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一、領導重視,責任落實,行動迅速,工作有序
食品安全關系到師生的生命健康安全,關系到學校教育教學工作的正常開展,關系到辦人民滿意教育和和諧社會的構建。為了卓有成效地開展食品安全專項整治工作,縣教育局下發了《2009年食品安全專項整治工作方案》(長教發[2009]26號)并對此項工作進行了專題部署,各鄉鎮中心學校、局屬各學校根據教育局的整治方案,分別制定了切實可行的工作方案,成立了以校長任組長的工作專班,明確了工作任務和要求,并迅速行動起來,扎扎實實地開展整治工作。龍舟坪鎮中心學校以石牌小學為現場召開了全鎮食堂改革現場會。高家堰鎮中心學校在流溪小學召開現場會,與會人員參觀了流溪小學食堂建設,帳目管理、購銷臺帳建立、飲食安全管理等規范建設。榔坪鎮中心學校以創辦“滿意食堂”為主題,召開全鎮校長和食堂管理員會議,并對食品安全整治工作進行安排部署。漁峽口鎮中心學校召開了各校校長和食堂管理員會,對食品安全工作進行了專題培訓,并對各校食品安全專項整治工作情況進行交流。由于領導重視,措施得力,安排部署到位,全縣中小學食品安全專項整治工作開展得有聲有色。
二、加強宣傳,營造氛圍,強化培訓,提升素質
為了更好地抓好食品安全專項整治工作,營造聲勢,擴大影響,全縣中小學加大了工作的宣傳力度。一是在醒目的位置懸掛食品安全的宣傳標語;二是利用校園廣播板報、專題報告會等多種形式,宣傳食品安全知識,提高廣大師生的法律意識和自我保護能力;三是利用校園網、長陽教育信息網宣傳各地開展食品安全整治工作情況,龍舟坪中心校,資丘中心校、榔坪中心校、高家堰中心校,縣一中、白沙坪小學、潘家塘小學等學校分別在網上交流了整治工作情況;三是開展各種形式的專題培訓活動,提高管理人員、從業人員以及師生的食品安全知識,縣實驗小學組織師生聽取縣衛生監督局的食品安全專題講座,都鎮灣中心校分校對從業人員進行專題培訓,縣民族高中對食堂、門店從業人員進行食品安全知識的培訓。通過宣傳培訓工作,提高了廣大師生的安全知識和自我保護意識,提高了從業人員的基本素質。
三、加大檢查力度,強化全面整改
在這次專項整治行動中,縣教育局把打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作和食品安全專項整治作為重點,要求各學校全面排查,不留空白,發現問題,現場整改,并和縣工商局、衛生監督局一起開展聯合檢查,同時派專班深入到各鄉鎮,深入到僻遠、規模小的學校進行抽查。四月份以來,縣后勤與勤工儉學管理中心一行人,分別到高家堰、賀家坪、榔坪、漁峽口、資丘等鄉鎮二十多所學校進行檢查,對食堂、商店存在的食品安全問題進行現場處理,對學校的食品安全管理工作進行指導。各鄉鎮中心學校、局屬各學校分別成立了領導小組和工作專班,校長掛帥,逐校逐店進行檢查,發現問題現場整改。從整體情況看,食品安全制度得到了進一步的健全,無證經營的情況得到了有效扼止,購銷臺帳和索證票制正在逐步規范,食品安全的“五關”得到了較好地落實,食品安全的長效機制正在逐步建立。總之,這次食品安全專項整治行動,認識到位,行動迅速,措施得力,效果明顯。
學校占地56畝,建有教學樓5幢,辦公樓1幢,學生公寓3幢,餐廳1幢,標準實驗室和多媒體教室綜合樓1幢,學校現有53個教學班,在校學生2546人。校園辦公區、教學區、生活區、運動區四區分明,井然有序,綠樹花草點綴其間,是莘莘學子理想的學習園地。
食堂衛生安全管理是一項直接關系到我校師生員工身體健康和生命安全、關系到我校教育教學工作的正常開展的重要工作。為了營造安全、穩定、文明、健康、和諧的育人環境,根據上級文件精神,學校領導高度重視、使制度健全、管理到位。近幾年來學校食堂在飲食衛生安全方面從未發生過任何責任事故,取得了令人欣慰的成績。下面就我校食堂食品安全工作匯報如下:
學校食堂統一管理,共有22間,使用面積1540平方米,從業人員50人,全部辦理健康證,每人都接受過衛生知識培訓,戶戶都有衛生許可證,餐棚使用面積600平方米,存放垃圾使用桶10個。設專職管理人員2名,餐棚專職衛生工1名。食品操作間瓷磚化,飯臺瓷片化,售飯窗口玻璃化,餐用具不透鋼化,通風透氣化。
一、提高認識,加強領導,建立管理體系
為了把食品衛生安全教育工作抓落實,學校高度重視,成立了食品安全工作領導組:校長任組長,常務副校長任副組長,有伙管和學生會成員參與。各處室及分管部門簽定食品衛生安全工作責任書,責任到人,分片包干。同時將學校食品衛生安全教育工作納入到學校日常管理工作當中。建立健全食堂及集體用餐管理制度并放大上墻,有突發事故應急處理予案和報告制度,對食堂飲食衛生定期檢查或不定期抽查。
二、適地宣傳,加強教育,提高防護意識
為加強該項工作,要求學校食品衛生安全教育工作做到有計劃、有制度、有檢查、有匯報。同時,學校經常性地利用黑板報、專題講座、安全教育等多種形式,開展符合學生特點、寓教于樂的食品安全教育,認真開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動,廣泛宣傳衛生及食品安全知識,培養師生良好的衛生習慣,增強食品安全意識,提高學生自我防護能力,全面落實學校食品安全措施,維護廣大師生的飲食安全和身體健康。學校開設的第二課堂中專門設立了食品安全常識課,學校還聘請公安、交警、消防、衛生防疫等相關部門的領導、專家到學校進行安全工作指導和進行相關講座,諸多舉措提高了全校師生員工的自我防護意識。
三、突出重點,強化措施,推進食品安全工作
以“平安校園”創建活動為主線推進學校食品安全工作。“平安校園”創建活動是我校的重點工作任務之一,為此,我們以創建“平安校園”為契機,著力加大創建力度,統籌協調各職能部門,齊抓共管,形成合力,對學校內部及周邊安全隱患進行了排查與匯總,并責令限期整改,使校園安全隱患得到及時排除,學校安全保障體系得以初步建立,學生成長環境得到了進一步凈化。做到學校食品安全工作與學校日常教育工作相結合。學校在日常教育教學工作中時刻將食品安全防范工作放在第一位。
為確保學校教育教學活動的有序進行,學校政教處協助后勤處對各部門安全工作有了較全面的了解,并采取了一系列切實可行的食品安全工作管理措施。特別是對學校食堂的管理:
第一、學校食堂的食品實行定點采購制度和索證票據制度以及責任追究制度,并落實到位,確保學校食品衛生安全工作不出差錯。米、面、油、鹽統一管理供應。堅決杜絕肉制品來路不明或腐蝕、變質、過期、“三無”產品以及假冒偽劣食品的進入。在此基礎上建立了食品原料采購臺帳制度,做到查有實據。
第二、實行每天匯報制度,由各食堂上報當天菜譜。
第三、學校食品加工場所衛生條件和空間符合要求,食品采購、貯存、加工等環節的管理情況良好。
第四、學校后勤處設有專用冰箱來貯存當天食堂的肉菜品,制定了銷售食品48小時留樣及記錄。
第五、餐飲具清洗、消毒符合要求,做到一日3餐飯后用沸水煮,84消毒浸泡,清水沖洗。
第六、食品安全保衛制度落實情況良好,不定期對食堂進行檢查和督導,有效化解學校飲食安全工作風險責任,切實保證學校食品衛生安全按照各項規章制度嚴格認真落實。
經過一系列積極有效的工作,學校食品衛生工作不斷提高,今后,我們將進一步增強學校食品衛生工作在學校教育工作中重要地位的認識。認真貫徹省、市、縣教育局關于學校安全教育工作的精神,按《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》、《學校食堂管理條例》的要求,切實加強對學校食品衛生工作的管理,進一步把學校安全教育工作抓緊、抓好、抓落實,優化學校育人環境、為我校教育事業健康發展作出新的貢獻。
四、存在的問題
環境差,使用面積小,有擁擠現象、餐廳簡陋,空間小,無餐桌椅。
我鄉食品藥品安全工作的總體要求是:深入貫徹落實科學發展觀,切實樹立和實踐科學監管理念,以保障公眾飲食用藥安全為中心任務,以深入貫徹實施《食品安全法》、《藥品管理法》為切入點,以服務全鄉發展大局為職責,準確把握形勢,加強組織領導,強化工作措施,扎實推進整頓和規范食品藥品市場專項行動,有效解決食品藥品安全工作中的熱點、難點問題,不斷推動全鄉食品藥品安全工作上水平。現結合本鄉實際,制定如下安排。
建立健全食品安全責任體系,提升食品安全監管力度
建立健全食品安全責任體系,按照“屬地管理、分級負責”的原則進一步明確各村委會以及監管部門的職責。我鄉把食品安全擺上重要議事日程,納入目標管理責任考核體系,納入本鄉發展規劃當中,落實食品安全屬地管理責任制,積極支持監管部門依法履行監管職責。與各村委會以及教育輔導站簽訂責任書,一級抓一級,層層抓落實。切實落實食品安全監管責任制和責任追究制,完善和強化行政問責。對履行食品安全監管職責不力,發生食品安全事故的責任單位和責任人,按照《食品安全法》等法律法規等規定嚴肅追究責任。
大力推進專項整治力度,保持監管高壓態勢
配合相關部門開展好食品安全專項整治活動,集中力量加強對重點村組,重點單位、重點人群和薄弱環節的規范管理,力爭通過專項整治,建立一套制度,規范一個行業。徐古高速修建中,我鄉永豐村也是沿線建設點之一,該建筑工地的食堂、以及農家園也是重點查處的關鍵環節之一。專項行動中,對該處要進行深入細致的調查摸底,建立檔案。摸清該處食品經營者的數量,并且建立翔實準確的質量檔案,做到心中有數,實行動態管理。在細菌繁殖高峰期的夏季爭取和衛生部門聯合,有針對性地選擇學校食堂、建筑工地食堂、小餐館、農村自辦宴席等點作為重點監督對象,以中毒風險較高的熟食鹵味、冷菜等作為重點品種,加大此處的食物監督檢測力度,及時監督和督促餐飲經營者加強質量衛生管理,消除食品安全隱患。
加強食品安全日常監督,實現全過程有效監管
大力推進無公害蔬菜生產基地和示范點建設,深入實施農產品質量提升工程,加強農業投入品監管,基本解決使用違禁農藥和飼料添加劑問題,杜絕違規使用甲胺磷等5中高毒農藥。我鄉在炭窯溝村建立一個農產品標準化示范基地和測速點,大力推進無公害蔬菜種植,爭取年內邀請相關部門例行農產品檢測12次以上,檢測品種達到8個以上。在加工食品整治上、流通領域食品整治上、餐飲消費整治上、肉食品安全整治上各項產品抽樣合格,合格率達到95%以上。并且實行嚴格的食品安全質量追溯制度、召回制度、市場準入制度和退出制度,堅決斷絕不合格產品流入市場,切實規范食品市場秩序。
加大食品安全宣傳力度,營造良好的社會輿論氛圍
在各個村組、重點單位、重點行業、以及人群密集的農家園、小餐館等地方通過墻報、黑板報、宣傳單等多種形式,大力開展群眾喜聞樂見的宣傳活動。積極開展食品安全知識咨詢和專業講座,宣傳普及科普知識,倡導健康的飲食方式,增強消費者的安全食品意識和自我保護能力,開展兩次農牧民的食品安全教育培訓,向廣大農牧民群眾傳授農業種植、養殖的安全知識,使農民形成自覺抵制使用違禁投入品。調動廣大農牧群眾參與食品安全工作的積極性,引導公眾參與食品安全社會監督。推進食品安全宣傳教育的社會化,提高公眾食品安全知識的知曉率。
一、主要目標
在加強農產品農藥檢測的前提下,縣城、鄉鎮、大型蔬菜生產基地自產農產品的農藥超標率不能超過去年,且穩中有降;縣城、鄉鎮自產畜產品的“瘦肉精”檢測平均下降0.1-0.2個百分點;全縣符合生產許可條件的28類食品生產企業獲生產許可證達95%以上(獲證企業包括正在申辦的企業);縣城全面推行市場食品準入管理,有一個以上鄉鎮全面推行市場食品準入管理;食品批發市場、超市全面推行市場食品準入管理;加快推進學校食堂和餐飲單位實施食品衛生監督量化管理工作;縣城學校及中心鎮的中學全面量化分級管理在去年70%的基礎上增加10個百分點;提高全縣的生豬定點屠宰普及率,縣城(含縣城所在鎮)和鄉鎮生豬定點屠宰普及率分別達80%和70%以上。
二、主要措施
(一)結合我縣實際,重點抓好六個專項整治
1.開展“白板豬”專項整治。從7月中旬開始,在全縣開展一場以打擊“白板豬”為主要內容的肉食市場專項整治行動,從源頭、流通、消費三個環節入手,對全縣的生豬屠宰點進行清理整頓,對私屠濫宰和販賣“白板豬肉”的窩點予以徹底取締,對制售注水肉、病害肉和采購、使用非定點屠宰場肉產品的經營和餐飲單位、個人,要集中力量予以堅決打擊。同時,建立舉報獎勵機制,公布舉報投訴電話,加大宣傳,動員全民參與打擊“白板豬”,切實保障我縣人民食肉安全。
2.開展酒類市場整治。加大對無證照酒坊的打擊力度;堅決查處使用甲醇、合成乙醇和工業酒精等非糧食作為原材料釀造、勾兌散裝白酒的違法行為;依法取締無證照制售白酒的窩點。
3.開展鹽業市場專項整治。整頓規范鹽業市場秩序,打擊私鹽交易,查處無證、無照經營行為和銷售假冒小包裝食鹽、非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽的行為。檢查食鹽生產環節,加強對食鹽定點生產企業的產品質量監督。
以上3項工作由縣經貿局牽頭負責,會同縣質監局、工商局、衛生局、畜牧水產、食品藥監局等部門實施。
4.開展集體食堂食品衛生專項整治。由縣衛生部門制定全縣性的專項整治方案,加大對集體食堂的監督檢查力度,強化對餐飲業及學校、廠礦、機關事業單位和建筑工地食堂的檢查和監督,對學校周邊地區飲食攤點進行清理整頓,依法取締無證經營及超范圍經營的攤點,嚴防食物中毒事故發生。建立和完善開辦者的相關責任制,對餐飲業和學校食堂全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。
此項工作由縣衛生局牽頭,會同教育局等部門實施。
5.繼續開展兒童食品專項整治。以鄉鎮和城鄉結合部為重點檢查地區,學校周邊餐飲檔、食品加工經營單位為重點檢查單位,乳及乳制品、冷凍飲品、膨化食品、果凍、餅干及糕點為重點檢查品種,依法查處制假售假、摻雜使假及經銷不合格、過期變質、無廠名廠址、無生產日期和保質期、未經檢驗和來源不明的食品等違法違規行為,堅決取締未經許可的兒童食品生產加工、經營點,切實加強兒童食品監管薄弱環節整治和規范。
6.組織開展豆制品專項整治。重點對城區市場銷售及以酒樓、食堂為主要供應對象的加工單位進行整治,嚴格實施豆制品市場準入工作。依法查處無證、無照生產、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工生產不合格豆制品行為。敦促餐飲業和集體供餐配送單位與合法豆制品加工企業簽訂供貨協議,從源頭上保證豆制品的質量安全。
以上2項工作由縣農業、質監、工商、衛生等部門按各自職責組織實施。
(二)突出抓好農村食品安全
1.進一步加強農村地區食品生產加工、流通和消費等各個環節的監管,突出抓好分散在廣大農村的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學校食堂等整治,有效遏制農村市場的假冒偽劣食品。
2.推進農村食品安全流通網、監管責任網和群眾監督網建設。推進“萬村千鄉市場工程”和“一會兩站”。推行建立農村專兼職食品安全管理隊伍,填補監管空白。
以上2項工作由縣農業、質監、工商、衛生等部門按各自職責組織實施。
(三)狠抓農產品污染源頭治理
1.深入推進“無公害食品行動計劃”。組織實施農產品質量安全綠色行動。開展良好農業規范(GAP)和認證示范單位創建活動。力爭全縣達到認證無公害農產品、綠色食品、有機農產品30個以上。
2.強化對農產品質量安全例行監測。繼續開展種植業產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”和水產品“氯霉素”等質量安全例行監測工作。促進農產品污染源頭追溯工作,并定期向社會農產品質量安全檢驗檢測信息。
3.深入開展對農業生產環境、投入品、生產過程的治理。繼續推行加強農業投入品監管的相關計劃,推廣使用高效低殘農藥、獸藥。認真執行國家、省關于禁用限用農藥和獸(漁)藥物的規定,健全農業投入品采購、使用檔案記錄制度,開展對農產品生產中使用違禁藥物的專項監督檢查,依法查處違法使用違禁藥物的行為。強化農資產品質量監管,推進放心農資下鄉進村試點,強化服務指導,提高農民科學選購和使用農資水平。
以上3項工作由縣農業局牽頭負責,會同縣質監、工商、畜牧水產等部門實施。
(四)強化食品生產加工監管
1.嚴格對食品的質量安全進行監管。要繼續做好食品生產加工企業和廠點的普查建檔工作,嚴格證后監管,依法查處無證生產企業,對發現有生產假冒偽劣、摻雜摻假食品違法行為的獲證企業,要堅決依法吊銷其食品生產許可證。認真組織開展強制檢驗和專項監督抽查,督促企業嚴格按照標準組織生產、嚴格出廠檢驗。按照縣質監局的部署,加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的生產許可、強制檢驗等市場準入制度及食品生產加工企業使用食品添加劑的備案制度。進一步完善區域監管責任制和責任追究制,實現對食品安全問題的早發現、早控制、早處理。
2.深入開展食品執法打假工作。相關職能部門要按照縣府辦《*縣食品生產加工業整頓工作實施方案》(東府辦〔*〕24號)的要求,認真總結本轄區*年食品生產加工業整頓工作情況,并針對存在的問題,提出今年食品生產加工業整頓的工作重點,以農村和城鄉結合部為重點區域,以米、面、油、桶裝水為重點產品,以作坊式加工點、有制假記錄、無標生產和質量衛生不穩定的食品生產加工企業以及無證照生產企業為重點對象,進一步落實食品生產加工業的整頓工作。尤其針對食品小企業和小作坊,要組織研究提出具體監管意見和措施,并抓好落實。要專門針對無證照(衛生許可證和營業執照)生產食品的違法現象,積極開展聯合執法行動,有效遏制無證無照或者證照不齊生產加工食品的違法行為。定期監督檢驗和重點監督抽查的食品要覆蓋25種以上。規范食品標簽標志,加強對非食品原料的風險監測,嚴厲打擊以非食用原料生產加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品制假售假違法行為。推動食品標準建設,提高企業標準化意識。
以上2項工作由縣質監局牽頭負責,會同縣衛生、工商、公安等部門實施。
(五)進一步整治和規范食品流通環節經營秩序
1.嚴格食品經營主體市場準入。要嚴把食品生產經營主體準入關,始終堅持先證后照,堅決依法取締無照經營。要對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理。主要內容包括證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等。
2.加強市場食品質量監管。建立健全食品質量準入體系,逐步擴大對食品的日常監測和快速檢測的覆蓋面,配備食品快速檢測設備,完善食品安全監測數據直報點制度。要按照國家工商總局、省工商局關于*年流通環節食品安全專項整治工作的要求,加大食品市場日常監管力度,開展重點區域、經營者自律承諾和節日食品市場等專項執法檢查,依法查辦食品違法案件。加強對食品退市的監管。
3.繼續深入推進我縣市場食品準入管理。要在*-*年推行市場食品準入管理工作的基礎上,繼續深入做好擴面、鞏固、提高工作。要按照市場食品準入管理目標要求,采取有效措施,確保目標任務按時按質完成。同時,對已實施準入管理的市場、超市,要“回頭看”,進一步完善準入管理制度,提高準入管理水平。
4.繼續推進“三綠工程”(綠色通道、綠色市場、綠色消費),確保上市銷售食品的渠道正、品質好、手續全。
以上4項工作由縣工商局牽頭負責,會同縣衛生、質監、農業、經貿等部門實施。
(六)加強食品衛生許可和監督
1.繼續推進“食品安全行動計劃”,貫徹實施《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》,全面實施食品衛生監督量化分級管理制度,嚴格食品生產經營和餐飲單位衛生許可方面的規范和要求,加大食品衛生監督抽檢力度,加強對兒童食品和餐飲業的衛生監督檢查。
2.開展衛生許可專項整治。嚴格衛生許可證的發放審核和監督。要在*年8月底前,對轄區內的嬰幼兒配方食品、瓶(桶)裝水、膨化食品、食用植物油等生產企業和學生營養餐配送單位的衛生許可情況開展專項整治工作,對不符合要求的企業依法予以查處。
3.開展農村食品衛生專項整治。以農村集貿市場定型包裝食品和餐飲單位為重點,加強食品衛生監督檢查,查處無衛生許可證從事餐飲服務和食品經營的違法行為。各重大節日期間開展聯合監督執法行動。
4.加強集體食堂的監管。各相關職能部門要在縣政府的統一領導下,加強部門的協調、合作,加大對集體食堂的監督檢查力度,建立和完善開辦者的相關責任制。
5.加強食品添加劑專項整治。各相關職能部門要組織對食品添加劑生產單位的監督檢查,強化衛生許可和日常監督管理,重點檢查食品添加劑生產單位執行《食品添加劑生產企業衛生規范》的情況。開展對蜜餞、醬腌菜、冷凍食品、熟肉制品等食品生產企業使用防腐劑、色素和甜味劑情況進行現場監督檢查,規范食品生產企業的食品添加劑使用行為。以兒童食品中食品添加劑使用為重點,加大抽檢力度,及時發現和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的違法行為。
以上5項工作由縣衛生局牽頭負責,會同縣質監、工商等部門實施。
(七)完善食品安全監管機制
1.加強食品安全信息工作。啟動食品安全信息網絡和重點企業的食品安全信息監測網絡建設。繼續配合國家、省、市有關部門開展乳制品、豬肉、香精香料、甜味劑等品種的信息主動收集、分析工作。結合食品安全專項整治工作中的重點品種和環節,選擇重要危害因素開展食品安全調查與評價工作。
2.健全食品安全事故應急體系。全面落實《突發公共衛生事件應急預案》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《廣東省重大食品安全事故應急預案》、《河源市重大食品安全事故應急預案》和《*縣重大食品安全事故應急預案》,建立健全食品安全事故報告系統,完善事故處理機制。相關部門要確定各級事故應急責任人,嚴格執行應急預案規定的各項措施,對延誤事故處理時機、行政不作為等行為要追究責任,嚴肅處理。積極組織重大食品安全事故應急救援工作,建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。
3.加強對食品安全隱患和危害因素的監督檢查,選擇重點地區、重點行業、重點品種,總結重大食品安全事故的規律,建立健全危害因素監控操作規范,提高預防控制能力,對食品安全措施落實情況加大監察力度。加大查辦食品違法案件力度,尤其要抓好對大案要案的督辦和查處,建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查與協作機制。
以上3項工作由縣食品藥品監管局組織協調有關部門實施。
三、時間安排
(一)動員部署階段:6月上旬至7月上旬,各相關職能部門要根據本方案結合實際制定本地的具體行動計劃,并報縣食品藥品監管局備案。
(二)組織實施階段:7月中旬至11月中旬,各相關職能部門要按照方案要求,全面開展整治工作。
(三)總結驗收階段:11月下旬至12月上旬,各相關職能部門要認真做好自我檢查驗收和工作總結,市政府將組織對我縣實施情況進行督查和綜合評價。
四、保障措施及工作要求
(一)全面落實食品安全責任制和責任追究制
各相關職能部門要按照權責明確、實事求是、客觀公正的原則,將食品安全專項整治工作的具體任務和工作目標逐級分解落實,逐級考核,確保抓實抓細抓出成效。各相關職能部門要落實有關食品安全監管責任制和責任追究制的規定,各方簽訂責任書,將責任層層落實到鄉鎮、社區、村委會;經貿、農業、質監、工商、衛生等職能部門要與各自監管范圍的食品企業簽訂責任書,將責任落實到具體單位和個人。
(二)加快長效機制建設
各相關職能部門要結合實際開展食品安全綜合評價工作。積極推進食品安全信用體系建設和試點工作,在條件適宜的地區、行業開展試點,探索綜合監督與信用體系建設相結合、銷地與產地全鏈條監管、中心城市與生產基地共建食品安全保障體系的新路子。
(三)加強宣傳報道,正確引導消費
制定食品安全知識普及五年綱要。通過多種形式開展宣傳,普及食品安全知識,提高公眾食品安全意識,增強辨別能力。注重宣傳各類放心食品,正確引導消費。建立食品專項整治新聞制度,及時食品安全信息。
關鍵詞:學校食堂 衛生 問題 對策
中圖分類號:R 155 文獻標識碼:A
一、當前校園食堂衛生存在的管理問題
(一)校園食堂衛生管理政策不到位
在傳統的行政性質的經營模式下,高校食堂的本質是服務于師生的公益性組織,不以盈利為目的。中央及地方各級政府相關部門都會給予高校食堂一定的財政補貼,可以保證食堂的飯菜價格較低,保證工作人員的工資及福利待遇,實質上是學校給師生的福利待遇。
隨著高校食堂社會化和市場化改革的進行,有些地方政府對高校食堂的補貼逐漸減少甚至取消,食堂進行自負盈虧的經營。然而食堂服務性的本質并沒有改變,不能完全采取市場運行機制,食堂的飯菜價格不能定得過高,食堂的運行應堅持微利的性質,這就造成了在沒有財政補貼的情況下,食堂的盈利能力有限、財政能力有限,限制了進一步改革所需的經濟能力,食堂硬件更新緩慢、人員工資福利提升緩慢,造成工作人員工作積極性不高、服務質量不高,所以食堂衛生一落千丈,從而師生對食堂的運營不滿意、食堂的上座率降低,如此一來,造成了惡性循環。
(二)校園食堂衛生管理體制存在問題
現今,有些高校對食堂的社會化和市場化改革的重要性、趨勢性認識不夠,或以自身利益出發,從思想深處不想進行社會化的改革,仍然停留在大而全的封閉式運營模式上,不舍得放棄自身的部分權利。
服務質量較低,只求維持自身利益,不求有功但求無過是管理人員的主要思想。部分高校食堂雖然已經進行了社會化的改革,但由于其他原因導致改革停滯不前或改革失敗,或者受近年來發生的高校實物中毒事件影響,不求更好、但求無過,這種思想造成了衛生管理中的“得過且過”心理,致使衛生管理制度無法順利執行。
(三)校園食堂衛生管理機制存在漏洞
1.采購管理制度不完善造成的問題
采購進貨是食堂衛生管理的重要環節,采購質量的好壞直接影響食堂衛生管理的高低。只重視食堂內部資源的管理,認為食堂采購部門和供應商之間只是單純的買賣關系,忽略了食材的進貨質量,造成更換供應商的頻率較快,致使購原料質量沒有保證,無法解決衛生管理的根本問題。
2.倉庫管理制度不完善造成的問題
倉庫管理水平較落后,還停留在行政體系管理模式,沒有引進現代化的管理方法,如倉儲管理系統等現代化的軟件等。倉庫管理制度不健全,沒有執行物資驗收負責制度,或執行力度不夠。同時,倉庫管理人員責任心缺乏,對采購物資的數量、質量缺乏必要的檢耍把關不嚴。同時對超量進貨、質量有缺陷、規格品種不對、未批準的貨物把關不嚴,擅自允許進入倉庫。倉庫出貨沒有記錄或記錄不準確,造成大量物資流失等相關問題都是導致倉庫管理費用提升、物資損失較大的重要原因。
3.生產管理制度不完善造成的問題
生產過程沒有嚴格的流程制度,就會造成生產過程混亂、食品質量較低。對于粗加工的部分回收利用較少,原材料的利用率較低。切配過程中的原料利用率較低,沒有遵守“大料大用、小料小用”的原則;沒有按照規定進行不同規格、質量的配菜,造成食品質量不高;在烹調過程中,對食品的要求規格不高,相關的調味品用量標準不準確,這不僅難以計算食品的成本,也造成了食品質量的不穩定;生產過程中缺少必要的監督問責,對出現的食品質量問題沒有相應的責任機制。
二、加強學校食堂衛生管理的建議與措施
無論是食堂衛生,還是一般的衛生管理,要想實際提高衛生水平,就要從多方面來考慮,無論是在管理人員的選拔,衛生管理的重點位置以及衛生管理的監督措施等等方面,都要進行系統性的規劃,只有考慮全面,才能實現衛生水平的切實提高,下面我們就從以上三個方面詳細討論如何加強學校食堂的衛生管理:
(一)規范衛生管理選人制度
人是一切發展的基礎,高校食堂的衛生管理離不開人才的作用。高校食堂能否提高衛生現狀,要靠廣大員工的共同努力。后勤管理人員要摒棄以前的思維方式,以市場化的眼光及機制進行人才的引進。具體措施有以下幾點:
1.以市場化的機制招聘人才,同時加強技能和文化培訓
食堂應以市場化的機制招聘相應的人才,如食堂經理、廚師長等。同時要加強相關人員的技能和食堂文化的培訓。要通過現代的管理制度進行優質的管理,給員工創造一個良好的工作環境。通過一定的激勵機制來給予員工合理的工作報酬和福利待遇,提高員工的工作積極性。
2.建立科學合理的選人、用人制度
要遵循“合理設置崗位、競爭上崗”的原則,將食堂所需崗位透明化,通過公開、公平、公正的態度進行選人、用人,要大膽提拔有能力的、有服務意識的青年職工到更高的崗位工作,形成“能者上,庸者下”的用人機制,要敢于撤換相關居要職而不作為的人員。可通過公開招聘的方式從本校畢業生中招聘一些品學兼優、有服務意識的大學生到食堂相關部門工作,如購,庫房等。這些剛剛畢業的學生工作熱情高、事業心重,同時又對學校的實際情況比較了解,真正了解學生的心里想法,以及食堂應該在哪些方面有所改善,從而很好地加強高校食堂和學生之間的溝通,更有效地提高食堂的運營效率。
3.注意培養中堅力量、骨干力量
管理層要選用那些具有管理知識、經濟知識,具有運營組織經驗,同時具有服務意識的人才。同時要引進具有專業知識的骨干型執行人員,通過他們的“傳幫帶”可以培養更多的骨干力量。
(二)構建食品質量體系
食品質量控制是生產過程中控制的關鍵因素,也是食堂衛生的重點工作之一。為了使每一種食品的質量達到標準質量要求,必須進行生產流程和食品原材料質量的嚴格控制。
1.嚴格控制食品原材料配方
嚴格控制食品原材料配方,指的是將每種食品主料、輔料、調味料的種類及用量,制作時的火候、油溫等編成標準手冊,應用在生產流程中,用于指導生產。
2. 對原材料進行嚴格篩選
一方面,在決定食品質量的因素中,原材料占有重要地位,原材料的質量是食品質量控制的重要環節。原材料質量的好壞表現在:蔬菜類表現在色澤、新鮮程度、含水量等;肉類表現在養殖地、養殖方法、養殖環境、養殖周期等方面。另一方面,高校食堂生產流程設置除了對生產布局及生產效率有一定影響外,也對就餐秩序有一定的影響。正式確定生產流程前要進行嚴密審定,一旦確定就嚴格按照程序執行。高校食堂的基本生產流程包括:采購――粗加工――精加工――配菜――烹調――銷售――服務等,各崗位之間相互協作、密不可分。以前多數高校為節約人工成本,取一人多崗的制度。但隨著食堂就餐人數的增加,崗位分工不明確所造成的流程混亂、責任不明等問題使得食堂秩序混亂,阻礙了食堂的發展。
3.重點崗位進行監控
所謂重點崗位是指在高校食堂的運營過程中起決定性質的崗位。主要包括:生產崗位、質量控制崗位、服務崗位等,這些崗位可以體現出食堂的生產管理和提供服務的水平。通過對這些崗位的日常監控,可以了解相關崗位員工的工作能力及意識狀態,及時進行調整糾偏、完善相關規章制度。
建立健全重點崗位的制度及責任制是食堂正常運行的關鍵,明確重點崗位的相關職責,在出現問題或事故的時候可以及時查找到原因、分清責任。食堂管理層應嚴格按照崗位責任制實施員工的獎懲措施,以便創造透明的工作環境,激勵員工的工作積極性。
(三)增加食堂監督機制
不管是什么性質的經營模式,要想其正常穩定地運行,監管是必不可少的環節。為了充分保障高校食堂工作的安全穩定運行,食堂的管理部門和高校的相關部門要聯合進行監管,通過制度的約束和人為的監督,真正履行監管責任。
1.要對食堂經營者的資質及經營狀況進行監督
食堂的發包階段要嚴格審核承包者的經營資質、衛生狀況及經營經驗,要與中標商家簽訂相關的衛生、安全責任書,確定其責任、權利及義務,從根本上杜絕“以包代管,層層轉包”的問題。經營過程中要不定期地對經營者的衛生情況、安全情況進行監督。要建立淘汰機制,對不符合相關規定且不進行整改的經營者進行淘汰。
2.要對食品衛生方面進行嚴格監督
完善食品衛生管理制度,在制度上保證食品衛生:定期召開員工會議,加強食品衛生安全方面的教育工作;對食品的加工、運輸、銷售各環節嚴格監督,食堂主要部位安裝攝像頭等監控設備;定期、不定期地對食品衛生情況進行檢查等相關措施可以讓食品衛生得到保證。
3.加強對食品的安全性監督
通過統計了解食品日常用量,合理地制定采購計劃,減少原材料的倉儲數量,不但可以降低倉儲成本,還可以保證食品原料的新鮮,保證原料的安全。加強采購、出入庫等方面的監管,確保應用在生產上的原材料的安全性;對生產上應用的調料等添加劑進行嚴格監管,定期、不定期地進行抽查,防止食品中毒;對每批銷售的食品進行留樣,以便發生問題時采取有效措施。
三、結束語
綜上所述,高校食堂衛生事關全體師生員工的身體健康與飲食安全。高校食品衛生安全教育工作要做到有計劃、有制度、有檢查、有匯報。同時,學校要經常性地利用黑板報、專題講座、安全教育等多種形式,開展符合學生特點、寓教于樂的食品安全教育,認真開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動,廣泛宣傳衛生及食品安全知識,培養師生良好的衛生習慣,增強食品安全意識,提高學生自我防護能力,全面落實學校食品安全措施,維護廣大師生的飲食安全和身體健康。
此外,學校可以在第二課堂中專門設立食品安全常識課,還可以聘請公安、交警、消防、衛生防疫等相關部門的領導、專家到學校進行食品安全工作指導和進行相關講座,提高全校師生員工的食品保護意識。學校領導一定要創新經營模式和管理理念,加強食堂衛生安全的制度化建設,依法推進后勤社會化改革和發展、為實現構建和諧校園的目標發揮重要作用。
參考文獻:
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