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政府是公共事業管理的主體,簡而言之,公共事業管理專業就是為政府培養管理公共事業人才所設置的專業。但專業學生報考公務員對口的崗位很少,甚至一些省份沒有設置公共事業管理專業對口的公務員崗位。我們再來看一組來自公務員考試網統計的歷年國家公務員錄取率。從這份統計表中可以看出從2007年至2011年,每年的公務員報考人數在逐步上升,社會上出現了考公務員熱,但是錄取比率卻沒有隨之上升反而是呈下降趨勢,至2011年錄取比率僅為1.57%,其中最熱門的專業如財政、稅務甚至出現了0.02%的比率。巢湖學院2011屆公共事業管理專業畢業生中報考公務員比率在40%,但最終考上的只占2%。這說明該專業畢業生對于報考公務員是該專業對口就業方向是持肯定態度,但是從考上的人數來看又是不樂觀的,總的來說公務員對于公共事業管理專業學生的需求量是不能解決該專業畢業生就業問題的。
企業的需求
公共事業管理專業人才社會需求的第二主體就是企業。鑒于公共事業管理專業設立是培養管理型人才,這就促使了公共事業管理專業人才畢業后在企業中尋求發展。理論上來說,公共事業管理專業人才應當進入有關公共事業的企業工作才算是工作對口,但是由于我國民間組織和非營利性機構不夠規范,規模較小,機構不完善,讓公共事業管理專業人才的選擇余地變得很小。從社會整體上來看企業招聘的方向大多是銷售、企業管理、人力資源管理、文秘等方面的專業,極少有專門招收公共事業管理專業的畢業生。從巢湖學院2011屆公共事業管理專業畢業生就業去向統計數據來看,90%進入了企業工作。工作崗位包括了銷售人員、行政管理人員、財務工作人員等。這證明公共事業管理專業的畢業生就業不對口現象嚴重。2.3高校研究工作的需求公共事業管理專業人才還有一條與自己本專業對口的出路,即考取研究生。據中國考研招生網統計2011年全國報考研究生人數達到165.6萬,創歷史新高。從統計數據中可看出,每年報考研究生的人數均在上升,但是總體上來說研究生的錄取比例比報考公務員的比例高得多,這促使公共事業管理專業畢業生更多地選擇報考研究生。可是真正報考公共事業管理專業研究生的人數不高,更多的畢業生由于學習專業比較全面而選擇了跨專業考研。根據對巢湖學院公共事業管理專業畢業生去向調查統計,得到這樣的結論:在巢湖學院2011屆公共事業管理專業畢業生中,有27%報考研究生,最終考上研究生的僅占5%。在當今考研熱潮中,很多學生跨專業考研時沒有專業課上的優勢,這也就導致了公共事業管理專業學生在考取研究生比率偏低。
自主創業的需求
自主創業是公共事業管理人才的第四選擇。在國家的大力鼓勵大學生自主創業,并且提供各種便利條件的背景下,很多大學生選擇了自主創業。對于公共事業管理專業人才來講,自主創業也是具有一定優勢的,因為在所學專業知識中包含了管理知識、財務知識等創業必須具有的素質。自主創業在一定程度上緩解了就業壓力,在時間地域上沒有嚴格的限制,門檻較低,只是對于年輕創業者來說,由于缺乏經驗可能帶來一定風險。2010年巢湖學院原管理系舉辦了優秀畢業生座談會中就有不少自主創業并成功的例子,其中包括了創辦自己工作室、個體經營等形式。通過對巢湖學院公共事業管理專業畢業生去向調查研究,數據統計顯示巢湖學院2011屆公共事業管理專業畢業生中有3%的畢業生選擇了自主創業。
公共事業管理專業畢業生就業難的原因
公共事業管理專業畢業生就業呈下降趨勢,而導致這種現象發生的原因主要有以下幾點:社會承認度差、專業定位尚不明確、專業課程設置不完善、教師隊伍相對薄弱、教材滯后等等,再加上學生在選擇公共事業管理作為自己所學專業時,并沒有對于公共事業管理專業有一個充分的了解,簡單的認為公共事業管理專業就是和普通的管理專業差不多,沒有做到正確定位。
1社會原因
1.1社會承認度較差
公共事業管理作為一個成立時間不長發展還不夠成熟的專業,在社會中承認度較差是必然的。該專業的課程設置特色不明顯,社會了解度、認知度低,很多用人單位甚至根本不知道有這個專業,專業學生自己也不是很清楚四年學習的具體框架結構是怎樣的。可見專業的認知度低,社會的承認度差是導致公共事業管理專業就業難的直接原因。從根本上來講,公共事業在我國的改革和市場化進程就比其他行業起步晚,這也就導致了培養公共事業人才的公共事業管理專業發展較慢,也就是公共事業管理人才被社會用人單位了解的程度低的原因。很大一部分人將該專業人才局限的理解為管理類人才,沒有和其他諸如人力資源管理、行政管理等等管理類專業人才區別開來,沒有重視和發揮該專業人才的專業優勢,使得公共事業管理專業畢業生就業更加困難。
1.2專業課設置不合理
各大高校基本都按照《公共事業管理專業課程體系建設研究》課題組提出的“三級平臺課”原則進行課程設置。這種課程設置能在最大程度上展示各高校的辦學特色。但是在承認這種課程設置對于高校學生的綜合能力培養有利的基礎上,我們在具體操作過程中的情況卻并不理想,大多數學生在面對如此繁雜的課程體系時,都會有這樣一種感受,那就是無所適從。龐雜的專業課程讓學生感覺自己什么都學習了,但卻又什么都不會,做不到樣樣會,樣樣精,這也是導致公共事業管理專業畢業生無專業特色的直接原因。
1.3缺少優秀教師和合理培養模式
在我國限制公共事業管理專業更好更快速發展的一個重要原因就是師資力量問題。各大高校紛紛成立了公共事業管理專業并進行大規模的擴招學生,使得公共事業管理專業看起來發展規模在迅速擴大,但是卻沒有解決好專業課教師來源問題。從公共事業管理專業成立至今,全國高校都還沒有公共事業管理專業的博士點,該專業的任課教師大多都是從相關專業中抽調出來的。現有該專業教師隊伍學歷層次偏低,對公共事業管理專業畢業生的就業有一定的負面影響。在培養模式方面,大多數高校采用的是傳統的“四年一貫制”的培養方式,它在學生構筑自身知識體系方面是有一定優勢的,但是在高校的教師隊伍力量較為薄弱,理論研究尚不成熟以及辦學硬件條件有限的情況下,傳統的培養模式已經很難保證優質的教學質量。所以師資隊伍的增強和培養模式多樣化在各大高校要引起強烈關注,才有可能解決公共事業管理專業畢業生就業難的現狀。
1.4實踐環節薄弱
和其他管理專業相比,公共事業管理專業的實習環節并不容易開展。這個問題的主要原因在于實習的基地難以建設,公共事業管理專業的實習單位主要是政府部門機構和相關的公共事業管理單位。但是這些單位同時存在著這樣的問題,那就是不能接受大批的學生實習,只有少部分學生能有機會去機關事業單位實習。
2學生自身原因
公共事業管理專業人才,在面對日趨激烈的社會競爭,需要不斷的完善自己才能在競爭中脫穎而出,實現自己的價值。在完善自己的過程中,首先要做的就是正確的自我定位,在選擇公共事業管理作為自己的專業后,要了解公共事業管理的特點。但是在專業學習過程中該專業學生往往將專業定位在一個錯誤的位置,就使得在整個專業學習中找不準方向。
2.1對于學科專業化的認識差錯
從一定程度上,公共事業管理學是從行政學中分離出來的,以一種綜合、交叉的面貌出現。在發展過程中,公共事業管理學大量地吸收了其他學科的知識和方法。所以公共事業管理專業人才的定位首先是一種復合型人才,這就要求公共事業管理專業人才必須是全能型人才,要學習各方面的知識,不斷充實自己。
2.2學術性與應用性的不統一
公共事業管理專業是以實踐、應用為導向。公共事業管理理論來源于公共事業管理實踐,反過來理論又指導實踐。該專業部分學生在學習過程中過多的偏向于理論的研究,忽略了本質上公共事業管理理論是要解決公共管理事業在實際管理活動中所遇到的實際問題,總結實際公共事業管理過程中的經驗教訓,為公共事業組織的管理實踐服務。所以公共事業管理專業人才應將自己定位為應用型人才,在學習過程中應當特別注意社會實踐方面能力的培養,積極參加學校組織的有關專業的實踐活動。
解決公共事業管理專業畢業生就業難問題的建議
解決公共事業管理專業畢業生就業難這個問題要通過兩方面的努力,一方面國家學校在培養學生模式上要加強改革,另一方面,對于專業學生來說,也要通過自身的努力去正確定位自己和主動學習應當具備的專業素質。
1學校方面
1.1加強師資隊伍建設從根本上來說公共事業管理專業畢業生就業難的原因在于學生實踐能力較弱以及教師隊伍力量薄弱。那么要解決這一難題,首當其沖的就是必須加強該專業的專業師資隊伍建設。該專業高學位的人才培養機構在我國是比較缺乏的,我們就可以先通過調劑相關專業的高學歷教師來緩解這一困境,同時可以通過聘請政府部門以及事業單位中具有較強專業知識能力的領導、公務員來擔任公共事業管理專業相關專業課的授課,或者邀請他們來為專業學生舉辦相關專題講座。通過這些舉措來充實專業教師隊伍,做到了理論聯系實際。
1.2培養學生競爭能力在就業形勢嚴峻的市場經濟條件下,學生的競爭能力是獲得就業機會的重要因素。學校有責任和義務來積極主動地給學生提供各種實踐鍛煉機會給學生,以增強其自身素質,并且可以宣傳鼓勵在校大學生將課余時間充分合理的利用起來,參加社會實踐。為了更好地使在校大學生參與到社會實踐中去,學校可以設立相關的獎懲制度,利用激勵和懲罰并用的方法從正反兩面促進全體大學生參與到在校社會實踐中去,這樣才能使畢業生把在校的實習經驗和以后的工作結合起來。
1.3嘗試建立新型人才培養模式正是因為公共事業管理專業的特殊性,傳統的人才培養模式已經不適用,各大高校可以因地制宜的開辟新的人才培養模式。其中校企聯合培養模式就是值得嘗試的新型人才培養模式,高校可以聯系當地企業在公共事業管理專業相關的院校內設立獎學金和助學金,激勵專業學生努力學習。
2畢業生自身方面
2.1以積極健康的心理素質,正確樹立擇業觀畢業生在面臨畢業擇業階段所要承受的壓力比普通學生要大得多,再加上公共事業管理專業畢業生要面臨比其他專業畢業生更嚴峻的就業形勢,因此公共事業管理專業人才,培養自己積極健康的心理素質就顯得尤為重要。要結合自身的具體情況和市場趨勢進行理性的思考,準確定位。更要正確地評價自己,清楚認識自身情況,將主觀意愿與客觀實際相結合,更好地處理夢想與現實的差距,以積極健康的擇業心態,理性、正確地進入求職階段。
一、公共事業管理概念及特點
公共事業管理是一項綜合性的管理事業,其包括對行政、文教、體育、藝術、環保等方面進行管理,配合我國政府及相關部門工作開展需求,以促進我國社會和經濟的不斷發展。公共事業管理具有以下幾方面的特點:一是整體性特點。我國公共事業管理是以政府為主導,以非政府部門為輔的管理模式,二者之間相互聯系、相互影響,根據相應負責內容進行工作的開展,具有整體性的特點。二是定位過高問題。由于我國政府部門的特殊性,要求我國政府立足于法律要求,進行公共事業管理工作的開展,提高相關部門工作的規范性,從而提升公共事業管理的效率。三是綜合性特點。公共事業是一項綜合性的概念,其與社會保障之間存在緊密的聯系。
二、社會保障問題分析
1.覆蓋面問題。社會保障覆蓋面是指我國社會保障制度的適用范圍,直接影響我國社會保障制度作用的發揮,它是指我國社會保障制度的適用范圍。目前,相比發達國家而言,我國社會保障制度存在覆蓋面較低、從業人員與社會保障人數不符的現象,導致較大部分從業人員并沒有社會保障,不利于我國從業人員利益的維護。2.養老保障基金問題。目前,我國社會保障基金是由個人+企業共同承擔,在這種基金繳納的模式下,出現“空賬”的問題。主要表現在不同年齡階段的從業人員在進行保障基金繳納時,由于年齡不同,出現賬戶資金不同的現象,再加上歷史遺留問題,導致不得不挪用新繳納賬戶的現象,長此以往,可能會出現支付危機的問題,不利于我國社會的穩定發展。3.就業與失業保險問題。就業與失業問題是我國社會發展的兩大重點難題,其主要壓力來自于城鄉。目前,為了解決就業與失業問題,我國政府與企業不斷為城鄉人員提供就業與再就業機會,但是,由于城鄉經濟水平的差異,就業與失業問題仍然嚴重,不利于我國城鄉經濟的和諧發展。4.管理體制問題。我國社會保障管理體制中存在管理分散、權責不清等方面的問題,并沒有統一的管理體制,導致各個部門之間出現各自為政的現象,不僅增加了各部門之間管理的成本,還不利于各部門之間進行協調工作的開展,從而降低了社會保障工作的效率。
三、公共事業管理與社會保障的關系
公共事業管理是以我國社會成員利益為目的,提供公共服務的管理工作,其為社會保障的開展提供了基礎保障。因此,社會保障工作開展的過程中,可以結合公共事業管理的要求,進行相應問題的解決,從而提升社會保障的效果。1.社會保障范圍的擴大。社會保障制度對于我國社會的發展具有重要的作用。因此,社會保障制度可以結合公共事業管理的目的,進行社會保障制度范圍的擴大,從而保障我國社會成員的基本權益。首先,擴大社會保險范圍。針對我國社會從業人員社會保險覆蓋面較低的問題,可以基于從業人員權益保護需求,進行從業人員社會保險范圍的擴大,逐步提升社會保險的覆蓋面,保證從業人員的基本權益。其次,擴大社會救助范圍。針對貧困居民救助政策,可以通過完善救助制度的方式,進行救助條件的放寬,提升貧困補助標準,從而提高貧困居民的收益。最后,擴大社會福利范圍。社會福利是社會保障的重要組成部分,應當結合公共事業管理需求,進行社會福利資源的整合,提升社會福利的法律化、規范化和制度化水平,從而借助社會福利促進社會發展。2.社會保障基金的籌集。社會保障基金是社會保障制度發展的經濟基礎,政府應當發揮自己的主導作用,擴大社會保障基金的籌集渠道,從而為社會保障制度的發展提供堅實的經濟基礎。首先,健全社會保障制度。政府可以以我國法律為基礎,以擴大社會保障基金渠道為目的,以公共事業管理的要求進行社會保障制度的健全工作,制定規范化的基金繳納內容,從而保障相關單位依照要求進行社會保障基金繳納工作的開展,降低拖欠、逃避繳納的情況。其次,政府部門可以發揮自身的主導作用,進行社會保障資金的管理工作,增加與其他機構之間的溝通,做好社會保障基金的投資工作,在保證社會保障基金安全性的前提下,提升社會保障基金的金額,為社會保障制度工作開展提供更多的支持。最后,針對我國城鄉發展不平衡的問題,應當根據城鄉經濟發展的不同,有針對性地進行社會保障制度內容的調整,加大對貧困地區和經濟欠發達地區的社會救助,從而提升我國貧困地區和經濟欠發達地區人民的生活保障。3.醫務、教育改革完善。醫務、教育、體育、藝術等內容是公共事業管理的主要內容,做好醫務、教育改革的完善,對于社會保障制度的完善具有重要的作用。由于我國不同地區經濟發展的不平衡,導致不同地區在醫務、教育方面存在一定的差異,影響了社會制度保證水平。因此,應當基于公共事業管理需求,進行醫務、教育改革工作的完善,從而促進社會保障制度內容的完善。一方面我國不同地區政府應當發揮自身的主導作用,認識到醫務、教育改革的重要性,結合改革需求,進行與其相關行業的發展現狀分析,促進體育、藝術、娛樂等行業的發展。由于公共事業管理具有非盈利特點,各地政府應當結合區域經濟發展現狀,進行改革方式的豐富,不僅可以促進不同地區醫療衛生水平和教育水平的提升,還有助于不同地區人民思想文化水平的不斷提升。另一方面公共事業管理與社會保障之間存在相互影響作用,政府及相關部門可以共同承擔起社會保障問題解決的責任,加強對于社會保障工作的監督,從而為醫務、教育改革提供更多的支持。4.環保衛生范圍的擴大。環保衛生工作對于我國個人生活質量提升和社會發展具有重要的作用。因此,可以基于公共事業管理的需求,面對人類生存所面臨的問題,應當進行環保衛生范圍的擴大,提升我國人民的環保意識,引導人民做好疾病防控工作,以促進我國社會保障工作的有序開展。一方面在我國人民經濟水平不斷提升的前提下,我國人民對于生活質量的需求逐漸增加,公共事業管理與社會保障工作的開展,需要根據人民需求的變化,進行工作內容的科學調整,做好環保衛生工作,有助于我國社會衛生水平的不斷提升。另一方面隨著人類社會發展對于環境破壞的日益嚴峻,環保衛生范圍的擴大,有助于社會保障工作的有序開展。不同地區政府應當做好城鄉居民環保衛生宣傳工作,提升城鄉居民的環保衛生意識,使其可以主動參與地區環保衛生工作的開展,提升不同地區的環境衛生水平。同時,環境破壞的同時也導致各種疾病問題的出現,擴大環保衛生的范圍,可以對不同地區居民,進行疾病防控知識的宣傳,讓不同地區居民認識到環境保護、能源節約與衛生維持的重要性,使得不同地區居民肩負起自己的責任,配合政府及相關部門進行環保衛生工作的開展,不僅改善不同地區的環境污染情況,還為社會保障工作的開展提供了良好的環境,增加了各地人民群眾對于社會保障工作開展的認同度。
四、結語
共事業管理指的是從事科教文衛等國家事業單位的管理。
師范類的公共事業管理主要是對教育進行管理。目的是為了培養能在教育行政部門、大中小學校、社區,社會團體等單位從事心理輔導、教育科研、社會服務及行政管理工作,并能在中小學承擔心理健康教育等學科教學的教師和其他教育工作者,如進教育站,在學校進行行政管理,大學里的教務處就屬于這個領域。
(來源:文章屋網 )
關鍵詞:公共事業管理;就業水平;對策
中圖分類號:G647.38
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2009)20011002
自1999年開辦公共事業管理本科專業以來,已經為社會培養了大批公共事業管理高級專門人才,但是本專業的就業情況不理想,未能實現教育部所設計的在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作。出口的不暢嚴重影響到本專業的可持續發展,因此探討影響公共事業管理專業就業的因素具有重大的理論和現實意義。
1公共事業管理專業就業變動情況
從最早開設本專業的東北大學首屆畢業生來看,畢業30人就業率100%,主要去向為:考研、出國9人,占30%,到社區從事社會工作的13人,占40%,其余8人通過各種渠道進入了國家公務員隊伍(考試)和事業單位。筆者通過西部某高校2005屆畢業生就業的抽樣調查顯示,受調查者49人,25人參加工作,占51%,通過公務員考試或者通過一些關系進入公務員隊伍的有12人,占總數的24.5%,12人考取研究生,占24.5%。而在直接參加工作的這部分人中,從事營銷、市場開拓工作的有15人,占工作總人數的53%,從事與公共事業直接對口的專業工作的沒有一人。而考研的專業主要是行政管理、人力資源管理、企業管理和其它專業。根據教育部全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心公布的數據,無論是211高校,還是一般高校,2008年公共事業管理專業就業率區間均為C+(75%≤C+
2影響公共事業管理專業就業的主要因素
2.1畢業生供求失衡是就業率低的關鍵因素
公共事業管理專業開辦院校增長快速。1999年秋東北大學、云南大學兩所高校在全國率先招收公共事業管理本科生。對該專業的招生,教育部原本想由上述兩校通過四年的專業建設,取得經驗后再在全國推廣,但由于辦學門檻較低,高校自主辦學,特別是各省屬高校教育部難以控制,因此,各地一窩蜂地開辦該專業。到2000年,全國有包括武漢大學在內的57所高校招收公共事業管理專業本科生。2001年全國招收公共事業管理專業的本科生的高校發展到132所,2002年迅速增加到180多所,2003年有220多所各類高校招該專業本科生,而目前增加到302所,教育部公布的2008年本專業畢業生規模為10000-20000人。但是,由于我國事業單位改革和公務員制度建設滯后,政府部門和事業單位處于機構精簡階段,自身存在富余人員,許多單位實行“只出不進”政策。即使有用人需求,單位也實行“凡進必考”的原則,高門檻的準入限制,加上需求本來就少,使得供大于求的局面在短期內難以改變,公共事業管理體制與人才實際需求脫節造成本專業就業困難。
2.2專業顯示度低
由于宣傳不到位,從政府、企業到普通民眾,對該專業知之甚少。畢業生普遍反映在國家公務員招錄中,很少有政府部門招考公共事業管理專業學生,即使有的招錄職位與本專業很吻合,也沒有列示該專業。這種現象在市(縣)公務員和事業單位招錄中更普遍。這使得大部分畢業生只得報考沒有專業限制的職位,而這些職位往往報考的人數特別多,競爭慘烈。同時,教育部研究生專業目錄中只有公共管理一級學科下的行政管理,而沒有公共事業管理,因此該專業本科畢業生在攻讀公共管理研究生時,面臨著與行政管理專業畢業生不平等的競爭局面,也使得許多畢業生只有選擇相近的專業,甚至轉行報考其它專業。本來企業是吸收勞動力最多的經濟體,由于對該專業的不了解,造成畢業生失去大塊就業市場。
2.3人才培養方式不夠合理
目前該專業培養方案五花八門,沒有形成較為一致的專業教學范式。由于該專業覆蓋面廣,大多根據已有的學科基礎來設置專業課程,如師范類院校以教育學科為主;而綜合類院校和工科類院校,多依托經濟管理專業設立,課程設置總體上文理科平分秋色,既要學習行政學、政治學又要學習線性代數等,“文不文、理不理”。同時,多數高校教學實踐基地缺乏,教學實踐環節薄弱,與社會現實差距比較大。筆者對本專業2002級、2003級的畢業生在關于專業設置滿意度和實用程度的調查顯示,近7成同學認為本專業課程設置不合理、不實用,對他們的就業沒有帶來優勢,因為學習的很多課程都是其他專業的專業課程,在對相關領域知識掌握程度上劣勢非常明顯,常常因為專業特點不突出而造成障礙。半數以上的受調查者認為專業課程設置上應該有大的調整,主流意見是增加實踐性課程在總課程設置中的比重。
2.4畢業生綜合能力和就業心態較差
部分學生忽視實踐能力和綜合素質的訓練,智商高情商低,并且對公共管理職業準入證書方面不夠重視,造成畢業生自身能力與用人單位的需求存在較大差距而影響就業。同時,面對嚴峻的就業形勢,大部分學生能擺正自己的位置,但仍有部分畢業生就業心理預期比較高,十分看重單位經濟效益、工資收入、工作條件與生活環境的好壞等。但是這些條件不是通過簡單的面試與個人的了解就能全面掌握。這樣導致這些同學在求職時貪大求全,錯失良機。如2002級某同學就因為當初找工作時考慮太多,而錯失了一個有潛力的汽配城的總經理助理一職。
2.5教師隊伍水平低
現有的教師數量不足,質量堪憂。真正的專業教師很少,而轉行的教師太多,多數學校是在原行政管理、政治學和經濟管理等學科整合師資而來,一些領導認為專業課門檻低,大肆安插關系好但專業關聯度低的人員濫竽充數,形成教師人數少,職稱學歷結構低的格局。隨著學生人數的劇增,教學科研任務繁重,在崗教師進修提高的機會和時間很少。大部分老師缺乏公共事業管理實踐經驗。教師水平的低下,嚴重影響了學生競爭力的提高,是刻不容緩需要解決的問題。
3提高就業率的路徑選擇
3.1以質量求生存,科學規劃人才培養規模
各高校應該牢固樹立專業人才質量第一的理念。省級以上教育主管部門一方面應該提高本專業準入門檻,嚴格審批新開辦的院校,另一方面對已開辦的院校進行專業評估,達不到評估標準的學校,取消其招生資格。同時,結合我國政府和事業單位改革的推進情況,社會發展對公共事業管理需求增長趨勢,科學確定招生規模,力求人才供求平衡,切忌不顧社會客觀需要,盲目下達招生指標,人為制造虛假繁榮假象。
3.2多途徑提高專業顯示度,創造平等寬松的就業環境
教育部門和高校應充分利用大眾傳媒加大專業宣傳力度,從業教師應加強對本專業的教學科研工作,多向社會推介專業特色,提高專業美譽度和顯示度,使用人單位家喻戶曉。教育部公共管理類學科專業教學指導委員會應與人力資源和社會保障部有關部門加強協調,在各級國家公務員和事業單位招考中把該專業納入招錄范圍。建議教育部在研究生專業目錄中增列公共事業管理專業,對符合條件的院校賦予碩士和博士授予權。對于在比較艱苦的公共事業管理部門就業的學生給予優惠激勵政策,通過全社會的通力協作,為本專業畢業生創造一個平等寬松的就業環境。
3.3多管齊下培養創新型公共事業管理人才
首先,凝練專業培養方向,這是專業建設的首要任務。公共事業管理涉及教育管理、科技管理、文化管理、社區管理、保險管理、城市和農村事務管理等很多方面,高等學校應結合自身情況,選擇其中之一作為專業培養方向。其次,科學設置公共事業管理專業核心課程,構造合理的教學內容和課程體系。教學內容和課程體系要體現本專業的特點和規律,突出主辦單位的專業特色。再次,注重課程體系的整體優化,高度重視課程的創新與發展,培養富有創造性和廣泛適應性的人才。最后,加強綜合能力培養和實踐技能訓練。廣泛建立社會實踐基地,高年級大學生可采取導師制方式,通過社會調查、科研能力培養、研究論文撰寫和實踐單位掛職訓練等方式,使學生理論與實踐相結合,培養他們創新性分析和解決實際問題的能力。
3.4提高學生綜合素質,端正就業心態
激勵學生在學好本專業知識的同時多參與學校和社會實踐活動,如青年志愿者、社區幫扶、非政府組織等活動,全面提高自身素質。學生應盡早做好職業規劃,多參加公共事業管理職業資格考試,獲取進入用人單位的通行證。面對嚴峻的就業形勢和職業發展前景,畢業生應該樹立良好的就業心態,既要避免孤傲心理、攀比心理、完美心理、急功近利的心理,又要克服急躁、焦慮、自卑、依賴、不公平等不良心理,能正視現實,勇于競爭,不怕挫折,客觀地認識自我,明白自己的興趣,發揮自己的比較優勢,合理定位,找到切入社會的起點。
作為一個公共事業管理人,應該為公共事業管理專業的健康發展承擔起相應的責任;作為一名專業教師應該明了自身在學生中的影響,應該對學生的專業學習有正確的輿論導向,唯如此,才有可能成為新時代的一名合格的公共事業管理專業教師。
(一)教師要有專業發展使命感。
一是教師要有專業發展的責任感。公共事業管理專業教師有責任在教學過程中不斷進行教學方式的改良以及人才培養模式的修訂。對于教學來講,作為任課教師要結合現狀組織教學,汲取多家之長,最具有可行性和可操作性的教學方式方法才是其最明智的選擇,所以,任課教師要及時搜集、積累、分析、總結學生們的意見建議,這將會極大地推動教學的不斷改善。二是教師應有正面的輿論導向。正因為社會需要公共事業管理專業的人才高校才予以培養,雖然暫時還無法看到其很好的就業形勢,但是應該對其抱有信心;專業的新興性,其教材必然不太豐富,教師可在備課時適當補充和完善。
(二)教師要有敢于挑戰傳統的精神。
許多公共事業管理專業的教師既擔心難以適應專業教學對任課教師的知識結構、專業水平和教學方法等所提出的高要求,也擔心習慣于應試教育的學生不能較好地適應改良后的教學模式而影響正常的教學秩序,還擔心課程授課教師的不固定性使得自己在一段時間為之付出太多精力的研究與思考在以后的教學中將沒有合適的“用武之地”,等等,諸種因素導致了現在公共事業管理教學的諸多尷尬局面。然而,專業年輕,教師也較年輕,這就避免了較多條條框框的束縛,也為專業教育教學方式的改革提供了極有利的條件,并且這也是從事公共事業管理專業教育教學工作應該具有的精神和思維導向。
(三)教師要有“只有最適合,沒有最好”的教學理念。
在原有教學理念下,教師是知識的占有者和傳授者,教學模式比較單一,但新興專業的教學方式可謂是多種多樣,在開課伊始,任課教師可能無法準確把握最適合師生的教學方式是什么,隨后教師的教學總結和學生的意見反饋就將起著舉足輕重的作用。具體教學中,教師應及時征求學生對本次和以往教學環節的意見和建議。總之,在整個教學的組織過程中,教師應及時搜集教學信息,尋求師生教學相長,而不是一味尋求最佳的教學模式。
二、公共事業管理專業學生的職責所在
有人認為,公共事業管理專業的學生何其不幸,因為專業不是自己選的;但筆者認為,能夠在大學階段學習該專業,是一件幸運的事。因為,年輕專業的發展空間隨處都在,在教師身上,更在學生身上,這就要看該專業的學生,他的“專業”修為如何了。
(一)生涯方向應明確。
“Career”一詞在英文中有兩種詞性的解釋:名詞被解釋為生涯,職業;經歷,事業。動詞被解釋為(猶指失控地)猛沖,疾馳,飛奔。在這里我們特指公共事業管理專業學生主觀方面的受教育規劃,具體來講就是大學期間的學習目標是什么,應該如何去規劃。公共事業管理專業學生生涯方向主要體現在就業、創業、讀研、留學、入伍等五方面,由于專業年輕,使得這五個方向的努力要困難一些,往往這些,才能成為該專業更高研究起點的突破口和指示燈。
(二)專業發展規律要尊重。
公共事業管理專業是適應整個社會發展需求產生的,然而在最初必定會有這樣那樣的問題,我們應該做的是在尊重事物發展規律之余,充分發揮人的主觀能動性。在專業學習上,學生要摒棄“專業的就是最好的”慣性思維。在專業教學過程中,很多學生抱怨任課教師專業出身的少,主要原因是,客觀方面,新興專業的發展規律以及高校人才引進的門檻要求決定了現階段幾乎不可能有專業教師的出現;主觀方面,說明該專業部分任課教師缺乏職業責任感,不好好備課以致漏洞迭出。所以學生們應摒棄“專業的就是最好的”思想,緊跟教師教學進度,做足自己的“功課”,共同進步。
(三)學生素養要不斷歷練。