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果蔬采購工作計劃

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果蔬采購工作計劃

果蔬采購工作計劃范文第1篇

商務概念的提出是改革的產(chǎn)物,有一個演變的過程:貿(mào)易部——商業(yè)部、外貿(mào)部——內(nèi)貿(mào)部——內(nèi)貿(mào)局——商務部。是內(nèi)外貿(mào)一體化的概念。小編搜集的《商務部工作計劃樣本2021》,供大家參考閱讀,更多內(nèi)容 。

商務部工作計劃樣本2021一、管理方針、管理目標

1、指導方針

以適應市場求生存,以創(chuàng)信譽求市場,以開源節(jié)流求效益,以增強實力求發(fā)展。

2、工作目標

瞄準全年經(jīng)營計劃,強化商務班子建設,不斷完善項目承包,研究招標投標程序。

3、工作思路

以研究市場分析市場為基礎,分析客戶定方向,分析對手找方法,分析自己找差距,綜合分析定措施,不斷學習、分析、調(diào)整、適應市場、擴大市場占有率。

二、機構(gòu)設置:

1、機構(gòu)設置圖

2、商務部崗位圖

三、各部門管理職能及計劃措施

(一)商務部

1、管理職能

(1)加強各單位商務班子建設,提高經(jīng)營能力。

(2)開發(fā)新市場、新產(chǎn)品、擴大市場占有率。

(3)按“兩加強一理順”完善內(nèi)部承包機制,強化內(nèi)部承包管理。

(4)加強對外投標、對內(nèi)招標管理。

(5)加強預結(jié)算管理,提高經(jīng)營利潤。

(6)加強成本計劃設計管理工作。

(7)商務經(jīng)營活動管理到位,項目論證及時,市場渠道暢通。

(8)擬定公司經(jīng)營工作的中長期規(guī)劃,保證可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)。

(9)調(diào)整年度經(jīng)營指標,保證單位間的平衡發(fā)展。

(10)加?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌擔岣呱濤袢嗽本幕炯寄堋?/p>(11)加強網(wǎng)絡建設,保證信息暢通。

(12)深入推行查擺糾,保證部室工作人員工作到位。

2、計劃措施

(1)商務班子建設。公司商務部制定關(guān)于《商務經(jīng)營管理辦法》,各單位必須建立健全商務班子,做到:人員到位,分工明確,責任到人;行進間加強工作的配合和協(xié)調(diào),年度計劃分解到月,滾動推進;總公司商務部對各單位的商務活動進行月檢查、季考評,保證各單位年度經(jīng)營計劃的完成。

(2)市場開拓。

①勞務公司。以“十六字”經(jīng)營方針為指導,以集團公司《經(jīng)營管理規(guī)定》及《鼓勵外出施工的有關(guān)規(guī)定》為標準,廣泛收集信息,聘請職業(yè)經(jīng)理和中介機構(gòu)(或中介人),發(fā)揮我公司在資質(zhì)、工期、質(zhì)量及施工技術(shù)等方面的優(yōu)勢,站穩(wěn)老市場,開拓新市場,開拓新市場2-3處;利用青島公司這個牌子,在東營突破高層工程,填補無高層工程施工的空白,

②工業(yè)公司。工業(yè)公司做好產(chǎn)品定位,市場調(diào)整適應迅速,廣告宣傳及時到位,潛心研究產(chǎn)品促銷辦法,保證市場渠道暢通。

(3)承包管理。按“兩加強一理順”的管理原則,修訂和制定《項目承包管理規(guī)定》及《項目經(jīng)理在全公司流動管理規(guī)定》,完善內(nèi)部承包機制;按照市場化運作,項目承包率達到100%,轉(zhuǎn)變項目經(jīng)理思想觀念,讓項目經(jīng)理充分認識到:企業(yè)發(fā)展帶動自身發(fā)展;另外,按《資質(zhì)開放經(jīng)營管理規(guī)定》與有獨立承包能力的單位和個人進行全方位多渠道的聯(lián)合,利用資質(zhì)優(yōu)勢,迅速占領(lǐng)市場,體現(xiàn)低價競爭,賺錢就干,實現(xiàn)規(guī)模效益。

(4)招標投標管理。修訂《對外投標管理規(guī)定》及《內(nèi)部招投標管理規(guī)定》,完善招投標程序,分工明確,責任到人;凡接手工程必須在公司商務部的監(jiān)督下進行內(nèi)部招投標,達到公開、公平、公正;集團內(nèi)部建設項目,無論工程大小、造價多少必須在商務部監(jiān)督下進行招投標,一次包死;制定《內(nèi)部建設管理制度》,必要的設計變更,無論任何審計部門進行審計,最終結(jié)算值必須報公司商務部審核后方可掛帳付款,否則,按規(guī)定處罰責任人。

(5)預結(jié)算管理。在公司商務部領(lǐng)導下,各單位商務科按公司《預結(jié)算管理規(guī)定》進行工作,加強預結(jié)算人員的素質(zhì)教育和業(yè)務培訓,靈活運用國家、地方的相關(guān)法律、法規(guī)。單項工程的結(jié)算值必須達到上限,利用結(jié)算進行開源,保證企業(yè)利潤化。

(6)項目論證管理。修訂《項目論證申報審批辦法》,凡公司范圍內(nèi)經(jīng)營的工程、房地產(chǎn)開發(fā)項目必須及時寫出可行性報告報公司商務部,由公司商務部參與考察論證,逐級上報決策,否則,出現(xiàn)失誤,按責任承擔損失。

(7)成本計劃管理。成本計劃是生產(chǎn)和材料采購的依據(jù),修訂完善《成本計劃設計管理規(guī)定》,承接的工程,凡直接控制成本的必須按規(guī)定時間設計出成本計劃。各單位設專職商務人員對設計成本進行審核把關(guān),保證成本計劃的準確性,誰出失誤,誰承擔責任;與我公司合作間接控制成本的工程,成本計劃提供按規(guī)定支付相應費用。

(8)做好發(fā)展規(guī)劃。按照公司《五年發(fā)展戰(zhàn)略》對各單位的中長期經(jīng)營計劃進行不間斷的督促落實,各單位經(jīng)理時刻關(guān)注本單位發(fā)展戰(zhàn)略的進展,特別是房開公司,更應做好長、中、短項目的合理搭配。開發(fā)1-2處10萬平方米以上的規(guī)模園區(qū),做出品牌,提高企業(yè)競爭力。

(9)年度指標調(diào)整。修訂《經(jīng)營管理規(guī)定》各單位必須緊盯年度經(jīng)營指標,商務部進行月檢查、季考評。確因國家指令性政策原因可能使指標上浮或下浮,商務部可半年做一次微調(diào),年終一次總調(diào),保證單位間的平衡發(fā)展。

(10)人員培訓。制定《培訓管理制度》商務部利用例會對所屬人員進行制度和業(yè)務培訓,積極參加上級主管部門舉辦的各種專業(yè)性培訓,掌握國家及地方的有關(guān)政策、法律法規(guī),增強業(yè)務能力。

(11)信息管理。制定《商務部信息管理規(guī)定》,商務部利用各種網(wǎng)絡,對收集的信息每天進行篩選、匯總和,讓各單位每天在得到所需信息,達到資源共享。

(12)深入推行查擺糾。查擺糾是保證我們工作到位的保障,認真執(zhí)行公司《深入推行查擺糾管理制度》。在本系統(tǒng)內(nèi)定期進行查擺糾,小問題即查即糾,大問題召開現(xiàn)場會或利用例會進行查擺糾,時刻對自身存在的問題進行反思,找出根源,徹底解決,提高制度的執(zhí)行力。

(二)市場科

1、指導方針

深入實際,求真務實,數(shù)據(jù)說話,論證及時。

2、工作目標

把握市場動向,尋找潛在機遇,提高論證能力,減少化小風險。

3、工作思路

以總公司計劃目標為指導,以市場開發(fā)為重點,以全面提升開發(fā)能力,提高市場占有率為目的,保證公司年度目標的全面實現(xiàn)。

4、管理職能

(1)負責對開發(fā)投資項目論證管理。

(2)及時傳達國家的有關(guān)法律、法規(guī)。

(3)廣泛收集信息,掌握開發(fā)新領(lǐng)域。

(4)項目論證信息反饋管理。

(5)投資項目行進間的追蹤調(diào)查。

5、計劃措施

(1)項目開_證。修訂《項目論證管理規(guī)定》,項目開發(fā)以各單位為主,首先拿出可行性報告,報公司商務部,商務部根據(jù)可行性報告的真實性和可行性成立論證班子進行實地考察論證,拿出結(jié)論性意見并上報主管領(lǐng)導,由下而上逐級把關(guān),誰出現(xiàn)失誤,誰承擔損失。

(2)關(guān)注國家政策。時刻掌握和了解國家開發(fā)的有關(guān)政策,制定《外聘人員管理規(guī)定》,聘請主管部門的有關(guān)領(lǐng)導作為政策顧問,特別是與國家土地和開發(fā)市場相關(guān)的政策,應及時掌握,減少化小企業(yè)投資風險。

(3)項目開發(fā)。制定《項目開發(fā)管理規(guī)定》,多方面、多渠道掌握和收集開發(fā)信息。在國家土地政策不斷發(fā)生變化的情況下,對一些中、小城市和原有出讓的土地進行經(jīng)營或收購,保持開發(fā)的可持續(xù)性。

(4)論證信息反饋。為了體現(xiàn)我公司誠信經(jīng)營的原則,制定《信息反饋管理制度》,凡進入論證程序的開發(fā)項目,不管成功與否,都應給合作者一個滿意的答復,第一體現(xiàn)我公司的誠信,第二保持雙方的友好關(guān)系。

(5)項目行進間追蹤。制定《項目行進間追蹤調(diào)查管理辦法》對投資項目進行行進間跟蹤調(diào)查,查看項目的進展情況是否符合論證報告,若投資效果達不到預期目的,實際與所述內(nèi)容有較大差距時,應及時寫出書面報告交商務部主管領(lǐng)導,逐級反映,以便正確決策。6、主要管理指標

市場科主要管理指標

序號管理內(nèi)容管理工作指標

1項目論證管理深入現(xiàn)場率100%,數(shù)據(jù)分析率100%

2信息管理信息收集率100%,篩選、、利用率50%

3可行性報告可行性報告制定率100%

4投資項目審批工程項目審批率50%,產(chǎn)品開發(fā)、房地產(chǎn)項目審批率100%

5項目行進間追蹤投資項目的效果,運行質(zhì)量追蹤率100%

(三)商務科

1、指導方針

加強商務班子建設,完善商務管理機制。

提高實際操作能力,全面實現(xiàn)開源節(jié)流。

2、工作目標

商務職能落實到位,成本計劃翔實準確。

承包管理制度完善,各種核算及時認真。

3、工作思路

以深化嚴細化管理查擺糾為主線,以商務經(jīng)營管理,實施、品牌戰(zhàn)略,開拓市場為重點,以降低成本提高經(jīng)濟效益為目的,不斷研究、分析市場,修訂、完善適合于我公司發(fā)展的經(jīng)營政策,管理方法、管理思想,保證年度經(jīng)營指標的完成。

4、管理職能

(1)對客戶的資信調(diào)查及分析。

(2)對外招投標管理。

(3)按“兩加強一理順”的要求,抓好內(nèi)部承包市場化。

(4)經(jīng)營政策的修訂和完善。

(5)工業(yè)產(chǎn)品的營銷策劃。

(6)承發(fā)包管理制度的修訂與完善。

(7)成本計劃設計管理。

(8)單項工程的階段核算管理。

(9)加強人員培訓,提高業(yè)務能力。

(11)修訂內(nèi)部項目承包合同的各項條款和內(nèi)容。

5、管理措施

(1)客戶資信調(diào)查。商務處協(xié)助各單位,認真執(zhí)行“金建發(fā)()17號文”,對客戶進行全面的調(diào)查了解,主要以客戶的社會信譽、資金狀況、融資渠道等為調(diào)查項目,防止陷阱工程和騙子工程。

(2)招投標工作。針對目前投標現(xiàn)狀,根據(jù)《對外招投標管理規(guī)定》必須做到一工程一分析、一工程一投標方案,一工程一總結(jié),對招標文件逐條研究、掌握關(guān)鍵詞、關(guān)鍵條款、實現(xiàn)中標率40%的目標。

(3)項目承包市場化。按《內(nèi)部招投標管理規(guī)定》,凡公司范圍內(nèi)的工程,必須進行內(nèi)部招投標,商務科監(jiān)督每項工程是否進行招標,凡沒有進行內(nèi)部招標的工程,按制度對責任人進行處罰,并進行通報。

(4)經(jīng)營政策的修訂完善。對于各單位的經(jīng)營政策時刻進行關(guān)注,制定《經(jīng)營政策修訂補充管理辦法》,及時進行修訂、補充和完善,每季度進行一次,以同行業(yè)、兄弟單位好的經(jīng)營政策為補充,彌補我們的不足和缺陷。

(5)營銷策劃。根據(jù)市場不同階段營銷情況進行策劃,聘請或招收營銷策劃方面的專家和人才,時刻關(guān)注市場變化,研究、分析產(chǎn)品定位、廣告宣傳、產(chǎn)品促銷的新辦法,在拿出好的營銷方案,保證營銷策劃的先進性。

商務部工作計劃一、工作思路

始終堅持一個總攬("一化四建"總攬商務工作全局),務求突出二個重點(以抓好全民創(chuàng)業(yè)招商引資、商貿(mào)流通市場建設為重點),必須抓好三個關(guān)鍵(解放思想、干部作風、隊伍建設),堅決完成四大任務(招商引資實際到位資金、招商項目包裝、社會消費品零售總額、對外勞務輸出)。

二、工作目標

201_年要完成實際利用內(nèi)資27.5億元,同比增長35%;實際利用外資600萬美元,增長10%;新開發(fā)包裝市級重點項目25個,投資總額75億元;完成對外勞務輸出500人以上;實現(xiàn)社會消費品零售總額增長14%以上,達到34.2億元。

三、工作舉措

按照以上工作思路及確定的工作目標,重點要抓好以下工作:

1.提高思想認識,推進全民招商,促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展。

緊緊圍繞"一化四建"發(fā)展戰(zhàn)略,推動招商工作再上新臺階。一是加大招商宣傳力度。充分整合各種優(yōu)惠政策資源,不斷提高招商項目的競爭力和美譽度;充分利用各種新聞傳媒渠道,切實提高招商項目的吸引力和關(guān)注度。形成針對性強、實效突出的招商引資宣傳體系;二是創(chuàng)新招商方式方法。全面完善本籍能人資料臺賬,大力實施鄉(xiāng)情招商;明確招商目標責任,大力實施"點對點"招商;深入沿海發(fā)達地區(qū),大力實施區(qū)域招商。著力形成"以情招商"、"以商引商"、"集群招商"的良好格局;三是嚴格招商引資考核。進一步明確全縣各級各部門招商引資任務,完善招商引資考核機制,形成招商有功重獎、招商不力重罰的氛圍。

2.主動盡職履職,強化商務執(zhí)法,促進商貿(mào)流通領(lǐng)域有序發(fā)展。

一是以爭資跑項為抓手,推進城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造。根據(jù)縣委、縣政府城市建設"三步走"戰(zhàn)略規(guī)劃,搶抓省政府把農(nóng)貿(mào)市場列為為民辦實事項目的三年行動計劃為契機,積極報項爭資,促進縣城農(nóng)貿(mào)市場整體提質(zhì),迅速建設改造一批農(nóng)村超市、市場,加快完善商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃,打造區(qū)域商務中心;二是以商務綜合執(zhí)法為重點,規(guī)范市場經(jīng)營秩序。加大對行業(yè)的監(jiān)管力度,抓好生豬定點屠宰和酒類流通監(jiān)管,規(guī)范肉品、酒類市場秩序,規(guī)范和維護各類市場秩序;三是以市場監(jiān)測為保障,促進消費增長。抓住市場運行中的各類問題,深入研究提出針對性建議,尤其是重點領(lǐng)域、重點時段、重點商品的掌握;積極組織各類展銷活動,促進消費水平提升,做好電子商務調(diào)研,爭取在電子商務方面有基礎性發(fā)展。

3.規(guī)范商務運行,提升綜合素質(zhì),促進外經(jīng)合作的新跨越。

在省商務廳勞務合作平臺批復的基礎上,加快對外勞務輸出服務建設,不斷規(guī)范外派勞務市場秩序,全力幫助有條件的企業(yè)積極申辦對外經(jīng)濟合作經(jīng)營資質(zhì)或?qū)ν鈩趧蘸献鹘?jīng)營資質(zhì),為企業(yè)提供及時、準確、全面的咨詢和信息服務。

4.加快轉(zhuǎn)變作風,深化精細管理,推動全局工作再上新臺階。

嚴格執(zhí)行縣委加強機關(guān)作風建設的有關(guān)規(guī)定,進一步轉(zhuǎn)變商務機關(guān)工作作風,著力推進學習型機關(guān)、效能型機關(guān)、廉潔型機關(guān)、和諧機關(guān)建設,在局機關(guān)推行精細化管理,定崗定責,嚴格考核兌現(xiàn),激發(fā)干部職工工作熱情,爭取全局各項工作再上新臺階。

商務部的工作計劃樣本一是多措并舉擴大社會消費規(guī)模。認真研究消費市場的變化和發(fā)展趨勢,穩(wěn)步擴大住宿、餐飲等傳統(tǒng)消費,著力培育新的消費熱點,擴大消費規(guī)模,確保完成社會商品零售總額33億元,增長15%左右。二是深入繼續(xù)把落實各項商務惠農(nóng)政策作為擴大內(nèi)需、拉動消費、改善民生的重要舉措,著力加強商貿(mào)流通體系建設,進一步完善全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提升全縣商業(yè)發(fā)展水平。三是立足縣域?qū)嶋H,整合市場資源,重點培育專業(yè)市場,把專業(yè)市場建設和改造為設施先進、功能齊備、交易規(guī)范、集散力強的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。

重點項目及民生工程:

1、__集貿(mào)市場續(xù)建工程,總投資8400萬元;

2、__農(nóng)貿(mào)市場續(xù)建工程,總投資2600萬;

3、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社項目:河道養(yǎng)豬專業(yè)合作社、大莊圣女果農(nóng)產(chǎn)品合作社、武功土織布專業(yè)合作社;

4、冷凍設施建設項目:__天潤果蔬公司、__農(nóng)貿(mào)市場冷庫、武功復興冷庫;

果蔬采購工作計劃范文第2篇

在國際貿(mào)易中進行國別貿(mào)易統(tǒng)計、正確實施關(guān)稅的優(yōu)惠待遇,實施反傾銷、反補貼措施,執(zhí)行國別配額,實行政府采購等貿(mào)易措施首先都需要確定貨物的原產(chǎn)國,因此原產(chǎn)地規(guī)則是實施貿(mào)易政策的重要工具。

我國非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則新變化

2004年國務院頒布的《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》于2005年1月1日開始實施,這是我國對外貿(mào)易領(lǐng)域中的一項重要法規(guī)。該條例是根據(jù)我國《對外貿(mào)易法》、《海關(guān)法》制定的,與世貿(mào)組織的《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》規(guī)定接軌,和該協(xié)議的“協(xié)調(diào)規(guī)則”精神一致,適用于實施最惠國待遇、反傾銷和反補貼、保障措施、原產(chǎn)地標記管理、國別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施以及進行政府采購、貿(mào)易統(tǒng)計等活動對進出口貨物原產(chǎn)地的確定。實施優(yōu)惠性貿(mào)易措施(如普惠制、多雙邊自貿(mào)區(qū)互惠制)對進出口貨物原產(chǎn)地的確定,則不適用該條例。與原來的原產(chǎn)地規(guī)則相比較,主要有幾方面的變化:

――統(tǒng)一了進出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則。

首先,明確了兩種原產(chǎn)地標準:完全原產(chǎn)和含有進口成份且經(jīng)過實質(zhì)性加工的產(chǎn)品。其次對實質(zhì)性改變標準的判定方法作出了適用順序的規(guī)定:實質(zhì)性改變的確定標準,以稅則歸類改變?yōu)榛緲藴?稅則歸類改變不能反映實質(zhì)性改變的,以從價百分比、制造或者加工工序等為補充標準。并明確了稅則歸類改變、從價百分比、制造或者加工工序三者的概念,使這一標準具有可操作性。第三,可擴展性的實質(zhì)性改變標準。條例規(guī)定:在世界貿(mào)易組織《協(xié)調(diào)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則》實施前,確定進出口貨物原產(chǎn)地實質(zhì)性改變的具體標準,由海關(guān)總署會同商務部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局根據(jù)實際情況另行制定。

――引入了反規(guī)避條款。

對貨物所進行的任何加工或者處理,是為了規(guī)避中華人民共和國關(guān)于反傾銷、反補貼和保障措施等有關(guān)規(guī)定的,海關(guān)在確定該貨物的原產(chǎn)地時可以不考慮這類加工和處理。

――將原產(chǎn)地標記納入原產(chǎn)地條例的管理范圍。

國家對原產(chǎn)地標記實施管理。貨物或者其包裝上標有原產(chǎn)地標記的,其原產(chǎn)地標記所標明的原產(chǎn)地應當與依照本條例所確定的原產(chǎn)地相一致。

――制訂了相應的處罰條款。

如:“違反本條例規(guī)定申報進口貨物原產(chǎn)地的,依照《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。”對于“提供虛假材料騙取出口貨物原產(chǎn)地證書或者偽造、變造、買賣或者盜竊出口貨物原產(chǎn)地證書的,由出入境檢驗檢疫機構(gòu)、海關(guān)處5000元以上10萬元以下的罰款;騙取、偽造、變造、買賣或者盜竊作為海關(guān)放行憑證的出口貨物原產(chǎn)地證書的,處貨值金額等值以下的罰款,但貨值金額低于5000元的,處5000元罰款。有違法所得的,由出入境檢驗檢疫機構(gòu)、海關(guān)沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”

優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的新情況

加入WTO后,我國在參加自由貿(mào)易協(xié)定方面邁出新的步伐。隨著中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)談判啟動,內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的順利進展,以及我國與一些國家商簽雙邊自由貿(mào)易協(xié)定(雙邊FTA)的節(jié)奏加快,我國步入了區(qū)域經(jīng)濟合作的新階段。為了正確實施這些優(yōu)惠性貿(mào)易協(xié)定或安排,我國分別與目標國家或地區(qū)達成了相應的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則。目前在實施中的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定主要為:《曼谷協(xié)定》、東盟“早期收獲”、《中巴優(yōu)惠貿(mào)易安排》、香港CEPA、澳門CEPA、《中國給予非洲最不發(fā)達國家特別關(guān)稅待遇》。我國政府正在與澳大利亞、新西蘭、智利、南非、海合會等國家地區(qū)探討建立自貿(mào)區(qū),新的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則也將隨談判確定。在具體實施中,海關(guān)負責進口商品的原產(chǎn)地證書的核查并適用相應的優(yōu)惠關(guān)稅,質(zhì)檢總局下設的各地檢驗檢疫機構(gòu)負責簽發(fā)出口商品的優(yōu)惠性原產(chǎn)地證書。

――《曼谷協(xié)定》項下的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則

曼谷協(xié)定是我國參加的第一個具有實質(zhì)意義的區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易安排。曼谷協(xié)定現(xiàn)有成員國有中國、印度、韓國、孟加拉、斯里蘭卡和老撾。

按照2005年我國稅則,我國共給予上述5國的917項產(chǎn)品實行優(yōu)惠稅率。

韓國和斯里蘭卡從2002年10月1日開始對我國的部分產(chǎn)品給予關(guān)稅優(yōu)惠待遇,2004年3月1日增加了印度。我國可以享受的優(yōu)惠產(chǎn)品分別為:韓國214項(紡織品、鞋類、陶瓷制品、機械、電氣等),斯里蘭卡288項(塑料、橡膠、皮革、紙類、鋼鐵、機械、電氣等),印度188項(水產(chǎn)品、橡膠制品、鋼鐵制品、電氣、鐵道及其設備、玩具等)。

由于曼谷協(xié)定項下沒有統(tǒng)一的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則,各國均擬訂了各自的規(guī)則。而且各成員國實施的原產(chǎn)地標準存在很大差異,無法體現(xiàn)對等原則,而且成員國就優(yōu)惠性原產(chǎn)地證書的備案、核查和管理等方面沒有建立行政合作機制,在優(yōu)惠關(guān)稅的實施過程中,也反映出了一定的問題。因此曼谷協(xié)定統(tǒng)一的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則及操作程序目前正在談判中。

曼谷協(xié)定優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則一般將商品分為“完全獲得”和“經(jīng)實質(zhì)性加工的原產(chǎn)品”。對于“經(jīng)實質(zhì)性加工的標準”我國是“非原產(chǎn)成份的價值不超過產(chǎn)品FOB價的50%”。韓國為 “6位HS編碼改變”,斯里蘭卡為“非原產(chǎn)成份的價值不超過產(chǎn)品FOB價的45%”,印度為“非原產(chǎn)成份的價值不超過產(chǎn)品出廠價的50%”。

――《中國-東盟自貿(mào)區(qū)》項下的原產(chǎn)地規(guī)則

我國與東盟國家于2002年11月簽署《中國-東盟全面經(jīng)濟合作的框架協(xié)議》后,已經(jīng)啟動了中國-東盟自貿(mào)區(qū)的實質(zhì)性談判。中國和東盟自2005年起至2010年(東盟老成員)和2015年(東盟新成員)取消大部分產(chǎn)品的關(guān)稅,并于2004年1月1日起提前實施“早期收獲計劃”,即對HS第1-8章產(chǎn)品的優(yōu)惠提前實施。其中與泰國和新加坡的HS7-8章的蔬菜水果實施零關(guān)稅。在我國的稅則中,共涉及8位稅則的602項產(chǎn)品,除了1-8章產(chǎn)品外,還包括23項特定產(chǎn)品。除了與個別國家的例外產(chǎn)品外,早期收獲為我國與東盟9國(菲律賓未參加)間互相適用的,即我國給予其進口優(yōu)惠的產(chǎn)品,也是我國產(chǎn)品出口時可以享受到的優(yōu)惠。但是各國的優(yōu)惠稅率不同。

對原產(chǎn)于東盟9個成員國(文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、新加坡、泰國和越南)的部分商品實施“早期收獲”稅率,其中對各國統(tǒng)一適用同一稅率的為340個稅目,分國別適用不同稅率的為262個稅目。對原產(chǎn)于泰國和新加坡的194個稅目的果蔬實施零關(guān)稅。

中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則為統(tǒng)一原產(chǎn)地規(guī)則,即為了享受中國-東盟自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅,各國均執(zhí)行同一個原產(chǎn)地規(guī)則,即海關(guān)總署、商務部、質(zhì)檢總局2003年第81號關(guān)于《中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》的公告,其中對原產(chǎn)地的判定標準為“完全獲得”和“原產(chǎn)成份的價值占FOB價超過40%”的原則,其中的原產(chǎn)成份包括區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)累計成份。

――《中國―巴基斯坦》項下的原產(chǎn)地規(guī)則

我國與巴基斯坦于2003年達成《中國-巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》,并于2004年1月1日開始實施。我國對原產(chǎn)于巴基斯坦的進口產(chǎn)品執(zhí)行曼谷協(xié)定項下的優(yōu)惠關(guān)稅,巴基斯坦對我國的進口優(yōu)惠產(chǎn)品清單與印度的一致。

2005年5月,中國與巴基斯坦啟動建立自由貿(mào)易協(xié)定的談判,并簽署《中國與巴基斯坦關(guān)于自由貿(mào)易協(xié)定早期收獲計劃的協(xié)議》和雙方降稅清單,早期收獲計劃將于2006年1月1日起開始實施。自實施之日起,原《中國-巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》將予廢止。

早期收獲計劃系自由貿(mào)易協(xié)定的一個重要組成部分,涵蓋雙方的零關(guān)稅產(chǎn)品和優(yōu)惠關(guān)稅產(chǎn)品,解決了由于我按照《曼谷協(xié)定》給予印度產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠待遇,可能對巴對華出口造成沖擊的問題。同時,這也是我國與外國政府簽署的第一個雙邊優(yōu)惠貿(mào)易安排,在我參與區(qū)域經(jīng)濟合作的進程中具有重要的意義。

在2005年9月之前,雙方將通過談判制定出適用于早期收獲計劃的原產(chǎn)地規(guī)則。

――內(nèi)地與香港和澳門緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)項下的原產(chǎn)地規(guī)則

為促進內(nèi)地和香港澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟的共同繁榮與發(fā)展,加強雙方與其他國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,2003年內(nèi)地與香港澳門分別達成《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)(簡稱“《安排》”)。根據(jù)《安排》,我國對符合特定原產(chǎn)地規(guī)則的特定產(chǎn)品實施零關(guān)稅進入內(nèi)地。從2004年1月1日開始,內(nèi)地對原產(chǎn)澳門的進口貨物實施零關(guān)稅的產(chǎn)品共311個稅號商品,對原產(chǎn)香港的進口貨物實施零關(guān)稅的產(chǎn)品共374個稅號商品。從2005年1月1日開始,對原產(chǎn)于中國香港的1108個稅目的產(chǎn)品實施零關(guān)稅,其中擬生產(chǎn)的并在生產(chǎn)后需經(jīng)內(nèi)地與香港共同確認后方可適用的稅目稅率有189個。對原產(chǎn)于中國澳門的509個稅目的產(chǎn)品實施零關(guān)稅,其中擬生產(chǎn)的并在生產(chǎn)后需經(jīng)內(nèi)地與澳門共同確認后方可適用的稅目稅率有66個。按CEPA協(xié)議,到2006年1月1日,內(nèi)地對原產(chǎn)香港的進口貨物將全部實行零關(guān)稅。

――實施進口特惠稅率的商品的原產(chǎn)地規(guī)則

為了促進最不發(fā)達國家的發(fā)展,我國對原產(chǎn)于柬埔寨、緬甸、老撾、孟加拉和25個非洲國家的部分商品實施特惠稅率。特惠稅率屬于非互惠的,是我國單方面給予對方的優(yōu)惠待遇。

對原產(chǎn)于柬埔寨、緬甸、老撾、孟加拉執(zhí)行特惠稅率的稅目商品分別為355個、133個、239個和20個。對原產(chǎn)于蘇丹等25個非洲最不發(fā)達國家的190個稅目商品實施特惠零關(guān)稅。

柬埔寨、緬甸和老撾屬于東盟國家,因此執(zhí)行的原產(chǎn)地規(guī)則為《中國-東盟自貿(mào)區(qū)》的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則,但是其中的原產(chǎn)成份累計標準不適用。

孟加拉為曼谷協(xié)定成員國,因此執(zhí)行的原產(chǎn)地規(guī)則為我國的曼谷協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。

25個非洲最不發(fā)達國家為貝寧、布隆迪、佛得角、中非、科摩羅、剛果(金)、吉布提、厄立特里亞、埃塞俄比亞、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、萊索托、利比里亞、馬達加斯加、馬里、毛里塔尼亞、莫桑比克、尼日爾、盧旺達、塞拉利昂、蘇丹、坦桑尼亞、多哥、烏干達、贊比亞。進口時執(zhí)行的原產(chǎn)地規(guī)則為《中國給予非洲最不發(fā)達國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物原產(chǎn)地規(guī)則》,原產(chǎn)地的判定標準分為“完全獲得”或“實質(zhì)性加工”,實質(zhì)性加工的認定為“稅號改變”標準或者“從價百分比”標準。

我國對原產(chǎn)地規(guī)則的管理

優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的主要內(nèi)容一般包括原產(chǎn)地標準、直運規(guī)則、書面證明(原產(chǎn)地證書)的簽證核查程序。根據(jù)我國與各協(xié)議方所簽署的優(yōu)惠貿(mào)易安排的不同特點,在談判中制定了不同的簽證核查程序。例如與香港、澳門實施原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)及建立備案核查制度,與東盟國家建立了簽證核查和其它有關(guān)行政合作的機制。這是目前國際上自貿(mào)區(qū)及優(yōu)惠貿(mào)易安排有關(guān)進出口貨物原產(chǎn)地認定普遍適用的辦法,通過協(xié)定方之間在原產(chǎn)地規(guī)則談判中簽訂相互認可的原產(chǎn)地證書備案方法,相互交換原產(chǎn)地證書的簽證機構(gòu)名稱、印章,原產(chǎn)地證書格式和在進口國海關(guān)的相互驗核及行政合作方式等程序。

一般的,證書的簽發(fā)由各國政府指定的機構(gòu)簽發(fā),并需要在進口國海關(guān)進行備案,在我國優(yōu)惠性原產(chǎn)地證書均由國家質(zhì)檢總局下設的各地檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā),簽證所依據(jù)的原產(chǎn)地標準根據(jù)貿(mào)易協(xié)定的不同安排而執(zhí)行不同的標準,簽發(fā)不同的證書。因此同樣的產(chǎn)品出口不同的國家時,有時可以簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書,有時卻不能簽發(fā);出口韓國的簽發(fā)FORM A,而出口泰國的則簽發(fā)FORM E。另外檢驗檢疫機構(gòu)除了簽發(fā)多雙邊或自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠證書外,多年來一直負責簽發(fā)發(fā)達國家單方面給予我國的普惠制證書。

為保證優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進口貨物順利通關(guān),我國海關(guān)總署制訂了一系列執(zhí)行優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進口貨物的規(guī)定(例如港澳CEPA、中國-東盟等)和報關(guān)單填制規(guī)范,要求在進口時收貨人應當主動申明其貨物適用優(yōu)惠關(guān)稅,并提供有效的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書,并在報關(guān)單的“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼”中注明不同的優(yōu)惠關(guān)稅安排。例如中國-東盟早期收獲,包括中泰、中新蔬菜水果協(xié)議的進口貨物以及對老撾、柬埔寨和緬甸的實施特惠稅率的進口貨物。

在自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則的制定和對外談判以及規(guī)則的執(zhí)行中,質(zhì)檢和海關(guān)系統(tǒng)均發(fā)揮著重要作用。隨著世界范圍內(nèi)諸多雙邊自貿(mào)區(qū)的發(fā)展,企業(yè)在直接貨物出口或在走出國門投資中均將受到越來越多的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的限制。這些優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則是否符合WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的《關(guān)于優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的共同宣言》,我國企業(yè)又如何利用這些優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則,并打破由此帶來的隱形壁壘?這也是質(zhì)檢和海關(guān)系統(tǒng)利用所掌握的信息優(yōu)勢可以做的深層次工作。

相關(guān)鏈接

WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》與非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)

原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)生起源于國際貿(mào)易領(lǐng)域?qū)鴦e貿(mào)易統(tǒng)計的需要。然而伴隨著國際貿(mào)易中關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)生與發(fā)展,原產(chǎn)地規(guī)則的應用范圍也隨之擴展,涉及關(guān)稅計征、最惠國待遇、貿(mào)易統(tǒng)計、國別配額、反傾銷、手工制品、紡織品、政府采購甚至瀕危動植物的保護等諸多范疇。因此,許多國家都分別制訂了繁瑣、苛刻的原產(chǎn)地規(guī)則。原產(chǎn)地判定標準往往帶來深厚的保護主義色彩。原產(chǎn)地規(guī)則已不僅僅是單純的海關(guān)的技術(shù)性(統(tǒng)計)問題,實已發(fā)展成為西方各國實施其貿(mào)易政策的有力工具,在一定程度上已演變成非關(guān)稅壁壘的措施之一。因原產(chǎn)地規(guī)則而引起的貿(mào)易摩擦與糾紛時有發(fā)生。

為了消除各國制定的不同的原產(chǎn)地規(guī)則對國際貿(mào)易造成的阻礙,研究和制定在國際貿(mào)易中普遍運用的統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則逐漸成為國際社會的共識。經(jīng)過各國的長期協(xié)調(diào)磋商,1995年世界貿(mào)易組織達成簽署《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》,并制訂了協(xié)調(diào)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的工作計劃。《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》內(nèi)容包括:定義及適用范圍,過渡期前后實施原產(chǎn)地規(guī)則的原則和紀律,通知、審議、磋商和爭端解決的程序安排,原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)。

《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的目的是在世界范圍內(nèi)形成一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則,以適用于最惠國待遇關(guān)稅、反傾銷和反補貼措施、保障措施、原產(chǎn)地標志的要求、歧視性數(shù)量限制或者關(guān)稅配額,以及政府采購和貿(mào)易統(tǒng)計,但不適用于優(yōu)惠安排的措施。

果蔬采購工作計劃范文第3篇

為認真貫徹《__省人民政府關(guān)于印發(fā)__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設工作方案的通知》(閩政文〔20__〕161號),進一步加強農(nóng)村食品安全工作,建立和完善農(nóng)村食品安全的運行機制、責任機制和監(jiān)督機制,切實加強農(nóng)村食品市場監(jiān)督管理,促進農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn),不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的食品需要和安全消費,結(jié)合我市實際,特制定本實施方案。

一、建設農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)

由市貿(mào)發(fā)局牽頭,市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合,組織建設全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間,發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè),初步形成以各縣(市)城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎,布局合理、規(guī)范有序,便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡。主要措施:

(一)建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系

1.加快推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負責,供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣(市)有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場;加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設施建設,逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標準化工作,促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作,完善經(jīng)營設施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,其中國家級4個,省級6個,培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè);新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個,其中省級重點扶持2個,市級重點扶持5個。

2.發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。由供銷部門負責,鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務的行業(yè)協(xié)會和購銷服務合作社,鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍,為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個,專業(yè)合作社23個。

3.建設農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,供銷社配合,在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級建立信息站點,建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度,完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價格信息、農(nóng)村電子商務、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務功能,提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務水平,進一步整合流通信息資源,推進網(wǎng)絡互補,信息聯(lián)通。依托__現(xiàn)有的信息服務網(wǎng)絡、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務中心平臺,規(guī)范公共商務信息服務推廣站,設立基層服務網(wǎng)絡,三年內(nèi)建設萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務站50個,供銷社系統(tǒng)基層信息服務站90個,村級商務信息服務點169個(其中供銷社系統(tǒng)建立村級信息服務點120個,通過網(wǎng)上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上),農(nóng)產(chǎn)品集散地商務信息網(wǎng)站1個,涉農(nóng)網(wǎng)站1個,培育500個農(nóng)戶骨干,培養(yǎng)50名大學生村級信息員,開展商務信息服務站建設。五年內(nèi)實現(xiàn)每個縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村都有一個農(nóng)產(chǎn)品信息站(點),形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡。

4.發(fā)展一批有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負責,加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作,重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營,逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額,國家試點企業(yè)力爭用三年時間,使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達到25以上。

(二)建設和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡

1.建設“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,供銷社配合,按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求,積極引導大中型商貿(mào)流通企業(yè)進入鄉(xiāng)村,加快推進農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點,拓展農(nóng)村市場,充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點的作用,依托現(xiàn)有經(jīng)營設施,逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送,完善農(nóng)村服務網(wǎng)絡體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應農(nóng)村居民生活需求變化,增加服務項目,擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。20__年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村建立860個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店,并建立縣級生活消費品配送中心。20__年8個試點縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村計劃建立400個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“農(nóng)家店”1800家,8個試點縣(市、區(qū))和__市區(qū)建立生活消費品和生產(chǎn)資料配送中心,并依托在__的大中型流通企業(yè),構(gòu)建全市消費品流通網(wǎng)絡。

2.加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡建設。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街,發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場(街),鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。

3.加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設。由貿(mào)發(fā)部門負責,在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài),把集鎮(zhèn)食

品商業(yè)網(wǎng)點建設納入小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,合理布局,逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心;以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家,營業(yè)面積8萬平方米。二、建設農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng)

聯(lián)席辦負責協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設全市農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng),建立農(nóng)村食品安全應急處置機制,對重大食品中毒事件及時進行處置,依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施:

(一)由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門,構(gòu)建部門間信息溝通平臺,建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡,實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享;開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作,及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢,做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。

(二)由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責,落實農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任,加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度,從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”,深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治,加強農(nóng)藥、獸(漁)藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督,依法加大違規(guī)處罰力度,建立健全有效的日常監(jiān)管機制,確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識,推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)(基地)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)辦設立快速檢測室,每星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作,防控疫病發(fā)生,加強生產(chǎn)(外調(diào))源頭監(jiān)管,防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設,積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作,推廣“基地+公司+農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個(不含水產(chǎn)品)、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個(其中水產(chǎn)品20個)。

(三)由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負責,加強牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管,依法取締非法屠宰,推行定點屠宰場、市場兩個“準入準(退)出”制度,鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作,提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗工作,嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度,進一步推行無公害和品牌肉上市,加強對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管,落實市場開辦者責任制度和經(jīng)營者準入退出制度,建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動,加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度,依法取締非法屠宰場和屠宰窩點,徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊,追究其刑事責任,震懾違法者。

(四)落實加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任,大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負責,工商部門配合,建設農(nóng)村加工食品監(jiān)管責任網(wǎng),完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要明確分管領(lǐng)導,并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員,食品生產(chǎn)加工較集中的行政村(居委會)也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員,人員從鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)現(xiàn)有從事經(jīng)濟工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責和任務是:協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進行調(diào)查摸底和登記造冊;宣傳國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策,及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況,組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件,嚴格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務;發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時,應及時向縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門報告,并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進行整改。縣(市、區(qū))政府要加強領(lǐng)導,組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓,從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導下,各司其職,各負其責,加強協(xié)作,緊密配合,深入調(diào)研,摸清情況,扎實開展清理整頓,強化食品生產(chǎn)加工管理,依法嚴肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為,建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機制。行政村(居委會)要按照屬地管理原則,積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作,形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機制。縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)通報食品加工安全有關(guān)信息,強化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓,指導和督促其按照協(xié)管職責,做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過整治,到20__年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照,28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。

(五)落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責任,開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負責,衛(wèi)生部門配合,加強對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準入關(guān),指導和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度,開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣(市、區(qū))局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度,形成三級過濾式快速檢測網(wǎng),特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度,建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度,切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治,對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進行查處,依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為,提高經(jīng)營者食品安全責任意識,嚴把食品進貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān),依法經(jīng)營合格食品。到20__年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照,市場上的28類食品基本具備QS標志,禽畜肉產(chǎn)品都有票有證;集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測,對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進行抽檢、公示。

(六)落實餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責任,加強農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負責,加強農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊伍建設,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測員,明確職責,落實監(jiān)管責任,專門培訓,加強農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合,開展各種檢查督促,嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為,及時食品安全警告或警示,建立食品安全重大事故報告網(wǎng)絡體系,完善監(jiān)管機

制,確保農(nóng)村食品安全;認真貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定,組織開展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓,嚴格把好衛(wèi)生許可證準入關(guān),對不符合條件的要限期整改,對經(jīng)整改仍達不到要求的,堅決吊銷衛(wèi)生許可證,嚴格查處無證照餐館經(jīng)營行為。到20__年全市農(nóng)村餐飲店、學校食堂都要具備相關(guān)證照;衛(wèi)生、教育部門要大力開展對農(nóng)村學校食堂的整治,督促其完善設施、規(guī)范管理,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,首先在縣級城區(qū)以上學校食堂全面實施,重點加強對各大專院校、中小學校、幼兒園食堂學生用餐和課間餐學生營養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查,改善食品加工衛(wèi)生條件,提高衛(wèi)生質(zhì)量意識,建立學校食物中毒責任追究制度,并加強監(jiān)督檢查,確保學校食品衛(wèi)生安全;加強農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理,降低食源性疾病發(fā)生率。同時,認真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動,以點帶面,分類指導,不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。(七)公安部門負責依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為,嚴厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。

(八)財政部門負責做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費的保障和資金落實工作。

三、建設農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)

由工商部門負責牽頭組織建設全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施:

(一)建立多方合力機制,實行食品安全巡察員制度。

1.組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍,建立完善市局、縣(市、區(qū))局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。

2.建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商(供應商)、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會,協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺,進一步增進購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任,形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機制。

3.建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機制,實行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡員制度,采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法,利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準、識假專業(yè)能力強的優(yōu)勢,定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假,維護名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。

4.建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進鄉(xiāng)村活動,依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請紅盾維權(quán)聯(lián)絡員,把維權(quán)投訴網(wǎng)點延伸到邊遠山區(qū),做到橫向到邊,縱向到底,讓群眾投訴有門,投訴方便,處理及時,進一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。

(二)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責,工商部門配合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會,做到人員到位、機構(gòu)健全、履行職責規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯,至少要達到“六個一(一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄)的標準。“一人”,即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作;“一牌”,即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標識牌;“一證”,即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證;“一室”,即調(diào)解室,可單獨設立,也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用;“一薄”,即投訴、舉報登記薄;“一欄”,即固定宣傳欄,刊登法律法規(guī)、消費警示等內(nèi)容,并配備投訴舉報電話。到20__年全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要100建立消委會分會。

四、實施步驟

(一)準備部署階段(20__年5-6月)

市建設“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設實施方案,并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點工作的要求,我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設試點。

(二)試點階段(20__年7月-20__年12月)

晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案,認真組織實施,并及時做好工作總結(jié)。市級有關(guān)部門加強試點工作指導,及時總結(jié)工作經(jīng)驗教訓,組織觀摩學習,完成試點工作總結(jié)。

(三)全面實施階段(20__年1月-20__年9月)

在試點取得成功的基礎上組織全市全面實施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設。市、縣(市、區(qū))聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會議有關(guān)部門分別制定下達當年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設工作年度工作計劃(含年度目標任務),并認真組織實施。開展年度“三網(wǎng)”建設工作督查評估。

(四)總結(jié)階段(20__年10-12月)

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