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學校校園安全管理制度范文第1篇

高校以提供專科以上層次的全日制高等教育為目的，具有規模大(校園面積廣、師生人數多)、開放性強、管理復雜等特征，時時刻刻面臨著校內外各種不利因素的威脅。筆者將其概括為以下四種：一是高校在管理上的漏洞甚至嚴重的失職;二是高校校園作為一種特殊的公共場所與公共設施，不可避免要面臨由校外滲透、侵入的隱患和威脅;三是學生安全教育不足，憂患意識和法律意識缺失;四是社會整體治安惡化所造成的沖擊，我國當前處于社會轉型時期，部分地區治安狀況不容樂觀，對校園造成了波及。

 

誠然，學生安全管理活動是實現高校教育、科研職能的重要前提，亦是建設社會主義法治國家的一項重要實踐。然而，我國相應的法律資源卻不容樂觀：一方面，由于立法進程緩慢，③直接針對校園安全的立法成果僅上海市2001年制定的地方法規《中小學校學生傷害事故處理條例》(未涉及高等教育階段)、四川省政府2002年制定的地方規章《學校安全工作管理辦法(試行)》④、教育部2002年制定的部門規章《學生傷害事故處理辦法》等寥寥幾部地方法規和行政規章⑤，以全國性、高位階性為特征的專門法律和行政法規缺位;另一方面，雖然《侵權責任法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等民事、行政法律、法規中亦有部分規范可供適用，但是因為其分散性、間接性，并不足以應對紛繁復雜的現實所需。一言以蔽之，制定一部專門的《校園安全法》勢在必行，高校學生安全管理則理應是其重要篇章。因此，筆者將對高校學生安全管理活動進行法理分析，然后在這一基礎上嘗試完成相應制度的建構。

 

二、高校學生安全管理的行政法理分析

 

(一)學生安全管理活動的公共行政性質

 

1.學生安全屬于公共安全范疇

 

“公共”，含有不特定(或多數)、共同性、社會共享性等要素。通常認為，公共安全是指“不特定或者多數人的生命、健康、財產安全，重大公私財產安全，重大生產安全，公共生活安寧以及重大公共利益的安全”[2]。顯然，高校學生安全符合這一界定，屬于公共安全范疇。有學者深刻地指出，“公共安全就是秩序的一種良性狀態”[3]。而“秩序(order)”，是指“在自然進程和社會進程中都存在著某種程度的一致性、連續性和確定性”[4]，與“無序(disorder)”、“混亂(chaos)”相對應。眾所周知，秩序由制度來進行設定與維系。因此，安全對秩序的依賴性從根本上決定了學生安全管理對制度資源的需求。

 

2.學生安全管理屬于公共行政范疇

 

公共行政是“不以營利為目的，旨在有效地增進與公平地分配社會公共利益而進行的組織、管理與調控活動”。[5]公共行政的特性在于以下五點：[6]一則以公共權力為基石，二則指向公共事務，三則目的是為了實現公共利益(亦即具有社會共享性的共同利益)，四則具有公開性與程序性，五則具有服務性與非營利性。一言以蔽之，提供公共產品是公共行政的旨趣，管理是公共行政的發揮功能的路徑——行政從本質上來說正是組織(社會共同體)為達成共同目標而進行的組織與管理活動，此點在法學界以及其他社會科學學科中得到廣泛承認。具體而言，學生安全管理活動是政府、高校以法律、法規、行政規范性文件、高校內部規章為準據，為維護學生群體的人身、財產等各種權利，所采用的各種措施之總和。依據大陸法系對公共行政的分類，學生安全管理活動屬于秩序行政，而秩序行政是“最典型、最傳統的行政類型。這種行政是在維持社會之秩序、國家之安全及排除對公民及社會之危害”[7]。

 

此處的難點在于對高校行使行政權力的理解。在我國，行政主體既包含國家行政機關，也包含法律、法規授權的組織。高校雖然在《民法通則》中被明確為事業單位法人而非機關法人，但是因為其行使著來自《教育法》、《高等教育法》和其他法律、法規、規章所賦予的行政管理權力，所以是一種授權行政組織，從屬于行政主體范疇。高校在行使這些行政職權時，處于行政主體的法律地位，此時所形成的權利義務關系屬于行政法律關系性質。最高人民法院的行政審判指導案例[8]也明確支持了這樣一種定性。考察世界范圍內的立法和法律實踐，將高校作為行政主體實為普遍。例如，大陸法系國家和地區通常將高校(尤其公立高校)定性為公營造物。而公營造物(德語Anstalt，簡稱“營造物”，亦譯為“公務法人”、“公法設施”、“公共機構”等)是國家或地方為達成一定的公共目的，依據法律或由法律授權，結合人與物，使其能持續提供一定給付而設立的一種組織體。其通常具備法人身份，屬于公法人⑥中的一種，在行政法律關系中自然享有行政主體資格。

 

教研活動是高校提供高等教育資源、完成行政給付任務，實現公民受教育權與學術自由的直接體現。在教研活動中，存在著因參與者違規、失誤而引發安全事故、造成人身傷亡的可能性。教研活動安全的重要性，對具有實驗危險性的各類自然科學專業和體育、舞蹈專業學生不言而喻。2012年2月15日，南京大學化學實驗室便發生了一起甲醛泄露事件 11。

 

學校所組織的課外活動，雖非學生作為受教育者的本職，卻對繁榮校園文化、促進學生人格完善意義深遠。由于課外活動以文體競技為普遍形式，學生傷害事故發生的風險不容忽視。目前實施的《學生安全事故處理辦法》為解決這類糾紛提供了一定思路。該《辦法》第9條規定：“因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：……(四)學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的”;第12條規定：“因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已履行了相應職責，行為并無不當的，無法律責任：……(五)在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發生意外傷害的”。然而，在實踐中如何認定一項課外活動是否由學校組織，并藉此厘清學生與學校間的權利義務關系，實屬不易。現通過一個典型案例12進行解讀：

 

某醫學院的臨床醫學系組織“迎新”籃球賽，由臨床醫學系負責比賽場地和比賽管理事宜(包括聘請精通籃球運動的學生擔任裁判)，在比賽過程中一名球員因搶球意外遭受重傷。事后，高校主張本次學生傷害事件不屬于校園安全事故，理由為：首先，籃球運動屬于對抗性、風險性的體育競賽;其次，臨床醫學系本身并不同于體育系或公共體育教學部，籃球運動不屬于其教學內容;再次，迎新球賽屬于學生與學生之間聯誼的文娛活動，高校學生作為成年人，應自己作為民事主體，承擔比賽造成的民事侵權責任;最后，臨床醫學系所起的作用是提供場地、后勤和組織觀眾的服務，并且已盡到管理職責，何況球員受傷純屬意外而非另一球員惡意違規造成。故此，學校只愿意提供人道主義的補償，而不承擔賠償責任。傷者不服，現提起訴訟，要求學校承擔賠償責任。依賴目前的《學生安全事故處理辦法》，該校主張雖有過分為自身開脫責任之嫌，卻并非于法無憑、毫無可取之處。

 

2.制度建構

 

(1)教研安全制度建構。立法授權相關組織制定出可操作的專業規范(特別是實驗規范、實踐規范)，明確學校、教師、管理人員、學生的各自職責，特別是對教研事故發生時的處理措施要有詳細規定。任何學校均負有貫徹執行規范的義務，教育行政部門也應負有檢查監督的義務。前述實驗、實踐規范本身雖然不屬于 “法”的范疇，但是法律卻課以相關行政相對人遵守的義務和行政機關保障實施的義務。同時，立法還應賦予各高校根據法律、法規、行政規章、專業規范，通過本校內部規章進行相應細化補充的權責。高校所作的細化補充規定不得與前者相沖突，補充規定的內容應包含學校如何組織有關教研的紀律教育活動，包含時間、場合和方法等，既針對學生也針對教職人員。教研活動的開辦過程中，以此強化教師、實驗人員崗位責任感和建構學生的教研活動安全文化。

 

(2)課外活動安全制度建構。根據前述案例，筆者提出三點立法建議：

 

第一，學校組織的課外活動并非學生意思自治的個人行為，而是體現著學校意志，應與教研活動同等對待。該受傷學生并非由于自行約定的體育鍛煉行為而致傷。其比賽由院系組織(實踐中可表現為院系的團總支、學生會)，帶有明顯的“官方”色彩，應認定為學校活動。學校組織的課外活動作為教研活動的拓展，學校須承擔相應的安全管理義務和責任。原因在于，高校是實現公民發展和人格完善的公共機構，開辦第二課堂、組織課外活動是興學的必要，而課外活動也是考察一所高校辦學狀況的重要指標，在實踐中無法避免且應當鼓勵。本案中的體育活動雖非臨床醫學系的辦學內容，但仍系學校活動之一環、符合高等教育宗旨，如完全由學生承擔風險，既不公平也不利于學校和教育事業的發展進步。學校確實無過錯的，承擔無過錯責任，對學生所遭受的損害進行較低限度填補即可;由受損學生以外的其他學生、第三人惡意造成損害的，應由他們承擔侵權責任。

 

第二，《學生安全事故處理辦法》中的所謂“學校采取必要的安全措施”和“學校已履行相應職責”過于原則性、抽象性，所以《校園安全法》的法律條文在吸收其要旨的同時，還應進一步具體化，要求此類群體性課外活動應經過學校嚴格的籌備、組織工作，并得到學校相關職能部門的審批。像本案中的籃球賽，還應強制要求必須聘請體育系或公共體育教學部的專業師生擔任裁判，并且應有校醫和指導老師在場，活動前還應進行安全檢查和安全教育。

 

第三，對于學生純粹出于私人意思而使用學校設施、設備進行課外活動的，如網球場、田徑場、游泳館及其設備，學校也應在開放時間安排工作人員值班進行安全監管，否則仍應承擔相應的不利法律后果。

 

第四，對“校園”的解釋應適當延伸。教研活動和學校組織的課外活動有可能發生于本校校園以外，此時應將“校園”的范圍進行適當延伸，而非針對狹隘的地理空間。

 

(二)寢室生活安全及其制度構建

 

1.問題分析

 

寢室生活既涉及學生的人身安全也涉及財產安全。在我國，學生在高校校園內通過集體住宿方式生活(較為例外的是博士研究生，他們的寢室一般為單人間)—— 寢室既是學生的個人空間，又帶有一定的公共色彩。較常見的問題有公寓管理人員或學生違反學校寢室管理規定私自接納外來人員造成財產被竊，以及學生在寢室內進行飲酒等禁止性活動從而引發斗毆等。

 

2.制度建構

 

雖然學生寢室缺乏作為私人獨立空間的色彩，但是將其視為臨時住宅、予以保護卻十分必要。住宅不可侵犯，乃是公民神圣的憲法權利。提升到這樣的高度，將有利于實踐中制止其他學生、教職員工、外來人員的不當闖入。誠然，高校強制分配宿舍、禁止學生在學期間校外居住在實踐中屬于常態。然而，此點對于基本上是成年人的高校學生群體，尤其對于學校離家很近的學生以及年齡較大的研究生群體是否必要?竊以為，離家較近的學生應當有選擇住家的權利;對于年齡較大的學生而言，強制住校則很可能會沖擊他們的婚育權。因此，在《校園安全法》中應當明確規定：學生有權自主選擇住校與否，高校擁有對住校生實施寢室安全管理的職權并承擔提供寢室安全保障的職責。

 

(三)校園設施設備安全及其制度建構

 

1.問題分析

 

高校是一個濃縮的社會。無論是教學樓、公寓、運動場等公共設施，還是教研用的儀器、設備，都與學生安全密切相關。消防安全是設施設備安全中的一項重要內容。鑒于國家已為各種校園設施、設備設立了詳細標準，同時，《學生傷害事故處理辦法》第9條第1、2項也規定了學校對維持設施設備所承擔的義務和責任。故此，筆者不再贅述，將筆墨集中在其未作詳細規范的一類特殊情況上：校園施工所引起的安全問題。

 

校園施工者大都是從校方的建筑招投標中中標后承包下來的，作為施工者的承包方和發包方高校之間存在一個建設工程合同，但這一合同法律關系僅對合同雙方具有約束力，承包方與學生之間并沒有直接的法律關系，但承包方因施工侵犯高校學生的合法權益時，施工方與學生之間就發生了侵權法律關系，此時的學校是否需要對施工方的侵權承擔一定的法律責任?依據《侵權責任法》第88、89、91條有關物件損害責任的規定，學生因施工方在施工過程中受到侵害時，有權要求施工方承擔侵權行為帶來的法律責任。但是，實踐中的困難在于現實中，施工方與承包方往往不是同一個主體，并且學生對學校建筑工程的相關信息難以了解。此時，作為與侵權法律關系雙方中“橋梁”的高校理應有所作為。

 

2.制度建構

 

應規定高校在校園施工期間負有以下義務：

 

首先，學校有義務將工地設為禁區，防止學生進入。建筑材料也應放到學生難以接觸的固定位置;其次，有危險性的工程，應避免在教學期間進行，而是利用寒暑假進行;再次，如果發生學生受損事件，學校必須作出積極回應，及時與承包方聯系。學校有義務為學生提供承包方的必要信息，避免學生無法找到適格的侵權主體，從而無法維護自身合法權益。

 

(四)校園交通安全及其建構

 

1.問題分析

 

隨著我國高校校園的開放性日益增強，在校園中穿行的學校公車、教職工與學生私車、途經校園的城市公交車、校外來訪車輛所帶來的交通安全問題也日益突出。尤其在陰雨天氣、上下課期間，道路轉彎處和食堂等地點。2010年河北大學校園內發生的李啟銘交通肇事案13是一個典型的事例。

 

2.制度建構

 

第一，設立財政專款，用以加強校園交通硬件設施的投入和改造。該工作由學校會同交通部門和城市建設部門來完成。內容包括：拓寬人行道、劃分機動車道、自行車道與人行道，設定各道路時速限制;設置警示標志和校內紅綠燈;在十字路口、教學樓、食堂、廣場等人流量大的地段設置斑馬線、減速帶和人行天橋，必要位置可實施單行道和道路封閉。

 

第二，基于前述校園警察與保衛制度的建構，由校園警察和保衛人員切實承擔校園內的交通管理，在一定路段設置交通崗亭，并對停車場和校門實施重點管制。同時，各校必須根據自身情況依法建立一套校園交通事故處理的應急處置機制。

 

第三，鑒于目前我國對中小學校車安全的重視達到前所未有的高度，高校也應予以同樣注意，此點對擁有多個校區的高校尤為重要。

 

(五)校園衛生安全及其制度建構

 

1.問題分析

 

校園衛生安全包含食品、藥物、醫療、疾控四個方面。食品安全対映的是校園食堂和校園商店，食堂、商店依據與學校簽署的協議而進駐校園，在經營過程中還受到相關行政主管部門的管理，因此受到合同和法律的雙重規制;而藥物、醫療和疾控則対映的是校醫院。隨著高校后勤社會化過程的不斷推進，校園衛生安全監管的兩大難題也日益顯現：

 

一是食物中毒事件不時發生。由于資本具有逐利性，學生食堂如果管理不善，極易發生學生群體食物中毒事件。例如2010年3月30日，安徽外國語職業技術學院43名學生在本校第三食堂內面館吃完面條后，有39人出現不同程度的中毒現象14;二是校醫院運行狀態堪憂。校醫院廣泛存在著規模小、經費少、技術和物資差強人意的現象，然而，校醫院在實踐中卻往往承擔著本校學生醫療保健、衛生檢查和疾控工作的重任。2003年初，我國爆發的“非典”疫情，更是對該問題提出了挑戰。

 

2.制度建構

 

在本領域，我國制定了《學校衛生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》三部法規與規章。因此，《校園安全法》中所需的立法工作是整合這些立法成果，并與《食品衛生法》、《藥品管理法》、《公共事件應急條例》等衛生法律、法規進行銜接和補充。具體建議如下：

 

第一，根據行政區劃，高校的衛生安全監管工作應列為相應衛生行政部門的工作重點，可以考慮為行政檢查次數設立下限。

 

第二，通過立法為各高校校醫院的運行提供制度保障。按照校區數量、校園面積、師生人數，對校醫院的規模特別是醫務人員編制設定下限，其中多校區的高校可設立數個校醫院，針對地理位置偏僻、本區域內醫療條件較差的高校還應增高其校醫院的設立門檻;授權各校根據自身情況進行本校的醫務資源配置，包括校醫院位置、診所和醫務點地規劃，規劃應報教育行政部門和相應的衛生行政部門備案，并接受二者的監督管理;明確校醫院進行疾病防控與組織校園衛生檢查(含學生寢室和開放性場所)的職能，以及在突發校園傷害事故時緊急救治傷員的職責，對于設有醫學院、附屬醫院的學校，還應實現校醫院與它們的銜接。

 

第三，賦予學校后勤管理部門一定的食品衛生監管職責，包括聽取學生意見、與食堂、校園商店的運營者進行磋商、溝通衛生行政部門等。

 

五、結語

學校校園安全管理制度范文第2篇

一、高校校園學生安全常見問題

（一）酗酒、打架現象

我國大部分高校管理條例中明確規定學生禁止酗酒，并頒布禁酒令。但通過實際調查了解到目前高校學生酗酒現象仍較為嚴重，甚至部分學生酗酒后尋釁滋事，引發打架事件發生，影響十分惡劣。

（二）財物失竊現象

通過有關部門統計了解到學生財物失竊屬于高校校園安全案件中所占比例較重的一項，其作案人員主要包括：社會人員、游手好閑的學生以及控制能力差、具有偷竊習慣的學生。由于較多高校校園屬于半開放式管理，一些社會上閑散人員就會混進學校對學生進行偷竊。一些家庭情況較差又不求上進的學生，整日游手好閑，偷取他人財物。最后這類學生主要是具有長期作案嫌疑，屢教不改，一旦有作案機會便偷取他人財物。

（三）火災隱患

近幾年高校火災案件時有發生，給學生的生命財產安全造成嚴重威脅。通過對各類火災案件的總結發現，火災發生時大多數學生沒有掌握消防常識，無法正確應對火災事故。盡管各高校對學生宿舍管理十分嚴格，嚴禁學生私自拉接電線，并杜絕學生使用大功率電器。但在學生宿舍內仍使用酒精爐、熱得快等電器，燒水、做飯等現象仍較為常見，這些都給宿舍學生安全帶來重大隱患。

另外，學生受騙案件、網絡受騙案件、刑事案件也是近年來高校校園中存在的安全問題，都給學生的身心健康發展造成嚴重影響。

二、高校校園安全管理現狀

時代在前進，社會在進步。在當前的新形勢下，就我國高校安全管理而言，存在諸多安全隱患問題，主要表現在以下幾方面：一是師生缺乏警惕心理與安全防范意識；二是缺乏完善的安全管理體系，且日常安全管理較為松散，容易引發諸多安全隱患問題；三是關于高校安全的法律法規相對較少，難以為高校安全管理工作提供規范性依據；四是高校安全監督工作不到位，起不到安全管理的實質性作用；五是學校基礎設施不夠完善，且缺乏安全防范手段。

三、新形勢下加強高校安全管理的對策

針對高校校園的具體情況以及出現的新問題、新動態和非傳統安全的影響方式與途徑，結合大學生特點，高校應提高認識、積極應對，筑牢思想防線，確保校園安全。

（一）增強師生員工的安全防范意識

首先，有效開展各項安全教育活動，提高師生員工的安全意識。一方面，政府相關管理部門要及時地通報新形勢下影響高校安全穩定的事例或案例；另一方面，高校要有針對性地對師生員工開展安全教育活動，貫徹和落實安全方針。其次，國家及教育行政部門要為高校安全制定相關的法律、法規及管理制度，為高校處理各類安全問題提供重要的行為依據。最后，高校組建的安全管理領導小組，要定期研究分析，針對校園安全問題制定有效措施而開展具體管理工作，確保校園安全。

（二）健全完善校園管理制度

健全完善校園管理制度，促進校園規范化、和諧化。嚴格的安全規范管理是高校管理的第一步。當前，我國在校園安全方面的法律法規還不夠健全完善，高校制訂相應的規章制度就成為重要的保障機制。在有制可依、有制必依的管理推動下，才能做好校園管理工作。為此，高校為自身的安全穩定大局著想，一定要制訂科學、合理、可操作性強的校園安全管理規章制度，構建校園安全防范體系。建立學校―院系―班級三級防控體系，制定校園安全防范措施、安全事故應急方案。只有這樣才能夠將校園安全管理工作有序進行，促使校園建設趨向安全化。在制度的保證下，建立健全安全管理機制，對校園內的安全隱患定期予以排查，一一記錄在案，認真落實保衛工作，校園內的重點單位和要害部門要指派專人予以保衛。通過健全完善校園安全管理制度和機制，促使安保人員落實到位，才能夠將校園安全牢牢掌握在學校手里，減少不必要的安全事故。

（三）加強對高校安全管理工作的監督

加強高校安全管理工作監督具有必要性，主要包括高校校園內部監督和社會監督兩方面。首先，就校園內部監督而言，高校應設立或完善安全管理與監督小組，將責任落實到個人，以提升校園安全工作的管理和監督效率，確保校園安全管理工作深入落實。其次，就校園外部的社會監督而言，政府及教育等相關部門組建聯合機制，對高校安全管理工作開展情況進行檢查，為校園提供安全的環境。

（四）引導學生抵御校外不良影響因素

在高校校園學生安全的常見問題中，校外影響因素也是威脅學生安全的重要因素，如校外人員偷竊、誘騙等安全事故發生。針對該問題學校應從思想上引導學生，并建立樂觀、積極的生活態度，有效抵御校外不良因素影響。另外，高校要積極為學生構建一個開放、健康的網絡環境，實現綠色網絡建設。通過心理引導以及實際教育，促進學生之間人際交往，形成樂觀生活態度和良好生活方式。

（五）加大安全防范力度

為更好解決安全隱患問題，高校可以通過以下措施而加大安全防范力度。首先，對學生進行專業的安全防范技能培訓，不僅可以增強學生的安全意識，而且使學生掌握基本的安全技能，以備不時之需。其次，加大資金投入力度。一方面，設立安全管理專項資金，對校園安全保衛工作給予資金支持，以促進校園安全監管工作的深入開展，包括對高校保衛人員的專業知識培訓、待遇的提高、裝備的提升、設備設施的更新、對口專業人員的引進等等；另一方面，校園安防系統的更新，做到全方位、全覆蓋、無死角24小時監控，并加強與公安部門的合作，減少和杜絕校園安全事件，為校園提供安全保障。

學校校園安全管理制度范文第3篇

關鍵詞：中等職業學校；校園安全；安全保衛

G717

中等職業學校其定位是在義務教育的基礎上培養大量技能型人才與高素質勞動者。因培養方向不同，學生主要以培養技能型人才為主，是在高中教育階段進行的職業教育，也包括部分高中后職業培訓，目前是我國職業教育的主體。學生的普遍年齡大約在15-18歲之間，心理及生理都還在完善過程中，因此中等職業學校的校園安全工作顯得尤為特殊和重要。

一、 校園安全現狀

（一）生源復雜化

隨著國家大力發展職業教育的政策頒布，職業教育迅速發展起來，一方面學校增設專業、增加實訓場所，另一方面隨著中職學校學費的惠民政策推出，導致中職學校的學生人數日漸增多。隨著社會發展，勞動技術人才的需求量在劇增，但其社會地位并沒有相應的提高，中職學生在尚未確立正確的社會價值觀時期，往往認為自己的將來就是基層勞動者。此情況下中職學生思想不穩定，且各種思想的匯集、主流價值觀的缺失都給校園安全保衛工作帶來了極大的壓力。

（二）中職校園環境的特殊性

由于中職學校教授知識的特殊性，大部分教學需要通過實踐的教學環節完成，其本身就存在很多安全隱患，例如從事工地、機電等職業的學生，在實驗、實訓或實習過程中便存在因機器故障或個人原因導致意外的可能。因此這期間的個人安全問題尤為值得重視及關注。

另外校園周邊環境普遍較為復雜，學校還需協調公安、衛生及城管等部門共同管理，避免因此發生的校園案件。

（三）中職學生安全意識淡薄

由于中職學生大多是介于小學與高中之間的初中生，此年齡段的學生體質與智力發展不協調，容易導致安全事故發生。例如在課間相互打鬧、追逐，因一時高興而無法把握正確的交往分寸，從而導致的校園安全事故；交通意識淡薄，隨意橫穿馬路，不走人行道、高速騎車等；自我防護意識淡薄，體育活動隨意，注意力不集中，體育器械使用不得要領；在實踐教學中安全意識差，操作不熟練或不按要求操作等。

另外中職學生缺乏應由的安全常識，尤其是自救自護能力較差，如遇到自然災害時缺乏有效逃生能力，不注意食品衛生安全等。

（四）網絡對學生思想意識形態的新影響

現在的學生幾乎人手一部手機，網絡游戲已經從網吧逐步轉移入校內，且通過學生們對即時軟件的廣為使用，其獲取信息渠道更快更多。而中職學生普遍存在年齡輕、閱歷和知識結構不足，對網絡信息的甄別能力較弱，容易出現網絡詐騙、網絡謠言等不良問題，甚至導致等，作為校保衛部T因技術手段缺乏，很難解決落實。

（五）校園安全保衛設施設備不完備

大部分中職學校安全保衛設施設備不齊，尤其消防安防設備，有的是學校領導不重視，有的學校存在資金安排不合理，導致對于安全設備的資金投入不夠，安全隱患不能及時排除。例如實訓、實習的教學環境，常常會因為硬件問題產生各類安全問題，而這些地方也常常是監控死角或盲區。

二、校園安全應對策略

（一） 加強中職學生的思想教育工作

由于中職學生普遍具有成績不高、管理難、接觸社會多等特點，且心智及行為尚未成熟，很容易受到不良影響，誤入歧途。加強思想教育工作有助于提高學生的思想品德、心理素質，正確引導學生的“三觀”。

1.關注中職學生的心理健康教育。中職學生往往認為自己前途渺茫，缺乏自信心，更不會規劃自己的未來，在學校茫然度日，荒廢學業甚至做出過火的行為。學校應了解學生的心理現狀，幫助學生樹立信心、發展興趣特長、幫助其規劃職業發展道路，對學生進行積極向上的思想教育。設立學生心理健康咨詢室，及時對學生進行心理疏導，避免校園自殺事件發生。尤其加強學校與家長的聯系與溝通，家校聯動，齊治共管，形成教育合力。

2.運用創新教學方式開展思想教育工作。大多中職學校思想教育課程內容枯燥，難以引起學生興趣，也不注重社會實踐活動，容易造成學生知行脫節。采用真實案例的教學方式更有利于學生貼近現實生活，提高中職分析、解決實際問題的能力，使學生參與案例討論，自己發現問題分析問題解決問題，而非被灌輸。

3.重視安全教育。針對當前學生法律意識淡薄，適時開展消防、交通、治安教育，組織學生定期開展消防演習、安全講座、觀看安全教育視頻等活動。在校園內有效利用公告欄、校園廣播等方式宣傳安全知識，增強學生的安全意識。在現在社會犯罪科技化、網絡化、復雜化的形式下，加強學生對網絡安全的甄別能力顯得尤為重要，因此對學生的安全教育不可忽視。

（二）加強校園安全管理工作

1.健全校園安全管理制度，狠抓落實。學校應根據實際制定完善各類安全管理制度，確保學校師生安全和校園文明規范管理有章可循、有規可依，讓校園安全工作制度化、科學化，達到增強師生安全意識的目的。落實責任追究制度尤為重要，學校應將安全保衛工作列入考核工作中，嚴格執行責任追究制，做到層層落實、責任到人。

2.加強學校安全經費投入，完善安全硬件設備設施。學校應采取人防、物防、技防等多種有效措施，切實加強安全管理。健全校園保衛組織，加強安全管理基礎設施建設，按照教育部門要求配備必要的防護裝備、監控設施，尤其是在學校重要場所和部位加裝監控系統和報警設備，甚至有些地方要保證360度無死角。學校還應結合地理季節等特點設置防雷、防震、防火等安全設施建設，確保學校師生安全。另外對于一些存在安全隱患的設備設施應進行及時的維修或更新，及時排除因硬件問題而產生的安全隱患。

3.加強校內監管，及時排查隱患。學校保衛部門應始終堅持“一般單位定期查、重點單位經常查，發現隱患跟蹤查”的原則，有側重點的加大對校園安全的管理和監控，做到從根源上排除安全隱患。例如學校應不定期檢查學生寢室的違禁物品，及時對水電、各種設施設備、食品安全進行排查，發現問題及時整改，督促整改，做到防患于未然。以實際行動保衛校園安全，爭得各方面的支持和信任。

4.優化校園周邊環境，營造校園文化。中職學校的安全管理部門并無執法權，因此要依靠社會各界力量，尤其要積極與學校周邊的居民、城管、公安、社區街道、治安交通等部門保持經常的溝通，爭取他們的支持與配合，才能有效治理校園周邊環境，從而確保校內的和諧安全。同時，營造良好的校園文化，也能為教育培養學生提供安全穩定的良好氛圍及深厚的文化土壤。

參考文獻：

[1]江良才.如何做好中職學校校園安全保衛工作[J].科學大眾科學教育，2015.7.

學校校園安全管理制度范文第4篇

1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗，學生是否按時返校。

2.落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策，是否出現學生因家庭經濟困難而輟學。

3.教材和教輔材料符合國家規定要求情況。是否及時在開課前將課本發放到學生手中，是否違背自愿原則強制學生訂購教輔材料。

4.后勤保障情況。學校教學、生活設施設備是否經過檢修，飲食、住宿、用水、用電等各項后勤保障工作是否到位。

5.開學主題教育活動情況。是否認真落實《中小學生守則（2015年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”教育活動和節糧、節水、節電“三節”以及安全防范主題教育活動。

6.村小學和教學點公用經費落實情況。是否對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經費，是否存在經費截留問題。

二、規范辦學行為情況

7.治理亂收費情況。治理擇校亂收費、補課亂收費、幼兒園亂收費等有關規定落實情況，是否存在違規亂辦學、亂辦班和亂收費等社會高度關注、家教家養等群眾反映強烈的突出問題。

8．教學常規管理情況。行政會、教師會、開學典禮等情況，教學計劃、德育計劃、課程表、作息時間表，備、教、批、輔等情況。學生轉入、轉出、寄讀等學籍異動情況

9.校務公開情況。是否嚴格執行教育收費公示制度，服務性收費和代收費收取是否符合規定。

10.義務教育學校規范辦學行為情況。是否制定消除超大班額方案，課程安排是否符合國家和省級規定，是否落實學生每天鍛煉一小時要求，是否存在組織學生補課行為，是否落實責任督學掛牌督導制度。

11.校服管理工作落實情況。是否對校服執行標準、校服采購、監督懲處機制等作出明確規定并執行到位。

三、“三園”建設情況

12．是否有新一年“平安校園、清潔校園、書香校園”的創建計劃、方案和制度。校園是否干凈整潔、是否存在衛生死角，學生健康教育和衛生行為習慣的養成情況。校園是否做到了綠化、美化和凈化。校園文化和班級文化、寢室文化建設是否符合中小學生特點，具有鮮明的特色。學校圖書館室建設、利用情況，閱讀課開設及開展讀書活動情況。

13．校園安全管理。學校“三防”建設落實情況。學校是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備，校園重點部位是否安裝視頻監控，寄宿制校園是否設專職宿舍管理員，校園安全管理制度是否完善。重點領域治理情況。是否對重點區域和人員密集場所安全隱患進行全面排查整改。是否采取了防雷擊措施。是否防止校園擁擠踩踏事故。是否強化校園消防安全防控。是否加強危險化學品及特種設備的管理。是否強化校園在建工程安全防控。學生之間矛盾糾紛等苗頭性問題排查化解情況，是否采取有效措施防范校園暴力、校園欺凌行為。校園周邊防控情況。校園周邊公安機關高峰勤務、“護學崗”和群防群治機制是否健全；警校聯動機制是否建立。

14. 校車安全管理。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務方案，校車管理機構及協調工作機制是否健全。學生上下學交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為，學校門口道路是否設置警示牌、減震帶。是否按照要求設置校車站點，校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度。

15.中小學校舍安全管理。是否建立校舍安全年檢制度，定期對校舍進行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統。是否消除所有D級危房。

16.食品及飲用水安全管理情況。是否加強食品安全和衛生防疫工作，不斷完善學校食堂就餐環境。學校食堂食品采購環節、運輸環節、儲存環節、加工環節等是否存在衛生和安全隱患。是否建立生活飲用水衛生管理制度，供水設施是否有衛生防護措施；二次供水自建設施是否有衛生許可證、水質消毒記錄；自備水源30米內是否有污染源。

學校校園安全管理制度范文第5篇

一、指導思想

以科學發展觀為統領，學習、貫徹落實各級政府和教育行政部門關于學校安全工作的文件及會議精神，牢固樹立“珍愛生命、安全第一，責任重于泰山”的意識，堅持以人為本，繼續堅持“強化管理，重在預防”的安全工作思路，立足防范，強化監管，突出重點，深化整治，努力提高校園安全防范能力，確保校園平安。

二、工作目標

（一）全面貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》，進一步落實學校安全管理責任；

（二）實現全縣學校安全工作責任零事故，學生在校非正常死亡零記錄的“雙零”目標；

（三）加強安全教育、培訓、應急演練，師生的安全意識明顯提高；

（四）建立部門聯動的學校安全專項整治工作機制，及時消除校園及周邊的安全隱患。

三、主要工作任務

（一）進一步完善學校安全工作機制

1、從縣教體局到各鄉校、學校各處室責任人、班主任、任課教師及學生等學校所有人員層層簽訂安全工作責任書，細化各自崗位職責，構建橫向到邊、縱向到底、層層抓落實、重點抓基層的學校安全責任體系。嚴格執行學校安全工作“一票否決”制。

2、各學校每個月至少召開1次安全工作專題會議（有記錄），分析學校安全工作形勢，及時研究解決學校安全工作中的重大問題。

（二）進一步提高師生安全防范意識

1、認真抓好安全教育。明確開學第一周為安全教育周，放假前一天為安全教育日，針對新學期和假期開展不同主題的安全教育。每周開設1節安全教育課，課程表上有所顯示，并將中小學生遵守安全規則情況納入學生個人操行評定。積極組織開展3月26日第十七個全國中小學生安全教育日以及3、6、9月份“安全教育月”活動，大力開展“安全教育案例、征文”征集評選系列活動。

2、繼續堅持法制副校長制度。各中小學都要聘請1名法制副校長或法制輔導員，定期為師生進行法制安全教育（每學期至少舉辦1次安全知識教育講座），全面培養學生的安全防范意識，提高學生的安全素質。講座要有教案、有記錄、有照片，并上交教育股一份。要有治安室。（每年的5月、11月底前將安全知識教育講座內容報教育股）

3、加強應急管理，提高學生應對能力。各學校每學期要舉行2次安全應急演練，其他學校每學期至少要舉行1次安全應急演練。要有計劃、有記錄、有活動照片、有總結。每學期教育股參與一次各單位舉辦的安全知識教育講座或安全應急演練活動。（于9月底前將應急演練材料報教育股）

（三）進一步強化學校安全防范措施

1、制定-學年各項安全管理制度。（1、安全保衛制度；2、安全工作定期檢查制度；3、安全事故報告制度；4、消防工作管理制度；5、食堂飲食衛生管理制度；6、實驗室安全管理制度；7、學生安全信息通報制度；8、住宿生安全管理制度；9、小學低年級學生和幼兒園兒童接送制度；10、預防踩踏學生安全疏散制度；11、學校集體活動安全制度；12、安全工作責任追究制度；13、安全工作會議制度；14、學校值班制度；15、門衛管理制度；16、校長安全責任制度；17、交通安全管理制度；18、安全檔案管理制度；19、安全 宣傳教育培訓制度；20、教學場地設施器材及體育運動安全管理制度；21、接送學生車輛管理制度。）

2、制定切實可行的學校安全工作計劃、交通安全工作計劃和校園安全的各類應急預案。（消防、學生大型集體活動、宿舍、教學樓緊急事故疏散、飲食、地震和汛期等自然災害、突發公共衛生事件、傳染病及交通安全應急預案。）（于9月底前將各類計劃、應急預案交局教育股。）

3、重點做好“四防”教育：一是防食物中毒教育。二是防交通安全事故教育。要做到三個加強：加強學生交通安全宣傳教育，提高學生自我保護意識和防范意識，自覺遵守交通法規；加強乘車學生的安全管理，建立學生乘車排隊制、點名制和突發交通事件應急預案演練制。各學校還要加強對學生騎自行車、電瓶車上下學的管理，確保學生出行安全。三是防溺水教育。四是防傳染病、自然災害等宣傳教育。

4、突出學校寄宿生安全管理。一要確保疏散通道暢通，消防設施齊備；二要配備專門的寢室管理人員，加強24小時值班；三要建立寄宿生晚就寢點名、查鋪制度，嚴禁學生外出，如出現學生外出現象，要及時查找，直至確定學生下落。針對女生宿舍安全工作的特點，加強對女生宿舍的安全管理，切實提高寄宿制學校的安全工作管理水平，確保學生在校安全。

5、加強“三防”建設。進一步落實“三防”措施，安保人員要配足配強，監控設備要正常運轉并能熟練使用，安保器械要充足會用。

6、加強消防及特種設備安全管理。校園內消防、鍋爐、用電等各種設備要達到國家規定的檢測標準，使用符合規范要求。一要定期檢測維護并作好檢查記錄。二要組織師生定期開展演練，保證在緊急情況下能正確使用消防設施等設備，切實保護師生安全。三要加強校園用電安全管理。四要定期檢查校園活動設施，排除安全隱患。五要做到食堂、鍋爐、用電、消防（配足配齊滅火器材）等方面工作人員必須持證上崗。

7、完善大型活動審批制度。學校組織的各種校外大型活動，應先由學校排查不安全因素，建立應急預案后，再及時上報縣教體局批準才能進行，每次大型活動要有詳實的記錄并備案。學校在組織學生參加各種校外大型活動前必須進行相應的安全教育，要有學校領導和足夠的教師帶隊。禁止組織學生參加超越其年齡、行為能力和自我保護能力范圍以外的活動，不得組織學生參加火災撲救等有危險性的活動。外出活動需要乘車的，要做好車輛的檢查，并與承運單位簽訂交通安全協議，不得超員運行。

8、狠抓校園安全隱患排查整改。學校要定期、不定期對學校校門、學生宿舍、食堂、實驗室、樓梯間、消防疏散通道、安全出口、化學危險品等各個部位進行安全隱患排查，加強學校新建、改建項目工地周邊安全距離和安全防范的檢查，尤其是春、秋兩季開學前要進行拉網式排查，使苗頭性問題得到及

時清理和解決，實現隱患排查治理制度化、規范化、經常化。各學校大范圍的排查做到一月一次，小范圍的排查做到一周一次，做好檢查記錄，進一步規范隱患臺帳，并嚴格落實隱患報告、整改制度，并將《縣學校安全隱患排查治理統計表》、《安全工作月報》以及中小學生及幼兒上下學乘車情況（教體文[]69號）于每月28日前按時上報局教育股。對存在的隱患，能整改的要立即整改；不能整改的，要及時上報，并做好防范措施，有效避免事故的發生。

9、做好應急值守工作。加強校園防盜和門衛安全管理，加強對校內及學校周邊環境的安全巡邏。學校必須安排專人晝夜值班，學校領導帶班，值班人員必須堅守崗位，保持24小時聯絡暢通。如遇突發事件，要第一時間報告，第一時間妥善處置，絕不允許遲報、漏報、瞞報，并按規定及時啟動相關應急預案。做好安全預警機制，各校要利用飛信、家長會、電話通知、告知書等形式對學生及學生家長進行防溺水、防火災、防觸電、防活動傷害、防交通事故等安全教育。關注惡劣天氣的影響，如遇暴風雨雪、大霧、冰凍等惡劣天氣，及時預警通知，并及時啟動包括停課在內的應急預案。

10、嚴格落實事故報告制。對發生在本地、本校的安全事故，認真履行信息報送制度。學校發生的一般性安全事故，要在事故發生后2小時內報告；發生重大或特大事故，要在事故發生后1小時內報告。出現誤報、漏報、瞞報現象，導致延誤搶救時機，造成重大損失的，要追究有關人員的責任。

11、建立安全臺帳，健全安全檔案。包括領導小組、各項安全工作意見、計劃、制度、應急預案、安全責任制、安全教育、安全演練、各項安全排查及整改記錄等。

12、各學校要積極創建“安全和諧型”學校。各學校要在本學年度努力創建，年終縣里將對創建上的學校進行表彰。