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一、明確組織領(lǐng)導(dǎo),為全面推進(jìn)依法行政工作奠定基礎(chǔ)
為確保依法行政、依法理財(cái)工作的順利開展,根據(jù)工作需要,調(diào)整和充實(shí)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,配合全市依法行政工作的組織實(shí)施,制定總體方案和年度實(shí)施意見,組織協(xié)調(diào)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題。有效加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為做好依法行政工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。形成局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)、各業(yè)務(wù)科室積極參與、職責(zé)明確、齊抓共管的健全的領(lǐng)導(dǎo)組織工作機(jī)制。
二、細(xì)化工作內(nèi)容,合理分工工作任務(wù),推進(jìn)依法行政工作有效開展
充分領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)《綱要》,根據(jù)省市依法行政工作文件安排部署,結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,研究確定財(cái)政局依法行政工作的內(nèi)容,將依法行政工作納入年度考核范疇,與縣財(cái)政局2013年主要工作同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)部署、同時(shí)考核、同時(shí)獎(jiǎng)懲、同時(shí)檢查督辦。各科室根據(jù)崗位職責(zé),將依法行政工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí),細(xì)化到項(xiàng),責(zé)任到人,形成了上下聯(lián)動(dòng)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任管理機(jī)制。
三、充分發(fā)揮局內(nèi)部法制聯(lián)絡(luò)員作用,保證依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)
確定2013年財(cái)政局法制聯(lián)絡(luò)員及各科室法制聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)法執(zhí)法工作。局法制聯(lián)絡(luò)員做好法制辦與各科室法制工作的溝通對(duì)接,做好資料的收集、歸類工作,按時(shí)上報(bào)季度計(jì)劃、總結(jié)、臺(tái)賬。做到各類信息報(bào)表齊備、目錄完整,檔案建設(shè)規(guī)范,全面反映工作整體進(jìn)程。各科室法制聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)各科室日常的法制工作,法制聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集本科室法制工作文件資料,交由局法制聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)一收集、整理。
四、依法科學(xué)民主決策,實(shí)行政務(wù)公開,保證依法行政工作順利開展
繼續(xù)健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制,推進(jìn)集體議事決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化,充分發(fā)揮局集體領(lǐng)導(dǎo)作用。規(guī)定凡屬重大問題、人事任免、大額資金分配調(diào)撥以及上級(jí)規(guī)定應(yīng)由集體研究討論決定等事項(xiàng),均由班子集體或局務(wù)會(huì)議討論研究,專項(xiàng)資金調(diào)撥除救災(zāi)、扶貧等應(yīng)急資金外,堅(jiān)持先由職能科室、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后送國庫科匯總,上報(bào)局黨組會(huì)審定后執(zhí)行的程序,并逐步完善內(nèi)部議事和決策機(jī)制,做到?jīng)Q策的事項(xiàng)、內(nèi)容和程序事先設(shè)定,決策經(jīng)過集體討論,形成記錄備查。
一、繼續(xù)加強(qiáng)教育地方性法規(guī)建設(shè)。積極配合省人大、省政府法制辦公室做好修訂《陜西省實(shí)施辦法》的立法調(diào)研和草案起草工作。國家《教育督導(dǎo)條例》出臺(tái)后,適時(shí)啟動(dòng)修訂《陜西省教育督導(dǎo)規(guī)定》的立法調(diào)研和草案起草工作。
二、積極推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《陜西省政府信息公開規(guī)定》,按照《陜西省教育廳政務(wù)信息公開實(shí)施辦法(試行)》的規(guī)定,切實(shí)做好依申請(qǐng)公開政務(wù)信息工作,提高機(jī)關(guān)工作的透明度。進(jìn)一步完善《陜西省教育廳行政管理事項(xiàng)工作規(guī)程》,并切實(shí)抓好實(shí)施工作。
三、深化行政審批制度改革。不斷完善審批程序、方式,提高審批效能,逐步實(shí)行一個(gè)部門的行政審批一個(gè)窗口對(duì)外。廳監(jiān)察室要加大對(duì)行政審批的監(jiān)管力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)擅自設(shè)立行政審批事項(xiàng)、改變行政審批條件、增加行政審批環(huán)節(jié)以及“批而不管”等行為的監(jiān)督。
四、不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制。按照《陜西省教育廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》(陜教政[2006]19號(hào)),繼續(xù)深化行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范和提高行政執(zhí)法水平。各處室(單位)要把行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處,工作到人,責(zé)任到人,依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,履行職責(zé)。
五、認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案工作。切實(shí)落實(shí)《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定,不斷完善規(guī)范性文件的制定審核、備案審查、公示制度,提高規(guī)范性文件質(zhì)量,維護(hù)法制統(tǒng)一。
六、做好教育行政復(fù)議工作。認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),積極受理行政復(fù)議申請(qǐng),依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的復(fù)議決定。
七、切實(shí)做好法律事務(wù)辦理工作。充分發(fā)揮法律顧問作用,積極辦理有關(guān)訴訟和非訴訟法律事務(wù),促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政,維護(hù)機(jī)關(guān)合法權(quán)益。
二、扎實(shí)推進(jìn)行政指導(dǎo),進(jìn)一步提高管理效能。加強(qiáng)行政指導(dǎo),是密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、增進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑,是加快職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要舉措。各處室、各單位要以市政府推進(jìn)行政指導(dǎo)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府為目標(biāo),以加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政監(jiān)管模式為宗旨,以優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行、提高公共服務(wù)水平為取向,堅(jiān)持把行政指導(dǎo)貫穿于行政管理、行政執(zhí)法工作全過程。要通過運(yùn)用政策輔導(dǎo)、走訪約見、規(guī)勸提示、獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)、示范推薦、信用公示、信息披露、警示告誡、案件回訪、行政建議等方式開展行政指導(dǎo)工作,著力提升管理效能和依法行政水平。2013年,局將對(duì)重大文化產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、重大行政審批項(xiàng)目加強(qiáng)政策解讀和指導(dǎo)服務(wù),積極為行政相對(duì)人出主意、想辦法、提建議,引導(dǎo)其遵守法律、誠信經(jīng)營。要進(jìn)一步完善行政指導(dǎo)工作機(jī)制,建立健全行政指導(dǎo)工作制度,不斷拓寬行政指導(dǎo)工作領(lǐng)域和范圍,努力探索文廣新行政指導(dǎo)的特色和經(jīng)驗(yàn)。要不斷創(chuàng)新加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作的新途徑、新方法,通過多種行之有效的手段,著力提高行政指導(dǎo)工作績效、減少行政管理成本,形成行政指導(dǎo)與行政服務(wù)相互融合、行政監(jiān)管與行政指導(dǎo)同步推進(jìn)的工作機(jī)制。
三、深化行政審批制度改革,推進(jìn)行政審批便捷化。據(jù)國務(wù)院第六批行政審批制度改革要求,進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目,簡化審批程序和操作流程,對(duì)于公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng),對(duì)于可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng),按照應(yīng)減必減、該放就放原則,該退出的退出,該取消的取消,逐步實(shí)現(xiàn)審批便利化。要按照市政府加強(qiáng)審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理工作的要求,于10月底前對(duì)所有行政審批、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政強(qiáng)制、行政處罰項(xiàng)目再次進(jìn)行全面清理,并做好行政權(quán)力項(xiàng)目的聽證、論證、征求意見等工作,使行政審批更加便捷、更具操作性。要充分發(fā)揮網(wǎng)上行政審批監(jiān)察系統(tǒng)的作用,加大網(wǎng)上辦理行政許可和服務(wù)事項(xiàng)的工作力度,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢和結(jié)果公示,進(jìn)一步提高行政審批的辦結(jié)質(zhì)量和速度。要深入推進(jìn)全程辦事制,實(shí)現(xiàn)一口受理、全程代辦,為群眾提供更加方便周到的服務(wù)。
四、抓好政務(wù)公開工作,推進(jìn)政務(wù)公開常態(tài)化。按照《政府信息公開條例》的要求,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開局重大信息,及時(shí)答復(fù)群眾的咨詢,依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步明確政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和要求,推進(jìn)政務(wù)公開制度化。要不斷完善政府信息依申請(qǐng)公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施,積極推行行政執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。繼續(xù)深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作成果,做好局行政權(quán)力項(xiàng)目的及時(shí)調(diào)整、更新工作,實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作與行政服務(wù)中心事項(xiàng)辦理、與部門工作業(yè)務(wù)、與行政績效考核“三個(gè)融合”。機(jī)關(guān)工作人員要不斷改進(jìn)作風(fēng),增強(qiáng)工作責(zé)任心,全心全意為人民服務(wù),牢固樹立公仆意識(shí)、勤政觀念、效率觀念,為建立更加規(guī)范、有序、高效的工作秩序發(fā)揮積極作用。要加強(qiáng)門戶網(wǎng)站管理,及時(shí)工作信息,繼續(xù)做好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“寒山聞鐘”論壇貼子答復(fù)工作,做好政務(wù)微博,及時(shí)回應(yīng)民意訴求,促進(jìn)政府陽光行政。
五、加強(qiáng)文化行政綜合執(zhí)法,規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。認(rèn)真落實(shí)《市行政執(zhí)法程序規(guī)定》,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出市場、娛樂場所、印刷出版、文物保護(hù)、網(wǎng)吧、衛(wèi)星電視等的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為,確保文化市場良好的經(jīng)營環(huán)境和市場秩序。要加強(qiáng)對(duì)文化行政綜合執(zhí)法單位的監(jiān)督管理和日常檢查,督促指導(dǎo)行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán),堅(jiān)持文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法、說理式執(zhí)法、互動(dòng)式執(zhí)法相結(jié)合,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制,將日常考核與季度考核、年終考核有機(jī)結(jié)合,提高行政執(zhí)法評(píng)議考核的科學(xué)性和實(shí)效性。要繼續(xù)做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,規(guī)范提高行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量。11月份,組織開展全市文廣新系統(tǒng)行政處罰案卷評(píng)查工作。要進(jìn)一步修訂行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核和資格管理,定期組織法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí),積極開展行政執(zhí)法疑難問題研討,提高行政執(zhí)法人員綜合法律素養(yǎng)和實(shí)際執(zhí)法能力。
六、加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和管理,進(jìn)一步規(guī)范抽象行政行為。認(rèn)真做好規(guī)范性文件的制定和備案工作,對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件由局政策法規(guī)處牽頭,有關(guān)處室配合,于年底前開展一次全面清理,對(duì)內(nèi)容滯后、重復(fù)交叉、不符合上位法以及不具有可操作性的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行修改和廢止,清理結(jié)果和確認(rèn)有效的規(guī)范性文件目錄通過局門戶網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開。要進(jìn)一步提高規(guī)范性文件制定的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性、持久性和可操作性,規(guī)范和完善備案審查機(jī)制,確保規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率、通過率達(dá)到100%。按照市政府要求,年內(nèi)選取1-2件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一定影響的決策事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。
一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,著力在推進(jìn)平安建設(shè)上取得新突破。
1、從筑牢人民調(diào)解第一防線著想,抓好“三個(gè)建設(shè)”。一是抓好規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)示范點(diǎn)建設(shè),加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高人民調(diào)解組織化解社會(huì)矛盾的戰(zhàn)斗力,總結(jié)推廣人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)要建成2個(gè)規(guī)范化村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)示范點(diǎn)。二是加強(qiáng)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè)。在加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)調(diào)解組織陣地建設(shè)的同時(shí),進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機(jī)制,加強(qiáng)人民調(diào)解與矛盾糾紛多發(fā)部門的對(duì)接,全面提升化解社會(huì)矛盾糾紛的水平。三是推進(jìn)衛(wèi)生、道路交通等行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè),構(gòu)筑以“縣調(diào)解組織為指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織為主導(dǎo)、村(居、社區(qū))調(diào)解組織為主體、專業(yè)化調(diào)解組織為補(bǔ)充”的人民調(diào)解大格局,確保調(diào)解成功率達(dá)96%以上,化解矛盾糾紛達(dá)2000件以上,努力打造我縣人民調(diào)解工作的特色品牌。
2、從開展“社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)著手,落實(shí)“三項(xiàng)工程”。一是落實(shí)矯正“四統(tǒng)一”工程。統(tǒng)一矯正社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估程序,嚴(yán)把評(píng)估質(zhì)量關(guān);統(tǒng)一設(shè)立村(社區(qū))矯正工作站,明確工作站的人員及其職責(zé);統(tǒng)一矯正工作流程,上好第一堂課,發(fā)放好《社區(qū)矯正人員手冊(cè)》;統(tǒng)一建立個(gè)人信息檔案,規(guī)范管理。二是落實(shí)監(jiān)管工程,建立電子監(jiān)管信息平臺(tái),對(duì)矯正人員實(shí)施電子圍墻監(jiān)管,對(duì)重新違法犯罪及風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)人員實(shí)施GPS電子定位跟蹤監(jiān)管,嚴(yán)防脫管漏管和重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。三是落實(shí)矯正隊(duì)伍建設(shè)工程,建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、綜治辦等部門人員組成的矯正專職隊(duì)伍,建立由村(居、社區(qū))書記、調(diào)解主任和綜治專干組成的矯正聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,建立由矯正對(duì)象的近親屬和村干部、人大代表、政協(xié)委員等組成的矯正志愿者隊(duì)伍。利用他們與矯正對(duì)象靠得近、情況熟、信息反饋快等優(yōu)勢,對(duì)矯正對(duì)象的日常行為進(jìn)行幫教和監(jiān)管,把情況控制在視線中。努力做到100%監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“四無”目標(biāo)。
3、從規(guī)范安置幫措施著力,抓好安置幫教基地建設(shè)。推行安置幫教出來有人接、回來有人管、就業(yè)有人扶、困難有人助的“四有”工作模式,建立健全司法所、社會(huì)、家庭、單位無縫對(duì)接機(jī)制,及時(shí)開展刑釋解教人員摸排專項(xiàng)活動(dòng),準(zhǔn)確掌握幫教人員底數(shù)和基本情況。同時(shí)加強(qiáng)心理矯正和引導(dǎo),在幫扶中做到思想上、措施上、行動(dòng)上跟上,把幫教人員的困難當(dāng)成自己的困難,及時(shí)解決就業(yè)和生產(chǎn)生活中的困難,真正做到“暖其心,安其身”,最大限度的消除不滿情緒,減少社會(huì)對(duì)抗,實(shí)現(xiàn)管理效果最大化。年內(nèi)安置幫教率達(dá)93%,重新犯罪率控制在2.8%以內(nèi)。
二、認(rèn)真履行法律服務(wù)職責(zé),著力在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新突破。
4、深化法律服務(wù)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)措施。圍繞農(nóng)村土地承包、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等,組織律師、公證員、法律服務(wù)工作者深入開展“法律服務(wù)下鄉(xiāng)”活動(dòng),通過舉辦法律知識(shí)講座、解答法律咨詢等形式,向群眾有針對(duì)性的普及法律知識(shí),引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。
5、強(qiáng)化法律服務(wù)社會(huì)職能。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公證員、律師、法律服務(wù)工作者隊(duì)伍的管理,建立律師和法律工作者辦理重大影響案件的指導(dǎo)制度,加強(qiáng)對(duì)律師敏感案件和的指導(dǎo),引導(dǎo)廣大律師講政治、顧大局、守紀(jì)律,努力在辦案中做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,積極主動(dòng)的融入到維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定事業(yè)中去。
6、建立健全法律顧問團(tuán)制度,圍繞縣委、政府重大決策提供法律咨詢和決策參考意見,為縣委、政府中心工作的順利開展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境;啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問制度試點(diǎn)工作。
7、進(jìn)一步鞏固法律援助中心規(guī)范化建設(shè)成果,加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度,提高公眾對(duì)法律援助的知曉率,加強(qiáng)對(duì)法律援助工作站點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn),年內(nèi)辦理法律援助案件達(dá)145件,推動(dòng)法律援助工作再上新臺(tái)階。
三、深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,著力在推進(jìn)法治建設(shè)上取得新突破。
8、認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃和《省法制宣傳教育條例》,組織開展以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳,提高公民的法律意識(shí)和法治觀念。完善國家工作人員年度學(xué)法用法培訓(xùn)、考試制度,認(rèn)真組織國家公職人員集中學(xué)法用法輔導(dǎo)培訓(xùn),全面安裝國家公職人員學(xué)法用法和普法無紙化考試軟件系統(tǒng),改進(jìn)培訓(xùn)、考試方式,增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真總結(jié)“六五”普法以來的法治建設(shè)工作,準(zhǔn)備好迎接省、州的“六五”普法中期檢查驗(yàn)收。
9、進(jìn)一步深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。認(rèn)真制定活動(dòng)方案,設(shè)計(jì)有特色、有針對(duì)性的載體,豐富內(nèi)容,創(chuàng)新方法,努力提升活動(dòng)效果;建立“法律六進(jìn)”工作制度,加強(qiáng)對(duì)“法律六進(jìn)”工作的監(jiān)督檢查和考核,推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。
10、進(jìn)一步深化法治創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)《法治建設(shè)綱要》、《法治湘西建設(shè)決定》,出臺(tái)高質(zhì)量的《法治建設(shè)意見》,建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居、社區(qū))三級(jí)法治建設(shè)工作機(jī)構(gòu),認(rèn)真開展“依法行政示范單位”、“民主法治示范村(居、社區(qū))”、“法治校園”、“文明執(zhí)法示范單位”、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng),年內(nèi)60%以上村(社區(qū))要建立起群眾基礎(chǔ)好,合法、管用、權(quán)威的“村規(guī)民約”,新增加33個(gè)民主法制示范村(社區(qū)),全縣創(chuàng)建面達(dá)70%以上,不斷提高全縣法治化管理水平。
11、大力開展法治文化陣地建設(shè),創(chuàng)新法制宣傳方式方法,充分利用大眾傳媒,大力加強(qiáng)以案說法。加大戶外法制宣傳公益設(shè)施建設(shè)力度,力爭年內(nèi)建成1個(gè)法制宣傳戶外公益設(shè)施。突出法制宣傳民族特色,貼近群眾、貼近基層,不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體,利用少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日,通過法制文藝演出、有獎(jiǎng)法律知識(shí)搶答和等群眾喜聞樂見的方式,現(xiàn)場為群眾宣傳法律知識(shí),打造法治品牌。
四、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè),著力在提升服務(wù)水平上取得新突破。
12、突出以“用真誠對(duì)待人,用實(shí)干帶動(dòng)人,用事業(yè)凝聚人,用實(shí)績?cè)u(píng)價(jià)人”這一主題,繼續(xù)深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng),全面加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。
13、建立健全工作目標(biāo)管理責(zé)任制。要做到年初工作有目標(biāo),具體工作有方案,工作落實(shí)有考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。在表揚(yáng)先進(jìn),懲罰后進(jìn)的同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大司法行政干警以先進(jìn)為榜樣,筑牢“司法為民、服務(wù)至上”的思想基礎(chǔ)。
14、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè),大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神,不斷推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)要求,樹立“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔”的司法行政機(jī)關(guān)形象,切實(shí)做到辦事規(guī)范、快捷便民。
五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力在提升司法行政保障水平上取得新突破。
關(guān)鍵詞:行政審批 檔案 信息化管理 工作要點(diǎn)
中圖分類號(hào):G27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2016)11(a)-0105-02
近年來,在信息化時(shí)代影響下,我國逐漸走向了信息化、現(xiàn)代化的社會(huì)方向,行政審批作為政府和公眾的主要連接平臺(tái),其工作質(zhì)量將使公眾對(duì)政府的印象起到直接影響作用。在新時(shí)期下,行政審批檔案信息化工作將面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。檔案作為一種重要的信息資源,是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ),因此加強(qiáng)行政審批檔案信息化管理工作質(zhì)量,不僅能對(duì)服務(wù)型政府的建設(shè)起到推動(dòng)作用,同時(shí)還能為構(gòu)建我國社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)[1]。
1 檔案信息化概述
檔案信息化是現(xiàn)代信息時(shí)代的主要發(fā)展產(chǎn)物之一。在國家檔案行政管理部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在檔案管理活動(dòng)中對(duì)現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行積極引進(jìn),完成對(duì)檔案信息資源的收集和管理,幫助實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的基本建設(shè)目標(biāo)。換言之,檔案信息化就是將傳統(tǒng)的實(shí)體管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷男畔⒐芾矸绞剑瑥亩訌?qiáng)對(duì)檔案資源內(nèi)涵和精華的管理,將原本的形式化進(jìn)行打破,從而全面提升信息Y源管理的綜合利用率,為各項(xiàng)行業(yè)的發(fā)展提供更大的幫助。信息化工作是一項(xiàng)綜合性比較強(qiáng),同時(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,因此在工作的過程中要對(duì)現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)的改善和優(yōu)化,達(dá)到最佳的管理目標(biāo)和效果。
2 行政審批檔案信息化的意義
行政審批,主要是行政機(jī)關(guān)通過自然人所提出的要求和申請(qǐng),采用根據(jù)現(xiàn)階段的規(guī)章制度對(duì)證件進(jìn)行發(fā)放等形式,允許其進(jìn)行相關(guān)的活動(dòng)或是行為。由此可見,行政審批是現(xiàn)階段我國一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,隨著現(xiàn)代改革開放的到來,我國的經(jīng)濟(jì)也得到了相應(yīng)的發(fā)展,各個(gè)中小型企業(yè)或是家族等都逐漸增多,因此這在一定程度上也增加了行政審批的工作量。但是在傳統(tǒng)的工作模式下,行政審批檔案一般采用的都是人工工作的方式或是通過紙質(zhì)文件將其進(jìn)行保存,這種保存方式,很有可能隨著時(shí)間的遞進(jìn),文件上的文字也變的模糊,同時(shí)紙質(zhì)文件相對(duì)比較容易丟失,不易保存,這在很大程度上將對(duì)行政審批工作產(chǎn)生影響。在對(duì)檔案信息化建設(shè)的過程中,通過對(duì)現(xiàn)代技術(shù)中掃描、轉(zhuǎn)化等信息技術(shù)的接力運(yùn)用,將傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件或是圖片進(jìn)行轉(zhuǎn)化,使其成為電子資源,同時(shí)按照相應(yīng)的信息構(gòu)建起目錄、文件等數(shù)據(jù)庫形式。運(yùn)用這種方式,能有效地將數(shù)字資源保存在電腦或是其他媒介上,給之后的使用或是查詢都帶來了極大的便利[2]。不僅如此,還能將原本的信息資源變?yōu)閿?shù)字資源,不僅很大程度上節(jié)省了存儲(chǔ)空間,同時(shí)還更好地實(shí)現(xiàn)了對(duì)信息資源的保護(hù)和管理。
檔案管理信息化之所以引起重視,主要是因?yàn)槠湫畔⒕邆漭^強(qiáng)的利用價(jià)值,因此在現(xiàn)代社會(huì)的信息時(shí)代環(huán)境下,對(duì)信息資源進(jìn)行充分的利用,將更有助于引起我們對(duì)問題的重視,同時(shí)完善自我,為建立服務(wù)型政府提供更多的科學(xué)依據(jù),全面推進(jìn)檔案管理向著一體化的方向前進(jìn)。現(xiàn)在,我國行政審批檔案信息化建設(shè)或是管理還需要進(jìn)一步發(fā)展,但是這項(xiàng)工作的正面影響已經(jīng)十分顯著。比如,提升檔案的利用空間,能很大程度上降低人們的工作量,提升工作效率,引導(dǎo)公眾樹立正確的社會(huì)發(fā)展意識(shí)[3]。
3 提升行政審批檔案信息化管理的策略
通過自身多年的實(shí)踐和工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)上文的分析,提出了以下建議。
3.1 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)
思想意識(shí)是人類開展活動(dòng)的先導(dǎo)環(huán)節(jié),因此針對(duì)情況,人們只有將思想意識(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)變,才能對(duì)現(xiàn)代信息化管理的重要性引起重視,并且發(fā)揮其主觀能動(dòng)性對(duì)管理技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)。在工作的過程中,領(lǐng)導(dǎo)樹立起正確的管理思想和工作理念是現(xiàn)代化建設(shè)的主要前提,一般情況下,領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)和行為在一定程度上會(huì)對(duì)員工產(chǎn)生十分重要的影響。因此在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)的過程中,要首先使領(lǐng)導(dǎo)具備這個(gè)先進(jìn)的意識(shí),同時(shí)安排有關(guān)部門加強(qiáng)在單位內(nèi)部的宣傳工作,幫助員工進(jìn)一步對(duì)工作方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變,支持并不斷參與到現(xiàn)代檔案信息化建設(shè)過程中,保證這項(xiàng)工作按照固定的方向發(fā)展,更好地達(dá)到之前的預(yù)期方向或目標(biāo)。
3.2 重視創(chuàng)新
遇到困難和問題,我們不應(yīng)該選擇逃避,更不能夠選擇退縮,面對(duì)困難應(yīng)該迎難而上,而不是知難而退,最終將其突破,得到更好地發(fā)展。這種方式同樣適用于現(xiàn)代檔案信息化管理,因此在今后的管理工作中,需要直視挑戰(zhàn),將其當(dāng)做一次發(fā)展的全新機(jī)遇,在進(jìn)行創(chuàng)新的過程中,首先我們需要對(duì)各方面的矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,幫助檔案信息化管理工作在曲折的過程中前進(jìn)。一般情況下,行政審核文件有圖像、文檔和音頻等多種形式,因此在日常工作中應(yīng)該逐漸加強(qiáng)對(duì)不同文件特點(diǎn)的研究和分析,將其進(jìn)行分類保存,為今后的查詢和使用提供更大的便利,促進(jìn)檔案信息向著多元化的方向發(fā)展[4]。
3.3 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
俗話說沒有規(guī)矩不成方圓,面對(duì)現(xiàn)在大量的行政審批工作,如果不制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),將其進(jìn)行規(guī)范,就會(huì)造成工作環(huán)境的混亂。因此針對(duì)不同類型的部門或是工作特征,我們就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)具體性工作的標(biāo)準(zhǔn)制定,給檔案信息化管理提供更多的依據(jù),通過這種方式來對(duì)工作的有效性進(jìn)行全面提升。不僅如此,還需要對(duì)基層工作人員的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行正確的引導(dǎo),防止其出現(xiàn)不良的工作狀態(tài)或是現(xiàn)象,為推進(jìn)檔案信息化建設(shè)和管理起到更大的幫助作用。
3.4 提升隊(duì)伍的素質(zhì)
雖然現(xiàn)階段我國已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了行政審批檔案信息化管理,但是在其實(shí)際的管理理念和方式的轉(zhuǎn)變還明顯不夠,因此還需要檔案人員的全力支持。在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過程中,行政單位的領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人才的重視和培養(yǎng),根據(jù)現(xiàn)在工作情況,合理的對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行安排和制定,全面提升管理人員的綜合水平,使其在實(shí)際工作的過程中發(fā)揮出更大的主動(dòng)性和創(chuàng)新能力,將檔案的信息化管理水平得到進(jìn)一步地提高[5]。
4 結(jié)語
綜上所述,行政審批檔案信息化管理作為一項(xiàng)綜合性和系統(tǒng)性的工作,是現(xiàn)代電子政務(wù)發(fā)展過程中一項(xiàng)具體的要求。這項(xiàng)工作的開展,在很大程度上說明了現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步,人類文明是在不斷發(fā)展的,因此也預(yù)示著行政審批工作將面臨著更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。雖然現(xiàn)階段我國檔案信息化管理工作中還存在很大的問題,但是通過該文的研究,相信將在很大程度上對(duì)這項(xiàng)工作的開展起到幫助作用,為我國行政審批工作奠定更穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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[2] 張義德.論檔案部門在檔案信息化建設(shè)中的角色定位[J].蘭臺(tái)世界,2011,29(24):41-42.
[3] 徐淳,于炳江.基于人事檔案信息化的醫(yī)院人力資源信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)踐[J].中國醫(yī)院,2011,15(7):64-66.
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