共1200元。
二是堅持抓制度,規(guī)范醫(yī)務人員行為。抓政風行風建設,制度是保證。今年以來,全縣衛(wèi)生系統(tǒng)普遍建立政風行風建設責任制,公開服務承諾制度,醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務人員“八不準”規(guī)定,合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費的“四合理”制度,藥品集中采購制度,醫(yī)療機構(gòu)財務內(nèi)審制度,政務公開、醫(yī)務公開制度,住院費用一日清單制度,費用查詢制度,病歷、處方評審制度,醫(yī)患溝通制度等一系列長效機制,通過完善制度,使醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員的行為有了規(guī)范,進一步明確了應當怎么做,不準做什么,違反怎么辦。
三是堅持抓監(jiān)督,建立有效約束機制。衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風如何,主要是看社會評價怎樣。因此在行風建設中,我們十分注重強化社會監(jiān)督,虛心聽取社會各界的意見。今年以來,縣衛(wèi)生局從有關(guān)部門聘請了10名政風行風監(jiān)督員,各醫(yī)療衛(wèi)生單位共聘請行風監(jiān)督員71名。共召開行評代表、行風監(jiān)督員座談會11場次,主動征求意見。同時,在縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村、部分就診病人及家屬中采取多種形式廣泛開展征求意見工作。共發(fā)征求意見表230多份,征求意見和建議26條。為了強化外部監(jiān)督,我們還建立了舉報投訴制度,公布了舉報電話、電子郵箱。
(三)強化整改,認真解決存在的問題,確保行風建設取得成效。針對征求的意見和群眾反映的問題,我們堅持在整改上下功夫。比如針對有的同志提出要加強衛(wèi)生人才隊伍建設的意見,縣衛(wèi)生局多方籌資建立“衛(wèi)生人才基金”,招聘了17名醫(yī)學院畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。又比如,有的同志提出要加強合作醫(yī)療政策宣傳,我們及時采取措施,在電視臺開辟了“衛(wèi)生與健康”欄目,制作了新合專題片。再比如,某病人舉報某醫(yī)療單位一醫(yī)生開大額處方,縣衛(wèi)生局責成該醫(yī)療單位及時進行了查處,對這名醫(yī)生給予了待崗3個月的處罰。
抓政風行風建設的根本目的在于推進各項工作發(fā)展。衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設必須緊密結(jié)合衛(wèi)生改革與發(fā)展的實際,結(jié)合人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的重大問題來開展,真正解決幾個實實在在的問題。只有這樣,才能收到實效,也才能夠讓人民群眾感受到行評帶來的變化。今年以來,我們緊緊圍繞解決“看病難、看病貴”問題,以加強“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”管理工作為抓手,抓行風建設,收到了良好的成效。
(一)就診患者人均醫(yī)藥費用大幅下降,人民群眾看病貴的問題得到緩解。在行評中,我們始終把解決看病貴作為一個重要問題來抓,縣衛(wèi)生局與各醫(yī)療機構(gòu)簽訂了控制醫(yī)藥費的責任狀,加大了監(jiān)管的力度,對住院病人病歷、處方每月進行評審通報,較好地解決了亂用藥、亂檢查、大處方等問題。今年以來,全縣醫(yī)療機構(gòu)門診人次、住院人次平均醫(yī)療費用比去年同期下降20%,在全市屬于最低水平。
(二)改革和規(guī)范了藥品采購管理,藥品價格大幅下降,就診患者得到實惠。今年,縣衛(wèi)生局推進鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購,在縣監(jiān)察局、物價局、藥監(jiān)局等單位的支持下,通過詢價采購的方式,從省內(nèi)15家藥品經(jīng)營企業(yè)中確定了信譽好、實力強、價格低廉的5家企業(yè)作為全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品供貨單位。通過競價采購后,藥品價格在原來的基礎上下降26.2%,有的品種下降達80%,預計全年讓利于民達130萬元,實行了“三統(tǒng)一”,即全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品采購價統(tǒng)一、銷售價統(tǒng)一、藥品價格公示統(tǒng)一,實現(xiàn)了就診患者在鄉(xiāng)村任何醫(yī)療機構(gòu)可吃上價格低廉安全有效的放心藥,讓群眾得到了實惠。上半年,由于藥價大幅度下降,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)藥品收入比去年同期減少89萬元,這意味著集中詢價采購讓利于民實際金額為89萬元。
(三)下大力實施和管理好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,使農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題有所緩解。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項惠民工程,只有把這項工程實施好,管理好,農(nóng)民才能真正得到實惠。今年以來,我們堅持下大力抓這項工作,收到了實效。截止7月,全縣共有24540人獲得合作醫(yī)療基金補償,補償額達146萬元,其中獲得15000元補償?shù)?人;5000~10000元2人;3000~5000元的16人;1000~3000元的249人;1000元以下的1643人。住院病人人平補償537元,住院費用補償率達28.93%,高于全省27個試點縣市平均水平。
(四)“以病人為中心”的服務理念得到強化,推出了一系列便民、利民、惠民措施,緩解看病難的問題。通過抓行風建設,廣大醫(yī)務人員的職業(yè)道德素質(zhì)得到提升,服務態(tài)度、服務質(zhì)量得到改善。許多醫(yī)療機構(gòu)延長工作時間,方便病人就診。縣婦保院及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對孕產(chǎn)婦住院分娩實行免費待產(chǎn)、限價收費,并發(fā)給農(nóng)村孕婦人平150元的住院分娩補助,為貧困孕產(chǎn)婦減免費用;在采花鄉(xiāng)啟動宮頸癌早診早治項目,免費為3500名30~59歲適齡婦女開展宮頸癌及婦科病檢查診斷。投放20萬元資金,在采花、付家堰、牛莊三鄉(xiāng)地氟病區(qū),實施改爐降氟1000個農(nóng)戶。縣人民醫(yī)院把門診大廳的咨詢臺改為導醫(yī)臺,變被動服務為主動服務,為就診患者提供方便;病區(qū)開展整體護理,為病人提供優(yōu)質(zhì)的服務,住院病人服務調(diào)查滿意率高達99.8%,無收病人紅包和接受病人宴請現(xiàn)象;并利用雙休日組織醫(yī)療隊員克服暈車的困難,到付家堰左泉洞等村開展巡回醫(yī)療,送醫(yī)送藥下鄉(xiāng),免檢查費達萬元,發(fā)放健康教育處方3000余份。強化了村衛(wèi)生室的建設,縣衛(wèi)生局同鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長簽訂了“示范村村衛(wèi)生室建設”的責任狀,現(xiàn)已建成了規(guī)范、高標準的白巖坪、漢馬池、升子坪、石良司村等四個示范村中心衛(wèi)生室,85家低標準的甲級村衛(wèi)生室,實現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室的目標;加強了鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)務培訓力度,今年,對全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生免費業(yè)務培訓1次,培訓率達100%,參加全省鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷教育60多人,使鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療服務技術(shù)得到了提高,基本解決了“小病不出村”的問題。
(五)加強了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,保障了人民群眾的醫(yī)療安全和食品安全。今年以來,縣衛(wèi)生監(jiān)督局堅持文明執(zhí)法,在全縣開展了打擊非法行醫(yī)專項行動,使醫(yī)療市場得到規(guī)范,維護了人民群眾的醫(yī)療安全。同時還組織開展了多次食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查,重點監(jiān)督及專項檢查600多戶次,立案查處5起,確保全縣人民吃上了安全放心的食品,實現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“零投訴”的目標。
(六)積極向上爭取項目,為衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了支撐。今年,我們積極向上爭取,在市縣有關(guān)部門支持下,又落實了漁洋關(guān)中心衛(wèi)生院住院部改擴建、采花中心衛(wèi)生院門診樓興建、灣潭中心衛(wèi)生院改擴建等基礎設施建設項目,總投資為160萬元。
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